Приложение к Постановлению от 26.11.2015 г № 157 Регламент
Регламент
Раздел I.Общий порядок работы законодательного собрания Челябинской области
Глава 1.Общие положения
1.Законодательное Собрание Челябинской области (далее - Законодательное Собрание) - законодательный (представительный) орган государственной власти Челябинской области. Законодательное Собрание правомочно решать все вопросы, отнесенные к его ведению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Челябинской области, Законом Челябинской области "О Законодательном Собрании Челябинской области".
2.Законодательное Собрание состоит из 60 депутатов Законодательного Собрания (далее - установленное число депутатов).
3.Деятельность Законодательного Собрания основывается на принципах свободного обсуждения и коллективного решения вопросов. Порядок деятельности Законодательного Собрания определяется федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Челябинской области, законами Челябинской области, настоящим Регламентом, постановлениями Законодательного Собрания.
4.Законодательное Собрание осуществляет свои полномочия на основе активного участия в его работе каждого депутата Законодательного Собрания (далее - депутат). Гарантии беспрепятственного и эффективного осуществления прав и обязанностей депутата устанавливаются Уставом (Основным Законом) Челябинской области, законами Челябинской области, иными нормативными правовыми актами Челябинской области и настоящим Регламентом.
5.Для совместной деятельности и выражения единой позиции по вопросам, рассматриваемым Законодательным Собранием, депутаты образуют депутатские объединения в порядке, установленном настоящим Регламентом.
Глава 2.Председатель законодательного собрания, первый заместитель председателя законодательного собрания, заместители председателя законодательного собрания
6.Председатель Законодательного Собрания:
1) организует работу Законодательного Собрания;
2) созывает очередные заседания Законодательного Собрания и президиума Законодательного Собрания;
3) созывает внеочередные заседания Законодательного Собрания по собственной инициативе, инициативе депутатов количеством не менее одной трети от установленного числа депутатов либо по требованию Губернатора Челябинской области;
4) созывает внеочередные заседания президиума Законодательного Собрания по собственной инициативе либо по инициативе членов президиума Законодательного Собрания количеством не менее одной трети от общего числа членов президиума Законодательного Собрания;
5) вносит на рассмотрение депутатов проект повестки дня заседания Законодательного Собрания;
6) доводит до сведения депутатов, населения Челябинской области информацию о дате, времени и месте проведения заседания Законодательного Собрания и вопросах, выносимых на рассмотрение;
7) ведет заседания Законодательного Собрания и заседания президиума Законодательного Собрания;
8) подписывает протоколы заседаний Законодательного Собрания и заседаний президиума Законодательного Собрания, тексты аудиозаписей заседаний Законодательного Собрания;
9) в случае отмены или переноса заседания Законодательного Собрания оповещает депутатов с обязательным указанием причин отмены или переноса заседания Законодательного Собрания;
10) направляет для рассмотрения заместителям председателя Законодательного Собрания и в соответствующие комитеты Законодательного Собрания проекты законов Челябинской области (далее - проект закона), иных нормативных правовых актов, поступившие в Законодательное Собрание;
10-1) направляет в государственно-правовое управление аппарата Законодательного Собрания проекты законов (проекты постановлений Законодательного Собрания), внесенные в Законодательное Собрание в порядке законодательной инициативы, а также проекты постановлений Законодательного Собрания, подготовленные соответствующими комитетами Законодательного Собрания, для проведения правовой и лингвистической экспертизы, а в необходимых случаях - антикоррупционной экспертизы;
11) подписывает постановления, принятые Законодательным Собранием, решения президиума Законодательного Собрания;
12) вносит на рассмотрение Законодательного Собрания кандидатуру для наделения полномочиями члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителя от Законодательного Собрания;
13) принимает решения о создании рабочих групп по подготовке проектов законов (проектов постановлений Законодательного Собрания);
14) решает вопросы распределения обязанностей между первым заместителем председателя Законодательного Собрания и заместителями председателя Законодательного Собрания;
15) представляет Законодательное Собрание во взаимоотношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами исполнительной власти Челябинской области, органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями, международными организациями;
16) ведает вопросами служебного распорядка Законодательного Собрания;
17) руководит работой аппарата Законодательного Собрания, назначает на должности государственной гражданской службы Челябинской области и освобождает от замещаемых должностей государственной гражданской службы Челябинской области работников аппарата Законодательного Собрания, осуществляет прием на работу и увольнение с работы иных работников;
18) подписывает от имени Законодательного Собрания исковые и иные заявления в судебные органы, поручает работникам аппарата Законодательного Собрания представлять интересы Законодательного Собрания в судебных органах;
19) открывает и закрывает счета Законодательного Собрания и является распорядителем по этим счетам;
20) является распорядителем бюджетных ассигнований по расходам, предусмотренным законом Челябинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год;
21) издает распоряжения по вопросам своей компетенции;
22) решает иные вопросы организации деятельности Законодательного Собрания в соответствии с законодательством Челябинской области и настоящим Регламентом.
7.Первый заместитель председателя Законодательного Собрания и заместители председателя Законодательного Собрания выполняют функциональные обязанности в соответствии с распоряжением председателя Законодательного Собрания о распределении обязанностей между первым заместителем председателя Законодательного Собрания и заместителями председателя Законодательного Собрания.
Первый заместитель председателя Законодательного Собрания в случае отсутствия председателя Законодательного Собрания или невозможности исполнения им своих обязанностей выполняет функции председателя Законодательного Собрания.
В случае отсутствия председателя Законодательного Собрания и первого заместителя председателя Законодательного Собрания функции председателя Законодательного Собрания выполняет один из его заместителей по распоряжению председателя Законодательного Собрания, первого заместителя председателя Законодательного Собрания.
8.Председатель Законодательного Собрания подотчетен Законодательному Собранию и может быть освобожден от должности путем проведения тайного голосования, если за данное решение проголосовало большинство от числа избранных депутатов. Тайное голосование об освобождении от должности председателя Законодательного Собрания проводится в порядке, установленном настоящим Регламентом для избрания на должность председателя Законодательного Собрания.
