Постановление от 11.11.2005 г № 92
О Контрольно-ревизионном отделе Собрания депутатов Красноармейского муниципального района
С целью осуществления надлежащего финансового контроля за использованием средств местного бюджета, муниципальной собственности, руководствуясь статьями 157, 265 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 38 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Собрание депутатов Красноармейского муниципального района
Постановляет:
1.Утвердить Положение о Контрольно-ревизионном отделе Собрания депутатов Красноармейского муниципального района (прилагается).
2.До 01.01.2006 назначить начальника Контрольно-ревизионного отдела.
3.Настоящее Постановление подлежит официальному опубликованию.
4.Настоящее Постановление вступает в силу с 01.01.2006.
5.Постановление направить Главе Красноармейского муниципального района Васичкину В.Е. для подписания и обнародования.
Глава Красноармейского
муниципального района
Челябинской области
В.Е.ВАСИЧКИН
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННОМ ОТДЕЛЕ КРАСНОАРМЕЙСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Статус контрольно-ревизионного отдела Красноармейского муниципального района Челябинской области
Контрольно-ревизионный отдел Красноармейского муниципального района является постоянно действующим органом финансового контроля, образуемым представительным органом - Собранием депутатов Красноармейского муниципального района (далее - Собрание депутатов).
В своей деятельности контрольно-ревизионный отдел руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации. Уставом (Основным Законом) Челябинской области, Уставом Красноармейского муниципального района, настоящим Положением.
Для решения задач, определенных действующим законодательством, контрольно-ревизионный отдел обладает функциональной независимостью.
Контрольно-ревизионный отдел является структурным подразделением Собрания депутатов.
Статья 2.Основные задачи и принципы деятельности контрольно-ревизионного отдела
1.Основными задачами контрольно-ревизионного отдела являются:
1) выявление фактов незаконного, нерационального и неэффективного использования средств районного бюджета органами местного самоуправления, организациями учреждениями, муниципальными предприятиями, финансируемыми из бюджета; представление в Собрание депутатов и главе муниципального района информации о результатах проводимых контрольных мероприятий;
2) осуществления внешнего аудита районного бюджета посредством предварительного, текущего и последующего финансового контроля;
3) контроль за доходами от использования распоряжения, приватизации и продажи муниципального имущества;
4) контроль за исполнением доходных и расходных статей районного бюджета и целевых бюджетных фондов по объемам, структуре и целевому назначению;
5) анализ выявленных отклонений от установленных показателей районного бюджета и подготовка предложений, направленных на их устранение, а также на совершенствование бюджетного процесса в целом;
6) финансовая экспертиза проектов правовых актов района о районном бюджете, об исполнении районного бюджета и иных правовых актов района, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств районного бюджета или влияющие на его формирование и исполнение;
7) регулярное представление Собранию депутатов заключений и отчетов по результатам проводимых контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;
8) рассмотрение предложений и обращений граждан по вопросам, находящимся в компетенции контрольно-ревизионного отдела.
2.Основными принципами деятельности контрольно-ревизионного отдела являются законность, системность, объективность, независимость и гласность.
Глава 2.Состав, структура и организация деятельности контрольно-ревизионного отдела
Статья 4.Состав и структура контрольно-ревизионного отдела
1.Контрольно-ревизионный отдел состоит из начальника и аппарата контрольно-ревизионного отдела.
2.Структуру и штатную численность контрольно-ревизионного отдела утверждает Собрание депутатов. Штатное расписание контрольно-ревизионного отдела утверждает председатель Собрания депутатов.
Статья 5.Начальник контрольно-ревизионного отдела
1.Начальник контрольно-ревизионного отдела назначается Собранием депутатов на срок не менее 6 лет по согласованию с главой муниципального района из числа граждан Российской Федерации, имеющих высшее образование и опыт профессиональной деятельности в области государственного управления, государственного контроля, экономики, финансов не менее 3 лет. Решение о назначении начальника контрольно-ревизионного отдела принимается Собранием депутатов большинством голосов от общего числа депутатов.
