Приложение к Постановлению от 16.12.2015 г № 623-П
| Ответственный исполнитель подпрограммы | - | Минэкономразвития Челябинской области |
| Соисполнители подпрограммы | - | отсутствуют |
| Основные цели подпрограммы | - | стимулирование экономики Челябинской области через развитие международных и межрегиональных связей, координацию выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности и повышение эффективности управления процессами регионального развития |
| Основные задачи подпрограммы | - | развитие международных и межрегиональных связей; организация подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации; сопровождение инвестиционных проектов по принципу "одного окна" |
| Целевые индикаторы и показатели подпрограммы | - | количество выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятий на территории Российской Федерации и за рубежом, единиц; количество мероприятий, проведенных с использованием презентационных материалов, единиц; количество международных мероприятий, организованных с привлечением переводчиков, единиц; количество специалистов, завершивших обучение в рамках Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации, человек количество инвестиционных проектов, получивших сопровождение по принципу "одного окна", единиц; сохранение долгосрочного рейтинга Челябинской области, присвоенного Филиалом компании "Фитч Рейтинг СНГ Лтд": в иностранной и национальной валюте на уровне "BBB-"; национального долгосрочного рейтинга на уровне "AA+(rus)"; краткосрочного рейтинга в иностранной валюте на уровне "F3" |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | - | 2016 - 2018 годы. Подпрограмма реализуется в один этап |
| Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы | - | общий объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 1567472,8 тыс. рублей, в том числе: на 2016 год - 1549157,6 тыс. рублей; на 2017 год - 9157,6 тыс. рублей; на 2018 год - 9157,6 тыс. рублей. Источник финансирования - областной бюджет |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | - | проведение ежегодно не менее 11 выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятий на территории Российской Федерации и за рубежом; проведение ежегодно не менее 50 мероприятий с использованием презентационных материалов; проведение ежегодно не менее 10 международных мероприятий, организованных с привлечением переводчиков; ежегодно не менее 80 специалистов, завершивших обучение в рамках Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации количество инвестиционных проектов, получивших сопровождение в 2016 году по принципу "одного окна", не менее 28 единиц; сохранение долгосрочного рейтинга Челябинской области, присвоенного Филиалом компании "Фитч Рейтинг СНГ Лтд": в иностранной и национальной валюте на уровне "BBB-"; национального долгосрочного рейтинга на уровне "AA+(rus)"; краткосрочного рейтинга в иностранной валюте на уровне "F3" |
Раздел I.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
1.В современных условиях, когда уровень государственного регулирования экономики постепенно снижается, а субъектам хозяйственной деятельности предоставлены самостоятельность и экономическая свобода в принятии решений, основной задачей деятельности органов государственной власти становится формирование необходимых условий для эффективного развития экономического потенциала.
В первую очередь динамичное развитие экономики невозможно без наличия достаточного уровня привлекаемых в нее инвестиций.
Результатом качественных преобразований в сфере инвестиционной деятельности Челябинской области за последние годы стала стабильно положительная динамика показателя инвестиций в основной капитал.
За 2014 год объем инвестиций в основной капитал составил 229,1 млрд. рублей. Индекс физического объема инвестиций - 101,8 процента к аналогичному периоду предыдущего года в сопоставимых ценах (в 2013 году - 104,7 процента, в 2012 году - 100,1 процента).
Основным источником финансирования инвестиций в основной капитал в 2014 году являлись привлеченные средства (64,5 процента), на долю собственных средств приходилось 35,5 процента инвестиций.
Основные объекты вложения инвестиций: машины, оборудование, транспортные средства, производственный и хозяйственный инвентарь (39,1 процента), здания (кроме жилых) и сооружения (37,6 процента).
В 2014 году на территории Челябинской области, по данным муниципальных образований, были введены в действие 320 новых объектов, в том числе 88 - промышленных, 47 - объектов соцкультбыта, 185 - объектов малого бизнеса (объекты торговли, бытовых услуг и другие), на которых создано 3020 рабочих мест.
2.При этом достигнутый уровень инвестиций в основной капитал на современном этапе развития является недостаточным для качественных преобразований в экономике Челябинской области и перехода на новый уровень развития.
