Приложение к Постановлению от 27.05.2016 г № 291-П
1.Настоящий Порядок предоставления в 2016 - 2020 годах субсидий на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области развития производства семенного картофеля и овощей открытого грунта (далее именуется - Порядок) разработан в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации и определяет цели и условия предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям Челябинской области (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области развития производства семенного картофеля 1-го и 2-го полевого поколения, супер-суперэлиты, суперэлиты, элиты (далее именуется - семенной картофель) и овощей открытого грунта (далее именуются - субсидии), а также порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.
Субсидии предоставляются за счет средств областного бюджета и средств, поступивших в областной бюджет из федерального бюджета, в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 г. N 1431 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства".
Субсидии предоставляются в пределах средств, предусмотренных на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области развития производства семенного картофеля и овощей открытого грунта в областном бюджете на текущий год, доведенных на указанные цели лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования.
2.Получателями субсидий в соответствии с настоящим Порядком являются сельскохозяйственные товаропроизводители, осуществляющие свою деятельность на территории Челябинской области (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) (далее именуются - получатели субсидий), при наличии посевных площадей под семенным картофелем и (или) овощами открытого грунта.
Под сельскохозяйственными товаропроизводителями понимаются юридические и физические лица (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), соответствующие определению, установленному статьей 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства".
3.Целями предоставления субсидий являются:
1) возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на проведение комплекса агротехнологических работ, обеспечивающих увеличение производства семенного картофеля, в расчете на 1 гектар посевной площади;
2) возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на проведение комплекса агротехнологических работ, обеспечивающих увеличение производства овощей открытого грунта, в расчете на 1 гектар посевной площади.
4.Субсидии предоставляются при наличии у сельскохозяйственных товаропроизводителей:
1) посевных площадей под семенным картофелем и (или) посевных площадей под овощными культурами открытого грунта в Челябинской области в предыдущем году, подтвержденном сведениями о посевных площадях, объемах произведенного и реализованного семенного картофеля, овощей открытого грунта в Челябинской области, в соответствии с приложением 3 к настоящему Порядку;
2) документов, подтверждающих производство и реализацию семенного картофеля и (или) овощей открытого грунта и (или) производство и использование семенного картофеля для посадки на собственных и (или) арендованных землях, предусмотренных пунктами 7, 8 настоящего Порядка;
3) сертификата соответствия, подтверждающего сортовые и посевные качества семенного картофеля (при условии реализации семенного картофеля урожая предыдущего года).
Субсидии предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям:
за счет средств федерального бюджета - по ставкам на 1 гектар посевной площади семенного картофеля и овощей открытого грунта за предыдущий год, определяемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации (далее именуется - Минсельхоз России);
за счет средств областного бюджета - по ставкам на 1 гектар посевной площади семенного картофеля и овощей открытого грунта за предыдущий год в соответствии с приложением 4 к настоящему Порядку.
5.Общая сумма субсидий за счет средств бюджетов всех уровней не должна превышать фактических затрат на проведение комплекса агротехнологических работ, обеспечивающих увеличение производства семенного картофеля и (или) овощей открытого грунта за предыдущий год.
При этом сумма затрат на производство семенного картофеля на 1 гектар не должна превышать фактические затраты на 1 гектар на производство картофеля всех категорий.
6.Субсидии предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям, указанным в пункте 2 настоящего Порядка, при соблюдении следующих условий:
1) отсутствие процедуры ликвидации в отношении получателя субсидии или решений арбитражных судов о признании получателя субсидии несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства;
2) отсутствие у получателя субсидии задолженности перед областным бюджетом вследствие невозврата (неполного возврата) субсидий, предоставленных ранее Министерством сельского хозяйства Челябинской области (далее именуется - Министерство) и подлежащих возврату на основании вступившего в законную силу судебного решения. При наличии мирового соглашения, утвержденного соответствующим судом, данное условие применяется в случае неисполнения (ненадлежащего исполнения) указанного мирового соглашения получателем субсидии;
3) для сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих деятельность по производству семенного картофеля, - наличие посевной площади и произведенного и реализованного семенного картофеля, подтвержденное сведениями в соответствии с приложением 3 к настоящему Порядку;
4) для сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих деятельность по производству овощей открытого грунта, - наличие посевной площади и произведенных и реализованных овощей открытого грунта, подтвержденное в соответствии с приложением 3 к настоящему Порядку;
5) представление в Министерство отчетности о финансово-экономическом состоянии получателя субсидии (далее именуется - отчетность) за год получения субсидии по формам, утвержденным приказами Минсельхоза России и Министерства, и в сроки, утвержденные приказом Министерства (в случае если отчетность не была представлена ранее в Министерство);
6) представление в Министерство сведений о размерах посевных площадей, объемах производства и (или) реализации семенного картофеля и (или) овощей открытого грунта в соответствии с приложением 3 к настоящему Порядку за год получения субсидии в срок, утвержденный приказом Министерства.
