Приложение к Постановлению от 17.11.2015 г № 571-П
| Ответственный исполнитель государственной программы | - | Министерство информационных технологий и связи Челябинской области (далее именуется - МИТиС) |
| Соисполнители государственной программы | - | Министерство финансов Челябинской области (далее именуется - МФ); Министерство экологии Челябинской области (далее именуется - МЭ); Министерство экономического развития Челябинской области (далее именуется - МЭР); Министерство сельского хозяйства Челябинской области (далее именуется - МСХ); Министерство социальных отношений Челябинской области (далее именуется - МСО); Министерство образования и науки Челябинской области (далее именуется - МОиН); Главное управление лесами Челябинской области (далее именуется - ГУЛ); Главное управление юстиции Челябинской области (далее именуется - ГУЮ); областное государственное бюджетное учреждение "Челябинский региональный центр навигационно-информационных технологий" (далее именуется - ОГБУ "ЧРЦНИТ") |
| Подпрограммы государственной программы | - | подпрограмма "Внедрение информационных технологий в целях повышения качества жизни населения Челябинской области"; подпрограмма "Формирование в Челябинской области элементов электронного государства"; подпрограмма "Развитие базовой инфраструктуры информационного общества и преодоление высокого уровня различия в использовании информационных технологий между различными слоями общества Челябинской области"; подпрограмма "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Челябинской области"; подпрограмма "Развитие и эксплуатация информационных систем и инфраструктуры электронного правительства в Челябинской области"; подпрограмма "Информационная безопасность и техническая защита" |
| Программно-целевые инструменты государственной программы | - | отсутствуют |
| Основная цель государственной программы | - | повышение качества жизни населения Челябинской области за счет использования информационных и телекоммуникационных технологий |
| Основные задачи государственной программы | - | в рамках подпрограммы "Внедрение информационных технологий в целях повышения качества жизни населения Челябинской области":реализация межведомственного взаимодействия в электронном виде; поддержание в актуальном состоянии реестров государственных и муниципальных услуг; модернизация (внедрение) информационных систем органов исполнительной власти и местного самоуправления для организации предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде, в том числе в режиме межведомственного электронного взаимодействия; |
| в рамках подпрограммы "Формирование в Челябинской области элементов электронного государства": повышение эффективности и качества государственного управления за счет использования информационных технологий, а также повышение эффективности использования информационных технологий в работе органов государственной власти Челябинской области; | ||
| в рамках подпрограммы "Развитие базовой инфраструктуры информационного общества и преодоление высокого уровня различия в использовании информационных технологий между различными слоями общества Челябинской области": формирование региональной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, необходимой для информационного взаимодействия; | ||
| в рамках подпрограммы "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Челябинской области": эксплуатация и поддержание работоспособности отраслевых систем мониторинга по основным направлениям жизнедеятельности Челябинской области; эксплуатация и поддержание работоспособности информационно-аналитической системы для управления пространственными данными Челябинской области; актуализация нормативной правовой базы Челябинской области в сфере внедрения и использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности; | ||
| в рамках подпрограммы "Развитие и эксплуатация информационных систем и инфраструктуры электронного правительства в Челябинской области": обеспечение бесперебойного функционирования и развития программно-аппаратного комплекса "Челябинский региональный центр обработки данных электронного правительства" (далее именуется - ЦОД); обеспечение бесперебойного функционирования Единой телекоммуникационной системы органов исполнительной власти Челябинской области (далее именуется - ЕТКС); увеличение количества сервисов, предоставляемых с использованием ЕТКС; обеспечение бесперебойного функционирования и развития информационно-коммуникационной инфраструктуры (далее именуется - ИКТ-инфраструктура) органов исполнительной власти Челябинской области; обеспечение работы службы технической поддержки пользователей органов исполнительной власти Челябинской области и органов местного самоуправления по информационным системам, размещенным в ЦОД; | ||