В этой связи в целях стимулирования инвестиционной деятельности на территории Челябинской области особое значение уделяется развитию международных и межрегиональных связей как одному из механизмов эффективного представления потенциала Южного Урала, активизации экономических процессов, формирования положительного имиджа и продвижения продукции предприятий Челябинской области.
В международном направлении работа ведется в рамках реализации Плана мероприятий (дорожной карты) по развитию внешнеэкономической деятельности Челябинской области и включает в себя организацию и проведение визитов делегаций Челябинской области за рубеж, встреч с представителями иностранных компаний с целью развития торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества, проведение семинаров, совещаний, "круглых столов" для региональных участников внешнеэкономической деятельности с привлечением Министерства экономического развития Российской Федерации, акционерного общества "Российское агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций", Государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)", Южно-Уральской торгово-промышленной палаты, Общероссийской общественной организации "Российский Союз промышленников и предпринимателей", Общероссийской общественной организации "Опора России" и других общественных организаций по вопросам внешнеэкономической деятельности.
Выставки, ярмарки и конгрессные мероприятия являются связующим звеном между внешними и внутренними рынками и способствуют расширению и диверсификации промышленного и высокотехнологичного экспорта, привлечению иностранных инвестиций для реализации инвестиционных проектов. Выставочно-ярмарочные и конгрессные мероприятия обеспечивают мобильность рынка, создают необходимое информационное поле, формируют значительные финансовые потоки, а также приносят дополнительный доход в бюджеты всех уровней.
Вместе с тем в области отсутствуют специализированные выставочные площади, соответствующие международным требованиям и стандартам, также можно отметить небольшое количество представительных международных выставок, проводимых в Челябинской области.
Целесообразно объединить усилия органов исполнительной власти и организаторов выставочных мероприятий для проведения в Челябинской области международных выставок-ярмарок с целью повышения статусности и экономического результата экспонентов от участия.
Исходя из сложившейся в Челябинской области ситуации с выставочно-ярмарочной и конгрессной инфраструктурой, особое внимание при распределении бюджетных средств уделяется финансированию выездных мероприятий с проведением прямых деловых переговоров с предприятиями субъектов Российской Федерации и зарубежных стран.
Осуществление мероприятий подпрограммы позволит скоординировать и поддержать выставочно-ярмарочные и конгрессные мероприятия для обеспечения условий повышения конкурентоспособности региональных товаропроизводителей, расширения сбыта их продукции на внутреннем и внешнем рынках, активизации инвестиционной деятельности.
3.В условиях решения стратегических задач по стимулированию экономики Челябинской области также остро стоит вопрос о качественной государственной кадровой политике, об эффективном использовании профессиональных и личностных способностей молодых специалистов.
Кроме того, как на федеральном, так и на региональном уровнях требуется повышение эффективности реализации социально-экономических реформ: внедрение современных методов управления организациями народного хозяйства, внедрение в них инновационных проектов, укрепление существующих и установление новых взаимовыгодных экономических связей.
Для решения указанных задач на федеральном уровне постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2007 г. N 177 "О подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в 2007/08 - 2017/18 учебных годах" утвержден и действует Государственный план подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации (далее именуется Государственный план).
На территории Челябинской области Государственный план реализуется с 1998 года в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 июля 1997 года N 774 "О подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации".
За весь период реализации Государственного плана подготовлено более 1750 ведущих специалистов предприятий и организаций Челябинской области, из которых 209 приняли участие в зарубежных стажировках в странах Европейского Союза, Японии и Соединенных Штатов Америки.
В 2016 - 2018 годах реализация Государственного плана будет продолжена, что будет способствовать формированию резерва управленческих кадров, владеющих необходимыми профессиональными знаниями, умениями и навыками для развития экономики Челябинской области опережающими темпами.
3-1.В условиях сложившейся экономической конъюнктуры одной из приоритетных задач является сопровождение инвестиционных проектов по принципу "одного окна". На территории Челябинской области данное направление деятельности реализуется автономной некоммерческой организацией "Агентство инвестиционного развития Челябинской области" (по согласованию). Данный вид сопровождения включает в себя следующие направления:
административное сопровождение инвестиционных проектов;
оказание содействия в привлечении заемного (привлеченного) финансирования в инвестиционные проекты;
консультирование по вопросам подготовки бизнес-планов, создания архитектуры инвестиционных проектов, формирования проектных команд, а также подготовки инвестиционных предложений и их сопровождение;
консультирование по вопросам получения государственной поддержки.
