Приложение к Постановлению от 29.11.2005 г № 843 Порядок
Порядок предоставления бюджетных кредитов и муниципальных гарантий юридическим лицам из бюджета катав-ивановского муниципального района
1.Общие положения
1.Настоящий Порядок устанавливает общие принципы предоставления бюджетных кредитов и муниципальных гарантий юридическим лицам из бюджета Катав-Ивановского муниципального района.
2.Бюджетные средства юридическим лицам могут быть предоставлены в виде целевых процентных или целевых беспроцентных кредитов.
3.Беспроцентные кредиты не предусматривают начисления процентов за пользование бюджетными средствами и предоставляются только муниципальным унитарным предприятиям, имущество которых находится в собственности Катав-Ивановского муниципального района.
4.Процентные кредиты могут быть предоставлены муниципальным унитарным предприятиям, имущество которых находится в собственности Катав-Ивановского муниципального района, и иным юридическим лицам на условиях уплаты процентов за пользование бюджетными средствами в размере не менее одной десятой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в течение срока их использования.
5.Бюджетные кредиты могут носить краткосрочный характер (до 12 месяцев включительно) и быть долгосрочными (свыше 12 месяцев).
2.Условия предоставления бюджетного кредита и муниципальных гарантий
6.Юридическое лицо может претендовать на получение бюджетного кредита и предоставления муниципальных гарантий при соблюдении следующих условий:
юридическое лицо зарегистрировано в установленном порядке на территории Катав-Ивановского муниципального района и осуществляет деятельность на территории Катав-Ивановского муниципального района;
юридическое лицо не находится в стадии реорганизации, ликвидации или несостоятельности (банкротства);
юридическое лицо не имеет просроченной задолженности по ранее предоставленным бюджетным средствам на возвратной основе и обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды.
7.Обязательным условием предоставления бюджетного кредита и муниципальных гарантий юридическому лицу является проведение финансовым управлением Катав-Ивановского муниципального района (далее по тексту - финансовое управление) или по его поручению уполномоченным органом предварительной проверки финансового состояния юридического лица, претендующего на получение бюджетного кредита и предоставление муниципальных гарантий, с целью подтверждения его финансовой устойчивости.
8.Бюджетный кредит может быть выдан юридическому лицу, не являющемуся муниципальным унитарным предприятием, имущество которого находится в собственности Катав-Ивановского муниципального района, при условии предоставления им высоколиквидного обеспечения исполнения своих обязательств по возврату кредита и выплате процентов за пользование им.
Способами обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита и выплате процентов за пользование им могут быть банковские гарантии, поручительства, залог имущества, в том числе в виде акций, иных ценных бумаг, паев в размере не менее 100 процентов предоставляемого кредита.
Оценка имущества, предоставляемого юридическим лицом в обеспечение исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита, и определение степени его ликвидности осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации. Предоставление бюджетных кредитов под залог имущества, находящегося в собственности Катав-Ивановского муниципального района, не допускается.
При неспособности юридического лица, не являющегося муниципальным унитарным предприятием, имущество которого находится в собственности Катав-Ивановского муниципального района, обеспечить исполнение обязательств по возврату бюджетного кредита в соответствии с требованиями, установленными настоящим пунктом, бюджетный кредит не предоставляется.
3.Порядок предоставления бюджетного кредита
9.Решением о бюджете Катав-Ивановского муниципального района на очередной финансовый год устанавливаются цели, на которые могут быть предоставлены бюджетные кредиты, лимиты их предоставления на срок в пределах финансового года и на срок, выходящий за пределы финансового года, условия и порядок предоставления, а также ограничения по субъектам использования бюджетных кредитов.
10.Юридическое лицо, претендующее на получение бюджетного кредита, направляет в адрес Главы Катав-Ивановского муниципального района (далее по тексту - Глава муниципального района) письменное заявление с указанием суммы, целевого назначения, срока, на который требуется кредит, и возможных способов обеспечения исполнения обязательств по кредиту (для юридического лица, не являющегося муниципальным унитарным предприятием, имущество которого находится в собственности Катав-Ивановского муниципального района).