| в рамках подпрограммы "Информационная безопасность и техническая защита": обеспечение безопасности информационных ресурсов органов исполнительной власти Челябинской области, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, служебную информацию ограниченного распространения и персональные данные; обеспечение контроля за выполнением требований по защите информации при подключении к информационно-телекоммуникационным сетям международного информационного обмена информационно-телекоммуникационных сетей и информационных сетей, а также средств вычислительной техники, применяемых для обработки информации ограниченного распространения | ||
| Целевые индикаторы и показатели государственной программы | - | основной целевой показатель (индикатор) государственной программы - доля жителей Челябинской области, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме |
| Этапы и сроки реализации государственной программы | - | 2016 - 2018 годы: I этап - 2016 год; II этап - 2017 год; III этап - 2018 год |
| Объемы бюджетных ассигнований государственной программы | - | государственная программа финансируется за счет средств областного бюджета: общий объем финансирования 721644,6 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 год - 311748,2 тыс. рублей; 2017 год - 204948,2 тыс. рублей; 2018 год - 204948,2 тыс. рублей, в том числе в разрезе подпрограмм: подпрограмма "Внедрение информационных технологий в целях повышения качества жизни населения Челябинской области": 2016 год - 1785,0 тыс. рублей; 2017 год - 1785,0 тыс. рублей; 2018 год - 1785,0 тыс. рублей; подпрограмма "Формирование в Челябинской области элементов электронного государства": 2016 год - 94117,8 тыс. рублей; 2017 год - 60517,8 тыс. рублей; 2018 год - 60517,8 тыс. рублей; подпрограмма "Развитие базовой инфраструктуры информационного общества и преодоление высокого уровня различия в использовании информационных технологий между различными слоями общества Челябинской области": 2016 год - 65000,0 тыс. рублей; 2017 год - 1000,0 тыс. рублей; 2018 год - 1000,0 тыс. рублей; подпрограмма "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Челябинской области": 2016 год - 1736,0 тыс. рублей; 2017 год - 1736,0 тыс. рублей; 2018 год - 1736,0 тыс. рублей; подпрограмма "Развитие и эксплуатация информационных систем и инфраструктуры электронного правительства в Челябинской области": 2016 год - 144109,4 тыс. рублей; 2017 год - 134909,4 тыс. рублей; 2018 год - 134909,4 тыс. рублей; подпрограмма "Информационная безопасность и техническая защита": 2016 год - 5000,0 тыс. рублей; 2017 год - 5000,0 тыс. рублей; 2018 год - 5000,0 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации государственной программы | - | результат реализации мероприятий государственной программы направлен на достижение позитивного воздействия на качество жизни населения Челябинской области за счет использования информационных и телекоммуникационных технологий и увеличения доли жителей Челябинской области, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме |
Раздел I.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
На современном этапе развития человечества происходит постепенный переход от индустриального общества к информационному, в котором научное знание и информация становятся определяющими факторами развития социально-экономической, политической и культурной сфер жизни людей. Необходимым условием построения информационного общества является процесс информатизации, означающий широкомасштабное применение информационно-коммуникационных технологий для удовлетворения информационных и коммуникационных потребностей граждан, организаций, местных органов власти и государства.
Использование информационных технологий имеет решающее значение для повышения уровня жизни граждан, обеспечения конкурентоспособности национальной экономики, развития человеческого капитала, а также модернизации основных институтов государственной власти. Так, широкое применение информационных технологий практически во всех отраслях экономики позволяет ускорить темпы их роста за счет повышения производительности труда и оптимизации управленческих и производственных процессов.
Доля отрасли информационных технологий в структуре валового внутреннего продукта (далее именуется - ВВП) ведущих стран мира неуклонно увеличивается, а их производство занимает в настоящее время одно из лидирующих мест в структуре мировой экономики.