Посевные площади семенного картофеля и объем произведенных и реализованных семян картофеля, посевные площади овощных культур открытого грунта и объем произведенных и реализованных овощей открытого грунта у получателя субсидии подтверждаются сведениями за год, предшествующий году получения субсидии, представленными получателем субсидии в соответствии с приложением 3 к настоящему Порядку;
7) обеспечение получателем субсидии сохранения объема произведенных семян семенного картофеля и (или) объема произведенных овощей открытого грунта по состоянию на 1 января года, следующего за годом предоставления субсидии, по сравнению с объемом произведенных семян семенного картофеля и (или) объемом произведенных овощей открытого грунта на 1 января года выдачи субсидии, установленными в соглашении, предусмотренном пунктом 12 настоящего Порядка.
Контроль сохранения объема произведенных семян семенного картофеля и (или) объема произведенных овощей открытого грунта производится Министерством путем сверки данных, указанных в сведениях за год получения субсидии, с данными, указанными в сведениях за год, предшествующий году получения субсидии, по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку.
7.Для получения субсидий по направлению, предусмотренному подпунктом 1 пункта 3 настоящего Порядка, претенденты на получение субсидии с 10 июня по 25 июня текущего года представляют в Министерство пакет следующих документов:
1) заявление о предоставлении субсидии по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку в 3 экземплярах;
2) справку-расчет субсидии по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку в 2 экземплярах (составляется отдельно в отношении расчета субсидии за счет средств областного бюджета и расчета субсидии за счет средств, поступающих из федерального бюджета);
3) сведения о размерах посевных площадей, объемах произведенных и реализованных семян семенного картофеля и (или) овощей открытого грунта в Челябинской области за предыдущий год по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку в 1 экземпляре;
4) копии сертификатов соответствия, подтверждающих сортовые и посевные качества семян семенного картофеля.
Для предприятий, не реализовывавших семенной картофель в предыдущем году, но использовавших его для собственных нужд для посева на собственных и (или) арендованных землях, копии сертификатов соответствия, подтверждающих сортовые и посевные качества семян семенного картофеля, не требуются;
5) копии первичных документов, подтверждающих расход посадочного материала (акты расхода семян и посадочного материала);
6) копии актов апробации сортовых посевов семенного картофеля, подтверждающих посевные характеристики семенного картофеля и площади, занятые под семенным картофелем;
7) копии протоколов испытаний, подтверждающих посевные качества и объем произведенных семян семенного картофеля урожая года, предшествующего году получения субсидии;
8) отчетность за год, предшествующий году получения субсидии, по формам, утвержденным приказами Минсельхоза России и Министерства (в случае если отчетность не была представлена ранее в Министерство);
9) для подтверждения статуса сельскохозяйственного товаропроизводителя крестьянские (фермерские) хозяйства - копию свидетельства о государственной регистрации в качестве крестьянского (фермерского) хозяйства. Указанный документ получатель субсидии вправе представить по собственной инициативе. В случае его непредставления Министерство посредством межведомственного запроса, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, запрашивает и получает от Федеральной налоговой службы сведения о регистрации главы крестьянского (фермерского) хозяйства.
8.Для получения субсидий по направлению, предусмотренному подпунктом 2 пункта 3 настоящего Порядка, претенденты на получение субсидии с 10 июня по 25 июня текущего года представляют в Министерство следующие документы:
1) заявление о предоставлении субсидии по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку в 3 экземплярах;
2) справку-расчет субсидии по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку в 2 экземплярах (составляется отдельно в отношении расчета субсидии за счет средств областного бюджета и расчета субсидии за счет средств, поступающих из федерального бюджета);
3) сведения о размерах посевных площадей, объемах произведенных и реализованных семян семенного картофеля и (или) овощей открытого грунта в Челябинской области за предыдущий год по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку в 1 экземпляре;
4) копии первичных документов, подтверждающих расход семян овощных культур открытого грунта (акты расхода семян и посадочного материала);
5) копии договоров купли-продажи семян овощных культур открытого грунта, копии платежных поручений, подтверждающих оплату семян овощных культур открытого грунта в полном объеме, копии счетов-фактур (счетов);
6) отчетность за год, предшествующий году получения субсидии по формам, утвержденным приказами Минсельхоза России и Министерства (в случае если отчетность не была представлена ранее в Министерство);
7) для подтверждения статуса сельскохозяйственного товаропроизводителя крестьянские (фермерские) хозяйства - копию свидетельства о государственной регистрации в качестве крестьянского (фермерского) хозяйства. Указанный документ получатель субсидии вправе представить по собственной инициативе. В случае его непредставления Министерство посредством межведомственного запроса, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, запрашивает и получает от Федеральной налоговой службы сведения о регистрации главы крестьянского (фермерского) хозяйства.
