Приложение к Постановлению от 30.08.2016 г № 202/1758-5
Настоящие Методические рекомендации разработаны в помощь избирательным комиссиям при проверке контрольных, математических и логических соотношений данных, внесенных в протоколы N 1 и N 2 участковых избирательных комиссий об итогах голосования, а также при сравнении этих данных с соответствующими актами о передаче избирательных бюллетеней и открепительных удостоверений перед внесением протоколов в ГАС "ВЫБОРЫ" в целях недопущения повторного ввода протоколов УИК.
2.Проверка контрольных соотношений в участковых избирательных комиссиях
2.1.После осуществления подсчета голосов избирателей, до подписания протоколов УИК об итогах голосования УИК проводит проверку контрольных, общематематического и логических соотношений данных, внесенных в протоколы УИК об итогах голосования, а также сравнивает эти данные с соответствующими данными, содержащимися в актах о передаче избирательных бюллетеней и открепительных удостоверений. Целесообразно, чтобы проверку указанных данных параллельно проводили 2 - 3 члена УИК с правом решающего голоса независимо друг от друга.
Перед проведением проверки контрольных соотношений проверяется соответствие записей данных в строках протоколов УИК об итогах голосования, выполненных цифрами и прописью.
Для предварительной проверки контрольных, математических и логических соотношений используется файл MS Excel, полученный из ТИК в соответствии с п. 3 настоящей инструкции.
2.2.Секретарь УИК проверяет контрольные соотношения данных, внесенных в протоколы УИК об итогах голосования, в следующем порядке:
2.2.1.1 больше или равно 3 + 4 + 5 (число избирателей, внесенных в список избирателей на момент окончания голосования, должно быть больше или равно сумме числа избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим досрочно, числа избирательных бюллетеней, выданных УИК избирателям в помещении для голосования в день голосования, числа избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования).
2.2.2.2 равно 3 + 4 + 5 + 6 + 17 - 18 (число избирательных бюллетеней, полученных УИК, должно быть равно сумме числа избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим досрочно, числа избирательных бюллетеней, выданных УИК избирателям в помещении для голосования в день голосования, числа избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования, числа погашенных избирательных бюллетеней, числа утраченных избирательных бюллетеней за вычетом числа избирательных бюллетеней, не учтенных при получении).
Контрольное соотношение 2 равно 3 + 4 + 5 + 6 + 17 - 18 вначале проверяется при значениях строк 17 и 18 протокола, равных нулю. Если контрольное соотношение выполняется, в строках 17 и 18 протокола и его увеличенной формы проставляется цифра "0".
Если контрольные соотношения не выполняются, участковая комиссия принимает решение о дополнительном подсчете по всем или отдельным строкам протокола об итогах голосования, в том числе о дополнительном подсчете бюллетеней для определения возможной причины невыполнения контрольного соотношения - проверяются оригиналы записей, актов и т.д. Если проверка записей не выявила описку, то если не выполняется контрольное соотношение, связанное с подсчетами по списку избирателей, то проверяется правильность суммирования по листам списка, а потом правильность подсчетов по каждому листу списка избирателей. Если в результате дополнительного подсчета контрольные соотношения не выполняются вновь, участковая комиссия составляет соответствующий акт, который прилагается к протоколу об итогах голосования, и вносит данные о расхождении в строки 17 и 18 протокола.
Если в ходе указанной проверки УИК пришла к выводу, что имело место хищение (утрата) избирательных бюллетеней, не выданных избирателям, то избирательные бюллетени, ранее признанные бюллетенями неустановленной формы, проверяются вторично, а также проверяется достоверность акта о получении тиража избирательных бюллетеней от ТИК. Если после произведенной проверки предварительный вывод УИК подтвердился, УИК направляет соответствующее заявление в правоохранительные органы.
2.2.3.7 + 8 равно 9 + 10 (сумма числа избирательных бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования, и числа избирательных бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования, должна быть равна сумме числа недействительных избирательных бюллетеней и числа действительных избирательных бюллетеней).
