Приложение к Решению от 18.08.2016 г № 155 Положение
Положение об опросе граждан на территории кыштымского городского округа
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.Настоящее Положение об опросе граждан на территории Кыштымского городского округа (далее - Положение) устанавливает порядок назначения, проведения опроса граждан и установления результатов опроса граждан на территории Кыштымского городского округа или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Кыштымского городского округа и органами государственной власти Челябинской области.
Результаты опроса граждан носят рекомендательный характер.
2.Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия и термины:
1) Опрос граждан - форма выявления мнения населения и его учета на территории Кыштымского городского округа или на части его территории;
2) Участник опроса граждан - житель Кыштымского городского округа, обладающий избирательным правом;
3) Опросный список - список участников опроса граждан, составленный для выявления их мнения;
4) Лист опросного списка - часть опросного списка с сохранением единой нумерации опросного списка;
5) Комиссия опроса граждан - коллегиальный орган, который создается в соответствии с настоящим Положением для обеспечения подготовки и проведения опроса граждан.
3.Опрос граждан проводится на основе равного, свободного и добровольного волеизъявления.
4.Каждый участник опроса граждан обладает одним голосом, которым он вправе воспользоваться только лично.
5.Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие в опросе граждан в зависимости от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, политических и иных взглядов, рода и характера занятий не допускаются.
6.Деятельность по подготовке и проведению опроса граждан осуществляется открыто и гласно.
2.ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН
7.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Собрания депутатов Кыштымского городского округа или Главы Кыштымского городского округа по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Челябинской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Кыштымского городского округа для объектов регионального и межрегионального значения.
8.Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием депутатов Кыштымского городского округа в течение 30 дней со дня поступления инициативы о проведении опроса граждан. В решении Собрания депутатов Кыштымского городского округа о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) порядок проведения опроса граждан в соответствии с настоящим Положением;
4) форма опросного листа в соответствии с настоящим Положением;
5) минимальная численность жителей Кыштымского городского округа, участвующих в опросе.
9.Вопрос, содержащийся в опросном листе, должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключить возможность его множественного толкования и не должен содержать в себе готовый ответ.
10.Опрос граждан проводится не позднее трех месяцев со дня принятия решения о назначении опроса граждан.
11.Решение о назначении опроса граждан подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
12.Жители Кыштымского городского округа должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
3.МЕТОДИКА ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН
13.Методика проведения опроса граждан устанавливается нормативным правовым актом Собрания депутатов Кыштымского городского округа о назначении опроса граждан и может предусматривать проведение опроса граждан путем тайного или открытого голосования.
14.Тайное голосование проводится по опросным листам в пунктах проведения опроса граждан. Открытое голосование проводится по опросным листам в пунктах проведения опроса граждан и (или) по месту жительства участников данного опроса.
Гражданин принимает участие в голосовании при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего его личность.
4.КОМИССИЯ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ОПРОСА
15.Подготовку и проведение опроса граждан осуществляет комиссия по проведению опроса граждан (далее - комиссия).
16.Комиссия создается Собранием депутатов Кыштымского городского округа на основе предложений Главы Кыштымского городского округа, других органов местного самоуправления Кыштымского городского округа, инициативной группы граждан, органов территориального общественного самоуправления, организаций, других физических и юридических лиц.
Комиссия образуется в следующем составе: председатель, заместитель председателя, секретарь, члены комиссии.
В состав комиссии входят представители инициатора проведения опроса граждан, Собрания депутатов Кыштымского городского округа, администрации Кыштымского городского округа, общественности. В состав комиссии также могут входить ученые, специалисты в соответствующих областях знаний.
17.Комиссия работает коллегиально и гласно. На всех заседаниях комиссии вправе присутствовать депутаты, представители комитетов территориального общественного самоуправления, средств массовой информации.
18.Число членов комиссии устанавливается Собранием депутатов Кыштымского городского округа в зависимости от числа участников опроса граждан, зарегистрированных на соответствующей территории, условий местного характера и может составлять:
1) при числе участников опроса граждан до 1000 человек - 3 - 5 членов комиссии;
2) при числе участников опроса граждан от 1001 до 5000 человек - 5 - 7 членов комиссии;
3) при числе участников опроса граждан свыше 5000 человек - 7 - 11 членов комиссии.
19.Комиссия правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного числа членов комиссии.
20.Комиссия созывается не позднее чем на третий день после дня принятия решения о назначении опроса граждан и на первом заседании избирает из своего состава председателя комиссии, заместителя председателя комиссии и секретаря комиссии.
21.Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов комиссии.
22.Решения комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов от присутствующих на заседании членов комиссии. При равном количестве голосов "за" и "против" голос председателя является решающим.
23.Решения комиссии подписываются председателем и секретарем комиссии по проведению опроса граждан.
24.Комиссия по проведению опроса граждан:
1) обеспечивает соблюдение настоящего Положения в ходе подготовки и проведения опроса граждан;
2) информирует граждан о местонахождении комиссии, режиме ее работы, а также о цели, периоде, времени и месте проведения опроса граждан, формулировке вопроса для опроса граждан, способе заполнения гражданами опросных листов, а также обеспечивает опубликование в средствах массовой информации итогов опроса;
3) уточняет опросный список, рассматривает заявления граждан о неточностях в данном списке, решает вопросы о внесении в него соответствующих изменений;
4) рассматривает в пределах своих полномочий жалобы (заявления) на нарушение прав граждан на участие в опросе граждан и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
5) обеспечивает изготовление необходимого количества опросных листов;
6) создает необходимое количество рабочих групп и обеспечивает их опросными листами, удостоверениями и другой необходимой документацией;
7) принимает опросные листы, проверяет правильность их оформления, подводит итоги опроса, о чем составляется итоговый протокол;
8) обеспечивает сохранность и передачу в Собрание депутатов Кыштымского городского округа документов, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан;
9) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.
