Закон от 02.12.2016 г № 462-ЗО

О государственных должностях Челябинской области

Настоящий Закон устанавливает основы правового статуса лиц, замещающих государственные должности Челябинской области, определяет государственные гарантии указанных лиц и регулирует иные вопросы обеспечения их деятельности.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Государственные должности Челябинской области
1.Государственная должность Челябинской области (далее - государственная должность) - должность, устанавливаемая Уставом (Основным Законом) Челябинской области, настоящим Законом и иными законами Челябинской области для непосредственного исполнения полномочий органов государственной власти Челябинской области и иных государственных органов Челябинской области (далее - государственный орган).
Предельный возраст пребывания в государственных должностях, указанных в пунктах 2 - 4, 9 - 17 части 2 настоящей статьи, - 65 лет.
2.Государственными должностями являются должности:
1) Губернатора Челябинской области;
2) первого заместителя Губернатора Челябинской области;
3) заместителя Губернатора Челябинской области;
4) заместителя Губернатора Челябинской области - руководителя Аппарата Губернатора и Правительства Челябинской области;
5) председателя Законодательного Собрания Челябинской области;
6) первого заместителя председателя Законодательного Собрания Челябинской области;
7) заместителя председателя Законодательного Собрания Челябинской области, работающего на профессиональной постоянной основе;
8) депутата Законодательного Собрания Челябинской области, работающего на профессиональной постоянной основе;
9) председателя Контрольно-счетной палаты Челябинской области;
10) заместителя председателя Контрольно-счетной палаты Челябинской области;
11) председателя избирательной комиссии Челябинской области;
12) заместителя председателя избирательной комиссии Челябинской области;
13) члена избирательной комиссии Челябинской области на постоянной (штатной) основе;
14) секретаря избирательной комиссии Челябинской области;
15) Уполномоченного по правам человека в Челябинской области;
16) Уполномоченного по правам ребенка в Челябинской области;
17) Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Челябинской области.
Статья 2.Замещение государственных должностей
1.Лица, замещающие государственные должности, осуществляют свою деятельность на профессиональной постоянной (штатной) основе.
2.Лицо, претендующее на замещение государственной должности, представляет предусмотренные федеральными законами и законами Челябинской области сведения о себе и членах своей семьи, в том числе сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном нормативными правовыми актами Челябинской области.
3.Порядок и условия назначения (избрания) на государственную должность, обстоятельства, препятствующие лицу замещать государственную должность, полномочия по государственной должности, срок замещения государственной должности, основания и порядок освобождения от замещаемой государственной должности, в том числе досрочного освобождения, определяются федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Челябинской области, настоящим Законом и иными законами Челябинской области, определяющими статус государственной должности.
4.Замещение государственных должностей первого заместителя Губернатора Челябинской области, заместителя Губернатора Челябинской области, заместителя Губернатора Челябинской области - руководителя Аппарата Губернатора и Правительства Челябинской области осуществляется на основе трудового договора, заключаемого с Губернатором Челябинской области на срок полномочий, определяемый Губернатором Челябинской области, но не более срока полномочий Губернатора Челябинской области.
5.Лицо, избранное (назначенное) на государственную должность, приступает к осуществлению полномочий по государственной должности со дня вступления в силу правового акта соответствующего государственного органа либо Губернатора Челябинской области о его назначении на государственную должность либо вступлении в государственную должность, если иной порядок не установлен федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Челябинской области и иными законами Челябинской области.
Статья 3.Удостоверения лиц, замещающих государственные должности
1.Лицо, замещающее государственную должность, имеет удостоверение, подтверждающее его личность и полномочия по государственной должности. Указанным удостоверением оно пользуется в течение срока замещения государственной должности.
2.Положения об удостоверениях лиц, замещающих государственные должности, их образцы и описания утверждаются нормативными правовыми актами Челябинской области либо правовыми актами соответствующих государственных органов.
