Приложение к Постановлению от 27.10.2005 г № 144
I.Общие положения
1.Настоящий Порядок определяет порядок организации и осуществления муниципального экологического контроля на территории Пластовского муниципального района в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, Уставом и другими законами Челябинской области, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Челябинской области, регулирующими отношения в области охраны окружающей среды и природопользования.
2.Муниципальный экологический контроль на территории Пластовского муниципального района организуется и проводится в целях обеспечения юридическими, физическими лицами и индивидуальными предпринимателями исполнения законодательства в области охраны окружающей среды, соблюдения требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды, а также обеспечения экологической безопасности.
3.Основные задачи муниципального экологического контроля на территории Пластовского муниципального района:
1) соблюдение всеми юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями (в том числе должностными лицами, гражданами, лицами, не имеющими гражданства и иностранными лицами) требований законодательства в области охраны окружающей среды;
2) оценка состояния окружающей среды и его изменений под влиянием хозяйственной и иной деятельности, для выработки предложений по достижению нормативных показателей качества окружающей среды;
3) ведение учета объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду;
4) контроль за выполнением требований, указанных в заключениях государственной экологической экспертизы, и внесение предложений о ее проведении;
5) проверка соблюдения установленных нормативов, лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, лимитов на размещение отходов, норм и правил обращения с отходами.
4.Муниципальный экологический контроль на территории Пластовского муниципального района осуществляется Управлением экономикой и муниципальным имуществом администрации Пластовского муниципального района (далее - орган местного самоуправления).
5.Деятельность органа местного самоуправления по осуществлению муниципального экологического контроля регулируется законами Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации, Челябинской области и Пластовского муниципального района в области охраны окружающей среды.
6.Полномочиями по осуществлению муниципального экологического контроля на территории Пластовского муниципального района, предусмотренными статьями 7, 68 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", наделено должностное лицо (эколог) Управления экономикой и муниципальным имуществом администрации Пластовского муниципального района (далее - должностное лицо).
7.Должностное лицо в пределах своей компетенции проводит плановые (целевые и комплексные) и внеплановые (возникновение аварийных ситуаций, угрозы здоровью и жизни граждан, загрязнения окружающей среды, обращения с жалобами) мероприятия по контролю.
8.Муниципальный экологический контроль на территории Пластовского муниципального района включает в себя:
1) совокупность действий в проведении мероприятий по контролю на всех объектах хозяйственной и иной деятельности, независимо от форм собственности, с учетом установленного режима их посещения, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы исполнительной власти;
2) организацию проведения необходимых исследований, испытаний, экспертиз с привлечением необходимых служб, имеющих право на осуществление данных функций;
3) оформление результатов проверки;
4) принятие мер по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждением, предотвращением возможного причинения вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде, и имуществу, а также меры по привлечению лиц допустивших нарушения, к ответственности, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
9.Должностное лицо органа местного самоуправления осуществляет муниципальный экологический контроль на территории Пластовского муниципального района за:
1) соблюдением юридическими, физическими лицами и индивидуальными предпринимателями, независимо от форм собственности, требований законодательства в области охраны окружающей среды, установленного режима использования и охраны природных ресурсов и нормативов качества окружающей среды;
2) своевременным устранением экологических нарушений, восстановлением нарушенных природных объектов и комплексов;
3) размещением, проектированием, строительством, реконструкцией, вводом в эксплуатацию, эксплуатацией, консервацией и ликвидацией объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду;
4) своевременным и должным выполнением планов и мероприятий по охране окружающей среды.
II.Полномочия должностного лица, осуществляющего муниципальный экологический контроль на территории
Пластовского муниципального района
1.Должностное лицо, осуществляющее муниципальный экологический контроль на территории Пластовского муниципального района выполняет свои функции с соблюдением требований законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов Российской Федерации и Челябинской области в области охраны окружающей среды.
2.Должностное лицо в области охраны окружающей среды при исполнении своих должностных обязанностей в пределах своих полномочий имеет право:
1) посещать в целях проверки организации, объекты хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы исполнительной власти, знакомиться с документами и иными необходимыми для осуществления муниципального экологического контроля материалами;
2) проверять соблюдение нормативов, государственных стандартов и иных нормативных документов в области охраны окружающей среды, работу очистных сооружений и других обезвреживающих устройств, средств контроля, а также выполнение планов и мероприятий по охране окружающей среды;
3) проверять соблюдение требований, норм и правил в области охраны окружающей среды при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации производственных и других объектов;
4) проверять выполнение требований, указанных в заключениях государственной экологической экспертизы, вносить предложения о ее проведении;
5) предъявлять требования и выдавать предписания юридическим и физическим лицам об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований, выявленных при осуществлении муниципального экологического контроля;
6) привлекать к административной ответственности лиц, допустивших нарушение законодательства в области охраны окружающей среды, в соответствии с действующим законодательством;
7) осуществлять иные определенные законодательством полномочия.
