Устав от 24.04.2008 г № 14
Устав Ашинского городского поселения
Устав Ашинского городского поселения является основным нормативным правовым актом муниципального образования, принятым в соответствии с Конституцией Российской Федерации и действующим законодательством в качестве правовой основы местного самоуправления на территории поселения, имеет высшую юридическую силу по отношению к другим муниципальным правовым актам в поселении.
Правовую основу местного самоуправления в Ашинском городском поселении составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Челябинской области, законы и иные нормативные правовые акты Челябинской области, настоящий Устав, решения, принятые на местном референдуме и муниципальные правовые акты.
Устав подлежит обязательному исполнению на всей территории Ашинского городского поселения и всеми расположенными на территории Ашинского городского поселения организациями, независимо от их организационно-правовых форм, общественными объединениями, органами и должностными лицами Ашинского городского поселения, гражданами.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Статус Ашинского городского поселения
1.Ашинское городское поселение является муниципальным образованием. Административным центром Ашинского муниципального района Челябинской области является город Аша.
2.Муниципальное образование наделено статусом городского поселения Законом Челябинской области.
3.Статус Ашинского городского поселения может быть изменен в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Статья 2.Границы и состав территории муниципального образования
1.Границы Ашинского городского поселения установлены Законом Челябинской области от 24 июня 2004 года N 239-ЗО "О статусе и границах Ашинского муниципального района, городских и сельских поселений в его составе".
2.В состав территории Ашинского городского поселения входит город Аша.
3.Изменение границ Ашинского городского поселения осуществляется законом Челябинской области в соответствии с требованиями, установленными федеральным законодательством.
4.Правовой режим земель, находящихся на территории Ашинского городского поселения, устанавливается в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Статья 3.Официальные символы поселения
1.Официальными символами Ашинского городского поселения являются герб и флаг, утвержденные решением Совета депутатов Ашинского городского поселения и внесенные в Государственный геральдический регистр Российской Федерации в установленном законом порядке.
2.Официальные символы и порядок их официального использования устанавливаются решением Совета депутатов Ашинского городского поселения.
Статья 4.Почетные звания Ашинского городского поселения
1.Гражданам, внесшим особый вклад в развитие Ашинского городского поселения присваивается звание "Почетный гражданин города Аши". Положение о присвоении звания "Почетный гражданин города Аши" утверждается Советом депутатов Ашинского городского поселения.
2.Звание "Почетный гражданин города Аши" является высшей степенью отличия на территории Ашинского городского поселения.
3.Звания "Почетный гражданин города Аши" удостаиваются:
1) жители Ашинского городского поселения, чья государственная, политическая, общественная, научная, творческая и иная деятельность получила широкую известность в городе и признание его жителей;
2) уроженцы города Аши, не проживающие постоянно в поселении, но имеющие особые заслуги перед городом или достигшие высоких результатов в своей профессиональной деятельности в масштабах Челябинской области, Российской Федерации;
3) иные граждане России или иностранные граждане в случае, если они имеют исключительные заслуги перед Ашинским городским поселением.
4.Звание "Почетный гражданин города Аши" присваивается решением Совета депутатов в соответствии с Положением "О почетном гражданине города Аши".
Статья 5.Население, права граждан на осуществление местного самоуправления
1.Население Ашинского городского поселения составляют граждане Российской Федерации, проживающие на территории поселения, а также иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории поселения, обладающие при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
2.Граждане Российской Федерации (далее - граждане) осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Ашинского городского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3.Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
4.Установленные Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
5.Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Челябинской области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.
Глава 2.Вопросы местного значения ашинского городского поселения
Статья 6.Вопросы местного значения
1.К вопросам местного значения Ашинского городского поселения относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;
4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах поселения;
11) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
16) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
17) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;
18) формирование архивных фондов поселения;
19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
20) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах поселения;
21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;
22) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
26) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;
29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;
30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;
31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
32) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;
33) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.
2.Органы местного самоуправления Ашинского городского поселения вправе на основании заключенного с органами местного самоуправления Ашинского муниципального района соглашения передавать им для осуществления часть своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет муниципального района.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Глава 3.Формы непосредственного осуществления населением города местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 7.Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления
1.Формами непосредственного осуществления населением Ашинского городского поселения местного самоуправления являются:
1) местный референдум;
2) муниципальные выборы;
3) голосование по отзыву депутата Совета депутатов Ашинского городского поселения, главы Ашинского городского поселения;
4) голосование по вопросам изменения границ, преобразования поселения;
5) территориальное общественное самоуправление.