К заявлению должны быть приложены следующие документы:
1) нотариально удостоверенные копии учредительных документов, документа о государственной регистрации, лицензий на виды деятельности, которые подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;
2) копии бухгалтерских балансов (форма 1) и отчетов о прибылях и убытках (форма 2) за последний отчетный год и за все отчетные периоды текущего года с отметкой налогового органа об их принятии;
3) расшифровка кредиторской и дебиторской задолженности к представленному бухгалтерскому балансу за последний отчетный период с указанием дат возникновения и окончания задолженности в соответствии с заключенными договорами;
4) справка налогового органа об отсутствии просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды;
5) справка налогового органа обо всех открытых счетах юридического лица, а также справки банков и иных кредитных учреждений, обслуживающих эти счета, об оборотах и средних остатках по ним за последние шесть месяцев, наличии или отсутствии финансовых претензий к юридическому лицу.
В случае если юридическое лицо не является муниципальным унитарным предприятием, имущество которого находится в собственности Катав-Ивановского муниципального района, предложение о способе обеспечения исполнения обязательства по возврату бюджетного кредита и выплате процентов за пользование им и документы, подтверждающие наличие предлагаемого юридическим лицом обеспечения.
11.В случае предоставления юридическим лицом банковской гарантии в качестве обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита, одновременно с банковской гарантией должна быть представлена копия лицензии Центрального банка Российской Федерации на совершение коммерческим банком банковских операций. Банковская гарантия должна удовлетворять следующим требованиям:
1) быть безотзывной;
2) не содержать ограничения пределов ответственности суммой гарантии;
3) установленный срок действия гарантии должен быть не менее срока, на который предоставляется кредит, увеличенного на 1 месяц.
12.В случае предоставления юридическим лицом поручительства в качестве обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита, в целях оформления договора поручительства должны быть представлены:
1) решение поручителя о предоставлении поручительства;
2) копии учредительных документов поручителя;
3) решение уполномоченного органа поручителя о совершении крупной сделки, если такое решение необходимо в соответствии с законодательством Российской Федерации или учредительными документами поручителя;
4) копии бухгалтерского баланса (форма 1) и отчета о прибылях и убытках (форма 2) за последний отчетный год и за все отчетные периоды текущего года с отметкой налогового органа об их принятии;
5) расшифровка кредиторской и дебиторской задолженности поручителя;
6) справки о действующих кредитных договорах по кредитам, отраженным в балансе поручителя, с указанием суммы кредита, срока его возврата, процентной ставки и обеспечения по кредиту.
13.В случае если способом обеспечения исполнения обязательства по возврату бюджетного кредита является залог, юридическое лицо должно представить следующие документы, необходимые для оформления договора о залоге имущества:
1) перечень и характеристики имущества, предлагаемого в залог;
2) документы, подтверждающие право собственности на указанное имущество;
3) акт оценки залога.
Оценка имущества, предоставляемого в обеспечение обязательств по возврату бюджетного кредита и выплате процентов за пользование им, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств соответствующего юридического лица.
При принятии в залог имущества финансовое управление вправе требовать от юридического лица его страхования.
14.Представленные юридическим лицом, претендующим на получение бюджетного кредита, документы поступают на рассмотрение в финансовое управление и структурное подразделение Администрации Катав-Ивановского муниципального района, курирующее отрасль, в которой осуществляет свою деятельность юридическое лицо (далее - структурное подразделение Администрации).
При этом данные органы вправе затребовать дополнительные документы, необходимые для рассмотрения вопроса о предоставлении юридическому лицу бюджетного кредита, муниципальных гарантий.
15.Финансовое управление с учетом заключения структурного подразделения Администрации о целесообразности предоставления бюджетного кредита в запрашиваемой сумме, осуществляет проверку полного соблюдения юридическим лицом условий, предусмотренных разделом 2 настоящего Порядка, анализ его финансового состояния согласно утвержденной методики (приложение 1). Анализ финансового состояния унитарных предприятий не проводится.
