Приложение к Решению от 29.09.2016 г № 146
1.Настоящее Положение о порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Троицка и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Троицка (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Челябинской области от 24 апреля 2014 года N 684-ЗО "Об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе муниципальных нормативных правовых актов".
2.Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета города, за исключением:
1) проектов нормативных правовых актов Собрания депутатов города Троицка, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;
2) проектов нормативных правовых актов Собрания депутатов города Троицка, регулирующих бюджетные правоотношения.
3.Проекты муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Троицка, не указанных в пункте 2 настоящего Положения, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, по решению органов местного самоуправления могут подлежать оценке регулирующего воздействия в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета города, за исключением:
1) проектов нормативных правовых актов Собрания депутатов города Троицка, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;
2) проектов нормативных правовых актов Собрания депутатов города Троицка, регулирующих бюджетные правоотношения.
4.Экспертиза муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Троицка, затрагивающая вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, проводится в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.
Муниципальные нормативные правовые акты, не указанные в абзаце первом настоящего пункта, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, по решению органа местного самоуправления могут подлежать экспертизе в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.
2.Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов
5.Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов состоит из следующих процедур:
1) публичные консультации, которые проводятся структурным подразделением администрации города Троицка, разработавшим проект нормативного правового акта (далее - разработчик);
2) оценка регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта, проводимая разработчиком;
3) экспертиза оценки регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта, проводимая управлением социально-экономической политики администрации города Троицка.
6.В целях учета мнения субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности при оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов разработчиком проводятся публичные консультации с участием представителей предпринимательской и инвестиционной деятельности, в том числе некоммерческих организаций, целью деятельности которых является защита и представление интересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.
7.Срок проведения публичных консультаций составляет не менее 15 календарных дней со дня размещения разработчиком в соответствующем разделе на официальном сайте Троицкого городского округа в сети "Интернет" уведомления о проведении публичных консультаций (приложение 1 к настоящему Положению).
8.Перечень вопросов по проекту, предлагаемых к обсуждению в ходе публичных консультаций, составляется разработчиком проекта исходя из специфики проекта. Форма опросного листа и примерный перечень вопросов, обсуждаемых в ходе публичных консультаций, приведены в приложении 2 к настоящему Положению.
9.Публичные консультации могут дополнительно включать такие формы общественного обсуждения проекта муниципального нормативного правового акта, как опросы, "горячие линии", совещания с заинтересованными сторонами, "круглые столы", заседания общественно-консультативных органов и другие мероприятия.
Предложения, полученные в ходе таких мероприятий, фиксируются разработчиком проекта муниципального нормативного правового акта и включаются в свод предложений, полученных по результатам публичных консультаций.
10.Разработчик проекта муниципального нормативного правового акта оформляет свод всех предложений, поступивших в письменном и электронном виде, в течение 5 рабочих дней со дня окончания публичных консультаций, по форме, приведенной в приложении 3 к настоящему Положению.
11.По результатам оценки регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта разработчик составляет отчет об оценке регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта по форме, приведенной в приложении 4 к настоящему Положению.
12.Свод предложений и отчет об оценке регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта разработчик размещает на официальном сайте Троицкого городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и направляет в управление социально-экономической политики администрации города Троицка в течение 15 рабочих дней со дня окончания публичных консультаций.
13.При проведении экспертизы оценки регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта управление социально-экономической политики администрации города Троицка осуществляет:
1) контроль за соответствием проведенной разработчиком оценки регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта требованиям настоящего Положения;
2) оценку качества представленного разработчиком отчета об оценке регулирующего воздействия.
14.Экспертиза оценки регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта проводится управлением социально-экономической политики администрации города Троицка в срок не более 5 рабочих дней со дня поступления отчета об оценке регулирующего воздействия.
15.Результаты экспертизы оценки регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта оформляются заключением управления социально-экономической политики администрации города Троицка об оценке регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта. Указанное заключение размещается на официальном сайте Троицкого городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 3 рабочих дней со дня его подготовки.
16.Отсутствие отчета об оценке регулирующего воздействия является основанием для отрицательного заключения управления социально-экономической политики администрации города Троицка об оценке регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта.
3.Экспертиза муниципальных нормативных правовых актов
17.Экспертиза муниципальных нормативных правовых актов состоит из следующих процедур:
1) публичные консультации, которые проводятся структурным подразделением администрации города, ответственным за его реализацию (далее - орган администрации города);
2) экспертиза муниципального нормативного правового акта, которая проводится органом администрации города.
Экспертиза муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, проводится в соответствии со сводным планом, ежегодно утверждаемым распоряжением администрации города Троицка;
3) подготовка экспертного заключения управлением социально-экономической политики администрации города Троицка на экспертизу муниципального нормативного правового акта.
18.В целях учета мнения субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности при проведении экспертизы муниципального нормативного правового акта органом администрации города проводятся публичные консультации с участием представителей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, в том числе некоммерческих организаций, целью деятельности которых является защита и представление интересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.
19.Срок проведения публичных консультаций составляет не менее 15 календарных дней со дня размещения органом администрации города в соответствующем разделе на официальном сайте Троицкого городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" уведомления о проведении публичных консультаций.
Уведомление о проведении публичных консультаций должно содержать:
- наименование муниципального нормативного правового акта;
- период проведения публичных консультаций;
- контактные телефоны для справок, адреса официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и электронной почты.
20.Перечень вопросов по нормативному правовому акту, предлагаемых к обсуждению в ходе публичных консультаций, составляется органом администрации города исходя из специфики нормативного правового акта. Форма опросного листа и примерный перечень вопросов, обсуждаемых в ходе публичных консультаций, приведен в приложении 5 к настоящему Положению.
21.Публичные консультации могут дополнительно включать такие формы общественного обсуждения нормативного правового акта, как опросы, "горячие линии", совещания с заинтересованными сторонами, "круглые столы", заседания общественно-консультативных органов и другие мероприятия.
Предложения, полученные в ходе таких мероприятий, фиксируются органом администрации города и включаются в свод предложений, полученных по результатам публичных консультаций.
22.Орган администрации города оформляет свод всех предложений, поступивших в письменном и электронном виде, в течение 5 рабочих дней со дня окончания публичных консультаций, по форме, приведенной в приложении 6 к настоящему Положению.
23.По результатам экспертизы муниципального нормативного правового акта орган администрации города составляет отчет об оценке фактического воздействия муниципального нормативного правового акта по форме, приведенной в приложении 7 к настоящему Положению.
24.Свод предложений и отчет об оценке фактического воздействия муниципального нормативного правового акта размещаются на официальном сайте Троицкого городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и направляются в управление социально-экономической политики администрации города Троицка в течение 15 рабочих дней со дня окончания публичных консультаций.
25.При подготовке экспертного заключения на экспертизу муниципального нормативного правового акта управление социально-экономической политики администрации города Троицка осуществляет:
1) контроль за соответствием проведенной органом администрации города экспертизы муниципального нормативного правового акта требованиям настоящего Положения;
2) оценку качества отчета об оценке фактического воздействия муниципального нормативного правового акта.
26.Экспертное заключение на экспертизу муниципального нормативного правового акта готовится управлением социально-экономической политики администрации города Троицка в срок не более 5 рабочих дней со дня поступления от органа администрации города отчета об оценке фактического воздействия муниципального нормативного правового акта. Указанное заключение размещается на официальном сайте Троицкого городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 3 рабочих дней со дня его подготовки.