2.Формами участия граждан в осуществлении местного самоуправления являются:
1) правотворческая инициатива граждан;
2) публичные слушания;
3) собрания граждан;
4) конференция граждан (собрание делегатов);
5) опрос граждан;
6) обращения граждан в органы местного самоуправления;
7) другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении.
Статья 8.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2.Местный референдум может проводиться на всей территории Ашинского городского поселения.
3.Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета депутатов и Главы администрации поселения, выдвинутой ими совместно.
4.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте 1 и 2 пункта 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Ашинского городского поселения в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в подпункте 1 и 2 пункта 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Челябинской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов и Главой администрации поселения, оформляется правовыми актами Совета депутатов и Главы администрации поселения.
5.Совет депутатов обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы поселения, органов государственной власти Челябинской области, избирательной комиссии Челябинской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Ашинского городского поселения, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Челябинской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
6.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Ашинского городского поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
7.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Ашинского городского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
8.Органы местного самоуправления Ашинского городского поселения обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
9.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом, органами государственной власти.
10.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Челябинской области.
Статья 9.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Ашинского поселения, Главы Ашинского городского поселения на основе всеобщего и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Муниципальные выборы являются обязательными, периодическими и проводятся в сроки, обеспечивающие соблюдение сроков полномочий Совета депутатов Ашинского городского поселения или Главы поселения.
3.Выборы Главы Ашинского городского поселения проводятся на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства по муниципальному избирательному округу, включающему в себя всю территорию Ашинского городского поселения.
Выборы депутатов Ашинского городского поселения проводятся на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства по многомандатным избирательным округам.
4.Муниципальные выборы назначает Совет депутатов Ашинского городского поселения в порядке и в срок, предусмотренные законодательством. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Ашинского городского поселения или судом.
Решение о назначении выборов в органы местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
5.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Челябинской области.
6.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 10.Голосование по отзыву депутата, Главы поселения, голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения
1.Голосование по отзыву депутата, Главы Ашинского городского поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Челябинской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.День голосования по отзыву депутата Совета депутатов Ашинского городского поселения, Главы Ашинского городского поселения назначается Советом депутатов не ранее чем через 45 дней и не позднее чем через 60 дней после дня, следующего за днем принятия решения о назначении голосования по отзыву.
3.Право отзыва не может быть использовано в течение первых двенадцати месяцев со дня избрания депутата Совета депутатов Ашинского городского поселения, Главы Ашинского городского поселения и в течение девяти месяцев перед истечением срока, на который они избраны.
4.Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов Ашинского городского поселения, Главы Ашинского городского поселения могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
5.Основанием для отзыва депутата является подтвержденное в судебном порядке невыполнение им депутатских обязанностей. Под невыполнением депутатских обязанностей, как основанием отзыва депутата, понимается систематическое, без уважительных причин, уклонение депутата от осуществления своих обязанностей, предусмотренных законодательством, в том числе неучастие в сессиях (заседаниях) Совета депутатов Ашинского городского поселения, работе его комиссий и иных органов, отказ от выполнения или невыполнения их поручений, уклонение от отчетов перед избирателями, от ведения приема избирателей, рассмотрения их жалоб и заявлений.
6.Основаниями для отзыва Главы Ашинского городского поселения являются подтвержденные в судебном порядке:
1) неисполнение им своих полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и Челябинской области, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов;
2) неисполнение решений Совета депутатов Ашинского городского поселения. Под неисполнением полномочий как основанием для отзыва Главы Ашинского городского поселения понимается систематическое уклонение от осуществления им своих полномочий, в том числе уклонение от отчетов перед избирателями, приема избирателей, рассмотрения их обращений.
Под неисполнением решений Совета депутатов Ашинского городского поселения понимается систематическое неисполнение (игнорирование) решений Совета депутатов Ашинского городского поселения, принятых в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.
7.Граждане, инициаторы отзыва депутата Совета депутатов Ашинского городского поселения, Главы Ашинского городского поселения подают коллективное заявление о возбуждении вопроса о проведении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, Главы Ашинского городского поселения в избирательную комиссию Ашинского городского поселения, которая действует в комиссии по проведению голосования по отзыву.