2.2.4.10 равно 19 + все последующие строки протокола (число действительных избирательных бюллетеней должно быть равно сумме числа голосов избирателей, поданных за всех зарегистрированных кандидатов либо за все федеральные списки кандидатов).
2.2.5.После проведения проверки контрольных соотношений УИК проверяет общематематическое соотношение данных, внесенных в протоколы УИК об итогах голосования:
3 + 4 + 5 больше или равно 9 + 10 (сумма числа избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим досрочно, числа избирательных бюллетеней, выданных УИК избирателям в помещении для голосования в день голосования, числа избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования, должна быть больше или равна сумме числа недействительных избирательных бюллетеней и числа действительных избирательных бюллетеней).
При невыполнении данного соотношения следует провести проверку причин его невыполнения. Например, невыполнение данного математического соотношения возможно в случае признания недействительными бюллетеней, содержащихся в переносном ящике для голосования, на основании части 14 статьи 85 Федерального закона N 20-ФЗ. В иных случаях целесообразно провести дополнительный подсчет.
В случае если в результате указанной проверки соотношение не выполняется снова, УИК составляет соответствующий акт.
2.2.6.После проведения проверки общематематического соотношения УИК проверяет следующие логические соотношения данных, внесенных в протоколы УИК об итогах голосования:
4 больше или равно 8 (число избирательных бюллетеней, выданных УИК избирателям в помещении для голосования в день голосования, должно быть больше или равно числу избирательных бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования).
Данное соотношение не выполняется, когда число обнаруженных в стационарных ящиках для голосования избирательных бюллетеней установленной формы по соответствующему избирательному округу превысило число избирательных бюллетеней по соответствующему избирательному округу, выданных УИК избирателям в помещении для голосования в день голосования. В этом случае следует предпринять следующие действия:
1) убедиться в том, что число в строке 8 протокола УИК об итогах голосования вычислено верно;
2) еще раз проверить все бюллетени для голосования на предмет их соответствия установленной форме, включая проверку оттиска печати, внешний вид специального знака (марки), на котором в случае ксерокопирования появляется темная полоса, а также проверку подписей членов УИК, заверявших избирательные бюллетени;
3) если после произведенной проверки предварительный вывод УИК не изменился, к соответствующему протоколу УИК об итогах голосования обязательно должен быть приложен составленный в УИК акт по данному факту.
2.2.7.3 + 5 больше или равно 7 (сумма числа избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим досрочно, и числа избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования, должна быть больше или равна числу избирательных бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования).
Проверка этих соотношений позволяет избежать технических ошибок при заполнении строк 7 и 8.
Данное соотношение не выполняется, когда число обнаруженных в соответствующем переносном ящике для голосования избирательных бюллетеней установленной формы для голосования по соответствующему избирательному округу превысило число отметок в списке избирателей о том, что избиратель проголосовал досрочно, либо число заявлений избирателей, содержащих отметку о получении избирательного бюллетеня для голосования по соответствующему избирательному округу и все избирательные бюллетени для голосования по соответствующему избирательному округу, находившиеся в данном переносном ящике для голосования, решением УИК признаны недействительными. В этом случае к соответствующему протоколу УИК об итогах голосования обязательно должен быть приложен составленный в УИК акт по данному факту и решение УИК о признании бюллетеней в переносном ящике недействительными.
2.2.8.1 больше или равно 13 (число избирателей, внесенных в список избирателей на момент окончания голосования, больше или равно числу избирателей, проголосовавших по открепительным удостоверениям на избирательном участке).
