Закон от 22.09.2005 г № 402-ЗО
О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния
г. N 1848
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи с наделением государственными полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния (далее - полномочия на государственную регистрацию актов гражданского состояния) органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, устанавливает порядок наделения органов местного самоуправления указанными полномочиями, порядок передачи органам местного самоуправления материальных и финансовых средств для осуществления переданных полномочий, порядок контроля за их реализацией, порядок прекращения осуществления переданных полномочий, ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления за ненадлежащее осуществление переданных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния, а также порядок согласования кандидатуры для назначения на должность руководителя органа записи актов гражданского состояния администрации муниципального образования Челябинской области.
Статья 2.Правовые основы наделения органов местного самоуправления полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния
Наделение органов местного самоуправления полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "Об актах гражданского состояния", Уставом (Основным Законом) Челябинской области и настоящим Законом.
Статья 3.Наделение органов местного самоуправления полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния
1.Органы местного самоуправления городских округов, муниципальных районов:
1) наделяются полномочиями на государственную регистрацию рождения, заключения брака, расторжения брака, усыновления (удочерения), установления отцовства, перемены имени, смерти;
2) выполняют следующие функции, связанные с осуществлением государственной регистрации актов гражданского состояния:
а) формирование, учет, хранение и создание надлежащих условий хранения книг государственной регистрации актов гражданского состояния;
б) исправление, изменение записей актов гражданского состояния;
в) восстановление, аннулирование записей актов гражданского состояния;
г) выдача повторных свидетельств и справок о государственной регистрации актов гражданского состояния;
д) учет, хранение и отчетность о расходовании бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния;
е) составление и передача в установленном порядке статистической отчетности о государственной регистрации актов гражданского состояния;
ж) подготовка и передача сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния в соответствии с законодательством Российской Федерации;
з) другие функции, установленные законодательством Российской Федерации и Челябинской области для осуществления переданных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния.
2.Органы местного самоуправления Миньярского, Симского городских поселений Ашинского муниципального района, Красногорского городского поселения Еманжелинского муниципального района, Юрюзанского городского поселения Катав-Ивановского муниципального района, Бакальского городского поселения Саткинского муниципального района:
1) наделяются полномочиями на государственную регистрацию рождения, заключения брака, расторжения брака, установления отцовства (если государственная регистрация установления отцовства производится одновременно с государственной регистрацией рождения), смерти;
2) выполняют следующие функции, связанные с осуществлением государственной регистрации актов гражданского состояния:
а) хранение и передача по истечении календарного месяца в органы местного самоуправления муниципальных районов, в границах которых находятся городские поселения, указанные в абзаце первом настоящей части, первых и вторых экземпляров записей актов гражданского состояния вместе с документами, послужившими основанием для государственной регистрации данных актов;
б) хранение и передача по истечении календарного года в органы местного самоуправления муниципальных районов другой документации по государственной регистрации актов гражданского состояния;
в) учет, хранение и отчетность о расходовании бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния;
г) составление и передача в установленном порядке статистической отчетности о государственной регистрации актов гражданского состояния;
д) подготовка и передача сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния в соответствии с законодательством Российской Федерации;
е) другие функции, установленные законодательством Российской Федерации и Челябинской области для осуществления переданных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния, указанных в пункте 1 настоящей части.
3.Исключена с 1 января 2013 года
4.Исключена с 1 января 2012 года
Статья 4.Место хранения записей актов гражданского состояния и место восстановления утраченных записей актов гражданского состояния, составленных органами местного самоуправления городских поселений
1.Хранение первых экземпляров записей актов гражданского состояния, составленных органами местного самоуправления городских поселений, осуществляют органы местного самоуправления муниципальных районов, в границах которых находятся городские поселения, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
2.Восстановление утраченных записей актов гражданского состояния, составленных органами местного самоуправления городских поселений, осуществляют органы местного самоуправления муниципальных районов, в границах, которых находятся городские поселения.
Статья 5.Порядок передачи материальных и финансовых средств для осуществления органами местного самоуправления полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния
1.Осуществление органами местного самоуправления переданных им полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния обеспечивается за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета.
2.Распределение субвенций, предоставляемых бюджетам городских округов, муниципальных районов на осуществление полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния, осуществляется на основании методики расчета субвенций, предоставляемых бюджетам городских округов, муниципальных районов из областного бюджета на осуществление органами местного самоуправления полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния (приложение 1).
3.Распределение субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета, утверждается законом Челябинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период по каждому городскому округу, муниципальному району.
4.Субвенции на реализацию переданных органам местного самоуправления полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.
5.Материальные средства, в том числе здания, сооружения, технические средства и иные основные средства, предназначенные для осуществления полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния, находящиеся в собственности муниципального образования на день вступления в силу Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", остаются в муниципальной собственности соответствующего муниципального образования на период действия настоящего Закона.