8.Право на возбуждение вопроса об отзыве депутата Совета депутатов, Главы Ашинского городского поселения, принадлежит группе граждан Российской Федерации в количестве не менее 1 % от общего количества жителей, место жительства которых расположено в границах избирательного округа, обладающих активным избирательным правом, на собрании группы избирателей, в том числе по месту их работы, службы, учебы или жительства, выдвинувшим кандидата в депутаты Совета депутатов, на должность Главы Ашинского городского поселения.
Иностранные граждане, постоянно проживающие на территории Ашинского городского поселения и обладающие правом избирать и быть избранными в органы местного самоуправления в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами, законами области, имеют право участвовать в голосовании по отзыву депутата Совета депутатов, Главы Ашинского городского поселения.
9.В поддержку проведения голосования по отзыву депутата Совета депутатов, Главы Ашинского городского поселения собираются подписи в количестве 5 % от числа жителей Ашинского городского поселения, проживающих в границах избирательного округа и обладающих активным избирательным правом.
10.Депутат Совета депутатов, Глава Ашинского городского поселения вправе присутствовать на собрании группы избирателей, собрании (заседании) рассматривающих вопрос об отзыве, давать объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса об отзыве, назначать доверенных лиц, членов комиссий по проведению голосования об отзыве с правом совещательного голоса, участвовать при проверке достоверности подписей избирателей в избирательных листах.
11.Голосование по отзыву депутата Совета депутатов, Главы Ашинского городского поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины участников голосования, зарегистрированных в Ашинском городском поселении (избирательном округе).
12.Полномочия депутата Совета депутатов, Главы Ашинского городского поселения прекращаются со дня, следующего за днем официального опубликования результатов голосования по отзыву депутата Совета депутатов, Главы Ашинского городского поселения в том случае, если по итогам голосования за отзыв депутата Совета депутатов, Главы Ашинского городского поселения проголосовало не менее половины участников голосования, зарегистрированных на территории Ашинского городского поселения (избирательного округа). Результаты голосования должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее чем через 30 дней после проведения голосования.
13.Вопросы, связанные с регистрацией инициативной группы граждан, по отзыву депутата Совета депутатов, Главы Ашинского городского поселения, порядок сбора подписей в поддержку проведения голосования, сроки и порядок составления списков участников голосования, финансирование деятельности, связанной с голосованием, процедура голосования, установление общих итогов и результатов голосования по отзыву депутата Совета депутатов, Главы Ашинского городского поселения регулируются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Челябинской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
14.В случаях, предусмотренных федеральным законодательством, в целях получения согласия населения при изменении границ Ашинского городского поселения, преобразовании Ашинского городского поселения проводится голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения.
15.Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения проводится на всей территории Ашинского городского поселения с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
16.Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения назначается Советом депутатов Ашинского городского поселения и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Челябинской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". При этом положения федерального закона, закона Челябинской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.
17.Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ поселения, преобразование поселения считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Ашинского городского поселения.
18.Итоги голосования по отзыву депутата, Главы поселения, итоги голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 11.Правотворческая инициатива граждан
1.Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, может выступить с правотворческой инициативой по вопросам местного значения.
2.Порядок реализации права граждан на правотворческую инициативу по вопросам местного значения, минимальная численность инициативной группы граждан, требования к оформлению проекта муниципального правового акта, вносимого в порядке правотворческой инициативы граждан, устанавливаются решением Совета депутатов Ашинского городского поселения в соответствии с законодательством.
3.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Советом депутатов Ашинского городского поселения или Главой Ашинского городского поселения, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
Статья 12.Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3.Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, полномочия территориального общественного самоуправления, порядок его организации и осуществления устанавливаются законодательством, решениями Совета депутатов Ашинского городского поселения и уставом территориального общественного самоуправления.
Статья 13.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования Советом депутатов, главой поселения могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов или главы поселения.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов, назначаются Советом депутатов, а по инициативе главы поселения - главой Ашинского городского поселения.
3.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях в Ашинском городском поселении, утверждаемым решением Совета депутатов Ашинского городского поселения.
4.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава Ашинского городского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях проведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект бюджета Ашинского городского поселения и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Ашинского городского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании поселения.