2.2.9.Затем проверяются логические соотношения между протоколами N 1 и N 2 УИК об итогах голосования:
число в строке 1 протокола N 1 УИК об итогах голосования меньше либо равно числу в строке 1 протокола N 2 УИК об итогах голосования [1] 1 <= [1] 2;
число в строке 11 протокола N 1 УИК об итогах голосования равно числу в строке 11 протокола N 2 УИК об итогах голосования [11] 1 = [11] 2;
число в строке 12 протокола N 1 УИК об итогах голосования равно числу в строке 12 протокола N 2 УИК об итогах голосования [12] 1 = [12] 2;
число в строке 13 протокола N 1 УИК об итогах голосования меньше либо равно числу в строке 13 протокола N 2 УИК об итогах голосования [13] 1 <= [13] 2;
число в строке 14 протокола N 1 УИК об итогах голосования равно числу в строке 14 протокола N 2 УИК об итогах голосования [14] 1 = [14] 2;
число в строке 15 протокола N 1 УИК об итогах голосования равно числу в строке 15 протокола N 2 УИК об итогах голосования [15] 1 = [15] 2.
2.2.10.Также в УИК проверяются следующие соотношения:
число в строке 2 протокола УИК об итогах голосования равно числу избирательных бюллетеней, полученных УИК из ТИК (из акта(ов) передачи избирательных бюллетеней);
число в строке 11 протокола УИК об итогах голосования равно числу открепительных удостоверений, полученных УИК из ТИК (из акта(ов) передачи открепительных удостоверений);
число в строке 15 протокола УИК об итогах голосования равно числу открепительных удостоверений, выданных избирателям данного избирательного участка в ТИК (из соответствующей выписки из Реестра выдачи открепительных удостоверений);
число в строке 16 протокола УИК об итогах голосования равно числу открепительных удостоверений, утраченных УИК (из акта(ов) об утрате бланков открепительных удостоверений).
Секретарь УИК контролирует правильность упаковки избирательной документации и готовит вторые экземпляры протоколов УИК об итогах голосования.
3.Проверка контрольных соотношений в территориальных избирательных комиссиях
3.1.В соответствии с Инструкцией ИРЦВ. 00161-03 31 01-3 "ФП ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС. Описание применения. Часть 3. Проведение голосования и подведение итогов" для исключения необоснованных повторных вводов данных, внесенных в протоколы N 1 и N 2 УИК об итогах голосования, системный администратор (оператор) в действующем СПО ГАС "Выборы" на КСА ТИК формирует файл MS Excel для предварительной проверки контрольных, математических и логических соотношений, который передается в ТИК и УИК. Сформированный файл необходимо разместить на компьютере, свободном от ввода данных в ГАС "Выборы". Заполнение данного файла в целях предварительной проверки указанных соотношений данных, внесенных в протоколы УИК, можно осуществлять на любом компьютере с операционной системой не ниже Windows 7 (проверка логических соотношений между данными, внесенными в протоколы N 1 и N 2 УИК об итогах голосования, проводится в ручном режиме).
3.2.Первые экземпляры протоколов N 1 и N 2 УИК об итогах голосования после проверки контрольных, математических и логических соотношений, подписания всеми членами УИК с правом решающего голоса и выдачи заверенных копий протоколов лицам, имеющим право на их получение, незамедлительно направляются в соответствующую территориальную избирательную комиссию (далее - ТИК).
3.3.После прибытия в ТИК председатель УИК (заместитель председателя, секретарь или уполномоченный член УИК с правом решающего голоса) незамедлительно вносит данные протоколов N 1 и N 2 УИК об итогах голосования в увеличенные формы соответствующих сводных таблиц с указанием даты и времени их внесения.
3.4.Затем председатель УИК передает протоколы члену территориальной комиссии для предварительной проверки контрольных, математических и логических соотношений на компьютере, свободном от ввода данных в ГАС "Выборы".
Если программа показывает нарушение контрольных соотношений, то участковая комиссия обязана на своем заседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений в строки 1 - 18 протокола и составить протокол об итогах голосования, на котором делается отметка "Повторный". В случае необходимости внесения уточнений в строку 19 и последующие строки протокола проводится повторный подсчет голосов избирателей в порядке, предусмотренном частями 16 и 17 статьи 86 Федерального закона о выборах депутатов Государственной Думы.
