Приложение к Постановлению от 20.09.2016 г № 2522
1.1.Настоящий Порядок определяет процедуру и условия проведения открытого конкурса на право осуществления перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам в Озерском городском округе (далее - открытый конкурс).
1.2.Понятия "регулярные пассажирские перевозки", "маршрут регулярных перевозок", "муниципальный маршрут регулярных перевозок", "перевозчик", "регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам", "свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок", "карта маршрута регулярных перевозок", "уполномоченный орган", "перевозчик", "участники договора простого товарищества", "уполномоченный участник договора простого товарищества", "остановочный пункт", "начальный остановочный пункт", "конечный остановочный пункт", "пассажир" используются в значениях, указанных в решении Собрания депутатов Озерского городского округа от 29.12.2015 N 260 "О Положении о создании условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в Озерском городском округе".
1.3.Предметом конкурса является право на получение свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам в Озерском городском округе.
1.4.При проведении открытого конкурса могут выделяться лоты. Предметом лота является право на получение свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок.
В извещении о проведении открытого конкурса в отношении каждого лота указывается предмет лота.
В конкурсной документации в отношении каждого лота указываются предмет лота и сведения, предусмотренные пунктом 12 настоящего Порядка.
Свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок и карты муниципального маршрута регулярных перевозок выдаются по результатам проведения открытого конкурса в отношении каждого лота.
1.5.Организация и техническое обеспечение проведения открытого конкурса осуществляются Управлением капитального строительства и благоустройства администрации Озерского городского округа Челябинской области (далее - Уполномоченный орган).
1.6.Уполномоченный орган при организации и техническом обеспечении открытого конкурса осуществляет следующие функции:
1) создает комиссию по проведению открытого конкурса на право осуществления перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам в Озерском городском округе (далее - конкурсная комиссия), состав которой утверждается приказом Уполномоченного органа;
2) разрабатывает и утверждает извещение о проведении открытого конкурса и конкурсную документацию;
3) размещает на официальном сайте органов местного самоуправления Озерского городского округа Челябинской области (далее - официальный сайт) извещение о проведении открытого конкурса, а также изменения, внесенные в извещение о проведении открытого конкурса, конкурсную документацию, протоколы конкурсной комиссии;
4) прием, регистрацию и хранение представленных заявок на участие в открытом конкурсе;
5) организует оформление и выдачу свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, карт муниципального маршрута регулярных перевозок.
1.7.Открытый конкурс объявляется в следующие сроки:
1) не позднее чем через девяносто дней со дня установления муниципального маршрута регулярных перевозок в случае, если соответствующий маршрут установлен после дня вступления в силу Федерального закона N 220-ФЗ;
2) не позднее чем через тридцать дней со дня наступления следующих обстоятельств:
вступление в законную силу решения суда об аннулировании лицензии, имеющейся у юридического лица, индивидуального предпринимателя или хотя бы одного из участников договора простого товарищества, которым выдано свидетельство об осуществлении перевозок;
вступление в законную силу решения суда о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок;
обращение юридического лица, индивидуального предпринимателя или уполномоченного участника договора простого товарищества, которым выдано свидетельство об осуществлении перевозок, с заявлением о прекращении действия свидетельства.
2.Организация конкурса
2.1.Извещение о проведении открытого конкурса размещается на официальном сайте не менее чем за сорок дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе.
2.2.В извещении о проведении открытого конкурса указываются следующие сведения:
1) наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона Уполномоченного органа;
2) предмет открытого конкурса;
3) срок, место и порядок предоставления конкурсной документации, официальный сайт, на котором размещена конкурсная документация;
4) размер, порядок и сроки внесения платы за предоставление конкурсной документации на бумажном носителе, если указанная плата установлена;
5) место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе, а также место и дата рассмотрения таких заявок и подведения итогов открытого конкурса;
6) порядок и место подачи заявок на участие в открытом конкурсе;
7) дата начала и окончания приема заявок на участие в открытом конкурсе.
2.3.Конкурсная документация должна содержать:
1) предмет открытого конкурса;
2) требования к участникам открытого конкурса и перечень предоставляемых документов для участия в открытом конкурсе;
3) порядок и срок отзыва заявок на участие в открытом конкурсе;
4) порядок разъяснения конкурсной документации и внесения в нее изменений;
5) требования к форме и составу заявки на участие в открытом конкурсе, к содержанию, в том числе к описанию предложения об условиях исполнения результатов открытого конкурса;
6) срок начала осуществления перевозок пассажиров по муниципальному маршруту регулярных перевозок в соответствии с Федеральным законом N 220-ФЗ;
7) условия допуска к участию в открытом конкурсе;
8) порядок рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе;
9) критерии оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе в соответствии с конкурсной документацией;
10) порядок оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе;
11) срок и порядок выдачи свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карт муниципального маршрута регулярных перевозок.
