Приложение к Рекомендации от 29.07.2005 г № Б/Н Таблица
Сравнительная таблица перечня вопросов местного значения, решение которых осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно вопросы местного значения
| По Федеральному закону от 28.08.1995 N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" | По Федеральному закону от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" | ||
| Муниципальное образование (статья 6) | Поселение (статья 14) | Муниципальный район (статья 15) | Городской округ (статья 16) |
| Финансово-экономический блок вопросов | |||
| 3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения | 1) формирование, утверждение, исполнение бюджета и контроль за исполнением данного бюджета | ||
| 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов | |||
| Ранее отсутствовало | На уровне поселения отсутствует | 20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района | На уровне городского округа отсутствует |
| 2) владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью | 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности | ||
| 21) создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания | 10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания | 18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания | 15) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания |
| 12) регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения | Исключено | ||
| Блок вопросов муниципального хозяйства | |||
| 5) содержание и использование муниципальных жилищного фонда и нежилых помещений | 6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства | На уровне муниципального района отсутствует | 6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства |
| 9) регулирование планировки и застройки территорий муниципальных образований | 20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения | 15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории района, резервирование и изъятие, в т.ч. путем выкупа, земельных участков в границах района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий | 26) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа |
| 11) контроль за использованием земель на территории муниципального образования | |||
| 10) создание условий для жилищного и социально-культурного строительства | |||
| 13) организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения и канализации | 4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом | 4) организация в границах муниципального района электрои газоснабжения поселений | 4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом |
| 14) организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом | На уровне муниципального района исключено тепло- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом | ||
| 15) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения | 5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения | 5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения | 5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения |
| 16) благоустройство и озеленение территории муниципального образования | 19) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов поселения | На уровне муниципального района отсутствует | 25) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах городского округа |
| 17) организация утилизации и переработки бытовых отходов | 18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора | 14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов | 24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов |
| 18) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения | 22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения | 17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг | 23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения |
| Ранее отсутствовало | 21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов | На уровне муниципального района отсутствует | 27) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов |
| 20) организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечения населения услугами связи | 7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения | 6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах района | 7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа |
| 29) участие в охране окружающей среды на территории муниципального образования | На уровне поселения отсутствует | 9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды | 11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа |
| Ранее отсутствовало | На уровне поселения отсутствует | 10) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории муниципального района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти | 12) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории городского округа, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти |
| Социально-культурный блок вопросов | |||
| 6) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, общего и профессионального образования | На уровне поселения отсутствует | 11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ | 13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ |
| Ранее отсутствовало | На уровне поселения отсутствует | организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального р-на, а также организация отдыха детей в каникулярное время | организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время |
| 22) создание условий для деятельности учреждений культуры в муниципальном образовании | 11) организация библиотечного обслуживания населения | 19) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора) | 16) организация библиотечного обслуживания населения |
| 26) создание условий для организации зрелищных мероприятий | 12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры | На уровне муниципального района отсутствует | 17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры |
| 28) обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения | Исключено | ||
| 23) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности | 13) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах поселения | На уровне муниципального района отсутствует | 18) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах городского округа |
| 27) создание условий для развития физической культуры и спорта в муниципальном образовании | 14) обеспечение условий для развития на территории поселения массовой физической культуры и спорта | На уровне муниципального района отсутствует | 19) обеспечение условий для развития на территории городского округа массовой физической культуры и спорта |
| Ранее отсутствовало | 15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения | На уровне муниципального района отсутствует | 20) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения |
| 7) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения | На уровне поселения отсутствует | 12) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов | 14) организация оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов |
| Ранее отсутствовало | 27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения | 22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района | 30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа |
| Блок вопросов правовой и правоохранительной работы | |||
| 19) организация и содержание муниципальных архивов | 17) формирование архивных фондов поселения | 16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений | 22) формирование и содержание муниципального архива |
| Ранее отсутствовало | 8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения | 7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района | 8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа |
| 8) охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью | На уровне поселения отсутствует | 8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией | 9) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией |
| 30) обеспечение противопожарной безопасности в муниципальном образовании, организация муниципальной пожарной службы | 9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения | На уровне муниципального района отсутствует | 10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа |
| Ранее отсутствовало | 16) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселения | 13) опека и попечительство | 21) опека и попечительство |
| Ранее отсутствовало | 23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера | 21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера | 28) организация и осуществление мероприятий по ГО, защите населения и территории городского округа от ЧС природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов ГО, создание и содержание в целях ГО запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств |
| Ранее отсутствовало | 24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения | На уровне муниципального района отсутствует | 29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа |
| Ранее отсутствовало | 25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения | 23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях | 31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа |
| Ранее отсутствовало | 26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья | 24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья | 32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья |
| Всего вопросов местного значения - 26 | 27 | 24 | 32 |
| Изменение количества вопросов местного значения | 103,8% | 92,3% | 123,1% |
ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ПО РЕШЕНИЮ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
| По Федеральному закону от 28.08.1995 N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" | Статья 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" |
| 1) принятие и изменение уставов муниципальных образований, контроль за их соблюдением | 1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов |
| 4) комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования | 6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации |
| 24) организация и содержание муниципальной информационной службы | 7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации |
| 25) создание условий для деятельности средств массовой информации муниципального образования | |
| Муниципальные образования вправе иметь собственную символику (статья 11) | 2) установление официальных символов муниципального образования |
| Органы местного самоуправления вправе в соответствии с законом создавать предприятия, учреждения и организации (статья 30). Органы местного самоуправления вправе выступать заказчиком на выполнение работ (статья 33) | 3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа |
| Органы местного самоуправления осуществляют регулирование цен и тарифов на продукцию (услуги) предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности (статья 31) | 4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами |
| Ранее отсутствовало | 5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования |
| Органы местного самоуправления в интересах населения в установленном законом порядке вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность (статья 34) | 8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами |
| Муниципальные образования вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы (статья 6) | 9) иные полномочия в соответствии с Федеральным законом, уставами муниципальных образований |