Приложение к Постановлению от 08.09.2005 г № 60/633
1.Общие положения
1.1.Контрольно-ревизионная служба при окружной избирательной комиссии на выборах депутатов Законодательного собрания Челябинской области (далее - КРС) создается окружной избирательной комиссией (далее - Комиссия) на основании статьи 60 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", соответствующих положений иных федеральных законов, законов Челябинской области.
1.2.КРС является постоянно действующим органом на период полномочий окружной избирательной комиссии и в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Челябинской области, нормативными правовыми актами Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, Избирательной комиссии Челябинской области, настоящим Положением.
1.3.КРС осуществляет свою деятельность в соответствии с планами мероприятий, календарными планами, утверждаемыми постановлениями Избирательной комиссии Челябинской области, Комиссии, поручениями ее председателя.
1.4.При официальной переписке КРС использует бланки Комиссии. Члену КРС выдается удостоверение установленной формы.
2.Порядок формирования контрольно-ревизионной службы
2.1.Руководителем КРС является заместитель председателя Комиссии. Заместителем руководителя КРС решением Комиссии назначается член Комиссии с правом решающего голоса.
2.2.В состав КРС входят другие назначаемые Комиссией члены Комиссии с правом решающего голоса, а также руководители и специалисты государственных и иных органов и учреждений, в том числе находящихся в подчинении Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Челябинской области, Главного управления внутренних дел Челябинской области, Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Челябинской области, Управления Федеральной налоговой службы России по Челябинской области, Контрольно-ревизионного управления Министерства финансов Российской Федерации в Челябинской области, Главного управления Федеральной регистрационной службы по Челябинской области, Контрольно-счетной палаты Челябинской области, Главного управления печати и массовых коммуникаций Челябинской области, Челябинского отделения N 8597 Уральского филиала Сберегательного банка Российской Федерации.
2.3.В состав КРС не могут входить депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти и органов местного самоуправления; выборные должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления; кандидаты, их уполномоченные представители и доверенные лица; уполномоченные представители и доверенные лица избирательных объединений, выдвинувших кандидатов, члены нижестоящих избирательных комиссий, супруги и близкие родственники кандидатов; лица, находящиеся в непосредственном подчинении у кандидатов.
2.4.Члены КРС назначаются и освобождаются постановлением Комиссии, в том числе члены КРС, являющиеся руководителями и специалистами государственных и иных органов и учреждений, - по представлению руководителей этих органов и учреждений.
2.5.В период подготовки и проведения выборов в Законодательное собрание Челябинской области, государственные органы и иные органы и учреждения по запросу Комиссии не позднее чем через один месяц со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении (проведении) выборов направляют в распоряжение Комиссии руководителей и специалистов для работы в КРС.
2.6.В период работы в КРС ее члены, откомандированные в распоряжение Комиссии, освобождаются от основной работы на срок до двух месяцев. За ними сохраняются место работы, установленный должностной оклад и иные выплаты по основному месту работы. Им также может выплачиваться вознаграждение за счет средств, выделенных Комиссии на подготовку и проведение выборов депутатов Законодательного собрания Челябинской области.
2.7.Члены КРС направляются в командировки распоряжением председателя Комиссии по предложению руководителя КРС либо его заместителя. Командировочные расходы оплачиваются за счет средств, выделенных Комиссии на подготовку и проведение выборов депутатов Законодательного собрания Челябинской области.
2.8.В случае прекращения полномочий членов Комиссии, входящих в состав КРС, их полномочия в КРС также прекращаются. Полномочия других членов КРС прекращаются одновременно с освобождением их от занимаемой должности, а также по решению Комиссии.
2.9.В КРС могут формироваться рабочие группы по направлениям ее деятельности.
3.Задачи контрольно-ревизионной службы
3.1.КРС выполняет следующие задачи:
3.1.1.Контролирует целевое расходование денежных средств, выделенных из бюджета Челябинской области окружным, территориальным, участковым избирательным комиссиям на подготовку и проведение выборов депутатов Законодательного собрания Челябинской области.
3.1.2.Контролирует источники поступления, правильность учета и использования денежных средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений при проведении выборов депутатов Законодательного собрания Челябинской области.
3.1.3.Проверяет финансовые отчеты кандидатов, избирательных объединений при проведении выборов депутатов Законодательного собрания Челябинской области.
3.1.4.Организует проверки достоверности представленных кандидатами, в том числе кандидатами в общерегиональном списке кандидатов по единому избирательному округу, сведений об имуществе, о доходах и об их источниках.
4.Функции контрольно-ревизионной службы
4.1.КРС выполняет следующие функции:
4.1.1.Организация и обеспечение контроля:
за соблюдением окружными, территориальными, участковыми избирательными комиссиями, кандидатами, избирательными объединениями, законодательства Российской Федерации, законодательства Челябинской области, нормативных правовых актов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, Избирательной комиссии Челябинской области и Комиссии, регулирующих финансирование депутатов Законодательного собрания Челябинской области;
за целевым использованием денежных средств, выделенных нижестоящим избирательным комиссиям из бюджета Челябинской области на подготовку и проведение выборов депутатов Законодательного собрания Челябинской области, а также на обеспечение их деятельности;
за порядком формирования избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений при проведении выборов депутатов Законодательного собрания Челябинской области и использованием средств этих фондов;
за соблюдением участниками избирательной кампании установленного порядка финансирования предвыборной агитации;
4.1.2.Участие в проверке:
отчетов нижестоящих избирательных комиссий о поступлении и расходовании бюджетных средств, выделенных на подготовку и проведение выборов депутатов Законодательного собрания Челябинской области;
финансовых отчетов кандидатов, избирательных объединений.
