Приложение к Постановлению от 24.12.2015 г № 689-П
| Ответственный исполнитель подпрограммы | - | Главное управление по взаимодействию с правоохранительными и военными органами Челябинской области |
| Соисполнители подпрограммы | - | Министерство культуры Челябинской области; Министерство образования и науки Челябинской области |
| Основная цель подпрограммы | - | реализация на территории Челябинской области государственной политики в сфере становления и развития государственной и иной службы российского казачества |
| Основные задачи подпрограммы | - | содействие в становлении и развитии государственной и иной службы казачьих обществ; военно-патриотическое, культурное и нравственное воспитание казачьей молодежи, сохранение и дальнейшее развитие исторических традиций и обычаев казачества |
| Целевые индикаторы и показатели подпрограммы | - | количество членов казачьих обществ, взявших на себя обязательства по несению государственной службы, человек; количество образовательных организаций (филиалов), реализующих в образовательной и воспитательной деятельности казачий компонент, единиц; количество обучающихся, охваченных образовательными программами обучения с казачьим компонентом, человек |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | - | 2016 - 2018 годы в один этап |
| Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы | - | общий объем финансирования мероприятий подпрограммы составит: всего - 17253,6 тыс. рублей, из них: в 2016 году - 538,6 тыс. рублей; в 2017 году - 8420,0 тыс. рублей; в 2018 году - 8295,00 тыс. рублей, в том числе: из областного бюджета: всего - 9389,3 тыс. рублей, из них: в 2016 году - 269,3 тыс. рублей; в 2017 году - 4560,0 тыс. рублей; в 2018 году - 4560,0 тыс. рублей, из внебюджетных источников: всего - 7864,3 тыс. рублей, из них: в 2016 году - 269,3 тыс. рублей; в 2017 году - 3860,0 тыс. рублей; в 2018 году - 3735,0 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | - | увеличение количества членов казачьих обществ, взявших на себя обязательства по несению государственной службы, к 2018 году на 368 человек; увеличение количества образовательных организаций (филиалов), реализующих в образовательной и воспитательной деятельности казачий компонент, к 2018 году до 3 учреждений; увеличение количества обучающихся, охваченных образовательными программами обучения с казачьим компонентом, к концу реализации подпрограммы на 166 человек |
Раздел I.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Опыт совместной работы законодательных и исполнительных органов государственной власти Челябинской области и Оренбургского казачьего войска показывает, что без системной государственной поддержки казачества не могут быть решены вопросы восстановления исторической справедливости в отношении казачества, его экономического и культурного возрождения, эффективно реализованы возможности членов казачьих обществ по выполнению обязанностей государственной службы.
Современное казачество, как и все общество, оказалось внутри грандиозных политических событий очередного переломного периода в истории России. Важное значение в возрождении казачества имеют сохранение и пропаганда казачьей культуры, ее духовного наследия и традиций, исторического самосознания казаков, патриотизма и преданности Отечеству. С этой целью организуются фестивали казачьей культуры, проводятся теле- и радиопередачи, посвященные казачеству, работают творческие казачьи коллективы, воссоздаются казачьи музеи, освещаются в печатных изданиях архивные данные о казачестве, открываются казачьи школы, кадетские классы и гимназии (корпуса).
В 1998 году было создано Оренбургское войсковое казачье общество, внесенное в государственный реестр казачьих войск Российской Федерации, которое считается правопреемником исторического Оренбургского казачьего войска.
В соответствии с Законом Российской Федерации от 26 апреля 1991 года N 1107-1 "О реабилитации репрессированных народов", Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1992 года N 632 "О мерах по реализации Закона Российской Федерации "О реабилитации репрессированных народов" в отношении казачества" осуждена политика репрессий казачества, созданы условия для возрождения казачества как исторически сложившейся культурно-этнической общности, восстановления экономических, культурных, патриотических традиций и форм самоуправления казачества, предусмотрена возможность объединения казаков в казачьи общества, а также возможность несения членами казачьих обществ государственной службы.
В настоящее время Оренбургское войсковое казачье общество насчитывает в своих рядах более 25 тысяч казаков, в том числе более 10 тысяч казаков, взявших на себя обязательства по несению государственной службы.
В состав Оренбургского войскового казачьего общества входят 129 структурных подразделений, в том числе 6 казачьих отделов, 3 юртовых казачьих общества, 7 городских казачьих обществ, 34 станичных казачьих общества, 79 хуторских казачьих обществ.