В целях повышения эффективности реализации основных направлений формирования информационного общества в Российской Федерации, и в частности в Челябинской области, была определена региональная организационная основа развития информационного общества в Челябинской области:
назначен ответственный за координацию и организацию работы по формированию информационного общества и формирование электронного правительства в Челябинской области (постановление Губернатора Челябинской области от 30.12.2014 г. N 292 "О распределении обязанностей между заместителями Губернатора Челябинской области");
МИТиС определено для выполнения функции Единой службы заказчика мероприятий по развитию информационного общества и оператора электронного правительства в Челябинской области, а также для обеспечения развития и организации эффективной эксплуатации информационно-вычислительной сети, компьютерного оборудования и программного обеспечения органов исполнительной власти Челябинской области (постановление Губернатора Челябинской области от 10.11.2010 г. N 347 "Об утверждении Положения, структуры и штатной численности Министерства информационных технологий и связи Челябинской области");
в целях интеграции создаваемых на территории Челябинской области государственных информационных ресурсов, информационных и телекоммуникационных систем, а также организации их обслуживания и актуализации информации, в том числе обеспечения создания и эффективного использования региональной навигационно-информационной инфраструктуры, включая использование инфраструктуры пространственных данных, внедрения спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности, обеспечивающей потребности широкого круга конечных пользователей, создано областное государственное бюджетное учреждение "Челябинский региональный центр навигационно-информационных технологий" (распоряжение Правительства Челябинской области от 07.06.2012 г. N 123-рп "О создании областного государственного бюджетного учреждения "Челябинский региональный центр навигационно-информационных технологий", приказ Министерства информационных технологий и связи Челябинской области от 17.08.2012 г. N 60 "Об утверждении базового (отраслевого) и ведомственного перечней государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) ОГБУ "ЧРЦНИТ");
в соответствии с распоряжением Правительства Челябинской области от 16.07.2013 г. N 119-рп "О Комиссии по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в Челябинской области" создана и действует Комиссия по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в Челябинской области (далее именуется - Комиссия). В Комиссию входят руководители органов исполнительной власти Челябинской области либо их заместители, отвечающие за внедрение информационных технологий;
в 2014 - 2015 годах действовала государственная программа Челябинской области "Развитие информационного общества в Челябинской области на 2014 - 2015 годы" (постановление Правительства Челябинской области от 22.10.2013 г. N 358-П "О государственной программе Челябинской области "Развитие информационного общества в Челябинской области на 2014 - 2015 годы");
в целях повышения эффективности планирования и координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности органов исполнительной власти Челябинской области было принято постановление Правительства Челябинской области от 17.07.2012 г. N 359-П "О координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности органов исполнительной власти Челябинской области и внесении изменений в некоторые постановления Правительства Челябинской области".
Существуют проблемы, препятствующие развитию информационного общества в Челябинской области и повышению эффективности использования информационных технологий в работе органов государственной власти и органов местного самоуправления Челябинской области в рамках предоставления услуг населению и организациям. Они носят комплексный, межведомственный характер и не могут быть решены на уровне отдельных органов государственной власти или муниципальных образований. Для устранения проблем потребуются привлечение значительных ресурсов, скоординированное проведение организационных изменений и обеспечение согласованности действий органов государственной власти. Это возможно реализовать в рамках программно-целевого подхода, использование которого позволит:
повысить эффективность расходования средств областного бюджета, предоставляемых на реализацию мероприятий по развитию информационного общества и внедрению информационных технологий, за счет координации работ и ликвидации дублирования мероприятий в области развития и использования информационных технологий, реализуемых в рамках других программ и проектов;
сформировать и обеспечить эффективное централизованное использование региональной ИКТ-инфраструктуры, обеспечивающей потребности широкого круга конечных пользователей;
обеспечить устойчивое межведомственное и межрегиональное взаимодействие и информационное сопряжение федеральной, региональной и муниципальной инфраструктуры;
обеспечить комплексный подход при получении, обработке, хранении и комплексном предоставлении информации, полученной органами государственной власти, органами местного самоуправления и подведомственными им учреждениями;
реализовать единую техническую и технологическую политику при внедрении информационных технологий в интересах Челябинской области.
Раздел II.Основные цели и задачи государственной программы
Основной целью государственной программы является повышение качества жизни населения Челябинской области за счет использования информационных и телекоммуникационных технологий.