Повторный подсчет голосов избирателей проводится либо УИК, составившей и утвердившей протокол, который подлежит проверке в присутствии члена (членов) ТИК с правом решающего голоса, либо ТИК, принявшей решение о проведении повторного подсчета голосов избирателей. По итогам повторного подсчета голосов избирателей избирательная комиссия, проводившая такой подсчет, составляет протокол об итогах голосования, на котором делается отметка "Повторный подсчет голосов".
3.5.Если программа показывает, что все контрольные соотношения правильные, а логические соотношения при несовпадении подтверждаются актами УИК, протоколы N 1 и N 2 УИК об итогах голосования и приобщенные к ним документы передаются члену ТИК с правом решающего голоса, который проверяет правильность оформления протоколов, наличие подписей, печати на каждом протоколе, наличие и правильность оформления приобщенных к протоколам документов, правильность внесения в протокол данных из задачи "Документы строгой отчетности" в ГАС "Выборы".
Если замечаний по оформлению протоколов УИК не выявлено, член ТИК передает первые экземпляры протоколов председателю УИК (заместителю председателя, секретарю или уполномоченному члену УИК с правом решающего голоса) для передачи в Группу контроля и последующего ввода данных в базу данных ГАС "Выборы".
3.6.Если выявляется несоответствие данных протокола УИК с данными, ранее введенными в задачу "Документы строгой отчетности", то член ТИК возвращает протокол УИК председателю комиссии для уточнения сведений об избирательных бюллетенях и открепительных удостоверениях согласно документам, приложенным к первому экземпляру протокола УИК об итогах голосования, и сведениями, выведенными из задачи "Документы строгой отчетности".
Если выявлена неточность данных в задаче "Документы строгой отчетности" системный администратор информирует руководителя Группы контроля и по его указанию производит корректировку данных в задаче "Документы строгой отчетности".
После исправления неточностей либо в протоколе УИК, либо в задаче "Документы строгой отчетности" председатель УИК передает первые экземпляры протоколов в Группу контроля для последующего ввода данных в базу данных ГАС "Выборы".
4.Ввод протоколов участковых избирательных комиссий в базу данных ГАС "Выборы"
4.1.После проверки контрольных, математических и логических соотношений данных, внесенных в протоколы N 1 и N 2 участковых избирательных комиссий об итогах голосования, а также при сравнении этих данных с соответствующими актами о передаче избирательных бюллетеней и открепительных удостоверений председатель УИК (заместитель председателя, секретарь или уполномоченный член УИК с правом решающего голоса) незамедлительно передает первые экземпляры протоколов УИК руководителю Группы контроля либо члену Группы контроля за использованием ГАС "Выборы" по поручению руководителя Группы контроля (далее - Группа контроля), который после визуального контроля передает системному администратору (оператору) протокол N 1 УИК об итогах голосования.
4.2.Системный администратор (оператор) объявляет о начале ввода данных протокола N 1 УИК об итогах голосования на избирательном участке N ___.
4.3.В процессе ввода данных протокола УИК ГАС "Выборы" автоматически проверяет контрольные соотношения, математические и логические соотношения между числовыми данными и соотношения между данными, внесенными в задачи "Итоги" и "Документы строгой отчетности", обеспечивая контроль правильности внесенных в протокол данных.
4.4.Группа контроля, председатель УИК (заместитель председателя, секретарь или уполномоченный член УИК с правом решающего голоса) контролируют правильность ввода в ГАС "Выборы" данных протокола и визуально проверяют соответствие данных протокола на экране монитора с данными первого экземпляра протокола УИК.
4.5.Если выявляется несоответствие данных протокола УИК с данными, ранее введенными в задачу "Документы строгой отчетности", то системный администратор (оператор) информирует об этом руководителя Группы контроля для уточнения сведений об избирательных бюллетенях и открепительных удостоверениях согласно документам, приложенным к первому экземпляру протокола УИК об итогах голосования.