Положительное заключение Финансового управления вместе с пакетом документов, указанных в пункте 10, а при необходимости и указанных в пункте 12, 13 настоящего порядка направляются в комиссию по выдаче бюджетных кредитов и получении муниципальных гарантий, образуемой в порядке, утвержденном Главой муниципального района.
Комиссия по выдаче бюджетных кредитов на основании представленных документов выносит заключение о предоставлении или не предоставлении бюджетного кредита и направляет свое заключение Главе муниципального района для принятия решения.
16.Бюджетный кредит не предоставляется при наличии заключения финансового управления или структурного подразделения Администрации о неудовлетворительном финансовом состоянии юридического лица.
Случаи отсутствия или недостаточности остатка бюджетных ассигнований в пределах лимитов предоставления бюджетных кредитов, установленных решением о бюджете Катав-Ивановского муниципального района на соответствующий финансовый год, неполного представления юридическим лицом документов, предусмотренных пунктом 10 настоящей статьи, являются основанием для отказа финансовым управлением в рассмотрении возможности предоставления данному юридическому лицу бюджетного кредита.
Уведомление об отказе направляется финансовым управлением в адрес юридического лица вместе с представленным им пакетом документов.
17.Решение о предоставлении бюджетного кредита принимается Главой муниципального района на основании представленного итогового заключения о возможности предоставления юридическому лицу бюджетного кредита комиссией по выдаче бюджетных кредитов и получения муниципальных гарантий.
В Постановлении Главы муниципального района о предоставлении юридическому лицу бюджетного кредита в обязательном порядке указываются сумма, целевое назначение, порядок и сроки возврата кредита, размер платы за пользование кредитом (для процентных кредитов), способ обеспечения исполнения обязательства по возврату бюджетного кредита и выплате процентов за пользование им (для юридического лица, не являющегося муниципальным унитарным предприятием, имущество которого находится в собственности Катав-Ивановского муниципального района).
В случае принятия Главой муниципального района решения об отказе в выдаче бюджетного кредита, финансовое управление направляет в адрес юридического лица уведомление об отказе вместе с представленным им пакетом документов для рассмотрения вопроса о выдаче кредита, предоставления муниципальных гарантий.
18.Бюджетный кредит предоставляется юридическому лицу - получателю бюджетного кредита по договору о предоставлении бюджетного кредита согласно утвержденной примерной формы (приложение 2), заключенному между юридическим лицом и Главой муниципального района.
19.Обязательными условиями договора о предоставлении бюджетного кредита являются:
1) цель предоставления кредита;
2) сумма предоставляемого кредита;
3) срок возврата кредита;
4) размер процентов за пользование бюджетным кредитом (при предоставлении кредита на условиях возмездности);
5) ответственность сторон;
6) для юридических лиц, не являющихся муниципальными унитарными предприятиями Катав-Ивановского муниципального района, - способ обеспечения исполнения обязательств.
20.В случаях использования залога имущества и поручительства в качестве обеспечения исполнения организацией обязательств по бюджетному кредиту Финансовое управление администрации Катав-Ивановского муниципального района, одновременно с заключением договора о предоставлении бюджетного кредита заключает с юридическим лицом или третьим лицом, выступающим залогодателем или поручителем, соответствующие договоры залога или поручительства, которые должны соответствовать требованиям Гражданского кодекса Российской Федерации.
21.Средства бюджетного кредита перечисляются юридическому лицу - получателю бюджетного кредита на его расчетный счет, указанный в договоре о предоставлении бюджетного кредита.
Обязательным условием перечисления средств бюджетного кредита является представление юридическим лицом дополнительных соглашений ко всем действующим договорам банковского счета, заключенным с соответствующими кредитными организациями, предусматривающих право финансового управления на бесспорное (безакцептное) списание находящихся на счете денежных средств в случаях нецелевого использования, несвоевременного возврата кредита или несвоевременной уплаты процентов за пользование им.
22.Осуществление операций и платежей за счет средств бюджетного кредита производится юридическим лицом самостоятельно в соответствии с целевым назначением кредита и условиями договора о предоставлении бюджетного кредита.