Важнейшей задачей в 2016 - 2018 годах будет реализация поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Губернатора Челябинской области по вопросам оказания государственных и муниципальных услуг в электронном виде, развития и эксплуатации информационной системы "Региональная система межведомственного электронного взаимодействия Челябинской области". Актуальность этой работы определяется положениями статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", которые для органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления обязательны к исполнению с 1 июля 2012 года, Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", согласно которому доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, должна быть к 2018 году не менее 70 процентов, а также положениями Концепции региональной информатизации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. N 2769-р, и положениями Стратегии социально-экономического развития Челябинской области до 2020 года, принятой постановлением Законодательного Собрания Челябинской области от 26.03.2014 N 1949 "О принятии Стратегии социально-экономического развития Челябинской области до 2020 года". Также для достижения поставленной цели предусматривается решение задач в рамках подпрограмм государственной программы:
"Внедрение информационных технологий в целях повышения качества жизни населения Челябинской области":
повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг, а также услуг, предоставляемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное или муниципальное задание (заказ), с помощью информационных технологий;
обеспечение предоставления государственных услуг Челябинской области с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)";
реализация межведомственного взаимодействия в электронном виде;
поддержание в актуальном состоянии реестров государственных и муниципальных услуг;
модернизация (внедрение) информационных систем органов исполнительной власти и местного самоуправления для организации предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде, в том числе в режиме межведомственного электронного взаимодействия;
"Формирование в Челябинской области элементов электронного государства":
повышение эффективности и качества государственного управления за счет использования информационных технологий, а также повышение эффективности использования информационных технологий в работе органов государственной власти Челябинской области;
"Развитие базовой инфраструктуры информационного общества и преодоление высокого уровня различия в использовании информационных технологий между различными слоями общества Челябинской области":
формирование региональной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, необходимой для информационного взаимодействия;
"Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Челябинской области":
эксплуатация и поддержание работоспособности отраслевых систем мониторинга по основным направлениям жизнедеятельности Челябинской области;
эксплуатация и поддержание работоспособности информационно-аналитической системы для управления пространственными данными Челябинской области;
актуализация нормативной правовой базы Челябинской области в сфере внедрения и использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности;
"Развитие и эксплуатация информационных систем и инфраструктуры электронного правительства в Челябинской области":
обеспечение бесперебойного функционирования и развития ЦОД;
обеспечение бесперебойного функционирования ЕТКС;
увеличение количества сервисов, предоставляемых с использованием ЕТКС;
обеспечение бесперебойного функционирования и развития ИКТ-инфраструктуры органов исполнительной власти Челябинской области;
обеспечение работы службы технической поддержки пользователей органов исполнительной власти Челябинской области и органов местного самоуправления по информационным системам, размещенным в ЦОД;
"Информационная безопасность и техническая защита":
обеспечение безопасности информационных ресурсов органов исполнительной власти Челябинской области, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, служебную информацию ограниченного распространения, персональные данные;
обеспечение контроля за выполнением требований по защите информации при подключении к информационно-телекоммуникационным сетям международного информационного обмена информационно-телекоммуникационных сетей и информационных сетей, а также средств вычислительной техники, применяемых для обработки информации ограниченного распространения.
Решение поставленных задач позволит к 2018 году достичь целевых показателей и индикаторов государственной программы, приведенных в приложении 1 к государственной программе.
Раздел III.Сроки и этапы реализации государственной программы
Реализация государственной программы рассчитана на 2016 - 2018 годы.
Этапы реализации государственной программы:
I этап - 2016 год;
II этап - 2017 год;
III этап - 2018 год.
Соблюдение установленных сроков реализации государственной программы обеспечивается системой мероприятий государственной программы.
Прекращение реализации мероприятий государственной программы осуществляется в соответствии с порядком, утверждаемым Правительством Челябинской области, и в случаях прекращения финансирования государственной программы.
Раздел IV.Система мероприятий государственной программы
Система мероприятий государственной программы приведена в приложении 2 к государственной программе.
Раздел V.Ресурсное обеспечение государственной программы
Финансирование государственной программы осуществляется на 2016 - 2018 годы за счет средств областного бюджета - 721644,6 тыс. рублей, в том числе по годам:
2016 год - 311748,2 тыс. рублей;
2017 год - 204948,2 тыс. рублей;
2018 год - 204948,2 тыс. рублей.