5.Итоговый документ, принимаемый по результатам проведения публичных слушаний, носит рекомендательный характер, подлежит официальному опубликованию и рассмотрению в органе местного самоуправления, принимавшем решение о назначении публичных слушаний.
Статья 14.Собрания граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов Ашинского городского поселения, Главы поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
3.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются действующим законодательством Российской Федерации и решением Совета депутатов Ашинского городского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.
4.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 15.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Ашинского городского поселения полномочия собрания могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется Положением о конференции граждан (собрании делегатов), принимаемым Советом депутатов Ашинского городского поселения в соответствии с законодательством.
3.Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 16.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории поселения для выявления мнения населения и его учета при принятии решений и должностными лицами местного самоуправления Ашинского городского поселения, а также органами государственной власти.
2.Результаты опроса носят рекомендательный характер.
3.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется в соответствии с действующим законодательством и Положением о проведении опросов граждан в Ашинском городском поселении, утверждаемым решением Совета депутатов.
4.Население Ашинского городского поселения должно быть проинформировано о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
Статья 17.Обращения граждан в органы местного самоуправления
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации.
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 18.Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении
1.Наряду с предусмотренными федеральным законом и настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления на территории Ашинского городского поселения, граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, настоящему Федеральному закону и иным федеральным законам, законам субъектов Российской Федерации.
2.Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.
Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Ашинского городского поселения обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.
Глава 4.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления
Статья 19.Органы местного самоуправления
1.Структуру органов местного самоуправления Ашинского городского поселения составляют:
1) представительный орган муниципального образования - Совет депутатов Ашинского городского поселения (далее - Совет депутатов);
2) глава муниципального образования - глава Ашинского городского поселения (далее - глава поселения);
3) исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - администрация Ашинского городского поселения (далее - администрация поселения).
2.Иные органы местного самоуправления могут включаться в структуру органов местного самоуправления Ашинского городского поселения не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав и наделения их собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
3.Органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области.
4.Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
Статья 20.Совет депутатов - представительный орган местного самоуправления Ашинского городского поселения
1.Совет депутатов является представительным органом местного самоуправления и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации, Челябинской области и настоящим Уставом.
2.Организация и деятельность Совета депутатов регулируются законодательством, настоящим Уставом и регламентом Совета депутатов.
3.Совет депутатов состоит из 24 депутатов, избираемых по многомандатным избирательным округам гражданами Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах территории Ашинского городского поселения, обладающими активным избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.
4.Депутаты осуществляют свою деятельность на не освобожденной основе, совмещая ее с выполнением трудовых или служебных обязанностей по месту основной работы, кроме случаев, предусмотренных в настоящем Уставе и регламенте Совета депутатов.
5.Организацию деятельности Совета депутатов осуществляет председатель Совета депутатов.
6.Совет депутатов из числа депутатов образует постоянные комиссии, избирает председателя депутатов, председателей постоянных комиссий.
7.Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов предусматриваются в бюджете поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
8.Полномочия Совета депутатов могут быть прекращены досрочно в случае роспуска и по основаниям, предусмотренным законодательством.
9.Полномочия Совета депутатов могут быть также прекращены:
1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается квалифицированным большинством в две трети голосов от установленного численного состава Совета депутатов;
2) в случае вступления в силу решения Челябинского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов, в том числе в связи с неисполнением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования;
4) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.
10.Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Ашинского городского поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
11.В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов проводятся досрочные муниципальные выборы в Совет депутатов в порядке и сроки, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
12.Совет депутатов обладает правами юридического лица.
Статья 21.Компетенция Совета депутатов
1.В исключительной компетенции Совета депутатов находятся:
1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, предоставление налоговых льгот в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации;
4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
2.В компетенции Совета депутатов находятся:
1) принятие муниципальных правовых актов по вопросам местного значения поселения;
2) определение порядка выпуска муниципальных займов и лотерей;
3) утверждение генерального плана поселения, правил землепользования и застройки территорий;
4) утверждение официальных символов Ашинского городского поселения;
5) учреждение почетных званий;
6) рассмотрение ходатайств и внесение в соответствующие органы чтений о награждении государственными наградами Российской Федерации и наградами Челябинской области за особо выдающиеся заслуги перед Ашинским городским поселением;
7) организация проведения выборов в органы местного самоуправления и местного референдума в соответствии с законодательством Российской Федерации;
8) защита прав депутатов, досрочное прекращение полномочий депутатов;
9) избрание и освобождение от должности председателя Совета депутатов, председателей постоянных комиссий;
10) рассмотрение запросов депутатов и принятие по ним решений;
11) иные вопросы, отнесенные к компетенции Совета депутатов настоящим Уставом и законодательством Российской Федерации.