Статья 4.Персональные данные лиц, замещающих государственные должности, и ведение их личных дел
1.Обработка, хранение и передача персональных данных лиц, замещающих государственные должности, осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Челябинской области.
2.Личное дело лица, замещающего государственную должность (далее - личное дело), представляет собой совокупность документов, содержащих сведения об указанном лице и о его трудовой деятельности.
3.Порядок ведения личных дел определяется настоящим Законом и иными правовыми актами Челябинской области.
4.Ведение личных дел производится кадровыми службами государственных органов либо лицами, уполномоченными на ведение личных дел в государственных органах.
5.Ведение нескольких личных дел одного лица, замещающего государственную должность, не допускается.
6.В личном деле должны содержаться следующие документы:
1) анкета по форме, установленной Правительством Российской Федерации для граждан Российской Федерации, поступающих на государственную гражданскую службу;
2) заявление о согласии на замещение государственной должности;
3) копия трудовой книжки или документа, подтверждающего прохождение военной или иной службы;
4) копии документов о высшем образовании, повышении квалификации, наличии ученой степени, ученого звания (если таковые имеются);
5) копии решений о награждении государственными наградами Российской Федерации, присвоении почетных и специальных званий, присуждении государственных премий (если таковые имеются);
6) медицинское заключение по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения;
7) копия правового акта о назначении гражданина Российской Федерации на государственную должность либо о его вступлении в государственную должность;
8) сведения о доходах лица, замещающего государственную должность, об его имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
9) информация о начале проверки достоверности и полноты сведений, представленных гражданином Российской Федерации при назначении на государственную должность, а также проверки сведений о соблюдении лицом, замещающим государственную должность, установленных законодательством Российской Федерации ограничений, сообщенная ему под расписку;
10) первичные документы и справка подразделения государственного органа, организующего проверку, о результатах проверки достоверности и полноты сведений, представленных гражданином Российской Федерации при назначении на государственную должность, а также сведений о соблюдении лицом, замещающим государственную должность, установленных законодательством Российской Федерации ограничений;
11) документы, связанные с оформлением допуска к сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение должностных обязанностей связано с использованием таких сведений;
12) информация о предоставлении сведений о доходах лица, замещающего государственную должность, и имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, общероссийским средствам массовой информации по их обращениям;
13) данные об ознакомлении лица, замещающего государственную должность, с документами его личного дела;
14) копии решений о поощрении лица, замещающего государственную должность, а также о наложении на него дисциплинарного взыскания до его снятия или отмены;
15) копия правового акта об освобождении от государственной должности лица, замещающего государственную должность.
7.В личное дело вносятся также письменные объяснения лица, замещающего государственную должность, если такие объяснения сделаны им после ознакомления с документами своего личного дела.
8.Документы, содержащиеся в личных делах, брошюруются, страницы нумеруются, к личному делу прилагается опись.
9.Документы, не предусмотренные частями 6 и 7 настоящей статьи и содержащие информацию о лице, замещающем государственную должность, не включаются в личное дело и подлежат хранению кадровыми службами государственных органов либо лицами, уполномоченными на ведение личных дел в государственных органах, в порядке, установленном правовыми актами государственных органов.