4.Исполнение юридическим лицом-получателем бюджетного кредита обязательств по возврату бюджетного кредита и выплате процентов за пользование им
23.Юридическое лицо - получатель бюджетного кредита обязано возвратить средства бюджетного кредита и осуществить уплату процентов за пользование ими на счет бюджета Катав-Ивановского муниципального района в сроки, установленные соответствующим договором о предоставлении бюджетного кредита.
24.Не возврат либо несвоевременный возврат бюджетных средств, полученных на возвратной основе, по истечении установленного для их возврата срока, не перечисление либо несвоевременное перечисление процентов за пользование бюджетными средствами влечет применение к юридическому лицу - получателю бюджетного кредита мер принуждения, предусмотренных условиями договора о предоставлении бюджетного кредита и нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации.
25.В случае невозможности осуществить возврат бюджетных средств, полученных на возвратной основе, в установленный для их возврата срок, юридическое лицо - получатель бюджетного кредита обязано направить в адрес Главы муниципального района письменное ходатайство о продлении срока действия договора о предоставлении бюджетного кредита. В данном ходатайстве должны быть указаны причины, препятствующие исполнению юридическим лицом-получателем бюджетного кредита своих обязательств по его возврату.
Решение о продлении срока действия бюджетного кредита принимается Главой муниципального района путем издания Постановления, в случае, если комиссией по выдаче бюджетных кредитов и получении муниципальных гарантий представлено положительное заключение о возможности продления срока действия бюджетного кредита (с указанием юридических лиц - получателей бюджетных кредитов), предоставленного соответствующему юридическому лицу из бюджета Катав-Ивановского муниципального района.
5.Контроль за целевым использованием средств бюджетного кредита
26.Контроль за целевым использованием средств бюджетного кредита осуществляется в течение всего срока его действия финансовым управлением, ревизионной комиссией Собрания депутатов Катав-Ивановского муниципального района.
27.Финансовое управление или по его поручению уполномоченные органы вправе провести проверку текущего финансового состояния юридического лица - получателя бюджетного кредита в любое время действия кредита.
28.В целях обеспечения контроля за целевым использованием бюджетного кредита, юридическое лицо-получатель бюджетного кредита обязано предоставлять в финансовое управление и ревизионную комиссию Собрания депутатов Катав-Ивановского муниципального района в сроки, установленные соответствующим договором о предоставлении бюджетного кредита, или по первому требованию указанных органов отчет об использовании средств бюджетного кредита и документы, подтверждающие их фактическое расходование по целевому назначению.
29.Использование не по целевому назначению средств бюджетного кредита влечет их изъятие путем списания в бесспорном порядке в соответствии с условиями договора о предоставлении бюджетного кредита и нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации.
6.Предоставление муниципальных гарантий
30.Муниципальные гарантии предоставляются юридическим лицам для обеспечения исполнения их обязательств перед третьими лицами. В договоре о предоставлении муниципальной гарантии должно быть указано обязательство, которое ею обеспечивается.
31.Письменная форма муниципальной гарантии является обязательной.
32.В муниципальной гарантии должны быть указаны:
1) сведения о гаранте, включающие его наименование (Катав-Ивановский муниципальный район) и наименование органа, выдавшего гарантию от имени указанного гаранта (Глава Катав-Ивановского муниципального района);
2) определение объема обязательств по гарантии.
Срок гарантии определяется сроком исполнения обязательств, по которым предоставлена гарантия.
33.Гарантии предоставляются, как правило, на конкурсной основе.
34.Гарант по муниципальной гарантии несет субсидиарную ответственность дополнительно к ответственности должника по гарантированному им обязательству.
Предусмотренное муниципальной гарантией обязательство гаранта перед третьим лицом ограничивается уплатой суммы, соответствующей объему обязательств по гарантии.
Гарант, исполнивший обязательство получателя гарантии, имеет право потребовать от последнего возмещения сумм, уплаченных третьему лицу по муниципальной гарантии, в полном объеме в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.
35.Исполнение муниципальных гарантий подлежит отражению в составе расходов бюджетов как предоставление кредитов.