Вопрос об освобождении от должности председателя Законодательного Собрания включается в повестку дня заседания Законодательного Собрания, если за него проголосовало более половины от числа присутствующих на заседании депутатов.
Добровольное сложение председателем Законодательного Собрания своих полномочий осуществляется на основании его письменного заявления, которое должно быть рассмотрено на ближайшем заседании Законодательного Собрания. Решение о добровольном сложении полномочий председателя Законодательного Собрания оформляется постановлением Законодательного Собрания.
В случае непринятия на заседании Законодательного Собрания решения о добровольном сложении полномочий председатель Законодательного Собрания вправе сложить свои полномочия по истечении двух недель после даты проведения указанного заседания.
9.Освобождение от должности первого заместителя председателя Законодательного Собрания, заместителей председателя Законодательного Собрания осуществляется в порядке, установленном настоящим Регламентом для освобождения от должности председателя Законодательного Собрания.
Глава 3.Президиум законодательного собрания
10.Президиум Законодательного Собрания (далее - президиум) является коллегиальным, постоянно действующим совещательным органом Законодательного Собрания, подотчетным ему в своей деятельности, обеспечивающим работу Законодательного Собрания между его заседаниями в порядке, установленном настоящим Регламентом.
В состав президиума входят председатель Законодательного Собрания, первый заместитель председателя Законодательного Собрания, заместители председателя Законодательного Собрания, а также председатели комитетов Законодательного Собрания и руководители депутатских объединений (фракций), зарегистрированных в Законодательном Собрании.
11.Полномочия президиума:
1) организация подготовки заседания Законодательного Собрания, рассмотрение проекта повестки дня заседания Законодательного Собрания, составленного с учетом мнений комитетов Законодательного Собрания, предварительное обсуждение предложений по вопросам повестки дня заседания Законодательного Собрания;
2) принятие решения о включении в проект повестки дня очередного заседания Законодательного Собрания вопроса, рассмотрение которого не терпит отлагательства;
3) рассмотрение проекта плана законопроектных работ Законодательного Собрания;
4) рассмотрение вопросов о награждении медалью Законодательного Собрания Челябинской области "За заслуги в законотворческой деятельности", Почетной грамотой Законодательного Собрания Челябинской области и поощрении благодарственным письмом Законодательного Собрания Челябинской области;
5) рассмотрение вопросов взаимодействия и координации деятельности комитетов Законодательного Собрания;
6) организация проведения консультаций при формировании и изменении состава органов Законодательного Собрания, а также при возникновении разногласий между депутатами, депутатскими объединениями;
7) принятие решений о проведении депутатских и общественных (публичных) слушаний, за исключением публичных слушаний по проектам законов Челябинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и об исполнении областного бюджета, совещаний, пресс-конференций;
8) рассмотрение и принятие от имени Законодательного Собрания решений о поддержке либо об отказе в поддержке поступивших в Законодательное Собрание законодательных инициатив субъектов права законодательной инициативы, определенных статьей 104 Конституции Российской Федерации, и обращений субъектов Российской Федерации;
9) направление обращений к Президенту Российской Федерации, Правительству Российской Федерации, в иные федеральные органы исполнительной власти от имени Законодательного Собрания;
10) рассмотрение проектов постановлений Законодательного Собрания о внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проектов федеральных законов;
11) исполнение иных полномочий по поручению Законодательного Собрания.
12.Заседания президиума созывает и ведет председатель Законодательного Собрания.
Заседание президиума правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа членов президиума.
Участие членов президиума в заседаниях президиума является обязательным. О невозможности присутствовать на заседаниях президиума по уважительной причине член президиума не позднее чем за три рабочих дня до дня заседания президиума в письменной форме информирует председателя Законодательного Собрания.
13.По вопросам, выносимым на заседание президиума, не позднее чем за три рабочих дня до дня заседания президиума руководители управлений аппарата Законодательного Собрания передают проекты решений президиума с необходимыми документами и материалами в организационно-аналитическое управление аппарата Законодательного Собрания для тиражирования.
14.Проект решения президиума считается подготовленным к тиражированию, если:
1) текст проекта решения президиума прошел лингвистическую экспертизу, о чем свидетельствуют виза консультанта сектора лингвистической экспертизы отдела правовой и лингвистической экспертизы государственно-правового управления аппарата Законодательного Собрания и виза начальника государственно-правового управления аппарата Законодательного Собрания;
2) имеется соответствующее решение комитета Законодательного Собрания, ответственного за подготовку проекта решения президиума;
3) на проекте решения президиума имеются визы руководителей соответствующих управлений аппарата Законодательного Собрания, начальника организационно-аналитического управления аппарата Законодательного Собрания, первого заместителя (заместителя) председателя Законодательного Собрания, курирующего соответствующую сферу общественных отношений, а также указаны фамилия и инициалы исполнителя, номер его рабочего телефона;
4) к проекту решения президиума приложены все необходимые документы и материалы.
15.Членам президиума, а также другим лицам, участвующим в его заседаниях, не позднее чем за один день до дня заседания президиума предоставляются проект повестки заседания президиума и необходимые материалы.
16.Результаты рассмотрения вопросов на заседании президиума оформляются решениями президиума или протокольными записями в форме выписок из протокола заседания президиума, которые подписываются председательствующим.
17.Решения президиума принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов президиума.
В исключительных случаях, не терпящих отлагательства, решения президиума могут приниматься опросным путем с закреплением мнений членов президиума в опросном листе. Опросу подлежат все члены президиума, за исключением тех, которые по уважительным причинам не могут быть опрошены. Количество опрошенных членов президиума не может быть менее двух третей от общего числа членов президиума.
О принятых опросным путем решениях президиума докладывается на очередном заседании президиума с включением их в повестку дня заседания президиума и протокол заседания президиума.
