Приложение к Постановлению от 11.03.2004 г № 59 Программа
Областная целевая программа «Стоматология» на 2004 — 2006 годы
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Программы:
областная целевая программа "Стоматология" на 2004 - 2006 годы.
Правовая основа Программы:
Указ Президента Российской Федерации от 15 октября 1992 года N 1235 "О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны";
федеральные законы:
от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах";
от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 года N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения";
ежегодная областная программа государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.
абзац исключен
Руководитель Программы:
главный внештатный стоматолог области Иванов С.В.
Разработчики Программы:
комитет по охране здоровья населения области, фонд ОМС (по согласованию).
Исполнители Программы:
комитет по охране здоровья населения области, фонд ОМС (по согласованию), администрации городского округа и муниципальных районов области (по согласованию).
Обоснование Программы:
стоматологическая служба области характеризуется многоукладностью форм собственности. За последние 10 лет получила развитие сеть платных клиник и кабинетов. В условиях развития рыночных отношений появилась необходимость поддержки и дальнейшего развития сети государственного и муниципального сектора стоматологической службы, так как обеспеченность населения всеми видами бесплатной стоматологической помощи составляет около 15 процентов.
В области функционируют 12 стоматологических поликлиник, в том числе 6 - муниципальных, 6 - частных форм собственности, 364 стоматологических кабинета.
В области работают 377 врачей стоматологического профиля, из них 55 процентов - зубные врачи. При потребности в зубных техниках 160 специалистов реальная обеспеченность составляет 115.
Укомплектованность населения врачами стоматологического профиля на 10 тысяч человек составляет 3,6 (по Российской Федерации - 4,0). Более 40 процентов из них - лица предпенсионного и пенсионного возраста.
Всего в области в муниципальном и государственном секторах функционируют 349 стоматологических установок. Физический износ функционирующего оборудования составляет более 50 процентов. Рентгеновским оборудованием оснащены лишь 25 процентов стоматологических учреждений области.
Новгородская область относится к регионам с высокой степенью поражаемости кариозной болезнью. Этому способствует крайне низкое содержание фтора в питьевой воде.
Количество обращений за стоматологической помощью падает. За период с 2001 по 2002 годы посещаемость снизилась на 10 процентов, в результате чего количество вылеченных зубов уменьшилось и соответственно увеличилось количество удаленных.
На сегодняшний день самая высокая потребность в зубопротезировании у лиц, имеющих право на льготы. Они составляют более 15 тысяч человек.
Значительно уменьшились объемы работ по профилактике заболеваний зубов и полости рта в городах и районах области.
Цель Программы:
поэтапное расширение объемов бесплатной стоматологической помощи населению области за счет увеличения объемов финансирования лечения заболеваний зубов за счет средств фонда ОМС в 2,2 раза и бесплатного зубопротезирования - в два раза.
Задачи Программы:
изучение стоматологической заболеваемости по отдельным городам и районам области;
ежегодная разработка и реализация муниципальных заказов на оказание населению бесплатной стоматологической помощи;
увеличение объемов профилактической работы и бесплатной стоматологической помощи на 25 процентов;
улучшение материально-технической базы стоматологической службы области;
подготовка и постдипломная переподготовка специалистов стоматологической службы области;
внедрение современных медицинских технологий диагностики и лечения в стоматологии.
Механизм реализации Программы:
Программа реализуется по следующим направлениям:
обеспечение взрослого населения бесплатной стоматологической помощью (терапевтической, хирургической) по обращаемости за счет средств фонда ОМС (приложение 1 к Программе - не приводится);
бесплатное зубопротезирование льготных категорий населения области за счет средств областного бюджета и бюджетов городов и районов (городского округа, муниципальных районов) (приложение 2 к Программе - не приводится);
обеспечение бесплатной стоматологической помощью организованного детского населения за счет средств фонда ОМС (приложение 3 к Программе - не приводится);
проведение первичной профилактики заболеваний зубов и полости рта у организованного детского населения (приложение 4 к Программе - не приводится);
обеспечение организаций здравоохранения области стоматологическим оборудованием за счет средств областного бюджета, бюджетов городов и районов (городского округа, муниципальных районов), федерального бюджета (приложение 5 к Программе - не приводится);
обеспечение стоматологических учреждений инструментами и расходными материалами за счет средств фонда ОМС (приложение 6 к Программе - не приводится);
обеспечение отделения челюстно-лицевой хирургии государственного учреждения здравоохранения "Новгородская областная клиническая больница" инструментами и расходными материалами за счет средств фонда ОМС (приложение 7 к Программе - не приводится);
реконструкция и ремонт стоматологических кабинетов, отделений и учреждений за счет средств областного бюджета, бюджетов городов и районов (городского округа, муниципальных районов) (приложение 8 к Программе - не приводится);
проведение мероприятий по подготовке и постдипломной переподготовке специалистов стоматологической службы области за счет средств бюджетов городов и районов (городского округа, муниципальных районов) (приложение 9 к Программе - не приводится);
организация сети школьных стоматологических кабинетов (приложение 10 к Программе - не приводится).
Срок реализации Программы:
2004 - 2006 гг.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:
увеличение доступности бесплатной стоматологической помощи на 40 процентов от потребности;
увеличение охвата профилактическими осмотрами и объемов санации организованного детского населения до 60 - 70 процентов, в том числе учащихся 1 - 2 классов - до 100 процентов;
обеспечение участников войны зубопротезированием в полном объеме с периодичностью один раз в 3 года.
Система организации контроля за исполнением Программы:
администрации городского округа и муниципальных районов информируют Администрацию области о ходе выполнения постановления один раз в полугодие к 20 числу месяца, следующего за отчетным периодом;
комитет по охране здоровья населения области информирует Администрацию области о ходе выполнения постановления один раз в полугодие к 30 числу месяца, следующего за отчетным периодом;
руководители организаций здравоохранения городского округа и муниципальных районов области информируют комитет по охране здоровья населения области о ходе выполнения постановления один раз в полугодие к 20 числу месяца, следующего за отчетным периодом.
Объемы и источники финансирования Программы:
ориентировочная стоимость Программы - 229111,2 тыс. рублей.
Источники финансирования Программы:
(тыс. рублей)
Источник Всего В том числе по годам: финансирования ───────────────────────────── 2004 2005 2006 | |
Федеральный бюджет <*> 8767,00 3017,00 3017,00 2733, Областной фонд ОМС 105290,68 30454,56 35202,56 39633,56 Областной бюджет 21445,00 5505,00 10140,00 5800,00 Бюджеты городов и 93608,52 25466,00 37187,50 30955,02 районов (городского округа, муниципальных районов) (в ред. Постановления Администрации Новгородской област от 17.04.2006 N 201) |
Итого 229111,20 64442,56 85547,06 79121,58 ────────────────────────────────────────────────────────────────── --------------------------------
<*> Средства федерального бюджета выделяются по ежегодно заключаемому Соглашению между Министерством здравоохранения Российской Федерации, Федеральным фондом ОМС и Администрацией Новгородской области.
Объем финансирования лечения зубов из средств фонда ОМС в 2004 году увеличится по сравнению с 2003 годом в 2,2 раза, бесплатного зубопротезирования - в 2 раза.