Если платежи в качестве гаранта не ведут к возникновению эквивалентных требований со стороны гаранта к должнику, не исполнившему обязательство, исполнение муниципальных гарантий учитывается в источниках финансирования дефицита местного бюджета.
36.Решением о бюджете на очередной финансовый год должен быть установлен перечень предоставляемых юридическим лицам гарантий на сумму, превышающую 0,01 % расходов бюджета Катав-Ивановского муниципального района.
37.Общая сумма предоставленных гарантий включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства.
38.Юридическое лицо, претендующее на предоставление муниципальных гарантий, направляет в адрес Главы муниципального района письменное заявление, согласно утвержденной формы (приложение 3) с указанием суммы, целевого назначения, срока, на который требуется гарантия.
К заявлению должны быть приложены следующие документы:
1) нотариально удостоверенные копии учредительных документов, документа о государственной регистрации, лицензий на виды деятельности, которые подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;
2) копии бухгалтерских балансов (форма 1) и отчетов о прибылях и убытках (форма 2) за последний отчетный год и за все отчетные периоды текущего года с отметкой налогового органа об их принятии;
3) расшифровка кредиторской и дебиторской задолженности к представленному бухгалтерскому балансу за последний отчетный период с указанием дат возникновения и окончания задолженности в соответствии с заключенными договорами;
4) справка налогового органа об отсутствии просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды;
5) справка налогового органа обо всех открытых счетах юридического лица, а также справки банков и иных кредитных учреждений, обслуживающих эти счета, об оборотах и средних остатках по ним за последние шесть месяцев, наличии или отсутствии финансовых претензий к юридическому лицу.
39.Представленные юридическим лицом, претендующим на предоставление муниципальной гарантии, документы поступают на рассмотрение в финансовое управление и орган местной администрации, курирующий отрасль, в которой осуществляет свою деятельность юридическое лицо.
При этом данные органы вправе затребовать дополнительные документы, необходимые для рассмотрения вопроса о предоставлении юридическому лицу муниципальных гарантий.
40.Муниципальные гарантии не предоставляются при наличии заключения финансового управления или уполномоченного им органа о неудовлетворительном финансовом состоянии юридического лица.
Случаи отсутствия или недостаточности остатка бюджетных ассигнований в пределах лимитов предоставления муниципальных гарантий, установленных решением о бюджете Катав-Ивановского муниципального района на соответствующий финансовый год, неполного представления юридическим лицом документов, предусмотренных пунктом 38 настоящего порядка, являются основанием для отказа финансовым управлением в рассмотрении возможности предоставления данному юридическому лицу муниципальных гарантий.
Уведомление об отказе направляется финансовым управлением в адрес юридического лица вместе с представленным им пакетом документов.
41.Решение о предоставлении муниципальных гарантий принимается Главой муниципального района на основании представленного итогового заключения о возможности предоставления юридическому лицу муниципальных гарантий комиссией по выдаче бюджетных кредитов и получении муниципальных гарантий.
7.Учет бюджетных кредитов, муниципальных гарантий
42.Финансовое управление ведет реестр всех предоставленных бюджетных кредитов по получателям бюджетных кредитов, обеспечивает учет и финансовый контроль операций, связанных с предоставлением, погашением, бюджетных кредитов и осуществлением платежей за пользование ими.
43.Финансовое управление ведет реестр всех выданных гарантий, исполнения получателями указанных гарантий своих обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, а также учет осуществления платежей по выданным гарантиям.
44.На основании данных этого учета финансовое управление ежегодно вместе с отчетом об исполнении бюджета Катав-Ивановского муниципального района представляет Собранию депутатов Катав-Ивановского муниципального района:
1) отчет о предоставленных за счет средств бюджета Катав-Ивановского муниципального района бюджетных кредитах (с указанием юридических лиц - получателей бюджетных кредитов), их погашении и осуществлении платежей за пользование ими.
2) отчет о выданных гарантиях (с указанием юридических лиц - получателей гарантий), об исполнении этими получателями обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, и осуществление платежей по выданным гарантиям.