18.В заседаниях президиума вправе участвовать Губернатор Челябинской области и уполномоченные им представители, прокурор Челябинской области, члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, наделенные полномочиями Законодательным Собранием и Губернатором Челябинской области, председатель Контрольно-счетной палаты Челябинской области и иные лица по приглашению председателя Законодательного Собрания.
19.На заседаниях президиума ведется протокол. В протоколе заседания президиума указываются:
1) порядковый номер заседания президиума и дата его проведения;
2) число, фамилии и инициалы присутствующих и отсутствующих членов президиума, приглашенных лиц;
3) фамилия, инициалы и должность председательствующего;
4) повестка дня заседания президиума, фамилии и инициалы докладчика и содокладчика (в случае, если он имеется) по каждому вопросу;
5) фамилии и инициалы членов президиума, выступивших в прениях;
6) принятые решения;
7) результаты голосования.
К протоколу прилагаются тексты принятых решений президиума.
Протокол заседания президиума подписывается председательствующим на заседании президиума.
Протокол заседания президиума оформляется организационно-аналитическим управлением аппарата Законодательного Собрания в течение семи рабочих дней после дня заседания президиума.
Протоколы заседаний президиума хранятся в организационно-аналитическом управлении аппарата Законодательного Собрания в соответствии со сроками, установленными Федеральным законом "Об архивном деле в Российской Федерации", а затем сдаются в установленном порядке на постоянное хранение.
С протоколом заседания президиума вправе ознакомиться депутаты.
Вопросы, рассмотренные президиумом, и принятые по ним решения могут освещаться в средствах массовой информации.
20.О вопросах, рассмотренных президиумом, и принятых по ним решениях председатель Законодательного Собрания информирует депутатов на заседании Законодательного Собрания.
Президиум может принять решение об опубликовании решения президиума.
21.Документы по вопросам, рассмотренным президиумом, дорабатываются соответствующими управлениями аппарата Законодательного Собрания с учетом принятых президиумом решений и после проведения корректуры сдаются с заполненным листом рассылки (в случае необходимости рассылки) в организационно-аналитическое управление аппарата Законодательного Собрания не позднее двух рабочих дней после дня заседания президиума.
Глава 4.Комитеты законодательного собрания, рабочие группы и временные комиссии законодательного собрания
22.В соответствии с Уставом (Основным Законом) Челябинской области Законодательное Собрание образует из числа депутатов комитеты Законодательного Собрания (далее - комитет).
Положение о комитетах, регулирующее вопросы ведения комитетов и порядок их деятельности, порядок избрания председателя, заместителя председателя и членов комитета утверждаются постановлением Законодательного Собрания.
23.Для разработки проектов законов (проектов постановлений Законодательного Собрания) председатель Законодательного Собрания вправе образовывать рабочие группы, деятельность которых осуществляется под руководством председателя Законодательного Собрания, первого заместителя председателя Законодательного Собрания, заместителей председателя Законодательного Собрания, председателя комитета либо одного из депутатов.
В состав рабочих групп помимо депутатов могут входить должностные лица и представители государственных органов, организаций, общественных объединений.
При образовании рабочих групп определяются их состав, задачи и сроки полномочий.
Рабочие группы прекращают свою деятельность после выполнения поставленных перед ними задач.
24.По вопросам своего ведения комитеты вправе образовывать временные комиссии.
В состав временных комиссий помимо депутатов могут входить должностные лица и представители государственных органов, организаций, общественных объединений.
При образовании временных комиссий определяются их состав, задачи и сроки полномочий.
Временные комиссии прекращают свою деятельность после выполнения поставленных перед ними задач.
Глава 5.Экспертные и общественные советы
25.В целях научного, методического, экспертного и консультативного обеспечения деятельности Законодательного Собрания, а также совершенствования правового регулирования общественных отношений, относящихся к ведению Челябинской области, и повышения качества подготовки проектов законов (проектов постановлений Законодательного Собрания) по решению Законодательного Собрания могут создаваться экспертные советы, формируемые из числа ведущих ученых и специалистов в соответствующих областях знаний.
26.Экспертные советы являются совещательными органами. Состав экспертных советов и положения о них утверждаются постановлениями Законодательного Собрания.
27.В целях осуществления общественного контроля и выполнения консультативно-совещательных функций по предложению комитетов при Законодательном Собрании формируются общественные советы.
Порядок формирования и деятельности общественных советов определяется федеральными законами, законами Челябинской области и положениями об общественных советах.
Состав общественных советов и положения о них утверждаются постановлениями Законодательного Собрания.
Глава 6.Депутат. Депутатские объединения
28.Статус депутата определяется Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Законом Челябинской области "О статусе депутата Законодательного Собрания Челябинской области".
29.Информация об отчете депутата перед избирателями, предусмотренном пунктом 6-1 части 2 статьи 15 Закона Челябинской области "О статусе депутата Законодательного Собрания Челябинской области", в течение семи рабочих дней после дня проведения указанного отчета направляется депутатом в комитет Законодательного Собрания по Регламенту и депутатской этике.
30.Депутаты, избранные в составе списков кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в Законодательном Собрании, входят в депутатские объединения (во фракции), за исключением случая, предусмотренного абзацем первым пункта 4.1 статьи 4 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов, допущенного к распределению депутатских мандатов в Законодательном Собрании.
Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным избирательным округам, и депутаты, избранные в составе списков кандидатов политических партий, указанных в пункте 4.1 статьи 4 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".
Депутаты, избранные по одномандатным избирательным округам, а также депутаты, избранные в составе списков кандидатов политических партий, указанных в пункте 4.1 статьи 4 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", вправе образовывать депутатские объединения, не являющиеся фракциями.
31.Депутат вправе состоять только в одном (одной) депутатском объединении (фракции).
32.Внутренняя деятельность депутатского объединения (фракции) организуется им (ей) самостоятельно в порядке, установленном в положении, принимаемом на первом заседании депутатского объединения (фракции).