Федеральный закон от 5 декабря 2005 года N 154-ФЗ "О государственной службе российского казачества" определил правовые и организационные основы несения российским казачеством государственной службы. Правовой основой государственной службы российского казачества являются Конституция Российской Федерации, вышеназванный Федеральный закон, нормативные правовые акты Российской Федерации и нормативные правовые акты Челябинской области о государственной службе.
Вопрос государственной поддержки казачества в Челябинской области включает в себя мероприятия по формированию нормативной правовой базы и организацию на основе нормативных правовых актов привлечения членов Оренбургского войскового казачьего общества к несению государственной службы, военно-патриотическому воспитанию молодежи, возрождению духовной культуры Челябинской области.
В целях осуществления правового регулирования отношений, возникающих при привлечении к государственной службе членов Оренбургского войскового казачьего общества, в Челябинской области был принят Закон Челябинской области от 29.09.2011 г. N 195-ЗО "О развитии российского казачества на территории Челябинской области".
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2014 г. N 1417-р утвержден План мероприятий по реализации в 2014 - 2016 годах Стратегии развития государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества до 2020 года, на основании которого разработан План мероприятий по реализации в 2014 - 2016 годах Стратегии развития государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества до 2020 года на территории Челябинской области, утвержденный Губернатором Челябинской области 15 октября 2014 года.
Программно-целевой метод реализации запланированных мероприятий позволит придать процессу возрождения и становления оренбургского казачества устойчивый, целенаправленный характер, привлекать казаков к участию в решении социально значимых задач Челябинской области, комплексно решать в интересах государства задачи привлечения членов Оренбургского войскового казачьего общества к несению государственной службы, патриотического воспитания подрастающего поколения, возрождения традиционной культуры казачества.
Раздел II.Основные цели и задачи подпрограммы
Цель подпрограммы - реализация на территории Челябинской области государственной политики в сфере становления и развития государственной службы российского казачества.
Задачи подпрограммы:
содействие в становлении и развитии государственной и иной службы казачьих обществ;
военно-патриотическое, культурное и нравственное воспитание казачьей молодежи, сохранение и дальнейшее развитие исторических традиций и обычаев казачества.
Раздел III.Сроки и этапы реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы рассчитана на 2016 - 2018 годы в один этап.
Реализовать на территории Челябинской области государственную политику в сфере становления и развития государственной службы российского казачества невозможно в пределах одного календарного года, так как предусматривается проведение комплекса долгосрочных мероприятий социально-нравственного и патриотического характера.
Достижение цели и решение задач подпрограммы в установленные сроки обеспечивается системой программных мероприятий (приложение 1 к государственной программе), в результате реализации которых будут достигнуты индикативные показатели (раздел VII подпрограммы).
Раздел IV.Система мероприятий подпрограммы
Система мероприятий приведена в приложении 1 к государственной программе (пункты 99 - 128 ).
Раздел V.Ресурсное обеспечение подпрограммы
Финансирование мероприятий подпрограммы планируется осуществлять в пределах бюджетных назначений и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в соответствии с Законом Челябинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год, направленных на реализацию подпрограммы.
Размер средств, предусмотренных на осуществление мероприятий подпрограммы в 2016 - 2018 годах, носит проектный характер и должен ежегодно уточняться при формировании областного бюджета на соответствующий финансовый год.
Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы составит:
Всего - 17253,6 тыс. рублей, из них:
в 2016 году - 538,6 тыс. рублей;
в 2017 году - 8420,0 тыс. рублей;
в 2018 году - 8295,00 тыс. рублей,
в том числе:
из областного бюджета:
всего - 9389,3 тыс. рублей, из них:
в 2016 году - 269,3 тыс. рублей;
в 2017 году - 4560,0 тыс. рублей;
в 2018 году - 4560,0 тыс. рублей,
из внебюджетных источников:
всего - 7864,3 тыс. рублей, из них:
в 2016 году - 269,3 тыс. рублей;
в 2017 году - 3860,0 тыс. рублей;
в 2018 году - 3735,0 тыс. рублей.
Объем финансирования мероприятий подпрограммы представлен в таблице 1.
