Постановление от 06.10.2005 г № А17-2451/5-2005
Срок для уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей распространяется и на порядок уплаты минимального фиксированного платежа
Резолютивная часть постановления объявлена 5 октября 2005 г.
Полный текст постановления изготовлен 6 октября 2005 г.
Арбитражный суд Ивановской области в составе председательствующего Герасимова В.Д., судей Борисовой В.Н. и Муравьевой И.К., рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда России в Заволжском районе на решение арбитражного суда Ивановской области от 03.08.2005 по делу N А17-2451/5-2005,
Установил:
В арбитражный суд Ивановской области с заявлением о взыскании с предпринимателя Егоряна Т.П. 1934,83 рубля задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа и пени за 2002 год обратилось Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда России в Заволжском районе (далее - ГУ УПФР).
Решением арбитражного суда от 03.08.2005 требования заявителя оставлены без удовлетворения по мотиву пропуска ГУ УПФР шестимесячного пресекательного срока давности взыскания задолженности по страховым взносам и пени в судебном порядке, установленном ст. 48 НК РФ.
Судебный акт был обжалован ГУ УПФР в Заволжском районе путем подачи апелляционной жалобы. По мнению заявителя жалобы, оспариваемое решение подлежит изменению, а апелляционная жалоба удовлетворению по следующим основаниям.
До момента вступления в силу Федерального закона "О внесении изменения в статью 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" от 02.12.2004 N 157-ФЗ Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" от 15.12.2001 N 167-ФЗ не содержал указания на срок уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере. По мнению заявителя жалобы, срок для уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа за 2002 год наступил 06.12.2004, то есть с даты вступления в силу Федерального закона от 02.12.2004. ГУ УПФР обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с предпринимателя Егоряна Т.П. страховых взносов и пени за 2002 год 22.06.2005 в пределах срока, установленного ст. 48 АПК РФ.
Пункт 4 Правил исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа, утвержденных постановлением Правительства РФ N 148 от 11.03.2003, в рассматриваемом случае не может быть применен, так как регулирует порядок и сроки уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа в размере, превышающем его минимальный размер.
Предприниматель Егорян Т.П., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, отзыв на жалобу не представил.
Апелляционная жалоба рассмотрена апелляционной инстанцией арбитражного суда Ивановской области в соответствии со ст. ст. 156, 266 - 268 АПК РФ в отсутствие предпринимателя Егоряна Т.П.
Рассмотрев имеющиеся в материалах дела документы, заслушав представителя заявителя жалобы, апелляционная инстанция пришла к выводу о необходимости отказа в удовлетворении апелляционной жалобы исходя из следующих обстоятельств.
Как следует из материалов дела, Егорян Т.П. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя администрацией Заволжского района 15.01.1997.
12.03.2005 и 27.05.2005 ГУ УПФР направило предпринимателю Егоряну Т.П. требования об уплате задолженности по страховым взносам в виде фиксированного платежа за 2002 год в размере 1800 рублей и 134,83 рубля пени.
Неуплата предпринимателем в добровольном порядке в срок, установленный в требованиях, сумм задолженности и пени послужила основанием для обращения ГУ УПФР на основании п. 2 ст. 25 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" от 15.12.2001 N 167-ФЗ с заявлением в арбитражный суд об их взыскании в принудительном порядке.
В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" от 15.12.2001 N 167-ФЗ предприниматель Егорян Т.П. является страхователем по обязательному пенсионному страхованию. Согласно ст. 28 названного Закона предприниматели уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ в виде фиксированного платежа. Минимальный размер фиксированного платежа составляет 150 рублей в месяц, из них 100 рублей направляется на финансирование страховой части трудовой пенсии, 50 рублей - на финансирование накопительной части трудовой пенсии.
Сроком для уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с п. 4 Правил исчисления и уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа, утвержденных постановлением Правительства РФ N 148 от 11.03.2003, является 31 декабря соответствующего года.
Дополнения, внесенные Федеральным законом "О внесении изменения в статью 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" от 02.12.2004 N 157-ФЗ, лишь подтвердили установленный постановлением Правительства РФ N 148 от 11.03.2003 срок уплаты фиксированного платежа за соответствующий год.
Согласно ст. 2 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" от 15.12.2001 N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Закон N 167-ФЗ не регламентирует порядок взыскания недоимки и пеней, за исключением указания на судебный порядок, следовательно, применению подлежат нормы Налогового кодекса РФ.
В соответствии со ст. 70 НК РФ при неуплате плательщиком взноса в установленный срок требование об уплате недоимки должно быть направлено ему не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты.
Пунктом 3 ст. 48 НК РФ предусмотрен шестимесячный срок, исчисляемый с момента истечения срока исполнения требования об уплате налога, для взыскания задолженности в судебном порядке. Данный срок является пресекательным и восстановлению не подлежит. Пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога согласно п. 3 ст. 48 НК РФ не влечет изменения порядка исчисления пресекательного срока на принудительное взыскание налога. В силу п. 11 ст. 48 НК РФ данные положения применяются также при взыскании пени за несвоевременную уплату налога и сбора.
Из материалов дела следует, что с заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам в виде фиксированного платежа и пени за 2002 год ГУ УПФР в Заволжском районе обратилось в арбитражный суд 22.06.2005, то есть за пределами пресекательного срока, установленного ст. 48 АПК РФ. При данных обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно отказал ГУ УПФР в удовлетворении данной части заявленных требований.
Согласно п. 3 Правил исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа, утвержденных постановлением Правительства РФ N 148 от 11.03.2003, в случае если рассчитанный на месяц в указанном порядке размер фиксированного платежа не превышает минимального размера фиксированного платежа, установленного статьей 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", уплата фиксированного платежа осуществляется в минимальном размере. Из смысла названной нормы следует, что срок, установленный п. 4 названных Правил, распространяется также на порядок уплаты минимального фиксированного платежа. При названной ситуации вывод заявителя жалобы о невозможности в рассматриваемом случае применения норм, установленных вышеназванными Правилами, является необоснованным.
Нарушений норм материального или процессуального права, которые могли бы быть основанием для отмены оспариваемого судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.
Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине по апелляционной жалобе не рассматривался в связи с освобождением заявителя жалобы от уплаты государственной пошлины в соответствии со ст. 333.37 НК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 268 - 270 АПК РФ, суд
Постановил:
1.Апелляционную жалобу Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда России в Заволжском районе оставить без удовлетворения, а решение арбитражного суда Ивановской области от 03.08.2005 по делу N А17-2451/5-2005 - без изменения.
2.Настоящее постановление может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом РФ.