В результате реализации данных направлений повышается реализуемость инвестиционных проектов и, как следствие, общая инвестиционная привлекательность Челябинской области.
Раздел II.Основные цели и задачи подпрограммы
4.Целью подпрограммы является стимулирование экономики Челябинской области через развитие международных и межрегиональных связей, координацию выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности и повышение эффективности управления процессами регионального развития.
5.Исходя из поставленной цели предусматривается решение следующих задач:
развитие международных и межрегиональных связей;
организация подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации.
сопровождение инвестиционных проектов по принципу "одного окна".
Раздел III.Срок и этапы реализации подпрограммы
6.Срок реализации мероприятий подпрограммы: 2016 - 2018 годы.
Подпрограмма реализуется в один этап. Выполнение установленных сроков реализации подпрограммы обеспечивается системой программных мероприятий.
Раздел IV.Система мероприятий подпрограммы
7.В подпрограмме предусматривается реализация мероприятий по следующим основным направлениям:
1) развитие международных и межрегиональных связей;
2) организация подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации.
3) сопровождение инвестиционных проектов по принципу "одного окна".
Система основных мероприятий подпрограммы и объемы их финансирования приведены в приложении 1 к подпрограмме.
Раздел V.Ресурсное обеспечение подпрограммы
8.Источником финансирования мероприятий подпрограммы являются средства областного бюджета.
Общий объем финансирования подпрограммы на весь период реализации составляет 1567472,8 тыс. рублей (таблица 1).
Таблица 1
| N п/п | Направление расходования средств | Объем финансирования, тыс. рублей | |||
| 2016 год | 2017 год | 2018 год | всего | ||
| 1. | Развитие международных и межрегиональных связей | 37366,1 | 7366,1 | 7366,1 | 52098,3 |
| 2. | Организация подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации | 1791,5 | 1791,5 | 1791,5 | 5374,5 |
| 3. | Уставная деятельность Агентства, в том числе обеспечение Агентством режима "одного окна" для инвесторов | 1510000,0 | - | - | 1510000,0 |
| 10000,00 | - | - | 10000,00 | ||
| Всего | 1549157,6 | 9157,6 | 9157,6 | 1567472,8 | |
Раздел VI.Организация управления и механизм выполнения мероприятий подпрограммы
9.Управление и контроль за реализацией подпрограммы осуществляются в порядке, устанавливаемом постановлением Правительства Челябинской области.
10.Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляется ответственным исполнителем - Минэкономразвития Челябинской области, которое организует реализацию подпрограммы и несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей подпрограммы и конечных результатов ее реализации, а также за эффективное использование бюджетных средств.
11.Выполнение мероприятий подпрограммы в рамках направления "Развитие международных и межрегиональных связей" осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а также путем предоставления субсидии некоммерческой организации в порядке, определяемом Правительством Челябинской области.
12.Реализация Государственного плана включает мероприятия по организации конкурсного отбора специалистов для обучения по всем типам образовательных программ, организации обучения специалистов в образовательных организациях (в форме профессиональной переподготовки, повышения квалификации), обеспечению деятельности Челябинской региональной комиссии по организации подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации, созданной в соответствии с распоряжением Правительства Челябинской области от 02.08.2013 г. N 152-рп "О реализации Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации на территории Челябинской области". Порядок финансирования обучения определяется договорами между Минэкономразвития Челябинской области и образовательными организациями. Заключение и исполнение указанных договоров проводится в соответствии с положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
12-1.Реализация подпрограммы в части осуществления уставной деятельности Агентством, в том числе обеспечения Агентством режима "одного окна" для инвесторов, осуществляется ответственным исполнителем - автономной некоммерческой организацией "Агентство инвестиционного развития Челябинской области" (по согласованию), которая организует реализацию подпрограммы в указанном направлении и несет ответственность за достижение целевого показателя, а также за эффективное использование бюджетных средств.
Контроль за выполнением целевых показателей автономной некоммерческой организацией "Агентство инвестиционного развития Челябинской области" на основании Устава автономной некоммерческой организации "Агентство инвестиционного развития Челябинской области" осуществляется наблюдательным советом автономной некоммерческой организации "Агентство инвестиционного развития Челябинской области", утвержденным распоряжением Правительства Челябинской области от 04.03.2014 г. N 69-рп "О наблюдательном совете автономной некоммерческой организации "Агентство инвестиционного развития Челябинской области" (далее именуется - Наблюдательный совет).
