Приложение к Решению от 24.11.2005 г № 197 Положение
Положение о порядке реализации правотворческой инициативы граждан в городском округе "Город чита"
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано на основании статьи 26 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьи 13 Устава городского округа "Город Чита" и направлено на реализацию права граждан Российской Федерации, проживающих на территории городского округа "Город Чита" на осуществление местного самоуправления посредством выдвижения правотворческой инициативы.
1.2.В целях настоящего Положения под правотворческой инициативой граждан (далее - правотворческая инициатива граждан) понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления городского округа "Город Чита" (далее - городского округа) проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения городского округа.
1.3.Предметом правотворческой инициативы граждан могут выступать:
1) проект Устава городского округа;
2) проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа;
3) проекты решений Думы городского округа;
4) проекты постановлений и распоряжений Главы городского округа;
5) проекты муниципальных правовых актов должностных лиц органов местного самоуправления городского округа.
1.4.Право правотворческой инициативы в органах местного самоуправления городского округа принадлежит жителям городского округа, обладающим активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления городского округа.
1.5.Не являются предметом правотворческой инициативы вопросы, связанные с принятием бюджета городского округа, внесения в бюджет городского округа изменений и (или) дополнений, а также вопросы, не относящиеся к вопросам местного значения городского округа.
1.6.Реализация правотворческой инициативы осуществляется через инициативные группы жителей городского округа путем внесения в органы местного самоуправления городского округа проектов муниципальных актов городского округа.
2.Порядок формирования инициативной группы граждан по реализации правотворческой инициативы граждан
2.1.Формирование инициативной группы граждан по внесению в органы местного самоуправления городского округа проектов муниципальных правовых актов осуществляется на основе волеизъявления граждан на собраниях граждан по месту работы, конференциях граждан по месту жительства, а также общественными объединениями. Члены инициативной группы граждан могут избрать из своего состава председателя и секретаря.
2.2.Членом инициативной группы граждан может быть гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления городского округа.
2.3.Инициативная группа граждан считается созданной с момента принятия решения о ее создании. Минимальная численность инициативной группы граждан - 7 человек. Решение о создании инициативной группы граждан оформляется протоколом заседания инициативной группы граждан и подписывается всеми членами инициативной группы граждан.
2.4.Протокол о создании инициативной группы граждан с заявлением о регистрации инициативной группы граждан направляется в орган местного самоуправления, в компетенции которого находится принятие правового акта, являющегося предметом правотворческой инициативы граждан.
2.5.Регистрация инициативной группы граждан производится в соответствующем органе местного самоуправления. городского округа уполномоченным должностным лицом в течение 7 дней с момента поступления документов с приглашением представителя инициативной группы граждан, указанного в заявлении о регистрации инициативной группы граждан. Инициативной группе граждан выдается свидетельство о регистрации, форма которого утверждается должностным лицом, уполномоченным осуществлять регистрацию.
3.Ведение агитации по реализации правотворческой инициативы граждан
3.1.Каждый житель городского округа имеет право беспрепятственно вести агитацию в поддержку или против правотворческой инициативы граждан в соответствии с действующим законодательством с момента регистрации инициативной группы граждан соответствующим органом местного самоуправления городского округа.
3.2.Агитация может осуществляться через средства массовой информации, путем проведения собраний граждан, конференций граждан, встреч с жителями городского округа, дискуссий, распространения агитационных печатных материалов и иных законных форм и методов агитации.
3.3.Печатные средства массовой информации, учредителями которых являются органы местного самоуправления городского округа, муниципальные организации, учреждения, либо финансируемые полностью или частично за счет средств бюджета городского округа, обязаны обеспечить возможность платной публикации проектов муниципальных правовых актов, выносимых инициативной группой граждан в качестве правотворческой инициативы граждан. Оплата печатной площади производится за счет средств инициативной группы граждан.
3.4.Расходы, связанные с ведением агитации по реализации правотворческой инициативы граждан, несет инициативная группа.
4.Порядок сбора подписей в поддержку правотворческой инициативы граждан
4.1.Инициативная группа граждан вправе осуществлять сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы граждан с момента ее регистрации.
4.2.Для поддержки правотворческой инициативы граждан необходимо собрать подписи не менее одного процента от числа голосов жителей городского округа, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления городского округа.
4.3.Сбор подписей вправе осуществлять совершеннолетний дееспособный гражданин Российской Федерации.