Статья 22.Заседания Совета депутатов
1.Основными формами деятельности Совета депутатов являются заседания Совета и заседания комиссий.
2.Вновь избранный Совет депутатов Ашинского городского поселения собирается на первое заседание в срок не позднее 30 дней со дня избрания Совета депутатов в правомочном составе.
3.Очередные заседания Совета депутатов проводятся не реже 1 раза в три месяца. Внеочередные заседания Совета депутатов созываются по инициативе не менее одной трети от установленной численности депутатов Совета депутатов, главы поселения, председателя Совета депутатов.
4.Заседания Совета депутатов правомочны, если в них участвуют не менее 50 процентов от числа избранных депутатов Совета депутатов.
Статья 23.Председатель Совета депутатов
1.Председатель Совета депутатов избирается из числа депутатов Совета депутатов и работает на постоянной основе, является должностным лицом Совета депутатов, осуществляющим свои полномочия в течение срока полномочий соответствующего состава Совета депутатов.
2.Решение об избрании председателя Совета депутатов принимается большинством голосов от установленной численности Совета депутатов при тайном голосовании. Кандидат на должность председателя Совета депутатов может быть выдвинут главой поселения, группой депутатов, постоянной комиссией, депутатским объединением, а также посредством самовыдвижения.
По всем кандидатам на должность председателя Совета депутатов проводится обсуждение, в ходе которого они выступают с программой своих действий на посту председателя Совета депутатов и отвечают на вопросы депутатов (в рамках соответствующего вопроса повестки дня).
Кандидат считается избранным на должность председателя Совета депутатов, если за него проголосовали более половины от установленного численного состава депутатов Совета депутатов.
В случае если ни один из кандидатов не набрал требуемого количества голосов, проводится повторное голосование, начиная с выдвижения кандидатов. При этом невозможно выдвижение ранее баллотировавшихся кандидатов.
Председатель Совета депутатов приступает к исполнению своих обязанностей с момента принятия решения об его избрании на должность.
3.Председатель Совета депутатов осуществляет следующие полномочия:
1) представляет Совет депутатов в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами, предприятиями, учреждениями и организациями;
2) организует работу Совета депутатов, отвечает за подготовку заседаний Совета депутатов, ведет заседания Совета депутатов, подписывает решения ненормативного правового характера, заявления, обращения и другие документы Совета депутатов;
3) организует выполнение нормативных правовых актов, принятых Советом депутатов в рамках своих полномочий;
4) руководит работой Совета депутатов, организует процесс подготовки и принятия решений Советом депутатов;
5) созывает заседания Совета депутатов, в том числе внеочередные, доводит до сведения депутатов Совета депутатов время и место их проведения, а также проект дня заседания;
6) координирует деятельность постоянных комиссий Совета депутатов;
7) осуществляет общее руководство работой аппарата Совета депутатов;
8) в соответствии с трудовым законодательством и законодательством о муниципальной службе назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата Совета депутатов, принимает меры поощрения и дисциплинарного взыскания к работникам аппарата Совета депутатов;
9) открывает и закрывает расчетные счета Совета депутатов в банках и иных кредитных организациях;
10) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета депутатов;
11) подписывает протоколы заседаний Совета депутатов;
12) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в бюджете Ашинского городского поселения, на обеспечение деятельности Совета депутатов;
13) издает распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов;
14) осуществляет иные полномочия, установленные федеральным законодательством и законодательством Челябинской области, настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами.
4.Председателю Совета депутатов, осуществляющему полномочия на постоянной основе, гарантируются:
1) денежное вознаграждение. Размер денежного вознаграждения депутата Совета депутатов определяется в порядке, установленном федеральным законом, законом Челябинской области;
2) ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 40 календарных дней;
3) иные социальные гарантии, связанные с пребыванием на должности, установленные законодательством Российской Федерации и Челябинской области, решениями Совета депутатов.