2.Начальник контрольно-ревизионного отдела:
- осуществляет руководство деятельностью контрольно-ревизионного отдела и организует его работу в соответствии с настоящим Положением;
- формирует аппарат сотрудников контрольно-ревизионного отдела из числа специалистов имеющих высшее образование и опыт профессиональной деятельности в области государственного контроля, экономики и финансов не менее 1 года;
- представляет контрольно-ревизионный отдел в органах государственной власти, местного самоуправления, судебных органах, иных организациях;
- представляет Собранию депутатов отчеты о работе контрольно-ревизионного отдела;
- утверждает результаты ревизий и проверок, проведенных контрольно-ревизионным отделом;
3.Начальник контрольно-ревизионного отдела имеет право принимать участие в заседаниях Собрания депутатов, его комиссий, а также исполнительного органа администрации района при рассмотрении любых вопросов.
4.По истечении срока своих полномочий начальник контрольно-ревизионного отдела продолжает исполнять свои обязанности до утверждения нового начальника контрольно-ревизионного отдела.
5.Начальник контрольно-ревизионного отдела не может быть депутатом Государственной Думы, законодательного (представительного) органа области и представительных органов местного самоуправления, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. Не может состоять в родственных отношениях с председателем Собрания депутатов, главой района, руководителем финансового органа района.
Статья 6.Аппарат контрольно-ревизионного отдела
1.Аппарат контрольно-ревизионного отдела состоит из инспекторов-ревизоров контрольно-ревизионного отдела.
2.В служебные обязанности инспекторов-ревизоров контрольно-ревизионного отдела входит непосредственно организация и проведение контроля в пределах компетенции контрольно-ревизионного отдела.
3.Права, обязанности и ответственность сотрудников аппарата контрольно-ревизионного отдела определяется законодательством Российской Федерации о труде, Законом области "О муниципальной службе в Челябинской области", настоящим Положением и должностными инструкциями.
4.Средства на содержание контрольно-ревизионного отдела предусматриваются в смете расходов на содержание Собрания депутатов отдельной строкой.
Глава 3.Порядок деятельности контрольно-ревизионного отдела
Статья 7.Сфера действия контрольных полномочий контрольно-ревизионного отдела
1.Контрольные полномочия контрольно-ревизионного отдела распространяются на органы местного самоуправления района, муниципальные организации, учреждения, предприятия, финансируемые из местного бюджета.
2.Органы местного самоуправления, учреждения, муниципальные предприятия и их должностные лица обязаны предоставить в установленных действующим законодательством случаях по запросам контрольно-ревизионного отдела информацию, необходимую для обеспечения его деятельности.
3.При проведении ревизий и проверок контрольно-ревизионный отдел получает от проверяемых органов, организаций, учреждений, предприятий всю необходимую документацию и информацию по вопросам, входящим в его компетенцию.
Статья 8.Функции (виды деятельности) контрольно-ревизионного отдела
В процессе реализации задач изложенных в статье 2 настоящего Положения, контрольно-ревизионный отдел осуществляет контрольно-ревизионную, экспертно-аналитическую, информационную и иные виды деятельности, обеспечивает единую систему контроля за исполнением районного бюджета и смет целевых бюджетных фондов, что предусматривает:
1) проведение ревизий и проверок по отдельным разделам и статьям районного бюджета, смет целевых бюджетных фондов, эффективности использования средств районного бюджета;
2) экспертизу проектов районного бюджета иных нормативных актов, программ и иных документов, затрагивающих вопросы районного бюджета и финансов района;
3) анализ и исследование нарушений и отклонений в бюджетном процессе, подготовку и внесение в Собрание депутатов предложений по их устранению;
4) подготовку и представление заключений в Собрание депутатов по исполнению районного бюджета и смет целевых бюджетных фондов в отчетном году;
5) подготовку и представление заключений и ответов на запросы органов местного самоуправления.
Статья 9.Предоставление информации по запросам контрольно-ревизионного отдела
Организации независимо от организационно правовой формы, органы местного самоуправления Красноармейского муниципального района их должностные лица обязаны предоставлять по запросам контрольно-ревизионного отдела информацию, необходимую для обеспечения ее деятельности.
Статья 10.Ревизии и проверки
1.При осуществлении своих функций контрольно-ревизионный отдел проводит следующие контрольные мероприятия:
1) ревизии - это определение законности и эффективности использования средств районного бюджета;
2) проверки - это оперативное выявление положения дел по определенному вопросу, входящему в компетенцию контрольно-ревизионного отдела, в целях определения целесообразности проработки данной проблемы и необходимости проведения ревизии.