4.4.Подписи в поддержку правотворческой инициативы граждан собираются посредством внесения их в подписные листы, содержащие формулировку проекта муниципального правового акта, выносимого на рассмотрение органа местного самоуправления городского округа.
Лицо, собирающее подписи, должно представить текст соответствующего проекта муниципального правового акта по требованию лиц, ставящих свои подписи в подписные листы.
4.5.Житель городского округа, ставя свою подпись в подписном листе, собственноручно указывает в нем свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день сбора подписей - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, а также дату внесения подписи.
Данные о лице, ставящем в подписном листе свои подпись и дату ее внесения, могут вноситься по просьбе жителя лицом, собирающим подписи в поддержку правотворческой инициативы граждан. Подпись и дату ее внесения житель городского округа ставит собственноручно.
4.6.Подписной лист подписывается лицом, собирающим подписи, а также уполномоченным представителем инициативной группы граждан с указанием их фамилии, имени, отчества, места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа и даты подписания.
4.7.По окончании сбора подписей члены инициативной группы граждан составляют итоговый протокол о сборе подписей в поддержку реализации правотворческой инициативы граждан, в котором указывается общее количество собранных подписей и дата составления протокола. Итоговый протокол подписывается всеми членами инициативной группы.
4.8.Расходы, связанные со сбором подписей, несет инициативная группа граждан.
5.Проверка достоверности подписей, содержащихся в подписных листах
5.1.После окончания сбора подписей инициативная группа граждан вносит в соответствующий орган местного самоуправления городского округа проект муниципального правового акта. К проекту муниципального правового акта инициативной группой граждан прилагаются следующие документы:
- пояснительная записка, содержащая в себе мотивированное обоснование необходимости принятия муниципального правового акта, его целей и основных положений, а также прогноз социально-экономических и иных последствий его принятия;
- финансово-экономическое обоснование (в случае внесения проекта муниципального правового акта, реализация которого потребует дополнительных материальных и иных затрат);
- итоговый протокол инициативной группы граждан о результатах сбора подписей;
- подписные листы в сброшюрованном и пронумерованном виде.
В сопроводительном письме должны быть указаны лица, уполномоченные представлять инициативную группу граждан в процессе рассмотрения органами местного самоуправления городского округа правотворческой инициативы граждан, в том числе докладчик по проекту муниципального правового акта из числа уполномоченных представителей инициативной группы граждан.
5.2.В десятидневный срок со дня получения органами местного самоуправления городского округа документов инициативной группы граждан уполномоченными должностными лицами этих органов при участии представителя инициативной группы граждан проводится проверка правильности оформления подписных листов и достоверности содержащихся в них сведений. Для участия в проверке в случае необходимости могут быть привлечены специалисты, обладающие специальными знаниями. О результатах проверки составляется акт, который подписывается всеми лицами, участвовавшими в проверке.
5.3.В случае выявления данных о применении принуждения при сборе подписей, а также обнаружения фактов фальсификации в подписных листах (более 5%% от проверяемых подписей) органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского округа вправе не рассматривать правотворческую инициативу граждан.
6.Рассмотрение правотворческой инициативы граждан в органах местного самоуправления городского округа
6.1.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению соответствующим органом местного самоуправления городского округа в течение 3 месяцев со дня официального представления инициативной группой граждан в орган местного самоуправления городского округа документов, указанных в пункте 5.1 настоящего Положения.
6.2.В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Думы городского округа, указанный проект рассматривается в порядке, установленном Регламентом Думы городского округа на открытом заседании Думы городского округа с участием уполномоченных представителей инициативной группы граждан.
6.3.В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции главы городского округа или администрации городского округа, указанный проект рассматривается соответственно главой городского округа или администрацией городского округа с участием уполномоченных представителей инициативной группы граждан.
6.4.Проект муниципального правового акта, внесенный в качестве правотворческой инициативы граждан, принимается в порядке, установленном для принятия муниципальных правовых актов органов местного самоуправления городского округа.
Решение по результатам рассмотрения правотворческой инициативы должно быть мотивированным и в двухнедельный срок с момента его рассмотрения соответствующим органом местного самоуправления городского округа или должностным лицом местного самоуправления городского округа в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан. В случае отказа в принятии соответствующего муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, решение должно содержать основания такого отказа.
Мэр города Читы
А.Д.МИХАЛЕВ