4.1.3.Подготовка и направление:
представлений в соответствующие территориальные органы министерств и ведомств о проведении проверок сведений о размере и об источниках доходов кандидатов (кандидатов в общерегиональном списке кандидатов по единому избирательному округу), об акциях, ценных бумагах, долевом участии в складочном капитале предприятий, имуществе, принадлежащем кандидату (кандидату в общерегиональном списке кандидатов) на праве собственности;
сведений о размере и об источниках доходов кандидата (кандидата в общерегиональном списке кандидатов), об акциях, ценных бумагах, долевом участии в складочном капитале предприятий, имуществе, принадлежащем кандидату (кандидату в общерегиональном списке кандидатов), на праве собственности по форме, утвержденной Комиссией для опубликования в средствах массовой информации;
информации о выявленных по результатам проведенной проверки фактах недостоверности сведений об имуществе и о доходах кандидата в средства массовой информации;
копий финансовых отчетов и сведений о поступлении и расходовании средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений в средства массовой информации.
4.1.4.Анализ, обобщение, подготовка сводных информаций, выводов и предложений по:
результатам проверок сведений о размере и об источниках доходов и имуществе кандидата, представленных в Комиссию;
представляемым филиалом Сберегательного банка Российской Федерации сведениям о поступлении и расходовании средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений.
4.1.5.Выявление пожертвований, поступивших с нарушением установленного порядка, информирование уполномоченных представителей кандидата, избирательного объединения по финансовым вопросам о необходимости их возврата жертвователю или перечисления в доход бюджета Челябинской области.
4.1.6.Организация и обеспечение проведения мероприятий по выявлению и пресечению расходования средств на проведение избирательной кампании кандидата, избирательного объединения помимо избирательного фонда кандидата, избирательного объединения.
4.1.7.Организация накопления и учета контрольных экземпляров печатных, аудиовизуальных агитационных материалов (или их копий), фотографий, иных агитационных материалов, представляемых в Комиссию кандидатом в целях контроля за их изготовлением и распространением за счет средств соответствующих избирательных фондов.
4.1.8.Обработка имеющихся материалов на предмет уточнения соответствия оплаты стоимости выполненных работ (оказанных услуг), выявления фактов их занижения (завышения), определения полноты оплаты за изготовление и распространение агитационных материалов, а также соответствие фактического объема выполненных работ (оказанных услуг) объемам, указанным в первичных (учетных) финансовых документах.
4.1.9.Участие в обработке результатов мониторинга агитационных материалов, распространяемых через средства массовой информации, и иных агитационных материалов кандидатов, избирательных объединений (рекламные щиты, растяжки, бегущие строки и т.д.).
4.1.10.Направление обращений в правоохранительные органы для установления и пресечения распространения агитационных материалов, не содержащих сведений о заказчике и (или) изготовителе, установленных законодательством.
4.2.Подготовка и вынесение на рассмотрение Комиссии материалов, касающихся:
контроля за целевым расходованием бюджетных средств, выделяемых на подготовку и проведение выборов депутатов Законодательного собрания Челябинской области, за формированием и использованием средств избирательных фондов при проведении выборов депутатов Законодательного собрания Челябинской области;
применения мер ответственности за финансовые нарушения, допущенные при проведении выборов депутатов Законодательного собрания Челябинской области, к кандидатам, избирательным объединениям, их уполномоченным представителям по финансовым вопросам, а также к гражданам, должностным и юридическим лицам в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
проведенных проверок достоверности сведений о размере и об источниках доходов кандидатов (кандидатов в общерегиональном списке кандидатов по единому избирательному округу), сведений об акциях, ценных бумагах, имуществе, принадлежащем кандидату (кандидату в общерегиональном списке кандидатов) на праве собственности;
выявленных нарушений порядка финансирования при проведении предвыборной агитации;
совершенствования своей работы.
4.3.Взаимодействие с КРС при Избирательной комиссии Челябинской области. Обмен информацией в целях повышения эффективности их деятельности и организации работы КРС.
4.4.Участие в подготовке нормативных правовых актов Комиссии по вопросам ведения КРС.
4.5.Представление сведений и обмен информацией при эксплуатации функциональной задачи "Контроль финансов" в период проведения выборов депутатов Законодательного собрания Челябинской области в соответствии с Регламентом, утвержденным ЦИК России.
4.6.Обеспечение контроля по устранению недостатков, выявленных в ходе проверок расходования бюджетных средств, выделенных нижестоящим избирательным комиссиям на подготовку и проведение выборов депутатов Законодательного собрания Челябинской области; формирования и использования средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений при проведении выборов депутатов Законодательного собрания Челябинской области, а также проверки установленного порядка финансирования проведения предвыборной агитации в средствах массовой информации.