Депутатские объединения (фракции) информируют председателя Законодательного Собрания, президиум о своих решениях.
33.Регистрацию депутатского объединения (фракции) осуществляет комитет Законодательного Собрания по Регламенту и депутатской этике на основании:
1) письменного уведомления руководителя депутатского объединения (фракции) об образовании депутатского объединения (фракции);
2) протокола организационного собрания депутатского объединения (фракции), включающего решение о целях его (ее) образования, о его (ее) официальном наименовании, о списке депутатов, входящих в депутатское объединение (во фракцию), а также о лицах, уполномоченных выступать от имени депутатского объединения (фракции) и представлять его (ее) на заседаниях Законодательного Собрания, в государственных органах и общественных объединениях;
3) письменных заявлений депутатов о вхождении в депутатское объединение (во фракцию);
4) положения о данном (данной) депутатском объединении (фракции).
34.Регистрация депутатских объединений (фракций) производится не позднее семи рабочих дней со дня подачи в комитет Законодательного Собрания по Регламенту и депутатской этике документов, определенных пунктом 33 настоящего Регламента.
35.Депутат входит в состав депутатского объединения (фракции) на основании решения большинства от общего числа членов депутатского объединения (фракции) по его письменному заявлению.
Датой вхождения депутата в депутатское объединение (во фракцию) считается день, следующий за днем регистрации соответствующего решения депутатского объединения (фракции) в комитете Законодательного Собрания по Регламенту и депутатской этике.
36.Депутат выводится из состава депутатского объединения (фракции) на основании поданного им в комитет Законодательного Собрания по Регламенту и депутатской этике письменного заявления о:
1) выходе из депутатского объединения (фракции);
2) переходе в другое (другую) зарегистрированное (зарегистрированную) депутатское объединение (фракцию).
Датой выхода депутата из депутатского объединения (фракции) считается дата регистрации соответствующего решения депутатского объединения (фракции) в комитете Законодательного Собрания по Регламенту и депутатской этике.
Выход из депутатского объединения (фракции) депутатов в случаях, указанных в пунктах 1.1 и 1.3 статьи 12 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", влечет за собой досрочное прекращение их депутатских полномочий.
37.Комитет Законодательного Собрания по Регламенту и депутатской этике принимает решение о регистрации вновь образуемых депутатских объединений (фракций), осуществляет контроль за изменениями в составе депутатских объединений (фракций), а также принимает решение о прекращении деятельности депутатского объединения (фракции).
38.В случае, если в депутатском объединении (во фракции) не остается ни одного члена, то по истечении одного месяца со дня установления комитетом Законодательного Собрания по Регламенту и депутатской этике этого факта деятельность соответствующего (соответствующей) депутатского объединения (фракции) считается прекращенной, о чем комитет Законодательного Собрания по Регламенту и депутатской этике принимает решение и направляет его председателю Законодательного Собрания.
Глава 7.Аппарат законодательного собрания
39.Для организационного, правового и материально-технического обеспечения деятельности Законодательного Собрания, оказания помощи его комитетам и депутатам Законодательное Собрание образует аппарат Законодательного Собрания. Структура аппарата Законодательного Собрания и положение о нем утверждаются постановлением Законодательного Собрания.
40.Руководство аппаратом Законодательного Собрания осуществляет председатель Законодательного Собрания.
Председатель Законодательного Собрания вправе своим распоряжением создавать и упразднять в структурных подразделениях (управлениях) аппарата Законодательного Собрания отделы, секторы.
Штатное расписание аппарата Законодательного Собрания, положения о структурных подразделениях (управлениях) аппарата Законодательного Собрания утверждаются председателем Законодательного Собрания.
41.Размер оплаты труда работников аппарата Законодательного Собрания, государственные гарантии работникам аппарата Законодательного Собрания определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области.
Глава 8.Порядок проведения первого заседания законодательного собрания
42.Первое заседание Законодательного Собрания очередного созыва созывает председатель Законодательного Собрания предыдущего созыва либо вправе созывать Губернатор Челябинской области в срок, установленный Уставом (Основным Законом) Челябинской области.
Первое заседание Законодательного Собрания очередного созыва открывает старейший по возрасту депутат. В дальнейшем до избрания председателя Законодательного Собрания депутаты вправе поручить ведение заседания Законодательного Собрания одному из депутатов.
Председатель избирательной комиссии Челябинской области информирует депутатов о результатах выборов депутатов и сообщает фамилии, имена и отчества избранных депутатов по списку.
43.На первом заседании по решению Законодательного Собрания избираются председатель Законодательного Собрания, первый заместитель председателя Законодательного Собрания, заместители председателя Законодательного Собрания, члены комитетов, их председатели и заместители в соответствии с порядком, установленным настоящим Регламентом.
44.Депутаты, избранные в составе каждого списка кандидатов, допущенного к распределению депутатских мандатов в Законодательном Собрании, вправе замещать руководящие должности в Законодательном Собрании.
45.Председатель Законодательного Собрания, первый заместитель председателя Законодательного Собрания и заместители председателя Законодательного Собрания избираются из числа депутатов тайным голосованием с использованием бюллетеней для тайного голосования (далее - бюллетень) либо электронной системы подсчета голосов.
Решение о выборе способа голосования принимается Законодательным Собранием большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов открытым голосованием и фиксируется в протоколе заседания Законодательного Собрания.
46.Кандидаты на должность председателя Законодательного Собрания выдвигаются на заседании Законодательного Собрания. Правом выдвижения (самовыдвижения) кандидатов на должность председателя Законодательного Собрания обладает каждый депутат. Выдвигать кандидатов могут также депутатские объединения. Заявления о самоотводах принимаются без обсуждения и голосования. После заявленных самоотводов Законодательное Собрание утверждает список кандидатур для тайного голосования.
Каждому кандидату на должность председателя Законодательного Собрания предоставляется слово для выступления.