10.Кадровые службы государственных органов или лица, уполномоченные на ведение личных дел в государственных органах, обеспечивают:
1) сохранность личных дел и сведений, содержащихся в личных делах;
2) сбор, проверку и опубликование сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
3) ознакомление лиц, замещающих государственные должности, с документами их личных дел не реже одного раза в год, а также по просьбе указанных лиц;
4) передачу при назначении лица, замещающего государственную должность, на иную государственную должность его личного дела по новому месту замещения государственной должности согласно акту;
5) хранение личных дел лиц, освобожденных от замещения государственных должностей, в течение десяти лет со дня их освобождения от государственной должности и последующую передачу личных дел в архив в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Глава 2.Основы правового статуса лиц, замещающих государственные должности
Статья 5.Основные права лица, замещающего государственную должность
1.Лицо, замещающее государственную должность, для осуществления полномочий по государственной должности в пределах компетенции соответствующего государственного органа, определяемой федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Челябинской области, законами и иными нормативными правовыми актами Челябинской области, имеет право на:
1) получение информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей;
2) обеспечение организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;
3) ознакомление с документами до внесения их в его личное дело, материалами личного дела, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений и других документов и материалов;
4) доступ в соответствии с законодательством Российской Федерации к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение должностных обязанностей связано с использованием таких сведений;
5) доступ в связи с исполнением должностных обязанностей в государственные органы и органы местного самоуправления;
6) выезд в служебные командировки, в том числе в составе делегаций Челябинской области;
7) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;
8) оплату труда и другие выплаты в соответствии с нормативными правовыми актами Челябинской области и трудовым договором;
9) защиту сведений о себе, прав и законных интересов, связанных с осуществлением своей деятельности, включая обжалование в суд их нарушения;
10) проведение по его требованию проверки исполнения (неисполнения или ненадлежащего исполнения) возложенных должностных обязанностей;
11) предоставление предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Челябинской области государственных гарантий, обеспечивающих его деятельность.
2.Лицо, замещающее государственную должность, обладает также иными правами в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Челябинской области, законами и иными нормативными правовыми актами Челябинской области.
Статья 6.Основные обязанности лица, замещающего государственную должность
1.Лицо, замещающее государственную должность, обязано:
1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Челябинской области, законы и иные нормативные правовые акты Челябинской области и обеспечивать их исполнение в пределах своих полномочий;
2) исполнять должностные обязанности в соответствии с трудовым договором, должностной инструкцией;
3) обеспечивать при исполнении должностных обязанностей соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан и организаций;
4) исполнять обязанности и обязательства, соблюдать ограничения и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, установленные федеральными законами, настоящим Законом и иными законами Челябинской области;
5) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;
6) соблюдать служебный распорядок государственного органа;
7) беречь государственное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;
8) уведомлять работодателя, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений;
9) сообщать о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Челябинской области;
10) принимать меры по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого является он сам или подчиненное ему лицо, в порядке, установленном Федеральным законом "О противодействии коррупции" и настоящим Законом;
11) представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также сведения о своих расходах и расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Челябинской области;
12) выполнять иные обязанности, возложенные на него законодательством Российской Федерации и Челябинской области, трудовым договором, должностной инструкцией.
2.В случае, если владение лицом, замещающим государственную должность, ценными бумагами (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций) приводит или может привести к конфликту интересов, указанное лицо обязано передать принадлежащие ему ценные бумаги (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.Лицо, замещавшее государственную должность, в течение двух лет со дня освобождения от государственной должности не вправе без согласия Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Челябинской области замещать должности в коммерческой или некоммерческой организации и (или) выполнять в такой организации работу (оказывать такой организации услуги) на условиях гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные обязанности. Согласие Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Челябинской области оформляется в порядке, утверждаемом Губернатором Челябинской области.
Статья 7.Порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов лицами, замещающими государственные должности
1.Лица, замещающие государственные должности, обязаны принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов.
2.Лицо, замещающее государственную должность, в соответствии с законодательством Российской Федерации обязано уведомить Комиссию по координации работы по противодействию коррупции в Челябинской области о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно.
3.Порядок сообщения лицами, замещающими государственные должности, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, утверждается Губернатором Челябинской области.