Сумма финансирования государственной программы из областного бюджета может быть скорректирована на сумму полученного софинансирования из федерального бюджета в рамках государственной программы Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 313 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)".
Раздел VI.Организация управления и механизм реализации государственной программы
Ответственный исполнитель государственной программы:
организует реализацию государственной программы и несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей государственной программы и конечных результатов ее реализации, а также за эффективное использование бюджетных средств;
представляет по запросу МЭР сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации государственной программы;
запрашивает у соисполнителей государственной программы информацию, необходимую для подготовки отчетов на запросы МЭР;
проводит оценку эффективности мероприятий, осуществляемых соисполнителями государственной программы;
запрашивает у соисполнителей государственной программы информацию, необходимую для подготовки годового отчета;
подготавливает годовой отчет и представляет его в МЭР.
Соисполнители государственной программы:
осуществляют реализацию мероприятий государственной программы, в отношении которых они являются соисполнителями;
представляют в установленный срок ответственному исполнителю государственной программы необходимую информацию для подготовки ответов на запросы МЭР, а также отчет о ходе реализации мероприятий государственной программы;
представляют ответственному исполнителю государственной программы информацию, необходимую для подготовки годового отчета;
осуществляют реализацию мероприятий государственной программы в рамках своей компетенции;
представляют ответственному исполнителю государственной программы копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным государственным контрактам в рамках реализации мероприятий государственной программы.
Реализация государственной программы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" на основе государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Челябинской области и путем предоставления субсидий областным государственным учреждениям на иные цели в соответствии с порядком, утвержденным Правительством Челябинской области.
Внесение изменений в государственную программу осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области.
Публичность информации о ходе реализации государственной программы обеспечивается ответственным исполнителем посредством размещения в сети Интернет на сайте МИТиС годового отчета.
Раздел VII.Ожидаемые результаты реализации государственной программы
На основании цели и задач государственной программы сформированы целевые показатели и индикаторы, которые приведены в приложении 1 к государственной программе. Плановые значения целевых индикаторов и показателей установлены в текущем году не ниже уровня их фактически достигнутых значений в предыдущем периоде.
Раздел VIII.Финансово-экономическое обоснование государственной программы
Финансово-экономическое обоснование затрат по мероприятиям государственной программы приведено в приложении 3 к государственной программе.
Объем финансирования мероприятий государственной программы из областного бюджета подлежит уточнению с учетом возможностей областного бюджета на соответствующий год.
Раздел IX.Методика оценки эффективности государственной программы
Методика оценки эффективности государственной программы определяет результативность и эффективность реализации государственной программы.
Под результативностью государственной программы понимается мера соответствия ожидаемых результатов реализации государственной программы поставленной цели, степень приближения к этой цели, степень позитивного воздействия на социальные и экономические параметры развития Челябинской области.
Эффективность реализации государственной программы оценивается ежегодно на основании фактически достигнутых количественных значений целевых показателей и индикаторов. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются Правительством Челябинской области.
Методика оценки эффективности достигнутых количественных значений целевых показателей и индикаторов государственной программы приведена в приложении 4 к государственной программе.
Раздел X.Перечень и краткое описание подпрограмм
Государственная программа состоит из следующих подпрограмм:
"Внедрение информационных технологий в целях повышения качества жизни населения Челябинской области" (приложение 5 к государственной программе);
"Формирование в Челябинской области элементов электронного государства" (приложение 6 к государственной программе);
"Развитие базовой инфраструктуры информационного общества и преодоление высокого уровня различия в использовании информационных технологий между различными слоями общества Челябинской области" (приложение 7 к государственной программе);
"Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Челябинской области" (приложение 8 к государственной программе);
"Развитие и эксплуатация информационных систем и инфраструктуры электронного правительства в Челябинской области" (приложение 9 к государственной программе);
"Информационная безопасность и техническая защита" (приложение 10 к государственной программе).