47.Для проведения тайного голосования с использованием бюллетеней Законодательное Собрание избирает счетную комиссию. В счетную комиссию не могут входить депутаты, чьи кандидатуры выдвинуты на избираемые должности. Порядок избрания и деятельности счетной комиссии осуществляется в соответствии с пунктом 87 настоящего Регламента.
48.Кандидаты на должность председателя Законодательного Собрания, включенные в бюллетень, вправе направить своих представителей из числа депутатов, депутатских объединений в качестве наблюдателей при процедуре вскрытия ящика для голосования и подсчета голосов либо присутствовать при этом сами.
49.Выдача депутатам бюллетеней производится членами счетной комиссии. Перед выдачей бюллетеней каждый экземпляр бюллетеня заверяется на оборотной стороне подписью председателя счетной комиссии. Каждый депутат получает один бюллетень для выборов председателя Законодательного Собрания. При получении бюллетеня депутат расписывается в списке напротив своей фамилии.
50.Заполнение бюллетеня производится депутатом в кабине для тайного голосования или отдельной комнате путем зачеркивания в бюллетене фамилий кандидатов, против которых он голосует. После заполнения бюллетень опускается в опечатанный ящик для голосования.
Недействительными считаются бюллетени неустановленной формы и не заверенные подписью председателя счетной комиссии, а также те из них, в которых оставлено более одной кандидатуры.
Дополнительные кандидатуры, внесенные в бюллетень, при подсчете голосов не учитываются.
51.Избранным на должность председателя Законодательного Собрания считается кандидат, за которого проголосовало большинство от избранного числа депутатов.
В случае, если на должность председателя Законодательного Собрания было выдвинуто более двух кандидатов и ни один из них не набрал требуемого для избрания числа голосов, проводится второй тур голосования по двум из них, получившим наибольшее число голосов. При этом каждый депутат может голосовать только за одного кандидата.
В случае, если во втором туре голосования ни один из двух кандидатов не набрал требуемого для избрания числа голосов, проводятся повторные выборы председателя Законодательного Собрания, начиная с процедуры выдвижения кандидатов.
52.Решение об избрании председателя Законодательного Собрания оформляется постановлением Законодательного Собрания без проведения дополнительного голосования и подписывается председательствующим.
53.Законодательное Собрание принимает решение о числе заместителей председателя Законодательного Собрания, которое фиксируется в протоколе заседания Законодательного Собрания.
Кандидаты на должности первого заместителя председателя Законодательного Собрания и заместителей председателя Законодательного Собрания выдвигаются председателем Законодательного Собрания, депутатами, депутатскими объединениями.
Заявления о самоотводах кандидатов на должности первого заместителя председателя Законодательного Собрания и заместителей председателя Законодательного Собрания принимаются без обсуждения и голосования. После заявленных самоотводов Законодательное Собрание утверждает соответствующие списки кандидатур для тайного голосования.
Каждому кандидату на должность первого заместителя председателя Законодательного Собрания, заместителя председателя Законодательного Собрания предоставляется слово для выступления.
54.Избрание первого заместителя председателя Законодательного Собрания и заместителей председателя Законодательного Собрания осуществляется раздельно.
Избранными на должности первого заместителя председателя Законодательного Собрания и заместителей председателя Законодательного Собрания считаются кандидаты, за которых проголосовало большинство от избранного числа депутатов.
55.Решения об избрании первого заместителя председателя Законодательного Собрания и заместителей председателя Законодательного Собрания оформляются постановлениями Законодательного Собрания без проведения дополнительного голосования на основании результатов тайного голосования, проводимого в соответствии с порядком, установленным настоящим Регламентом для избрания председателя Законодательного Собрания.
Глава 9.Порядок подготовки и проведения заседания законодательного собрания
56.Основной формой работы Законодательного Собрания является заседание.
57.Очередное заседание Законодательного Собрания созывается председателем Законодательного Собрания, как правило, один раз в месяц в последний четверг каждого месяца с 11 до 18 часов с обязательным перерывом на обед продолжительностью один час и короткими перерывами для отдыха продолжительностью 20 минут через каждые два часа работы.
58.Организационную, документационную и правовую подготовку и проведение заседаний Законодательного Собрания обеспечивают управления аппарата Законодательного Собрания.
59.Предложения о возможных вопросах, выносимых на очередное заседание Законодательного Собрания, до пятого числа каждого месяца направляются в организационно-аналитическое управление аппарата Законодательного Собрания в форме служебного письма на имя начальника указанного управления за подписью начальника (заместителя начальника) управления, подготовившего предложения, для формирования проекта повестки дня заседания Законодательного Собрания.
60.По вопросам, выносимым на заседание Законодательного Собрания, не позднее чем за пять календарных дней до дня заседания Законодательного Собрания подготовленные документы и материалы передаются в организационно-аналитическое управление аппарата Законодательного Собрания в электронном виде и на бумажном носителе. Документы рассылаются депутатам в электронном виде и размещаются на официальном сайте Законодательного Собрания в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее чем за три календарных дня до дня заседания Законодательного Собрания.
В исключительных случаях по решению президиума указанные сроки могут быть сокращены.