Статья 8.Требования к служебному поведению лица, замещающего государственную должность
Лицо, замещающее государственную должность, обязано:
1) исполнять должностные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне;
2) исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют смысл и содержание его профессиональной деятельности;
3) осуществлять профессиональную деятельность в рамках установленной законодательством Российской Федерации и Челябинской области компетенции государственного органа;
4) обеспечивать равное, беспристрастное отношение ко всем физическим и юридическим лицам, не оказывать предпочтение каким-либо общественным или религиозным объединениям, профессиональным или социальным группам, гражданам и организациям и не допускать предвзятости в отношении таких объединений, групп, граждан и организаций;
5) не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей;
6) соблюдать нейтральность, исключающую возможность влияния на свою профессиональную деятельность решений политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений и иных организаций, если федеральными законами не предусмотрено иное;
7) не совершать поступки, порочащие его честь и достоинство;
8) проявлять корректность в обращении с гражданами;
9) проявлять уважение к нравственным обычаям и традициям народов Российской Федерации;
10) учитывать культурные и иные особенности различных этнических и социальных групп, а также конфессий;
11) способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию;
12) не допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету государственного органа;
13) соблюдать правила предоставления служебной информации, установленные нормативными правовыми актами Челябинской области либо правовыми актами соответствующих государственных органов;
14) соблюдать во время публичных выступлений этические нормы (не употреблять грубые, оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству граждан, не допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес, не использовать заведомо ложную информацию, не призывать к незаконным действиям).
Глава 3.Государственные гарантии лиц, замещающих государственные должности
Статья 9.Основные государственные гарантии лиц, замещающих государственные должности
1.Для обеспечения правовой и социальной защищенности лиц, замещающих государственные должности, повышения мотивации эффективного исполнения ими своих должностных обязанностей и в порядке компенсации ограничений и запретов, установленных федеральными законами, настоящим Законом и иными законами Челябинской области, лицам, замещающим государственные должности, гарантируются:
1) право на своевременное и в полном объеме получение ежемесячного денежного вознаграждения и иных выплат, установленных законодательством Российской Федерации и Челябинской области. Размеры ежемесячного денежного вознаграждения лиц, замещающих государственные должности, и иных выплат лицам, замещающим государственные должности, а также порядок формирования фонда оплаты труда указанных лиц устанавливаются Законодательным Собранием Челябинской области;
2) условия работы, обеспечивающие эффективное осуществление ими полномочий по государственной должности;
3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;
4) возмещение расходов, связанных со служебными командировками. Порядок и условия командирования лиц, замещающих государственные должности, размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками указанных лиц, устанавливаются законодательством Челябинской области;
5) денежная компенсация на медицинское обслуживание в размере, установленном законом Челябинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период для государственных гражданских служащих Челябинской области, в том числе после достижения лицом, замещающим государственную должность, пенсионного возраста или потери трудоспособности в период осуществления им полномочий по государственной должности. Денежная компенсация на медицинское обслуживание лицу, замещавшему государственную должность и достигшему пенсионного возраста или потерявшему трудоспособность в период осуществления им полномочий по государственной должности, предоставляется в порядке, устанавливаемом Губернатором Челябинской области для лиц, замещавших должности государственной гражданской службы Челябинской области, получающих пенсию за выслугу лет, при условии получения указанными лицами ежемесячной выплаты (доплаты) к страховой пенсии в соответствии с законодательством Челябинской области;
6) иные государственные гарантии, установленные законодательством Российской Федерации и Челябинской области.
2.Государственные гарантии Губернатору Челябинской области в связи с прекращением полномочий Губернатора Челябинской области (в том числе досрочно) предоставляются при условии достижения им пенсионного возраста или потери трудоспособности в период осуществления им полномочий Губернатора Челябинской области и не распространяются на Губернатора Челябинской области, полномочия которого были прекращены по основаниям, предусмотренным подпунктами "б", "г", "ж", "з", "и" и "л" пункта 1 статьи 19 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".
3.Государственные гарантии лицам, замещающим государственные должности, указанные в пунктах 2 - 17 части 2 статьи 1 настоящего Закона, в связи с прекращением полномочий по государственной должности (в том числе досрочно) предоставляются при условии достижения ими пенсионного возраста или потери трудоспособности в период осуществления ими полномочий по государственной должности, и не распространяются на указанных лиц, если их полномочия были прекращены в связи с несоблюдением ограничений, запретов, неисполнением обязанностей, установленных Федеральным законом "О противодействии коррупции", Федеральным законом "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", либо по основаниям, предусмотренным подпунктами "б" и "г" пункта 1 статьи 9 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", либо в связи с несоблюдением ограничений, установленных пунктом 1 статьи 12 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".