3.Должностное лицо в области охраны окружающей среды обязан:
1) предупреждать, выявлять и пресекать нарушение законодательства в области охраны окружающей среды;
2) разъяснять нарушителям законодательства в области охраны окружающей среды их права и обязанности;
3) соблюдать требования законодательства Российской Федерации и Челябинской области.
4.Решения должностного лица в области охраны окружающей среды могут быть обжалованы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
III.Требования к организации муниципального экологического контроля
1.Муниципальный экологический контроль, мероприятие по контролю проводятся должностным лицом в области охраны окружающей среды на основании распоряжений Главы Пластовского муниципального района или приказа начальника Управления экономикой и муниципальным имуществом администрации Пластовского муниципального района.
В распоряжении (приказе) о проведении мероприятия по контролю указываются:
- номер и дата распоряжения о проведении мероприятия по контролю;
- наименование органа муниципального экологического контроля на территории Пластовского муниципального района;
- фамилия, имя, отчество и должность лица, уполномоченного на проведение мероприятия по контролю;
- наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится мероприятие по контролю;
- цели, задачи и предмет проводимого мероприятия по контролю;
- правовые основания проведения мероприятия по контролю, в том числе нормативные правовые акты, обязательные требования которых подлежат проверке;
- дата начала и окончания мероприятия по контролю.
2.Распоряжение (приказ) о проведении мероприятия по контролю либо его заверенная печатью копия предъявляется должностным лицом в области охраны окружающей среды руководителю или иному должностному лицу юридического лица либо индивидуальному предпринимателю одновременно со служебным удостоверением.
3.Мероприятие по контролю проводится только тем должностным лицом, который указан в распоряжении (приказе) о проведении мероприятия по контролю.
4.Продолжительность мероприятия по контролю не должна превышать один месяц.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения специальных исследований (испытаний), экспертиз со значительным объемом мероприятий по контролю, на основании мотивированного предложения должностного лица, осуществляющего мероприятие по контролю, Главой Пластовского муниципального района или начальником Управления экономикой и муниципальным имуществом администрации Пластовского муниципального района срок проведения мероприятия по контролю может быть продлен, но не более чем на один месяц.
5.В целях проверки выполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований в области охраны окружающей среды должностным лицом в области охраны окружающей среды проводятся плановые и внеплановые мероприятия по контролю.
Плановые мероприятия по контролю осуществляются в соответствии с планом, утвержденным Главой Пластовского муниципального района или начальником Управления экономикой и муниципальным имуществом администрации Пластовского муниципального района.
В отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя плановое мероприятие по контролю может быть проведено не более чем один раз в два года.
В отношении субъекта малого предпринимательства плановое мероприятие по контролю может быть проведено не ранее чем через три года с момента его государственной регистрации.
6.При проведении мероприятий должностное лицо в области охраны окружающей среды не вправе:
- проверять выполнение обязательных требований, не относящихся к компетенции органа местного самоуправления, осуществляющего муниципальный экологический контроль;
- осуществлять плановые проверки в случае отсутствия при проведении мероприятий по контролю должностных лиц или работников проверяемых юридических лиц или индивидуальных предпринимателей либо их представителей;
- требовать представление документов, информации, образцов (проб) продукции, если они не являются объектами мероприятий по контролю и не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы документов, не относящиеся к предмету проверки;
- превышать установленные сроки проведения мероприятий по контролю.
IV.Оформление результатов мероприятий по контролю
1.По результатам мероприятий по контролю должностным лицом в области охраны окружающей среды составляется акт проверки в 2-х экземплярах, в котором фиксируются выявленные экологические правонарушения.
В акте указываются:
- дата, время и место составления акта;
- наименование органа муниципального экологического контроля;
- дата и номер распоряжения (приказа), на основании которого проведено мероприятие по контролю;
- фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), проводившего мероприятие по контролю;
- наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, физического лица, фамилия, имя, отчество, должность представителя юридического лица или представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении мероприятия по контролю;
- дата, время и место проведения мероприятия по контролю;
- сведения о результатах мероприятия по контролю, в том числе о выявленных нарушениях, об их характере, о лицах, на которых возлагается ответственность за совершение этих нарушений;
- предписания об устранении нарушений, законодательства в области охраны окружающей среды и природоохранных требований;
- сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом представителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также лиц, присутствовавших при проведении мероприятия по контролю, их подписи или отказ от подписи;
- подпись должностного лица (лиц), осуществившего мероприятие по контролю.
К акту прилагаются акты об отборе образцов (проб), обследовании объектов окружающей среды, протоколы (заключения) проведенных исследований (испытаний) и экспертиз, объяснения должностных лиц органов государственного контроля (надзора), работников на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, и другие документы или их копии, связанные с результатами мероприятия по контролю.
Один экземпляр акта с копиями приложений вручается руководителю юридического лица или его заместителю и индивидуальному предпринимателю или их представителям под расписку либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта, оставшемуся в деле органа местного самоуправления, осуществляющего муниципальный экологический контроль.
При выявлении в результате проведения мероприятия по контролю нарушений природоохранного законодательства должностное лицо в области охраны окружающей среды в пределах полномочий, предусмотренных законодательством, принимает меры по привлечению лиц допустивших нарушения, к ответственности.