61.Документы и материалы по вопросам, выносимым на заседание Законодательного Собрания, считаются подготовленными к тиражированию, если:
1) текст проекта закона (проекта постановления Законодательного Собрания) прошел лингвистическую экспертизу, о чем свидетельствует виза консультанта сектора лингвистической экспертизы отдела правовой и лингвистической экспертизы государственно-правового управления аппарата Законодательного Собрания;
2) имеется письменное заключение государственно-правового управления аппарата Законодательного Собрания, подготовленное в соответствии с пунктом 126 настоящего Регламента;
3) имеется соответствующее решение комитета, ответственного за подготовку проекта закона (проекта постановления Законодательного Собрания) (далее - ответственный комитет);
4) на проекте постановления Законодательного Собрания имеются визы руководителей соответствующих управлений аппарата Законодательного Собрания, начальника государственно-правового управления аппарата Законодательного Собрания, начальника организационно-аналитического управления аппарата Законодательного Собрания, первого заместителя (заместителя) председателя Законодательного Собрания, курирующего соответствующую сферу общественных отношений, а также указаны фамилия и инициалы исполнителя, номер его рабочего телефона;
5) к проекту закона (проекту постановления Законодательного Собрания), внесенному в Законодательное Собрание в порядке законодательной инициативы, приложены все необходимые документы и материалы, предусмотренные пунктами 116, 117, 120, 121, 126, 145, 146 настоящего Регламента;
6) имеется порядок рассмотрения вопроса на заседании Законодательного Собрания, подготовленный по форме, установленной организационно-аналитическим управлением аппарата Законодательного Собрания, и подписанный руководителем соответствующего управления аппарата Законодательного Собрания.
62.Участие депутатов в заседаниях Законодательного Собрания и комитетов, в состав которых они входят, является обязательным. О невозможности присутствовать на заседаниях Законодательного Собрания и соответствующих комитетов по уважительной причине депутат не позднее чем за три рабочих дня до дня заседания Законодательного Собрания или соответствующего комитета в письменной форме информирует председателя Законодательного Собрания или председателя соответствующего комитета.
63.В заседаниях Законодательного Собрания вправе участвовать Губернатор Челябинской области, прокурор Челябинской области, члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, наделенные полномочиями Законодательным Собранием и Губернатором Челябинской области, главный федеральный инспектор по Челябинской области аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе, председатель Контрольно-счетной палаты Челябинской области, а также иные лица, участие (присутствие) которых предусмотрено федеральным законодательством или законами Челябинской области.
По приглашению председателя Законодательного Собрания на заседании Законодательного Собрания могут присутствовать члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, председатель Челябинского областного суда, председатель Арбитражного суда Челябинской области, председатель избирательной комиссии Челябинской области и иные лица.
Заседания Законодательного Собрания проводятся открыто, гласно и освещаются средствами массовой информации.
Присутствие на заседании Законодательного Собрания граждан, в том числе представителей организаций, общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления, осуществляется в соответствии с главой 32 настоящего Регламента.
64.Организационно-аналитическое управление аппарата Законодательного Собрания составляет список приглашенных на заседание Законодательного Собрания (далее - приглашенные) и после его утверждения председателем Законодательного Собрания извещает приглашенных о дате, месте и времени проведения заседания Законодательного Собрания путем направления или выдачи им приглашений.
Приглашение, подписанное председателем Законодательного Собрания, а в его отсутствие - первым заместителем председателя, является основанием для участия в заседании Законодательного Собрания.
В список приглашенных включаются по предложениям комитетов лица, участие которых необходимо при рассмотрении вопросов повестки дня заседания Законодательного Собрания.
65.Законодательное Собрание может принять решение о проведении закрытого заседания большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании Законодательного Собрания.
В закрытых заседаниях вправе участвовать Губернатор Челябинской области, прокурор Челябинской области, члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, наделенные полномочиями Законодательным Собранием и Губернатором Челябинской области, главный федеральный инспектор по Челябинской области аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе, председатель Контрольно-счетной палаты Челябинской области, а также иные лица, участие (присутствие) которых предусмотрено федеральным законодательством или законами Челябинской области.
Сведения о содержании закрытых заседаний Законодательного Собрания не подлежат разглашению.
Представители средств массовой информации на закрытые заседания Законодательного Собрания не допускаются.
66.При решении вопросов, рассмотрение которых не терпит отлагательства, Законодательное Собрание может принять решение о проведении внеочередного заседания Законодательного Собрания.
Внеочередное заседание Законодательного Собрания созывается по инициативе депутатов в количестве не менее одной трети от установленного числа депутатов, а также по инициативе председателя Законодательного Собрания либо по требованию Губернатора Челябинской области.
67.Представители политических партий, не представленных в Законодательном Собрании, вправе не менее одного раза в год участвовать в заседании Законодательного Собрания. Обращение политической партии, не представленной в Законодательном Собрании, с просьбой об участии в заседании Законодательного Собрания с указанием лица, уполномоченного выступать от имени политической партии на заседании Законодательного Собрания, направляется в Законодательное Собрание не позднее чем за 14 календарных дней до дня заседания Законодательного Собрания. Комитет Законодательного Собрания по Регламенту и депутатской этике принимает решение об участии политической партии, не представленной в Законодательном Собрании, в заседании Законодательного Собрания и направляет приглашение руководителю политической партии (регионального отделения политической партии) не позднее чем за пять рабочих дней до дня заседания Законодательного Собрания.
От каждой политической партии, не представленной в Законодательном Собрании, в заседании Законодательного Собрания может принимать участие один представитель, уполномоченный коллегиальным постоянно действующим руководящим органом политической партии (регионального отделения политической партии). Представители политических партий, не представленных в Законодательном Собрании, имеют право выступать по вопросам, включенным в повестку дня заседания Законодательного Собрания. Слово для выступления представителям политических партий, не представленных в Законодательном Собрании, предоставляется после выступлений депутатов в порядке очередности в соответствии с настоящим Регламентом.
68.Приглашенные, присутствующие на заседании Законодательного Собрания, обязаны соблюдать этические нормы, не вправе употреблять в своей речи грубые, оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству лицам, присутствующим на заседании Законодательного Собрания, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес, использовать заведомо ложную информацию, призывать к незаконным действиям.
Приглашенные занимают в зале заседаний Законодательного Собрания отведенные им места, при этом они не должны нарушать требования настоящей главы к порядку проведения заседания Законодательного Собрания, обязаны соблюдать тишину и порядок, не пользоваться средствами телефонной связи и радиосвязи.
В случае нарушения указанных правил председательствующий делает приглашенному официальное замечание, называя его фамилию, а в случае повторного нарушения удаляет его из зала заседаний Законодательного Собрания.