Раздел VII.Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
13.Динамика основных индикативных показателей, которые будут достигнуты в результате реализации мероприятий подпрограммы, представлена в таблице 2.
Таблица 2
| N п/п | Наименование показателя | Единица измерения | 2014 год (факт) | 2015 год (оценка) | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| I. Развитие международных и межрегиональных связей | |||||||
| 1. | Количество выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятий на территории Российской Федерации и за рубежом | единиц | 13 | 12 | 11 | 11 | 11 |
| 2. | Количество мероприятий, проведенных с использованием презентационных материалов | единиц | - | - | 50 | 50 | 50 |
| 3. | Количество международных мероприятий, организованных с привлечением переводчиков | единиц | - | - | 10 | 10 | 10 |
| II. Организация подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации | |||||||
| 4. | Количество специалистов, завершивших обучение в рамках Государственного плана | человек | 78 | 80 | 80 | 80 | 80 |
| III. Сопровождение инвестиционных проектов по принципу "одного окна" | |||||||
| 5. | Количество инвестиционных проектов, получивших сопровождение по принципу "одного окна" | единиц | 18 | 28 | не менее 28 | - | - |
| 6. | Сохранение долгосрочного рейтинга Челябинской области, присвоенного Филиалом компании "Фитч Рейтинг СНГ Лтд": в иностранной и национальной валюте на уровне "BBB-"; национального долгосрочного рейтинга на уровне "AA+(rus)"; краткосрочного рейтинга в иностранной валюте на уровне "F3" | да/нет | да | - | - | - | - |
Раздел VIII.Финансово-экономическое обоснование подпрограммы
14.Объем финансирования подпрограммы из областного бюджета на 2016 - 2018 годы составляет 1567472,8 тыс. рублей, 2016 год - 1549157,6 тыс. рублей, 2017 - 2018 годы ежегодно по 9157,6 тыс. рублей.
15.Финансово-экономическое обоснование подпрограммы приведено в приложении 2 к подпрограмме.
16.Общий объем финансирования участия в выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятиях на территории Российской Федерации и за рубежом в 2016 - 2018 годах составляет 19458,3 тыс. рублей, ежегодно расходы составляют 6486,1 тыс. рублей, в том числе:
расходы на организацию и проведение мероприятий на территории Российской Федерации - 2000 тыс. рублей, в том числе 1000 тыс. рублей - изготовление стендов, 450 тыс. рублей - аренда выставочных площадей, 450 тыс. рублей - регистрационные взносы, 100 тыс. рублей - организация участия в мероприятиях предприятий Челябинской области в составе официальных делегаций;
расходы на организацию пребывания на территории Челябинской области официальных делегаций зарубежных государств и субъектов Российской Федерации - 250 тыс. рублей;
расходы на организацию визитов официальных делегаций Челябинской области за рубеж и в субъекты Российской Федерации - 4236,1 тыс. рублей, в том числе 2400 тыс. рублей - формирование экспозиций, 240 тыс. рублей - регистрационные взносы, 500 тыс. рублей - услуги переводчиков, 1096,1 тыс. рублей - аренда помещений.
17.Расходы в 2016 - 2018 годах на изготовление презентационных материалов (полиграфическая продукция) составляют 600 тыс. рублей, ежегодно по 200 тыс. рублей.
18.Расходы в 2016 - 2018 годах на оказание услуг по устному и письменному переводу составляют 2040 тыс. рублей, ежегодно - 680 тыс. рублей.
19.Субсидия в виде имущественного взноса автономной некоммерческой организации по координации работы по проведению в городе Челябинске заседания Совета глав государств - членов Шанхайской организации сотрудничества в 2020 году в период председательства Российской Федерации в Шанхайской организации сотрудничества, а также обеспечению участия Челябинской области в выставочных и конгрессных мероприятиях на территории Российской Федерации и за рубежом по направлениям деятельности Шанхайской организации сотрудничества и объединения БРИКС предоставляется в 2016 году в размере 30000 тыс. рублей в порядке, определяемом Правительством Челябинской области.