2.4.Уполномоченный орган обеспечивает размещение конкурсной документации на официальном сайте одновременно с размещением извещения о проведении открытого конкурса. Размещенная на официальном сайте конкурсная документация доступна для бесплатного ознакомления.
2.5.Уполномоченный орган вправе отказаться от проведения объявленного открытого конкурса. Извещение об отказе от проведения конкурса размещается на официальном сайте органов местного самоуправления Озерского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее чем за двадцать дней до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе.
Уполномоченный орган в течение трех рабочих дней со дня принятия решения об отказе от проведения объявленного открытого конкурса направляет соответствующие уведомления всем лицам, подавшим заявки на участие в открытом конкурсе.
3.Разъяснение положений конкурсной документации
и внесение в нее изменений
3.1.Любое лицо вправе направить в письменной форме уполномоченному органу запрос о разъяснении положений конкурсной документации.
Уполномоченный орган обязан направить письменное разъяснение положений документации на проведение открытого конкурса, если указанный запрос поступил в уполномоченный орган не позднее пяти дней до дня окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе.
3.2.Решение о внесении изменений в извещение о проведении открытого конкурса принимается уполномоченным органом не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в открытом конкурсе. Изменение предмета открытого конкурса не допускается. Изменения, внесенные в извещение о проведении открытого конкурса, размещаются на официальном сайте органов местного самоуправления Озерского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". При этом срок подачи заявок на участие в открытом конкурсе должен быть продлен таким образом, чтобы со дня опубликования и (или) размещения изменений, внесенных в извещение о проведении открытого конкурса, до даты окончания подачи заявок на участие в открытом конкурсе этот срок составлял не менее чем двадцать дней.
4.Участники открытого конкурса
4.1.К участию в открытом конкурсе допускаются юридические лица, индивидуальные предприниматели, участники договора простого товарищества, соответствующие следующим требованиям:
1) наличие лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров в случае, если наличие указанной лицензии предусмотрено законодательством Российской Федерации;
2) наличие на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих требованиям, указанным в реестре маршрута регулярных перевозок, в отношении которого выдается свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, либо принятие на себя обязательства по приобретению таких транспортных средств в сроки, определенные конкурсной документацией;
3) непроведение ликвидации участника открытого конкурса - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании банкротом участника открытого конкурса - юридического лица или индивидуального предпринимателя и об открытии конкурсного производства;
4) отсутствие у участника конкурса задолженности по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за последний завершенный отчетный период;
5) наличие договора простого товарищества в письменной форме (для участников договора простого товарищества).
4.2.Требования, предусмотренные подпунктами 1, 3 и 4 пункта 4.1 раздела 4, применяются в отношении каждого участника договора простого товарищества.
5.Порядок подачи заявок на участие в открытом конкурсе
5.1.Заявки на участие в открытом конкурсе представляются юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, уполномоченными участниками договора простого товарищества.
5.2.Для участия в открытом конкурсе подается заявка на участие в открытом конкурсе в пределах указанного в извещении о проведении открытого конкурса срока по форме, установленной конкурсной документацией.
Заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать:
1) сведения и документы о лице, подавшем заявку на участие в открытом конкурсе, в соответствии с требованиями конкурсной документации;
2) копии документов, подтверждающих соответствие лица, подавшего заявку на участие в открытом конкурсе, требованиям и условиям допуска к участию в открытом конкурсе, в соответствии с требованиями конкурсной документации;
3) предложение об условиях исполнения результатов открытого конкурса.
5.3.Заявка на участие в конкурсе подается в письменной форме и запечатанном конверте. При этом на конверте указываются наименование открытого конкурса, на участие в котором подается данная заявка, наименование и почтовый адрес фактического места нахождения лица, подавшего заявку на участие в открытом конкурсе.
5.4.Может быть подана только одна заявка на участие в открытом конкурсе.
При проведении открытого конкурса по нескольким лотам может быть подана заявка на участие в открытом конкурсе в отношении каждого лота.
5.5.Лицо, подавшее заявку на участие в открытом конкурсе, может изменить или отозвать свою конкурсную заявку в любое время до момента вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе.
Изменения, внесенные в заявку на участие в конкурсе, считаются неотъемлемой частью заявки на участие в конкурсе.
5.6.Каждый конверт с заявкой на участие в конкурсе, поступивший в срок, указанный в извещении о проведении конкурса, регистрируется уполномоченным органом в журнале регистрации конкурсных заявок. По требованию лица, подавшего конверт с заявкой на участие в конкурсе, уполномоченный орган выдает расписку о получении такого конверта с указанием даты и времени его получения.