69.Представители средств массовой информации не позднее чем за один день до дня заседания Законодательного Собрания направляют в управление информационной политики аппарата Законодательного Собрания заявку о желании присутствовать на заседании Законодательного Собрания, форма которой публикуется за три дня до дня заседания Законодательного Собрания на официальном сайте Законодательного Собрания в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Управление информационной политики аппарата Законодательного Собрания составляет список представителей средств массовой информации для обеспечения их допуска на заседание Законодательного Собрания.
70.Представители средств массовой информации вправе производить теле- и фотосъемку с мест, заранее согласованных с управлением информационной политики аппарата Законодательного Собрания, при условии, что это не будет мешать проведению заседания Законодательного Собрания, в том числе ограничивать депутатам и приглашенным лицам обзор выступающего и трибуны.
71.Регистрация депутатов и приглашенных начинается за один час до открытия заседания Законодательного Собрания.
Регистрацию депутатов и приглашенных осуществляет организационно-аналитическое управление аппарата Законодательного Собрания.
72.В зале заседаний Законодательного Собрания размещаются Государственный флаг Российской Федерации и Государственный герб Российской Федерации, а также флаг Челябинской области и герб Челябинской области.
После открытия и закрытия заседания Законодательного Собрания депутаты и приглашенные стоя прослушивают гимн Челябинской области.
73.Председательствует на заседании Законодательного Собрания председатель Законодательного Собрания, который:
1) объявляет об открытии и закрытии заседания Законодательного Собрания, ведет его;
2) предоставляет слово докладчикам, содокладчикам, депутатам, приглашенным (слово для выступления депутатам предоставляется в порядке поступления их заявок);
3) ставит на голосование проект повестки дня заседания Законодательного Собрания;
4) оглашает личные заявления и справки депутатов;
5) ставит на голосование проекты законов (проекты постановлений Законодательного Собрания), внесенные на рассмотрение Законодательного Собрания в соответствии с настоящим Регламентом, проводит голосование и сообщает его результаты;
6) оглашает предложения депутатов по рассматриваемым на заседании Законодательного Собрания вопросам и объявляет последовательность их постановки на голосование;
7) контролирует ведение протокола заседания Законодательного Собрания, подписывает протокол и текст аудиозаписи заседания Законодательного Собрания;
8) при необходимости проводит консультации с отдельными депутатами, организует работу согласительных комиссий в целях преодоления разногласий и разрешения других вопросов, возникающих в ходе заседания Законодательного Собрания;
9) обеспечивает соблюдение настоящего Регламента и принятого депутатами порядка проведения заседания Законодательного Собрания;
10) обращает внимание на допущенные в ходе заседания Законодательного Собрания нарушения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Челябинской области, положений настоящего Регламента;
11) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Регламентом.
74.На заседании Законодательного Собрания дополнительные предложения и замечания к проекту повестки дня заседания Законодательного Собрания вносятся депутатами, комитетами, Губернатором Челябинской области, Челябинским областным судом, Арбитражным судом Челябинской области, прокурором Челябинской области, представительными органами муниципальных образований, Контрольно-счетной палатой Челябинской области, а также избирательной комиссией Челябинской области по вопросам ее ведения в письменной форме либо излагаются в выступлениях на заседании Законодательного Собрания.
Предложения, поступившие в письменной форме, оглашаются председательствующим в порядке их поступления.
При обсуждении целесообразности включения дополнительных вопросов в повестку дня заседания Законодательного Собрания прения ограничиваются выступлениями двух депутатов за включение дополнительных вопросов в повестку дня заседания Законодательного Собрания и двух - против включения.
По дополнительным вопросам, включенным в повестку дня заседания Законодательного Собрания, на заседании Законодательного Собрания должны быть даны необходимые обоснования, представлены проекты законов (проекты постановлений Законодательного Собрания), согласованные с ответственными комитетами, при наличии заключения государственно-правового управления аппарата Законодательного Собрания, оценки регулирующего воздействия (в необходимых случаях) и должно быть осуществлено тиражирование соответствующих документов для всего состава депутатов.
Голосование проводится отдельно по каждому предложению о внесении изменений в проект повестки дня заседания Законодательного Собрания. Решения о внесении изменений в проект повестки дня заседания Законодательного Собрания и о принятии повестки дня заседания Законодательного Собрания в целом принимаются большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании Законодательного Собрания, путем проведения открытого голосования.
75.Продолжительность доклада устанавливается до 15 минут, содоклада - до семи минут. Продолжительность выступлений по другим вопросам устанавливается:
1) для обсуждения повестки дня заседания Законодательного Собрания - до пяти минут;
2) для обсуждения докладов и содокладов - до пяти минут;
3) для постатейного обсуждения проектов законов (проектов постановлений Законодательного Собрания) - до пяти минут;
4) по порядку ведения заседания Законодательного Собрания - до одной минуты;
5) по кандидатурам - до пяти минут;
6) для внесения депутатского запроса, сообщений, заявлений, предложений, вопросов, справок - до трех минут;
7) для ответа - до трех минут;
8) для повторных выступлений - до трех минут.
С согласия большинства присутствующих на заседании Законодательного Собрания депутатов председательствующий вправе продлить время для выступления.
По истечении установленного времени председательствующий предупреждает об этом выступающего и затем вправе прервать его выступление.
Никто не может выступать на заседании Законодательного Собрания без разрешения председательствующего.
По одному и тому же вопросу депутат либо приглашенное лицо может выступить не более двух раз. Передача права на выступление другому лицу не допускается.
76.Председатель Законодательного Собрания, Губернатор Челябинской области и прокурор Челябинской области либо уполномоченные ими представители, а также главный федеральный инспектор по Челябинской области аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе имеют право выступать каждый раз, когда посчитают это необходимым.
77.Для выступлений предоставляется трибуна.