Таблица 1
| N п/п | Наименование целей и направлений мероприятий | Источник финансирования | Финансирование по годам (тыс. рублей) | Всего (тыс. рублей) | ||
| 2016 год | 2017 год | 2018 год | ||||
| 1. | Содействие в становлении и развитии государственной и иной службы казачьих обществ | без финансирования | - | - | - | - |
| 2. | Содействие в укреплении экономической базы казачества | без финансирования | - | - | - | - |
| 3. | Военно-патриотическое , культурное и нравственное воспитание молодежи | областной бюджет | 269,3 | 4560,0 | 4560,0 | 9389,3 |
| внебюджетные средства | 269,3 | 3860,0 | 3735,0 | 7595,3 | ||
| Итого | областной бюджет | 269,3 | 4560,0 | 4560,0 | 9389,3 | |
| внебюджетные средства | 269,3 | 3860,0 | 3735,0 | 7864,3 | ||
| Всего по подпрограмме | 538,6 | 8420,0 | 8295,0 | 17253,6 | ||
Раздел VI.Организация управления и механизм выполнения мероприятий подпрограммы
Основным исполнителем подпрограммы является Главное управление.
Соисполнителями подпрограммы являются Минкультуры, Минобрнауки.
Соисполнители подпрограммы анализируют ход исполнения мероприятий подпрограммы по своим направлениям деятельности и информируют Главное управление в срок до 20 февраля года, следующего за отчетным, о достигнутых результатах.
Главное управление в сроки, установленные подпрограммой, в рамках ее реализации представляет информацию о ходе выполнения подпрограммы и эффективности использования финансовых средств в Министерство экономического развития Челябинской области.
Реализация подпрограммы осуществляется путем:
заключения государственных (муниципальных) контрактов (договоров) на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Челябинской области в порядке, установленном законодательством;
предоставления субсидий на иные цели областным бюджетным учреждениям.
Порядок определения объема и условия предоставления субсидий областным государственным бюджетным учреждениям на иные цели для реализации мероприятий, предусмотренных пунктами 110, 112, 120, 121 и 122 приложения 1 к государственной программе, утверждаются Правительством Челябинской области.
Раздел VII.Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы позволит добиться следующих результатов:
увеличение количества членов казачьих обществ, взявших на себя обязательства по несению государственной службы, к 2018 году на 368 человек;
увеличение количества образовательных организаций (филиалов), реализующих в образовательной и воспитательной деятельности казачий компонент, к 2018 году до 3 учреждений;
увеличение количества обучающихся, охваченных образовательными программами обучения с казачьим компонентом, к концу реализации подпрограммы на 166 человек.
Динамика
индикативных показателей подпрограммы
Таблица 2
| N п/п | Показатели | 2014 год (базовый) | Динамика показателя | ||
| 2016 год | 2017 год | 2018 год | |||
| Задача: содействие в становлении и развитии государственной и иной службы казачьих обществ | |||||
| 1. | Количество членов казачьих обществ, взявших на себя обязательства по несению государственной службы, человек | 1432 | 1600 | 1700 | 1800 |
| Задача: военно-патриотическое, культурное и нравственное воспитание казачьей молодежи, сохранение и дальнейшее развитие исторических традиций и обычаев казачества | |||||
| 2. | Количество образовательных организаций (филиалов), реализующих в образовательной и воспитательной деятельности казачий компонент, единиц | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 3. | Количество обучающихся, охваченных образовательными программами обучения с казачьим компонентом, человек | 634 | 700 | 750 | 800 |
Данные по пункту 1 представляются Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области.
Данные по пунктам 2 и 3 представляются Минобрнауки.
Раздел VIII.Финансово-экономическое обоснование подпрограммы
Обоснование объемов финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, изложено в приложении к подпрограмме.
Раздел IX.Методика оценки эффективности подпрограммы
Методика оценки эффективности подпрограммы определяет принципы разработки и обоснования результативности и эффективности подпрограммы.
Под результатами реализации настоящей подпрограммы понимается создание на территории Челябинской области казачьих обществ, вошедших в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации и взявших на себя обязательства по несению государственной и иной службы, а также возрождение традиционной казачьей культуры.
Под результативностью мероприятий подпрограммы в целом понимается мера соответствия ожидаемых результатов реализации подпрограммы поставленной цели. Под эффективностью понимается абсолютная и сравнительная экономическая выгодность выполнения комплекса мероприятий подпрограммы, реализуемых за счет бюджетных средств.
Оценка ожидаемых результатов реализации подпрограммы проводится на основании индикативных показателей. В качестве исходных данных для проведения оценки эффективности используются официальные данные Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области и Минобрнауки.
Оценка показателей производится путем сравнения их фактических значений с прогнозными значениями на текущий год и сравнения с годом, предшествующим прогнозному.
Эффективность реализации подпрограммы оценивается ежегодно на основании фактически достигнутых количественных значений целевых индикаторов и показателей.