4.7.Рассмотрение по поручению председателя Комиссии заявлений и обращений граждан, организаций по вопросам ведения КРС, направление по ним ответов в установленные законом сроки.
5.Руководство контрольно-ревизионной службой
5.1.Руководитель КРС:
5.1.1.Осуществляет общее руководство КРС и несет ответственность за выполнение возложенных на нее задач.
5.1.2.Организует работу КРС, созывает ее заседания и председательствует на них, вносит на рассмотрение Комиссии предложения, связанные с организацией и совершенствованием работы КРС. Определяет обязанности заместителя руководителя и членов КРС, дает им поручения.
5.1.3.Утверждает состав рабочих групп по направлениям деятельности КРС, назначает их руководителей.
5.1.4.Организует выполнение решений Комиссии, распоряжений и поручений председателя Комиссии, выступает на заседаниях Комиссии и совещаниях по вопросам ведения КРС. Информирует Комиссию, ее председателя о работе КРС.
5.1.5.Организует подготовку документов и иных материалов по вопросам ведения КРС.
5.1.6.Представляет или поручает своему заместителю представлять КРС во взаимоотношениях с государственными и иными органами, учреждениями, организациями, кандидатами, избирательными объединениями.
5.1.7.По поручению председателя Комиссии участвует или обеспечивает участие своего заместителя в заседаниях и совещаниях, проводимых государственными и иными органами, находящимися на территории Челябинской области.
5.1.8.Подписывает документы КРС, относящиеся к ее ведению.
5.1.9.Вносит на рассмотрение председателя Комиссии предложения о привлечении к работе в КРС экспертов на основе гражданско-правовых договоров.
5.1.10.Осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством, законодательством Челябинской области и настоящим Положением.
5.2.Заместитель руководителя КРС осуществляет полномочия в соответствии с установленными руководителем КРС обязанностями.
6.Члены контрольно-ревизионной службы
6.1.Члены КРС:
6.1.1.Обеспечивают качественное и своевременное выполнение возложенных на них обязанностей.
6.1.2.Принимают участие в подготовке заседаний КРС и иных вопросов, находящихся в ведении КРС, отчитываются перед руководителем КРС о выполнении поручений и указаний.
6.1.3.По поручению руководителя КРС или его заместителя участвуют в проверках соблюдения избирательными комиссиями, кандидатами, избирательными объединениями федерального и регионального законодательства, нормативных правовых актов ЦИК России и Избирательной комиссии Челябинской области по вопросам ведения КРС.
6.1.4.Обеспечивают контроль за устранением недостатков, выявленных в ходе проверок расходования бюджетных средств, выделенных нижестоящим избирательным комиссиям на подготовку и проведение выборов депутатов Законодательного собрания Челябинской области, за формированием и использованием денежных средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений при проведении выборов депутатов Законодательного собрания Челябинской области.
6.1.5.Принимают участие в подготовке документов о финансовых нарушениях при проведении выборов депутатов Законодательного собрания Челябинской области, подписывают их, несут ответственность за достоверность этих документов.
6.1.6.На основании письменного обращения руководителя КРС получают от кандидатов, избирательных объединений, избирательных комиссий различных уровней, государственных и иных органов и учреждений, организаций, а также от граждан необходимые сведения и материалы по вопросам ведения КРС.
6.1.7.Присутствуют по поручению руководителя КРС на заседаниях Комиссии при обсуждении вопросов ведения КРС.
6.1.8.Участвуют в подготовке и проведении заседаний КРС, выступают на этих заседаниях.
6.1.9.Заблаговременно информируют руководителя КРС, если по уважительной причине не могут присутствовать на заседании КРС.
7.Заседания контрольно-ревизионной службы
7.1.Заседания КРС проводятся по мере необходимости и оформляются протоколом, который подписывается руководителем КРС.
7.2.Председательствует на заседании КРС ее руководитель либо по его поручению заместитель руководителя.
7.3.Вопросы для рассмотрения на заседании КРС вносятся руководителем КРС, его заместителем и членами КРС.
7.4.На заседания КРС могут приглашаться кандидаты, уполномоченные представители избирательных объединений, представители избирательных комиссий, представители средств массовой информации, эксперты и другие специалисты.
7.5.Председательствующий на заседании КРС оглашает повестку заседания, определяет порядок его ведения.
7.6.Член КРС вправе на заседании КРС довести до сведения присутствующих членов КРС особое мнение по вопросу, рассматриваемому на заседании КРС, изложив его в письменной форме.
7.7.Решения КРС принимаются на ее заседании большинством голосов от числа присутствующих членов КРС и вместе с особым мнением (если таковое имеется) доводятся до сведения Комиссии.
7.8.Решения КРС подписываются руководителем КРС и носят рекомендательный характер для Комиссии.
8.Обеспечение деятельности контрольно-ревизионной службы
Правовое, организационное, документационное, информационное и материально-техническое обеспечение деятельности КРС осуществляет Комиссия.