Статья 6.Порядок передачи финансовых средств для осуществления органами местного самоуправления городских поселений полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния
1.Органы местного самоуправления муниципальных районов наделяются полномочиями органов государственной власти Челябинской области по расчету и предоставлению субвенций из бюджетов муниципальных районов бюджетам городских поселений, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Закона.
Абзац второй исключен с 1 января 2012 года
2.Расчет субвенций, предоставляемых бюджетам городских поселений, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Закона, осуществляется на основании методики расчета органами местного самоуправления муниципальных районов субвенций из бюджетов муниципальных районов бюджетам городских поселений на осуществление полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния (приложение 2).
3.Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий по расчету и предоставлению субвенций из бюджетов муниципальных районов бюджетам городских поселений, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Закона, имеют право:
1) получать финансовые средства из областного бюджета, выделенные в виде субвенций;
2) получать разъяснения и рекомендации по вопросам осуществления переданных им полномочий.
4.Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий по расчету и предоставлению субвенций из бюджетов муниципальных районов бюджетам городских поселений, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Закона, обязаны:
1) осуществлять переданные им полномочия;
2) обеспечивать использование по целевому назначению финансовых средств, предназначенных для осуществления переданных им полномочий;
3) представлять органу исполнительной власти Челябинской области, в компетенцию которого входит организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния на территории Челябинской области, в установленные сроки отчеты о выполнении переданных им полномочий;
4) обеспечивать предоставление уполномоченным государственным органам Челябинской области по их письменному запросу документов, а также другой информации об осуществлении переданных полномочий и целевом использовании финансовых средств.
5.Исключена с 1 января 2012 года
6.Прекращение осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов переданных им государственных полномочий по расчету и предоставлению субвенций из бюджетов муниципальных районов бюджетам городских поселений осуществляется законом Челябинской области на основании изменения законодательства Российской Федерации, послужившего основанием для наделения органов местного самоуправления указанными государственными полномочиями, ненадлежащего осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов переданных государственных полномочий, выявления фактов нарушений органами местного самоуправления муниципальных районов требований настоящего Закона, принятия решения об осуществлении государственных полномочий по расчету и предоставлению субвенций бюджетам городских поселений органами государственной власти Челябинской области самостоятельно.
Статья 6-1.Порядок представления органами местного самоуправления отчетности об осуществлении полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния
1.Органы местного самоуправления городских округов, муниципальных районов обязаны представлять органу исполнительной власти Челябинской области, в компетенцию которого входит организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния на территории Челябинской области, отчеты и другие документы, связанные с осуществлением переданных им полномочий, в том числе об использовании финансовых средств, предоставленных в виде субвенций из областного бюджета для осуществления переданных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния.
2.Сроки представления отчетов и формы отчетности устанавливаются органом исполнительной власти Челябинской области, в компетенцию которого входит организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния на территории Челябинской области.
Статья 7.Контроль за осуществлением органами местного самоуправления полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния
1.Орган исполнительной власти Челябинской области, в компетенцию которого входит организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния на территории Челябинской области, в пределах своей компетенции производит контроль за осуществлением органами местного самоуправления полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния в следующих формах:
1) проведение комплексных, целевых проверок и принятие в ходе проверок необходимых мер по устранению выявленных нарушений либо их предупреждению;
2) заслушивание отчетов должностных лиц местного самоуправления и органов местного самоуправления о результатах осуществления переданных им полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния;
3) истребование от должностных лиц местного самоуправления и органов местного самоуправления устных и письменных объяснений по поводу нарушения либо неисполнения настоящего Закона, а также другой информации для проведения проверок.
2.Контроль за целевым использованием финансовых средств, предоставленных в виде субвенций из областного бюджета для осуществления переданных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния, производят уполномоченные государственные органы Челябинской области в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Челябинской области.
Статья 8.Права и обязанности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления при осуществлении ими полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния
1.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления при осуществлении полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния имеют право:
1) получать финансовые средства из областного бюджета, предназначенные для осуществления переданных им полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния;
2) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;
3) получать разъяснения и рекомендации по вопросам осуществления переданных им полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния;
4) издавать муниципальные правовые акты по вопросам, связанным с осуществлением переданных им полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния;
5) исключен
2.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны:
1) осуществлять переданные им полномочия на государственную регистрацию актов гражданского состояния в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области;
2) обеспечивать использование по целевому назначению финансовых средств, предназначенных для осуществления переданных им полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния;
3) обеспечивать выполнение нормативных правовых актов Челябинской области по вопросам осуществления переданных им полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния;
4) представлять органу исполнительной власти Челябинской области, в компетенцию которого входит организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния на территории Челябинской области, отчеты об осуществлении переданных им полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния и целевом использовании финансовых средств, предоставленных в виде субвенций из областного бюджета, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области;
5) обеспечивать представление уполномоченным государственным органам Челябинской области по их письменному запросу документов, а также другой информации об осуществлении переданных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния и целевом использовании финансовых средств, предоставленных в виде субвенций из областного бюджета, в установленные сроки;
6) обеспечивать условия для беспрепятственного проведения уполномоченными государственными органами Челябинской области проверок выполнения переданных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния и ревизий финансово-хозяйственной деятельности органов местного самоуправления в части расходования выделенных для осуществления полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния материальных и финансовых средств;
7) устранять нарушения, выявленные при проведении контроля за осуществлением переданных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния либо принимать меры к их предупреждению.
