Закон от 27.10.2005 г № 411-ЗО
О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями в сфере организации работы комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав
г. N 1862
Настоящий Закон регулирует отношения по наделению органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области (далее - органы местного самоуправления) отдельными государственными полномочиями Челябинской области в сфере организации работы комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - государственные полномочия).
Статья 1.Наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями
Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов на неограниченный срок наделяются государственными полномочиями по:
1) образованию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальных образованиях Челябинской области (далее - комиссии по делам несовершеннолетних);
2) обеспечению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних;
3) исполнению функций комиссий по делам несовершеннолетних, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Челябинской области.
Статья 2.Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении переданных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления организуют работу комиссий по делам несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области.
2.При осуществлении переданных государственных полномочий органы местного самоуправления вправе:
1) определять число комиссий по делам несовершеннолетних в соответствующем муниципальном образовании в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Челябинской области;
2) формировать персональный состав комиссий по делам несовершеннолетних в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Челябинской области;
3) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.
3.При осуществлении переданных государственных полномочий органы местного самоуправления обязаны:
1) обеспечивать деятельность образованных ими комиссий по делам несовершеннолетних;
2) использовать выделенные для осуществления переданных государственных полномочий финансовые и материальные средства по целевому назначению;
3) представлять органам, указанным в статье 5 настоящего Закона, информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением переданных государственных полномочий, а также ежеквартальные отчеты о ходе осуществления государственных полномочий и расходовании переданных финансовых средств;
4) возвратить неиспользованные финансовые и материальные средства в случае прекращения осуществления переданных государственных полномочий.
Статья 3.Права и обязанности органов государственной власти Челябинской области при осуществлении органами местного самоуправления переданных государственных полномочий
1.При осуществлении органами местного самоуправления переданных государственных полномочий органы государственной власти Челябинской области вправе:
1) давать письменные предписания по устранению нарушений, допущенных органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления в ходе осуществления переданных государственных полномочий;
2) запрашивать информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением переданных государственных полномочий.
2.При осуществлении органами местного самоуправления переданных государственных полномочий органы государственной власти Челябинской области обязаны:
1) осуществлять контроль за реализацией органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели финансовых и материальных средств;
2) оказывать консультативную и методическую помощь по вопросам осуществления переданных государственных полномочий;
3) передавать органам местного самоуправления финансовые и материальные средства, необходимые для осуществления государственных полномочий.
Статья 4.Финансовое обеспечение переданных государственных полномочий
1.Финансовое обеспечение переданных государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета.
2.Общий объем субвенций, предоставляемых для осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, устанавливается законом Челябинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
3.Размер субвенции, предоставляемой местному бюджету для осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, включает в себя расходы на оплату труда работающих на профессиональной постоянной основе сотрудников комиссии по делам несовершеннолетних (с начислениями) и обеспечение деятельности комиссии по делам несовершеннолетних.
4.В целях определения общего объема субвенций, предоставляемых для осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, установить:
1) норматив численности работающих на профессиональной постоянной основе сотрудников комиссий по делам несовершеннолетних в зависимости от численности несовершеннолетних, проживающих на территории муниципального образования:
а) в городских округах (за исключением Челябинского и Магнитогорского городских округов) и муниципальных районах - 1 должность на 6000 человек, но не менее 1 должности и не более 4 должностей в одной комиссии по делам несовершеннолетних;
б) в Магнитогорском городском округе - 13 должностей;
в) в Челябинском городском округе - 29 должностей;
2) порядок расчета субвенции для местного бюджета по формуле:
Si = Piфот x Ki + Hi
где:
Si - размер субвенции, предоставляемой местному бюджету для осуществления органами местного самоуправления муниципального образования переданных государственных полномочий на соответствующий финансовый год;
Piфот - годовой фонд оплаты труда, включая начисления на заработную плату, рассчитываемый исходя из норматива численности сотрудников в соответствии с нормативными правовыми актами Челябинской области по оплате труда;
Hi - расходы на обеспечение деятельности комиссий по делам несовершеннолетних (текущие расходы);
Ki - коэффициент роста заработной платы, определяемый нормативными правовыми актами Челябинской области.
5.Общий объем субвенций, предоставляемых для осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий (V), рассчитывается по формуле:
V = сумма Si.
6.Органы местного самоуправления, наделенные настоящим Законом государственными полномочиями, ежеквартально представляют органу, исполняющему областной бюджет, отчет о расходовании переданных финансовых средств.
Статья 5.Порядок осуществления государственного контроля за реализацией переданных государственных полномочий
1.Контроль за реализацией органами местного самоуправления переданных государственных полномочий осуществляется Правительством Челябинской области в лице межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Челябинской области.
2.В рамках осуществления государственного контроля за реализацией органами местного самоуправления переданных государственных полномочий межведомственная комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Челябинской области:
1) проводит проверку деятельности органов местного самоуправления по осуществлению ими переданных государственных полномочий;
2) заслушивает информацию и отчеты должностных лиц органов местного самоуправления по вопросам осуществления переданных государственных полномочий;
3) запрашивает у органов местного самоуправления необходимые сведения об осуществлении ими переданных государственных полномочий;
4) в случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий дает письменные предписания по устранению таких нарушений.
3.Контроль за целевым использованием финансовых средств, выделенных для реализации переданных государственных полномочий, осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти Челябинской области и Контрольно-счетной палатой Челябинской области в соответствии с законодательством Челябинской области.
Статья 6.Содействие органов государственной власти Челябинской области органам местного самоуправления в осуществлении ими переданных государственных полномочий
Уполномоченные органы исполнительной власти Челябинской области содействуют осуществлению органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий путем:
1) координации деятельности органов местного самоуправления по вопросам осуществления переданных государственных полномочий;
2) изучения и обобщения опыта работы органов местного самоуправления по осуществлению переданных государственных полномочий;
3) методического обеспечения деятельности органов местного самоуправления и осуществления мер по подготовке кадров и повышению их квалификации;
4) внесения предложений и рекомендаций органам местного самоуправления по вопросам эффективного осуществления ими переданных государственных полномочий;
5) оказания организационной и правовой помощи органам местного самоуправления;
6) предоставления органам местного самоуправления по их запросам необходимых материалов и документов, связанных с осуществлением ими переданных государственных полномочий.
Статья 7.Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий
1.Осуществление переданных государственных полномочий органами местного самоуправления прекращается по инициативе органов государственной власти Челябинской области.
2.Осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, указанных в статье 1 настоящего Закона, может быть прекращено в случае:
1) неисполнения (ненадлежащего исполнения) органами местного самоуправления переданных государственных полномочий;
2) использования не по назначению переданных финансовых средств;
3) нарушения законодательства Российской Федерации и Челябинской области при осуществлении переданных государственных полномочий;
4) исчезновения необходимости дальнейшего осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий.
3.Прекращение исполнения переданных государственных полномочий осуществляется законом Челябинской области.
Статья 8.Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных государственных полномочий
Органы местного самоуправления и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных государственных полномочий и за ущерб, причиненный в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения указанных полномочий.
Статья 9.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года.
Губернатор
Челябинской области
П.И.СУМИН
09.11.2005
г. Челябинск
N 411-ЗО от 27 октября 2005 года