2.Комплексные ревизии и тематические проверки проводятся по месту расположения проверяемых объектов: Сроки, объемы и способы их проведения устанавливаются контрольно-ревизионным отделом.
3.По итогам проведения ревизии или проверки составляется отчет, за достоверность которого должностные лица контрольно-ревизионного отдела несут персональную ответственность.
4.О результатах проведения ревизий и проверок контрольно-ревизионный отдел информирует Собрание депутатов, главу муниципального района, руководителей соответствующих отделов, управлений, комитетов администраций района, организаций. При выявлении нарушения законов, влекущих за собой уголовную ответственность, соответствующие материалы передаются в правоохранительные органы.
5.При проведении ревизий и проверок должностные лица контрольно-ревизионного отдела не должны вмешиваться в оперативную деятельность проверяемых объектов, а также предавать гласности свои выводы до завершения ревизии (проверки) и оформления ее результатов в виде акта (заключения).
6.Работники контрольно-ревизионного отдела и привлеченные к его работе специалисты могут использовать данные, полученные в ходе ревизии и проверок, только при выполнении работ, поручаемых контрольно-ревизионным отделом.
Статья 11.Представление и предписание контрольно-ревизионного отдела
1.Контрольно-ревизионный отдел по результатам проведения ревизий и проверок направляет органам местного самоуправления и руководителем проверяемых организаций представления для принятия мер по устранению выявленных нарушений, возмещению причиненного району ущерба и привлечения к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях.
2.При выявлении на проверяемых объектах нарушений в хозяйственной, финансовой, коммерческой и иной деятельности, наносящих ущерб району и требующих в связи с этим безотлагательного пресечения, а также в случаях умышленного или систематического несоблюдения порядка и сроков рассмотрения представлений контрольно-ревизионного отдела, создания препятствий для проведения контрольных мероприятий контрольно-ревизионный отдел имеет право давать должностным лицам проверяемых организаций обязательные для исполнения предписания.
3.Представление или предписание должно быть рассмотрено в указанный в документе срок или, если срок не указан, в течение месяца со дня получения.
Отменить предписание или внести в него изменения может только начальник контрольно-ревизионного отдела.
4.Предписание может быть обжаловано в судебном порядке.
Статья 12.Полномочия инспекторов-ревизоров контрольно-ревизионного отдела
1.Инспектора-ревизоры контрольно-ревизионного отдела при выполнении своих обязанностей по проведению финансового контроля имеют право:
1) беспрепятственно посещать муниципальные организации, учреждения, предприятия, финансируемые из местного бюджета, входить в любые производственные, складские торговые и канцелярские помещения, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
2) совместно с. уполномоченными на это органами опечатывать кассы, кассовые и служебные помещения, склады и архивы, а при обнаружении подделок, подлогов, хищений и злоупотреблений изымать необходимые документы, оставляя в делах акт изъятия и копии или опись изъятых документов;
3) знакомиться в полном объеме со всей документацией, охватывающей весь период деятельности проверяемого объекта, необходимой при проведении контрольного мероприятия.
2.Руководители проверяемых объектов обязаны создавать необходимые условия для работы инспекторов-ревизоров контрольно-ревизионного отдела, проводящих проверку, предоставлять им необходимые помещения, средства транспорта, связь, обеспечивать техническое обслуживание и выполнение работ по делопроизводству.
3.Требования работников контрольно-ревизионного отдела, связанные с исполнением ими своих обязанностей, являются обязательными для всех органов местного самоуправления района, муниципальных организаций, учреждений, унитарных предприятий, финансируемых из районного бюджета.
4.В соответствии с действующим законодательством инспектора-ревизоры контрольно-ревизионного отдела несут ответственность за достоверность результатов проводимых ими ревизий и проверок, представляемых Собранию депутатов и Главе муниципального района или предаваемых гласности, а также за разглашение государственной, коммерческой и иной охраняемой законом тайны.
Статья 13.Заключения контрольно-ревизионного отдела
1.Контрольно-ревизионный отдел по поручению Собрания депутатов, главы муниципального района дает заключение по:
1) проекту районного бюджета, обоснованности его доходной и расходной частей;
2) проблемам бюджетно-финансовой политики и совершенствования бюджетного процесса в Красноармейском муниципальном районе;
3) проектам нормативно-правовых актов по бюджетно-финансовым вопросам, вносимым на рассмотрение Собранием депутатов;
4) по другим вопросам, входящим в его компетенцию.