Статья 9.Права и обязанности уполномоченных государственных органов Челябинской области при осуществлении органами местного самоуправления полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния
1.Уполномоченные государственные органы Челябинской области при осуществлении органами местного самоуправления полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния имеют право:
1) издавать в пределах своей компетенции обязательные для исполнения правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления переданных им полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния;
2) содействовать органам местного самоуправления в осуществлении переданных им полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния путем:
координации деятельности органов местного самоуправления по исполнению переданных им полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния;
изучения, обобщения, распространения опыта работы органов местного самоуправления по осуществлению переданных им полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния;
методического обеспечения деятельности органов местного самоуправления по осуществлению переданных им полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния и мер по подготовке кадров и повышению их квалификации;
внесения предложений и рекомендаций органам местного самоуправления по вопросам эффективного осуществления переданных им полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния, в том числе по структуре органов, производящих государственную регистрацию актов гражданского состояния, их штатной численности;
оказания целевой организационной и правовой помощи органам местного самоуправления;
3) получать в установленном порядке от органов местного самоуправления необходимую информацию об осуществлении переданных им полномочий и использовании материальных ресурсов и финансовых средств на их осуществление;
4) осуществлять иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области при осуществлении органами местного самоуправления переданных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния.
2.Уполномоченные государственные органы Челябинской области при осуществлении органами местного самоуправления полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния обязаны:
1) предоставлять финансовые средства из областного бюджета для осуществления органами местного самоуправления переданных им полномочий;
2) контролировать осуществление органами местного самоуправления переданных им полномочий, а также целевое использование предоставленных на эти цели финансовых средств;
3) представлять органам местного самоуправления по их запросам необходимые материалы и документы, связанные с осуществлением переданных им полномочий;
4) принимать установленные законодательством Российской Федерации меры по пресечению выявленных нарушений законодательства при осуществлении органами местного самоуправления переданных им полномочий;
5) выполнять иные обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области.
Статья 9-1.Порядок согласования кандидатуры для назначения на должность руководителя органа записи актов гражданского состояния администрации муниципального образования Челябинской области
Руководитель органа записи актов гражданского состояния администрации муниципального образования Челябинской области назначается высшим должностным лицом муниципального образования Челябинской области по согласованию с органом исполнительной власти Челябинской области, в компетенцию которого входит организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния. Порядок согласования кандидатуры для назначения на должность руководителя органа записи актов гражданского состояния администрации муниципального образования Челябинской области утверждается Правительством Челябинской области.
Статья 10.Порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния
1.Прекращение осуществления органами местного самоуправления переданных им полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния осуществляется законом Челябинской области.
2.Основаниями для принятия закона Челябинской области о прекращении осуществления органами местного самоуправления переданных им полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния являются:
1) изменение законодательства Российской Федерации, послужившее основанием для наделения органов местного самоуправления полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния;
2) ненадлежащее осуществление органами местного самоуправления переданных им полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния;
3) выявление фактов нарушений органами местного самоуправления требований настоящего Закона, в том числе нецелевого расходования финансовых средств, предоставленных из областного бюджета;
4) принятие решения об осуществлении полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния органом исполнительной власти Челябинской области, в компетенцию которого входит организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния на территории Челябинской области.
3.При прекращении осуществления органами местного самоуправления переданных им полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния оставшиеся неиспользованными финансовые средства возвращаются в областной бюджет на основании закона Челябинской области о прекращении осуществления указанных полномочий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Челябинской области. Материальные средства, в том числе здания, сооружения, технические средства и иные основные средства, переданные органам местного самоуправления для осуществления полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния, также возвращаются в государственную собственность Челябинской области.
Статья 11.Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Органы и должностные лица местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации несут ответственность за ненадлежащее осуществление переданных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния.
Статья 12.Особенности осуществления полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния органами местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях
Особенности осуществления переданных настоящим Законом полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния органами местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях, устанавливаются федеральным законом.
Статья 13.Заключительные положения
1.Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года.
2.Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившим силу Закон Челябинской области от 27 ноября 2003 года N 184-ЗО "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями на регистрацию актов гражданского состояния" (Ведомости Законодательного собрания Челябинской области, 2003, вып. 10, ноябрь).
Губернатор
Челябинской области
П.И.СУМИН
30.09.2005
г. Челябинск
N 402-ЗО от 22 сентября 2005 года
Приложения
2005-09-22 Приложение к Закону от 22 сентября 2005 года № 402-ЗО
2005-09-22 Приложение к Закону от 22 сентября 2005 года № 402-ЗО Методика