5.7.Заявки на участие в открытом конкурсе, поступившие после окончания срока их приема, указанного в извещении, не принимаются, не регистрируются и не рассматриваются.
5.8.В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе не подано ни одной заявки, открытый конкурс признается несостоявшимся. В связи с этим принимается решение о повторном проведении открытого конкурса или об отмене предусмотренного конкурсной документацией маршрута.
6.Условия допуска к участию в открытом конкурсе
6.1.При рассмотрении заявок на участие в открытом конкурсе лицо, подавшее заявку на участие в открытом конкурсе, не допускается к участию в открытом конкурсе в случае:
1) непредоставления документов, указанных в документации на проведение открытого конкурса, либо наличия в таких документах недостоверных сведений;
2) несоответствия требованиям (одному из требований) к участникам открытого конкурса, установленным статьей 23 Федерального закона N 220-ФЗ;
3) несоответствия заявки на участие в открытом конкурсе требованиям конкурсной документации на проведение открытого конкурса.
6.2.В случае установления недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных лицом, подавшим заявку на участие в открытом конкурсе, решение о его отстранении от участия в открытом конкурсе принимается на любом этапе проведения. Лицо, подавшее заявку на участие в открытом конкурсе, уведомляется об отстранении от участия в открытом конкурсе в письменной форме не позднее трех рабочих дней с момента принятия такого решения.
7.Порядок вскрытия конвертов с заявками
7.1.Конверты с заявками на участие в открытом конкурсе вскрываются конкурсной комиссией в день, время и в месте, которые указаны в извещении о проведении открытого конкурса.
7.2.Лица, подавшие заявку на участие в открытом конкурсе, или их представители (при наличии доверенности) вправе присутствовать при вскрытии конвертов.
7.3.Непосредственно перед вскрытием конвертов конкурсная комиссия объявляет присутствующим участникам о возможности подать заявки, изменить или отозвать поданные заявки до вскрытия конвертов.
7.4.Конкурсная комиссия вскрывает конверты с заявками в порядке их регистрации. Конверты с маркировкой "изменения" конкурсная комиссия вскрывает одновременно с основными конвертами.
При вскрытии каждого конверта объявляются следующие данные: наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, номер лота, указанный в заявке, количество листов и целостность заявки.
Если юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, указанный в заявке, является уполномоченным участником договора простого товарищества, это также объявляется при вскрытии конверта.
7.5.В случае установления факта подачи одним лицом двух и более заявок в отношении одного и того же лота при условии, что ранее поданные заявки не были им отозваны, все заявки этого лица, поданные в отношении одного лота, не рассматриваются и возвращаются ему Уполномоченным органом в срок не позднее трех рабочих дней после дня вскрытия конвертов.
7.6.Наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для индивидуального предпринимателя) и почтовый адрес каждого лица, конверт с заявкой на участие в открытом конкурсе которого вскрывается, документы, предусмотренные конкурсной документацией и содержащиеся в заявке на участие в открытом конкурсе, объявляются и заносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе.
Протокол подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии непосредственно после вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и размещается на официальном сайте не позднее трех рабочих дней с даты заседания конкурсной комиссии.
8.Порядок рассмотрения заявок на участие
в открытом конкурсе
8.1.Конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в открытом конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией и настоящим Порядком.
8.2.Рассмотрение заявок на участие в открытом конкурсе осуществляется в срок не позднее двадцати рабочих дней после дня вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе.
8.3.На основании результатов рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе конкурсной комиссией принимается решение о допуске к участию или об отказе в допуске к участию в открытом конкурсе.
8.4.Допуск к участию или отказ в допуске к участию в открытом конкурсе оформляется протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе, который ведется конкурсной комиссией.
Протокол рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе подписывается всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии и размещается на официальном сайте не позднее трех рабочих дней с даты заседания конкурсной комиссии.
8.5.Уведомления о принятых конкурсной комиссией решениях об отказе в допуске к участию в открытом конкурсе направляются лицам, не допущенным к участию в открытом конкурсе, в срок не позднее трех рабочих дней, следующих за днем подписания протокола.
8.6.В случае если конкурсная комиссия примет решение об отказе в допуске к участию в открытом конкурсе всех лиц, подавших заявки на участие в открытом конкурсе, или о допуске к участию в открытом конкурсе и признании участником открытого конкурса только одного лица, подавшего заявку на участие в открытом конкурсе, открытый конкурс признается несостоявшимся.
При проведении открытого конкурса по нескольким лотам положения настоящего пункта применяются аналогично в отношении каждого лота.