20.В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2007 г. N 177 "О подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в 2007/08 - 2017/18 учебных годах" расходы на обучение в рамках Государственного плана финансируются за счет средств федерального бюджета (33 процента от общей стоимости обучения), бюджетов субъектов Российской Федерации (33 процента), за счет средств направляющих организаций или специалистов (34 процента). В период 2016 - 2018 годов на реализацию Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации из областного бюджета ежегодно планируется выделять 1791,5 тыс. рублей.
20-1.Субсидия автономной некоммерческой организации "Агентство инвестиционного развития Челябинской области" предоставляется в 2016 году в виде имущественного взноса для финансового обеспечения уставной деятельности, в том числе на обеспечение Агентством режима "одного окна" для инвесторов, в размере 1510000,0 тыс. рублей в порядке, определяемом Правительством Челябинской области.
Раздел IX.Методика оценки эффективности подпрограммы
21.Эффективность реализации подпрограммы оценивается ежегодно на основании фактически достигнутых количественных значений целевых показателей и индикаторов.
Достижение целевых индикативных показателей подпрограммы напрямую зависит от объемов финансирования. Порядок проведения оценки эффективности реализации подпрограммы и ее критерии устанавливаются Правительством Челябинской области.
22.Сведения о взаимосвязи мероприятий подпрограммы и результатов их выполнения с целевыми индикаторами подпрограммы представлены в таблице 3.
Таблица 3
| Наименование мероприятий подпрограммы | Ожидаемый результат их выполнения | Связь с целевыми индикаторами |
| I. Развитие международных и межрегиональных связей | ||
| Участие в выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятиях на территории Российской Федерации и за рубежом | увеличение числа юридических лиц, зарегистрированных в Челябинской области, участников внешнеэкономической деятельности; увеличение числа организаций-экспортеров в Челябинской области; повышение качества планирования, координации и мониторинга в сфере внешнеэкономической деятельности; привлечение в Челябинскую область инвестиций, в том числе прямых иностранных | количество выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятий на территории Российской Федерации и за рубежом |
| Услуги по устному и письменному переводу | количество международных мероприятий, организованных с привлечением переводчиков | |
| Изготовление презентационных материалов (полиграфическая продукция) | количество мероприятий, проведенных с использованием презентационных материалов | |
| Субсидия в виде имущественного взноса автономной некоммерческой организации по координации работы по проведению в городе Челябинске заседания Совета глав государств - членов Шанхайской организации сотрудничества в 2020 году в период председательства Российской Федерации в Шанхайской организации сотрудничества, а также обеспечению участия Челябинской области в выставочных и конгрессных мероприятиях на территории Российской Федерации и за рубежом по направлениям деятельности Шанхайской организации сотрудничества и объединения БРИКС | проведение в городе Челябинске заседания Совета глав государств - членов Шанхайской организации сотрудничества | количество выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятий на территории Российской Федерации и за рубежом; количество международных мероприятий, организованных с привлечением переводчиков; количество мероприятий, проведенных с использованием презентационных материалов |
| II. Организация подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации | ||
| Реализация Государственного плана | обеспечение экономики Челябинской области высококвалифицированными управленческими кадрами и, как следствие, повышение эффективности управления процессами регионального развития | количество специалистов, завершивших обучение в рамках Государственного плана |
| III. Сопровождение инвестиционных проектов по принципу "одного окна" | ||
| Предоставление субсидии в виде имущественного взноса автономной некоммерческой организации "Агентство инвестиционного развития Челябинской области" для финансового обеспечения уставной деятельности, в том числе на обеспечение Агентством режима "одного окна" для инвесторов | оказание содействия инвесторам в реализации инвестиционных проектов, повышение инвестиционной активности на территории Челябинской области | количество инвестиционных проектов, получивших сопровождение по принципу "одного окна" сохранение долгосрочного рейтинга Челябинской области, присвоенного Филиалом компании "Фитч Рейтинг СНГ Лтд": в иностранной и национальной валюте на уровне "BBB-"; национального долгосрочного рейтинга на уровне "AA+(rus)"; краткосрочного рейтинга в иностранной валюте на уровне "F3" |
23.Обоснование состава и значений показателей подпрограммы, методика их расчета, источники получения информации и оценка влияния внешних факторов и условий на их достижение представлены в приложении 3 к подпрограмме.