9.Все копии документов должны быть заверены подписью руководителя получателя субсидии и печатью получателя субсидии (при наличии) с указанием даты заверения, должности, фамилии, имени и отчества руководителя получателя субсидии.
В представленных документах должны быть заполнены все реквизиты, строки и графы машинописным способом или от руки.
10.Ответственность за правильность оформления, достоверность, полноту, актуальность представленных для получения субсидий документов, информации, сведений несут получатели субсидий.
11.Субсидии не предоставляются в случаях:
1) невыполнения условий предоставления субсидий, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 6 настоящего Порядка;
2) непредставления либо несвоевременного представления (позже установленного срока) полного пакета документов, указанных в пунктах 7, 8 настоящего Порядка;
3) представления получателем субсидии документов, оформленных с нарушением требований, предъявляемых к их оформлению, а также в случаях, если представленные документы содержат сведения, противоречащие друг другу, в том числе отчетности;
4) неподтверждения получателем субсидии статуса сельскохозяйственного товаропроизводителя, указанного в пункте 2 настоящего Порядка.
12.Предоставление субсидий осуществляется на основании соглашения, заключаемого между Министерством и получателями субсидии, предусматривающего:
1) целевое назначение субсидии;
2) обязательство получателя субсидии обеспечить сохранение объема произведенных семян семенного картофеля и (или) объема произведенных овощей открытого грунта по состоянию на 1 января года, следующего за годом предоставления субсидии, по сравнению с объемом произведенных семян семенного картофеля и (или) объемом произведенных овощей открытого грунта на 1 января года выдачи субсидии;
3) обязательство получателя субсидии представлять в Министерство отчетность;
4) порядок осуществления контроля за исполнением обязательств и условий соглашения;
5) ответственность сторон за нарушение условий соглашения в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области;
6) согласие получателя субсидии на осуществление Министерством и Главным контрольным управлением Челябинской области обязательной проверки соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидий.
13.Министерство в течение 15 рабочих дней со дня окончания сроков подачи документов, указанных в пунктах 7, 8 настоящего Порядка, осуществляет их проверку на соответствие требованиям настоящего Порядка.
При соответствии документов требованиям настоящего Порядка, а также при соблюдении получателем субсидий условий их предоставления Министерство в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока проверки документов заключает с получателями субсидий соглашения и составляет сводный реестр получателей субсидий на производство семенного картофеля, сводный реестр получателей субсидий на производство овощей открытого грунта (далее именуются - сводные реестры).
В случае превышения размера общей суммы, указанной в справках-расчетах получателей субсидий на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области развития производства семенного картофеля и овощей открытого грунта, над объемом средств, предусмотренным на указанные цели в областном бюджете, в том числе средств, поступивших в областной бюджет из федерального бюджета, на текущий год, Министерство производит уменьшение размера субсидий пропорционально для всех получателей субсидий с отражением окончательных сумм субсидий в сводных реестрах.
Формирование сводных реестров по выплате субсидий на цели, указанные в подпунктах 1, 2 пункта 3 настоящего Порядка, осуществляется Министерством одновременно.
На основании сводных реестров Министерство в течение 5 рабочих дней со дня их составления формирует реестр получателей субсидий на производство семенного картофеля, реестр получателей субсидий на производство овощей открытого грунта (далее именуются - реестры) в пределах доведенных в установленном законодательством порядке предельных объемов финансирования на указанные цели.
В случае недостаточности доведенных предельных объемов финансирования за счет средств областного бюджета, в том числе средств, поступивших в областной бюджет из федерального бюджета для выплаты субсидий получателям субсидий, включенным в сводные реестры, Министерство производит уменьшение суммы выплаты субсидий пропорционально для всех получателей субсидий с отражением окончательных сумм субсидий в реестрах.
При доведении дополнительных предельных объемов финансирования Министерство в течение 3 рабочих дней со дня их доведения формирует дополнительный реестр получателей субсидий на производство семенного картофеля, дополнительный реестр получателей субсидий на производство овощей открытого грунта (далее именуются - дополнительные реестры).
14.Министерство в течение 3 рабочих дней со дня составления реестров (дополнительных реестров) формирует заявку на перечисление субсидий получателям субсидий и организует перечисление субсидий на расчетные счета получателей субсидий, указанные в заявлениях о предоставлении субсидий.