Контрольно-ревизионный отдел осуществляет подготовку и предоставление заключений или письменных ответов на основании:
- поручений Собрания депутатов, оформленных соответствующим Постановлением;
- запросов Главы муниципального района;
- запросов постоянных комиссий Собрания депутатов;
- запросов депутатов Собрания депутатов.
Заключения контрольно-ревизионного отдела по результатам проверок, экономико-финансовым экспертизам не могут содержать политических оценок.
Статья 14.Анализ результатов контрольных мероприятий
Контрольно-ревизионный отдел систематически анализирует итоги проводимых контрольных мероприятий, обобщает и исследует причины и последствия выявленных отклонений и нарушений.
Статья 15.Взаимодействие контрольно-ревизионного отдела с другими контролирующими органами
Контрольно-ревизионный отдел по согласованию с Собранием депутатов в пределах своей компетенции может взаимодействовать с государственными контрольными органами.
Статья 16.Планирование работы контрольно-ревизионного отдела
1.Контрольно-ревизионный отдел организует свою работу на основе годовых и текущих планов и программ, которые формируются исходя из необходимости обеспечения всестороннего системного контроля за исполнением районного бюджета.
2.Обязательному включению в годовой и текущие планы контрольно-ревизионного отдела подлежат поручения Собрания депутатов и главы муниципального района.
3.Годовой план работы контрольно-ревизионного отдела утверждается Собранием депутатов.
Статья 17.Привлечение к участию в проводимых контрольно-ревизионным отделом мероприятиях государственных контрольных органов, негосударственных аудиторских фирм и отдельных специалистов
1.Привлечение государственных контрольных органов, негосударственных аудиторских фирм и отдельных специалистов к участию в контрольных мероприятиях, проводимых контрольно-ревизионным отделом, осуществляется по согласованию с соответствующей сторонней организацией и специалистом, и оформляется распоряжением Главы муниципального района или Постановлением Собрания депутатов, на основании которых специалисту выдается поручение Главы муниципального района или Собрания депутатов на право проведения контрольного мероприятия.
2.Привлечение негосударственных аудиторских фирм и отдельных специалистов осуществляется на основании заключаемых Собранием депутатов договоров подряда. Средства на оплату по договорам предусматриваются в смете расходов контрольно-ревизионного отдела.
Статья 18.Ответственность работников контрольно-ревизионного отдела
За невыполнение или ненадлежащее выполнение работниками контрольно-ревизионного отдела своих обязанностей они привлекаются к дисциплинарной, гражданско-правовой и уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
Глава 4.Заключительные положения
Статья 19.Гарантии правового статуса сотрудников контрольно-ревизионного отдела
1.Воздействие на сотрудников контрольно-ревизионного отдела с целью воспрепятствовать исполнению ими своих служебных обязанностей либо добиться принятия решения в чью-либо пользу, насильственные действия, оскорбления, а равно клевета, либо распространение искаженной информации и выполнении ими служебных обязанностей влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
2.Начальник контрольно-ревизионного отдела обладает гарантиями профессиональной независимости. Он может быть досрочно освобожден от должности Собранием депутатов при принятии решения большинством голосов от общего числа депутатов по следующим основаниям:
- нарушение им законодательства Российской Федерации и области, а также совершение злоупотреблений по службе;
- личное заявление об отставке;
- признание его недееспособности по решению суда, вступившему в силу;
- обвинительный приговор суда, вступивший в силу;
- достижения им возраста 60 лет.
3.Деятельность контрольно-ревизионного отдела не может быть приостановлена в связи с роспуском Собрания депутатов.
Статья 20.Материальное и социальное обеспечение сотрудников контрольно-ревизионного отдела
Должностные оклады сотрудников аппарата контрольно-ревизионного отдела устанавливаются по схеме должностных окладов работников аппарата органов местного самоуправления.
На сотрудников контрольно-ревизионного отдела распространяются права и гарантии, предусмотренные действующим законодательством для муниципальных служащих.
Статья 21.Информация о деятельности контрольно-ревизионного отдела
Контрольно-ревизионный отдел регулярно представляет информацию о своей деятельности в Собрание депутатов, главе муниципального района и средствам массовой информации.
Ежегодный отчет о работе контрольно-ревизионного отдела представляется в Собрание депутатов и главе муниципального района и подлежит обязательному опубликованию.