8.7.Если открытый конкурс признан не состоявшимся в связи с тем, что только одна заявка на участие в открытом конкурсе была признана соответствующей требованиям конкурсной документации, лицу, подавшему такую заявку на участие в открытом конкурсе, выдается свидетельство об осуществлении перевозок.
При проведении открытого конкурса по нескольким лотам положения настоящего пункта применяются аналогично в отношении каждого лота.
8.8.В случае если открытый конкурс признан не состоявшимся в связи с тем, что по результатам рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе все заявки были признаны не соответствующими требованиям конкурсной документации, принимается решение о повторном проведении открытого конкурса или об отмене предусмотренного конкурсной документацией маршрута (маршрутов) регулярных перевозок.
9.Оценка и сопоставление заявок, итоги открытого конкурса
9.1.Конкурсная комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок на участие в открытом конкурсе, поданных лицами, допущенными к участию в открытом конкурсе.
9.2.Срок оценки и сопоставления таких заявок не может превышать десяти рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе.
9.3.Оценка заявок на участие в открытом конкурсе осуществляется конкурсной комиссией в соответствии со Шкалой оценки критериев, по которым осуществляется оценка и сопоставление заявок на участие в открытом конкурсе на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок в Озерском городском округе Челябинской области, утвержденной постановлением администрации Озерского городского округа.
Каждая заявка на участие в открытом конкурсе оценивается конкурсной комиссией в баллах, после чего ей присваивается порядковый номер в порядке уменьшения ее оценки.
9.4.Победителем открытого конкурса признается участник открытого конкурса, заявке которого присвоен первый номер в соответствии с максимальной итоговой оценкой.
9.5.В случае если нескольким заявкам на участие в открытом конкурсе присвоен первый номер, победителем открытого конкурса признается участник открытого конкурса, по предложению которого установлен маршрут регулярных перевозок, а при отсутствии такого участника - участник открытого конкурса, заявка которого подана ранее других заявок, получивших высшую оценку.
9.6.Результаты открытого конкурса оформляются протоколом оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе, который подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии, в течение дня, следующего после дня окончания проведения оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе.
9.7.Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе составляется в двух экземплярах, один из которых хранится в Уполномоченном органе, а второй в течение десяти дней со дня его подписания вместе со свидетельством об осуществлении перевозок выдается победителю открытого конкурса.
9.8.Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе размещается на официальном сайте в течение трех рабочих дней со дня подписания указанного протокола.
9.9.Любой участник открытого конкурса после размещения протокола оценки и сопоставления заявок вправе направить в Уполномоченный орган запрос о разъяснении результатов открытого конкурса. Запрос о разъяснении результатов открытого конкурса регистрируется в день его поступления Уполномоченным органом. Уполномоченный орган в течение 7 рабочих дней со дня регистрации запроса обязан представить участнику открытого конкурса соответствующие разъяснения в письменной форме.
9.10.Протоколы, составленные в ходе проведения открытого конкурса, заявки на участие в открытом конкурсе, конкурсная документация, изменения и разъяснения конкурсной документации хранятся в Уполномоченном органе пять лет.
10.Выдача свидетельства об осуществлении перевозок
по результатам открытого конкурса
10.1.Уполномоченный орган в течение десяти дней со дня подведения итогов открытого конкурса выдает победителю конкурса свидетельство об осуществлении перевозок и карты муниципального маршрута регулярных перевозок.
10.2.Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, уполномоченный участник договора простого товарищества, получившие право на получение свидетельства об осуществлении перевозок по результатам открытого конкурса, обязаны приступить к осуществлению предусмотренных данным свидетельством регулярных перевозок в срок, предусмотренный конкурсной документацией, определенный в соответствии с Федеральным законом N 220-ФЗ.
10.3.В случае если победитель открытого конкурса признан уклонившимся от осуществления предусмотренных свидетельством об осуществлении перевозок, Уполномоченный орган выдает свидетельство об осуществлении перевозок лицу, заявке на участие в открытом конкурсе которого присвоен второй номер.
10.4.Победитель открытого конкурса не вправе уступать права по обязательствам по осуществлению перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам. Обязательства должны быть исполнены победителем открытого конкурса лично.
11.Обжалование результатов открытого конкурса
11.1.Результаты открытого конкурса могут быть обжалованы в судебном порядке.
11.2.В случае признания судом результатов открытого конкурса недействительными, повторный конкурс проводится не позднее чем через 30 дней после вступления в силу решения суда об аннулировании результатов предыдущего открытого конкурса.
Начальник Управления
капитального строительства
и благоустройства
администрации
Озерского городского округа
Челябинской области
Н.Г.БЕЛЯКОВА