15.В случае увеличения бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области развития производства семенного картофеля и овощей открытого грунта в областном бюджете на текущий год, в период после перечисления в текущем году субсидий Министерство размещает на своем официальном сайте информацию о дополнительных лимитах бюджетных обязательств.
Информация о дополнительных лимитах бюджетных обязательств размещается на официальном сайте Министерства в течение 3 рабочих дней со дня доведения лимитов бюджетных обязательств до Министерства.
Дополнительное распределение выделенных средств осуществляется пропорционально суммам, указанным в справках-расчетах субсидий на основании документов, предусмотренных пунктами 7, 8 настоящего Порядка, за исключением средств федерального бюджета, по которым распределение средств осуществляется по ставкам, определяемым Минсельхозом России.
Размер субсидии с учетом дополнительного распределения в соответствии с настоящим пунктом не должен превышать размер субсидии, рассчитанный в соответствии со ставками, предусмотренными приложением 4 к настоящему Порядку, и фактические затраты на проведение комплекса агротехнологических работ, обеспечивающих увеличение производства семенного картофеля и (или) овощей открытого грунта за предыдущий год.
Министерство в течение 15 рабочих дней со дня доведения дополнительных лимитов бюджетных обязательств производит перерасчет субсидий и проверку документов на соответствие условиям предоставления субсидий, предусмотренным подпунктами 1, 2 пункта 6 настоящего Порядка, по каждому получателю субсидии, составляет дополнительный сводный реестр получателей субсидий на производство семенного картофеля, дополнительный сводный реестр получателей субсидий на производство овощей открытого грунта (далее именуются - дополнительные сводные реестры) для перечисления дополнительных средств по итогам перерасчета субсидий.
Министерство в течение 3 рабочих дней со дня составления дополнительных сводных реестров получателей субсидии формирует заявку на перечисление субсидий получателям субсидий и организует перечисление субсидий на расчетные счета получателей субсидий, указанные в заявлениях о предоставлении субсидий.
16.В случае увеличения в текущем году на основании постановления Правительства Челябинской области определенных настоящим Порядком ставок субсидий в период после перечисления в текущем году субсидий получателям субсидий указанные получатели субсидий вправе обратиться в Министерство с заявлением на перерасчет субсидий. Перерасчет субсидий осуществляется исходя из разницы между первоначальным и увеличенным размером субсидии (далее именуется - уточненный размер субсидий).
Заявление на перерасчет субсидий с указанием банковских реквизитов получателя субсидий и приложением справок-расчетов субсидий по формам согласно приложениям 2, 3 к настоящему Порядку представляется получателями субсидий в Министерство в течение 30 календарных дней со дня вступления в силу постановления Правительства Челябинской области, предусматривающего увеличение ставок субсидий.
Министерство в течение 15 рабочих дней со дня представления документов, указанных в настоящем пункте, производит проверку документов на соответствие условиям предоставления субсидий, предусмотренным подпунктами 1, 2 пункта 6 настоящего Порядка, и в течение 5 рабочих дней после окончания указанного срока проверки составляет уточненный реестр для перечисления уточненного размера субсидий на производство семенного картофеля и уточненный реестр для перечисления уточненного размера субсидий на производство овощей открытого грунта, формирует заявку на перечисление субсидий получателям субсидий и организует перечисление на расчетные счета получателей субсидий, указанные в заявлениях о предоставлении субсидий.
17.В случаях, предусмотренных пунктом 11 настоящего Порядка, Министерство направляет получателю субсидий уведомление об отказе в предоставлении субсидий с указанием причин отказа не позднее 15 рабочих дней со дня окончания сроков рассмотрения документов, указанных в пунктах 7, 8 настоящего Порядка.
18.В случае нарушения условий предоставления субсидий, за исключением условия, предусмотренного подпунктом 7 пункта 6 настоящего Порядка, предоставленная субсидия подлежит возврату в областной бюджет в полном объеме.
19.В случае нарушения условия предоставления субсидий, установленного подпунктом 7 пункта 6 настоящего Порядка, Министерство принимает решение о возврате части предоставленной субсидии из расчета 1 процент размера субсидии за каждый процентный пункт снижения объема произведенных семян семенного картофеля и (или) объема произведенных овощей открытого грунта.
20.Возврат предоставленных субсидий осуществляется получателями субсидий в течение 10 календарных дней со дня получения получателем субсидии требования Министерства о возврате предоставленной субсидии, а в случае неисполнения требования - в судебном порядке.
21.В случаях, предусмотренных соглашениями, указанными в пункте 12 настоящего Порядка, остаток предоставленной субсидии, не использованный в отчетном финансовом году, подлежит возврату в областной бюджет до 1 марта следующего финансового года.
22.Обязательная проверка соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий получателями субсидии осуществляется Министерством и Главным контрольным управлением Челябинской области.