Микрофоны в зале заседаний Законодательного Собрания используются, как правило, для реплик, замечаний по порядку ведения заседания Законодательного Собрания и мотивам голосования, вопросов и кратких справок.
78.Слово по порядку ведения заседания Законодательного Собрания, мотивам голосования, для справки, ответа на вопрос и дачи разъяснения предоставляется депутатам вне очереди в случаях выражения претензии председательствующему, а также для уточнения формулировки наименования поставленного на голосование проекта закона (проекта постановления Законодательного Собрания), отдельных его положений.
79.Депутат, присутствующий на заседании Законодательного Собрания, обязан соблюдать этические нормы, не вправе употреблять в своей речи грубые, оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству депутатов и приглашенных лиц, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес, использовать заведомо ложную информацию, призывать к незаконным действиям.
Использование депутатами на заседании Законодательного Собрания средств телефонной связи и радиосвязи не должно мешать ходу заседания Законодательного Собрания.
В случае нарушения указанных правил председательствующий делает депутату официальное замечание, называя его фамилию, а в случае повторного нарушения предлагает Законодательному Собранию лишить его права на выступления в течение всего заседания Законодательного Собрания.
80.Прения прекращаются по решению Законодательного Собрания, принимаемому открытым голосованием большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании Законодательного Собрания.
При постановке вопроса о прекращении прений председательствующий информирует депутатов о числе записавшихся и выступивших депутатов, выясняет, кто настаивает на предоставлении слова.
После прекращения прений докладчик и содокладчики имеют право выступить с заключительным словом продолжительностью не более пяти минут.
Депутаты, не получившие возможности выступить в связи с прекращением прений, вправе передать тексты выступлений председательствующему для приобщения их к протоколу заседания Законодательного Собрания. Тексты выступлений приобщаются к протоколу заседания Законодательного Собрания в обязательном порядке.
81.Законодательное Собрание большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании Законодательного Собрания, может принять решение о дне продолжения заседания Законодательного Собрания или переносе нерассмотренных вопросов на следующее заседание Законодательного Собрания в случае, если вопросы повестки дня заседания Законодательного Собрания полностью не рассмотрены в связи с истечением отведенного настоящим Регламентом времени. При этом перенесенные вопросы имеют приоритет при составлении проекта повестки дня следующего заседания Законодательного Собрания по времени их рассмотрения.
82.На каждом заседании Законодательного Собрания ведутся протокол и аудиозапись заседания Законодательного Собрания, в которых фиксируется работа Законодательного Собрания. В протоколе заседания Законодательного Собрания указываются:
1) порядковый номер заседания Законодательного Собрания, дата и время его проведения;
2) число, фамилии и инициалы присутствующих депутатов, число, фамилии и инициалы отсутствующих депутатов с указанием причин отсутствия, а также число, фамилии, инициалы и должности присутствующих приглашенных лиц;
3) фамилия, инициалы, должность председательствующего;
4) повестка дня заседания Законодательного Собрания, фамилии и инициалы докладчика и содокладчика по каждому вопросу;
5) фамилии и инициалы депутатов, выступивших в прениях, а также депутатов, задавших в письменной или устной форме вопросы докладчикам;
6) принятые решения;
7) результаты голосования.
К протоколу прилагаются тексты принятых Законодательным Собранием законов Челябинской области и постановлений Законодательного Собрания, а также заявления депутатов о передаче голоса другому депутату в период отсутствия на заседании Законодательного Собрания, переданные в организационно-аналитическое управление аппарата Законодательного Собрания, тексты выступлений, предложений и замечаний депутатов, которые записались для выступления на заседании Законодательного Собрания, но не получили слова ввиду прекращения прений, вопросы, поступившие от депутатов и лиц, присутствующих на заседании Законодательного Собрания.
Решения Законодательного Собрания по процедурным вопросам (утверждение повестки дня заседания Законодательного Собрания, прекращение прений, принятие к сведению справок, информации, сообщений, иные вопросы) фиксируются в протоколе и тексте аудиозаписи заседания Законодательного Собрания.
Протокол заседания Законодательного Собрания оформляется в течение одного месяца. Ответственность за достоверность протокола Законодательного Собрания несет председательствующий, ответственность за своевременное оформление протокола и других материалов заседания Законодательного Собрания несет организационно-аналитическое управление аппарата Законодательного Собрания.
Протоколы заседаний Законодательного Собрания в соответствии со сроками, установленными Федеральным законом "Об архивном деле в Российской Федерации", хранятся в организационно-аналитическом управлении аппарата Законодательного Собрания, а затем сдаются в установленном порядке на постоянное хранение. Копии протоколов заседаний Законодательного Собрания предоставляются для ознакомления депутатам по их письменному запросу, адресованному председателю Законодательного Собрания.
Аудиозапись заседания Законодательного Собрания и ее хранение обеспечивает управление делами аппарата Законодательного Собрания. Компьютерный набор текста аудиозаписи заседания Законодательного Собрания обеспечивает организационно-аналитическое управление аппарата Законодательного Собрания.
В случае выявления неточностей или недостоверных сведений в протоколе или тексте аудиозаписи заседания Законодательного Собрания, а также несоответствия текста аудиозаписи протоколу заседания Законодательного Собрания исправление выявленных неточностей или недостоверных сведений, а также несоответствий осуществляется организационно-аналитическим управлением в соответствии с аудиозаписью заседания Законодательного Собрания. Исправленный протокол или текст аудиозаписи заседания Законодательного Собрания подписывается председательствующим.
83.Документы по вопросам, рассмотренным Законодательным Собранием, дорабатываются соответствующими управлениями аппарата Законодательного Собрания с учетом принятых Законодательным Собранием решений и после проведения корректуры не позднее пяти рабочих дней после дня заседания Законодательного Собрания сдаются с заполненным листом рассылки в организационно-аналитическое управление аппарата Законодательного Собрания для подписания их председательствующим с одновременным размещением в электронном виде на сетевом диске Законодательного Собрания.