25.Полномочия комиссии прекращаются после дня передачи результатов опроса граждан Собранию депутатов Кыштымского городского округа.
26.Члены комиссии работают на общественных началах. Члены рабочих групп осуществляют опрос на общественных началах или на основе гражданско-правовых договоров в соответствии со сметой расходов на проведение опроса, при условии финансирования.
27.Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии и рабочих групп осуществляет администрация Кыштымского городского округа.
5.ТЕРРИТОРИЯ ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН
28.Опрос граждан проводится на всей территории Кыштымского городского округа или на части его территории.
Опрос проводится на территории и в сроки, указанные в решении Собрания депутатов Кыштымского городского округа о назначении опроса граждан.
29.В соответствии с установленной методикой проведения опроса граждан комиссией могут определяться пункт (пункты) опроса граждан, где будет осуществляться голосование, и (или) порядок осуществления голосования по месту жительства участников данного опроса.
В каждом населенном пункте на территории проведения опроса граждан должно быть предусмотрено наличие не менее одного пункта опроса граждан. В случае проведения опроса граждан в нескольких пунктах опроса граждан комиссия определяет количество и местонахождение пунктов опроса граждан.
30.Перечень пунктов опроса граждан с указанием их местонахождения, местонахождение комиссии доводятся до сведения жителей городского округа в порядке, определенном Собранием депутатов Кыштымского городского округа, не позднее чем за 10 дней до дня его проведения.
6.СПИСОК УЧАСТНИКОВ ОПРОСА ГРАЖДАН
31.Список участников опроса граждан составляется комиссией по каждому пункту опроса граждан.
32.В списке участников опроса граждан указываются фамилия, имя, отчество, год рождения и адрес места жительства участника опроса граждан. Список участников опроса граждан составляется комиссией не позднее чем за 15 дней до дня проведения опроса граждан.
Дополнительное включение в список участников опроса граждан жителей Кыштымского городского округа, обладающих правом на участие в опросе граждан, допускается в любое время, в том числе и в день проведения опроса граждан.
7.ОПРОСНЫЙ ЛИСТ
33.Опросный лист должен содержать формулировку (формулировки) вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса граждан, и варианты волеизъявления голосующего словами "За" или "Против", а также разъяснения о порядке его заполнения.
34.Опросный лист подписывается председателем комиссии и секретарем комиссии.
35.Форма опросного листа устанавливается нормативным правовым актом Собрания депутатов Кыштымского городского округа о назначении опроса граждан.
8.ПОРЯДОК УСТАНОВЛЕНИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ ОПРОСА
36.После проведения опроса граждан комиссия осуществляет подсчет голосов участников опроса граждан и составляет протокол о результатах опроса граждан, в котором указываются:
1) общее число граждан, имеющих право на участие в опросе граждан;
2) число граждан, принявших участие в опросе граждан;
3) количество голосов, поданных за вопрос, вынесенный на опрос граждан;
4) количество голосов, поданных против вопроса, вынесенного на опрос граждан;
5) одно из следующих решений:
а) признание опроса граждан состоявшимся;
б) признание опроса граждан несостоявшимся.
37.В случае проведения опроса граждан по нескольким вопросам подсчет голосов участников опроса граждан и составление протокола о результатах опроса граждан производятся отдельно по каждому вопросу.
38.Опрос граждан признается несостоявшимся в случае, если число граждан, принявших участие в опросе граждан, меньше минимального числа граждан, установленного в нормативном правовом акте Собрания депутатов Кыштымского городского округа о назначении опроса граждан.
39.Протокол о результатах опроса граждан подписывается председателем комиссии, заместителем председателя комиссии, секретарем комиссии и иными членами комиссии и вместе с опросными листами направляется в течение 10 дней со дня определения результатов опроса граждан в Собрание депутатов Кыштымского городского округа.
Собрание депутатов Кыштымского городского округа в течение трех дней со дня получения результатов опроса граждан информирует главу городского округа или орган государственной власти Челябинской области, являющихся инициаторами проведения опроса граждан, о результатах опроса граждан.
40.Результаты опроса граждан подлежат опубликованию (обнародованию) Собранием депутатов Кыштымского городского округа не позднее 15 дней со дня определения результатов опроса граждан.
41.Хранение документации опроса граждан осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области об архивном деле.
9.ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
42.Состоявшийся опрос граждан является одним из оснований для принятия решения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Кыштымского городского округа, а также органами государственной власти Челябинской области.
43.В случае признания опроса граждан несостоявшимся, инициатором опроса граждан может быть инициирован опрос граждан по тому же вопросу повторно в соответствии с требованиями настоящего Положения.
44.Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение осуществляется в том же порядке, как и его принятие.
45.Финансирование мероприятий по подготовке и проведению опроса граждан осуществляется за счет:
1) средств бюджета Кыштымского городского округа - при проведении опроса граждан по инициативе Собрания депутатов Кыштымского городского округа или Главы Кыштымского городского округа по вопросам местного значения;
2) за счет средств бюджета Челябинской области - при поведении опроса граждан по инициативе органов государственной власти Челябинской области.