Достижение целевых индикативных показателей подпрограммы зависит от объемов финансирования и реализации мероприятий подпрограмм.
С учетом специфики подпрограммы при расчете эффективности учитываются только средства областного бюджета.
Сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с целевыми индикаторами подпрограммы, обоснование состава и значений показателей подпрограммы, методика их расчета, источники получения информации и оценка влияния внешних факторов и условий на их достижение представлены в таблицах настоящей подпрограммы.
Показатели подпрограммы взаимосвязаны с мероприятиями подпрограммы и результатами их выполнения (таблица 3).
Таблица 3
| N п/п | Наименование направления | Ожидаемый результат выполнения | Связь с целевыми индикаторами подпрограммы |
| 1. | Военно-патриотическое, спортивное и нравственное воспитание молодежи | повышение уровня военно-патриотического, спортивного и нравственного воспитания молодежи | рост количества образовательных организаций (филиалов), реализующих в образовательной и воспитательной деятельности казачий компонент |
| 2. | Возрождение и развитие духовно-культурных основ казачества | выполнение Плана мероприятий по реализации в 2014 - 2016 годах Стратегии развития государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества до 2020 года на территории Челябинской области, утвержденного Губернатором Челябинской области 15 октября 2014 года | увеличение количества обучающихся, охваченных образовательными программами обучения с казачьим компонентом |
| 3. | Организация информационного освещения деятельности казачьих обществ | рост в средствах массовой информации позитивного восприятия деятельности казачьих обществ на территории Челябинской области | рост количества членов казачьих обществ, взявших на себя обязательства по несению государственной и иной службы |
Обоснование состава и значений соответствующих целевых индикаторов и показателей подпрограммы и оценка влияния внешних факторов и условий на их достижение представлены в таблице 4.
Таблица 4
| N п/п | Наименование индикатора | Обоснование состава и значение индикатора | Влияние внешних факторов и условий на достижение индикатора |
| 1. | Увеличение количества членов казачьих обществ, взявших на себя обязательства по несению государственной службы, человек | Закон Российской Федерации от 5 декабря 2005 года N 154-ФЗ "О государственной службе российского казачества" | изменение федерального законодательства в отношении несения российским казачеством государственной и иной службы. Отсутствие софинансирования из средств федерального бюджета |
| 2. | Увеличение количества образовательных организаций (филиалов), реализующих в образовательной и воспитательной деятельности казачий компонент, штук | распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 июля 2014 г. N 1417-р об утверждении Плана мероприятий по реализации в 2014 - 2016 годах Стратегии развития государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества до 2020 года, утвержденной Президентом Российской Федерации 15 сентября 2012 года N Пр-2789 | изменение федерального законодательства в отношении российского казачества. Отсутствие софинансирования из средств федерального бюджета |
| 3. | Увеличение количества обучающихся, охваченных образовательными программами обучения с казачьим компонентом, человек | План мероприятий по реализации в 2014 - 2016 годах Стратегии развития государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества до 2020 года на территории Челябинской области, утвержденный Губернатором Челябинской области 15 октября 2014 года | изменение федерального законодательства в отношении российского казачества. Отсутствие софинансирования из средств федерального бюджета |
Методика расчета значений целевых индикаторов и показателей подпрограммы, а также источник получения информации о данных показателях представлены в таблице 5.
Таблица 5
| N п/п | Наименование индикатора | Методика расчета | Источник получения информации |
| 1. | Увеличение количества членов казачьих обществ, взявших на себя обязательства по несению государственной службы, человек | абсолютный показатель (используются официальные данные от Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области) | управление Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области |
| 2. | Увеличение количества образовательных организаций (филиалов), реализующих в образовательной и воспитательной деятельности казачий компонент, штук | абсолютный показатель (используются официальные данные от Министерства образования Челябинской области) | Министерство образования Челябинской области |
| 3. | Увеличение количества обучающихся, охваченных образовательными программами обучения с казачьим компонентом, человек | абсолютный показатель (используются официальные данные от Министерства образования Челябинской области) | Министерство образования Челябинской области |
Выполнение мероприятий, соисполнителем которых является Верхнеуральское отдельское казачье общество "Второй казачий военный отдел", и их софинансирование осуществляются в соответствии с соглашением между Главным управлением и Верхнеуральским отдельским казачьим обществом "Второй казачий военный отдел".
Эффективность выполнения подпрограммы оценивается в соответствии с порядком, установленным Правительством Челябинской области для оценки эффективности государственных программ Челябинской области.