Статья 10.Предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска лицу, замещающему государственную должность
1.Лицу, замещающему государственную должность, предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск с сохранением замещаемой государственной должности и денежного вознаграждения.
2.Продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска лицу, замещающему государственную должность, устанавливается настоящим Законом и иными законами Челябинской области, определяющими правовой статус государственной должности.
3.Лицам, замещающим государственные должности первого заместителя Губернатора Челябинской области, заместителя Губернатора Челябинской области, заместителя Губернатора Челябинской области - руководителя Аппарата Губернатора и Правительства Челябинской области, предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 50 календарных дней.
4.При предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска лицам, замещающим государственные должности, один раз в год производится единовременная выплата в размере трех месячных должностных окладов.
Статья 11.Дополнительные государственные гарантии лиц, замещающих государственные должности
Лицам, замещающим государственные должности, дополнительно предоставляется право на:
1) прохождение профессиональной переподготовки, повышение квалификации с сохранением на этот период замещаемой государственной должности и денежного вознаграждения;
2) транспортное обслуживание, обеспечиваемое в связи с исполнением полномочий по государственной должности, в зависимости от замещаемой государственной должности в порядке, установленном законодательством Челябинской области;
3) обеспечение средствами связи для исполнения полномочий по государственной должности в зависимости от замещаемой государственной должности в порядке, установленном законодательством Челябинской области;
4) обеспечение лиц, замещающих государственные должности, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и членов их семей служебными жилыми помещениями в специализированном жилищном фонде Челябинской области или жилыми помещениями на условиях коммерческого найма в порядке, установленном законодательством Челябинской области, на период замещения указанными лицами государственных должностей.
Глава 4.Служебная дисциплина и ответственность лица, замещающего государственную должность
Статья 12.Служебная дисциплина лица, замещающего государственную должность
1.На лицо, замещающее государственную должность, распространяются правила служебного распорядка государственного органа, регламентирующие режим работы и время отдыха.
2.За совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение лицом, замещающим государственную должность, по его вине возложенных на него должностных обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарное взыскание.
При определении оснований для дисциплинарного взыскания, применении и снятии дисциплинарного взыскания для лиц, замещающих государственные должности, применяются положения, установленные законодательством Российской Федерации для государственных гражданских служащих.
Статья 13.Взыскания за нарушение лицами, замещающими государственные должности, требований к служебному поведению
За нарушение лицами, замещающими государственные должности, требований к служебному поведению, установленных федеральными законами, настоящим Законом и иными законами Челябинской области, на указанные лица налагаются следующие взыскания:
1) замечание;
2) выговор;
3) предупреждение о неполном служебном соответствии.
Глава 5.Финансирование расходов, связанных с исполнением полномочий по государственной должности лицами, замещающими государственные должности
Статья 14.Финансирование расходов, связанных с исполнением полномочий по государственной должности лицами, замещающими государственные должности
Финансирование расходов, связанных с исполнением полномочий по государственной должности лицами, замещающими государственные должности, включая расходы, связанные с предоставлением государственных гарантий, в том числе государственных гарантий лицам, замещавшим государственные должности до выхода на пенсию, осуществляется за счет средств, предусмотренных на эти цели законом Челябинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
Глава 6.Заключительные положения
Статья 15.Вступление в силу настоящего Закона
1.Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
2.Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившей силу статью 3-5 Закона Челябинской области от 29 января 2009 года N 353-ЗО "О противодействии коррупции в Челябинской области" (Южноуральская панорама, 2009, 13 февраля; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 3 декабря 2015 года, N 7400201512030008).
Губернатор
Челябинской области
Б.А.ДУБРОВСКИЙ
г. Челябинск
N 462-ЗО от 2 декабря 2016 года