4.6.При выявлении неточностей данных в задаче "Документы строгой отчетности" системный администратор (оператор) информирует руководителя Группы контроля и по его указанию производит корректировку данных в задаче "Документы строгой отчетности".
4.7.Если неточность выявлена в протоколе УИК об итогах голосования, то действия производятся согласно пункту 3.4 настоящих Методических рекомендаций.
4.8.Если в процессе ввода данных протокола выполняются контрольные, математические, логические и иные соотношения, то системный администратор (оператор) сообщает руководителю Группы контроля о выполнении данных соотношений и по его указанию сохраняет данные протокола УИК об итогах голосования в базе данных ГАС "Выборы".
В этом случае данные протокола УИК в базе данных ГАС "Выборы" сохраняются корректно, о чем свидетельствует значок в форме зеленого листа с загнутым углом и желтой галочкой в левом нижнем углу окна ввода данных протокола УИК на экране монитора.
4.9.При корректном сохранении данных протокола УИК в базе данных ГАС "Выборы" системный администратор (оператор) информирует руководителя Группы контроля о завершении ввода данных протокола N 1 УИК об итогах голосования на избирательном участке N ____.
4.10.После этого системный администратор (оператор) выводит на печать компьютерную распечатку данных протокола УИК об итогах голосования в двух экземплярах.
4.11.Руководитель группы контроля передает системному администратору (оператору) протокол N 2 УИК об итогах голосования на избирательном участке N _____ для осуществления действий по вводу данных протокола N 2 в базу данных ГАС "Выборы". В ходе ввода данных протокола N 2 УИК об итогах голосования проверяются логические соотношения между протоколами N 1 и N 2.
Если при вводе данных протокола УИК об итогах голосования логические соотношения между протоколом N 1 и протоколом N 2 не выполняются, то действия производятся согласно пункту 3.4 настоящих Методических рекомендаций.
4.12.Данные первых экземпляров протоколов N 1 и N 2 УИК об итогах голосования председатель УИК (заместитель председателя, секретарь или уполномоченный член УИК с правом решающего голоса) сверяет с первыми экземплярами компьютерных распечаток, если данные совпадают, то оба экземпляра компьютерной распечатки каждого протокола УИК подписываются системным администратором (оператором) и руководителем Группы контроля.
4.13.В случае если после ввода протокола УИК об итогах голосования в базу данных ГАС "Выборы" председателем УИК (заместителем председателя, секретарем или уполномоченным членом УИК с правом решающего голоса) при сверке компьютерной распечатки и первого экземпляра протокола УИК об итогах голосования выявлена неточность данных в компьютерной распечатке, то руководитель Группы контроля сообщает председателю ТИК, что при вводе данных протокола УИК об итогах голосования в базу данных ГАС "Выборы" системным администратором (оператором) была допущена техническая ошибка. В соответствии с частью 3 статьи 86 ФЗ-20 "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" корректирующие данные вводятся в ГАС "Выборы" исключительно по мотивированному решению ТИК.
4.14.Факты ввода протоколов УИК в базу данных ГАС "Выборы", соответствие этих данных первым экземплярам протокола УИК об итогах голосования и передача компьютерных распечаток председателю УИК (заместителю председателя, секретарю или уполномоченному члену УИК с правом решающего голоса) фиксируются в акте о соответствии данных, введенных в ГАС "Выборы", первым экземплярам протоколов участковых избирательных комиссий (далее - акт).
4.15.Первый экземпляр компьютерной распечатки передается под роспись председателю УИК и приобщается ко второму экземпляру соответствующего протокола УИК. Второй экземпляр компьютерной распечатки хранится у системного администратора (оператора).
4.16.Председатель УИК (заместитель председателя, секретарь или уполномоченный член УИК с правом решающего голоса) передает первые экземпляры протоколов N 1 и N 2 члену ТИК с правом решающего голоса и показывает ему компьютерные распечатки, после чего расписывается в увеличенных формах соответствующих сводных таблиц под ранее внесенными данными протоколов N 1 и N 2 УИК об итогах голосования.