Приложение к Постановлению от 24.12.2015 г № 689-П
| Ответственный исполнитель государственной программы | - | Главное управление по взаимодействию с правоохранительными и военными органами Челябинской области (далее именуется - Главное управление) |
| Соисполнители государственной программы | - | Министерство социальных отношений Челябинской области (далее именуется - Минсоцотношений); Министерство по физической культуре и спорту Челябинской области (далее именуется - Минспорта); Министерство образования и науки Челябинской области (далее именуется - Минобрнауки); Министерство здравоохранения Челябинской области (далее именуется - Минздравоохранения); Министерство культуры Челябинской области (далее именуется - Минкультуры); Министерство экологии Челябинской области (далее именуется - Минэкологии); Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области (далее именуется - Минстрой); Министерство информационных технологий и связи Челябинской области (далее именуется - Мининформ); Главное управление по труду и занятости населения Челябинской области (далее именуется - ГУТиЗН Челябинской области) |
| Подпрограммы государственной программы | - | "Обеспечение безопасности граждан на территории Челябинской области"; "Обеспечение охраны жизни и здоровья граждан, их законных прав на безопасные условия движения на дорогах Челябинской области"; "Противодействие распространению наркомании на территории Челябинской области"; "Допризывная подготовка молодежи в Челябинской области"; "Государственная поддержка развития российского казачества на территории Челябинской области" |
| Основная цель государственной программы | - | реализация на территории Челябинской области государственной политики в сфере борьбы с преступностью, профилактики правонарушений, обеспечения безопасности дорожного движения, призыва граждан на военную службу, становления и развития государственной службы российского казачества |
| Основные задачи государственной программы | - | реализация государственной программы предусматривает решение на территории Челябинской области следующего комплекса задач: обеспечение безопасности граждан на территории Челябинской области - совершенствование системы профилактики правонарушений, снижение количества противоправных деяний и их проявлений; обеспечение охраны жизни и здоровья граждан, их законных прав на безопасные условия движения на дорогах Челябинской области; снижение уровня незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ жителями Челябинской области; создание условий для обеспечения гарантированного комплектования Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов физически, морально и психологически подготовленными гражданами, получившими подготовку по основам военной службы и военно-учетным специальностям; становление и развитие государственной и иной службы российского казачества на территории Челябинской области |
| Целевые индикаторы и показатели государственной программы | - | количество преступлений, совершенных в общественных местах, единиц; количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, ранее привлекавшимися к уголовной ответственности, единиц; количество народных дружин, участвующих в охране общественного порядка, единиц; доля зарегистрированных преступлений, совершенных с применением оружия, по отношению к общему числу зарегистрированных преступлений, процентов; смертность населения в результате дорожно-транспортных происшествий, количество умерших на 100 тыс. населения; количество административных правонарушений в сфере безопасности дорожного движения, выявленных с использованием систем автоматической фиксации, единиц; доля взысканных штрафов по отношению к общему числу вынесенных постановлений об административных правонарушениях в сфере безопасности дорожного движения, выявленных с использованием систем автоматической фиксации, процентов; доля подростков и молодежи в возрасте от 11 до 24 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия, в общей численности указанной категории лиц, процентов; количество проведенных химико-токсикологических исследований в целях выявления потребителей наркотиков, единиц; доля больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет не менее одного года, в общей численности больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, процентов; доля граждан, успешно прошедших курс реабилитации в негосударственных реабилитационных центрах на основании сертификатов на оплату услуг по социальной реабилитации и ресоциализации, от общей численности потребителей наркотиков, прошедших реабилитацию в текущем году по указанным сертификатам, процентов; количество выявленных правоохранительными органами Челябинской области тяжких и особо тяжких преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, по отношению к количеству преступлений данной категории, выявленных в 2014 году, процентов; выполнение государственного задания по призыву граждан на военную службу, процентов; доля граждан, подлежащих призыву на военную службу, занимающихся военно-прикладными и техническими видами спорта, от общей численности граждан, подлежащих призыву на военную службу, процентов; доля граждан, подлежащих призыву на военную службу, имеющих спортивный разряд и (или) спортивное звание, от общей численности граждан, подлежащих призыву на военную службу, процентов; выполнение государственного задания по подготовке допризывной молодежи по военно-учетным специальностям, процентов; количество членов казачьих обществ, взявших на себя обязательство по несению государственной и иной службы, единиц; количество образовательных организаций (филиалов), реализующих в образовательной и воспитательной деятельности казачий компонент, единиц; количество обучающихся, охваченных образовательными программами обучения с казачьим компонентом, единиц |
| Этапы и сроки реализации государственной программы | - | сроки реализации мероприятий государственной программы рассчитаны на три календарных года, мероприятия государственной программы проводятся в один этап: 2016 - 2018 годы |
| Объемы бюджетных ассигнований государственной программы | - | объем финансирования государственной программы (в ценах соответствующих лет) составит 1572584,91 тыс. рублей, из них 1462070,61 тыс. рублей из областного бюджета, в том числе по годам: 2016 год - 462400,00 тыс. рублей; 2017 год - 486980,38 тыс. рублей; 2018 год - 512690,23 тыс. рублей, в том числе в разрезе подпрограмм: "Обеспечение безопасности граждан на территории Челябинской области" - 6600,00 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 год - 2200,00 тыс. рублей; 2017 год - 2200,00 тыс. рублей; 2018 год - 2200,00 тыс. рублей, "Обеспечение охраны жизни и здоровья граждан, их законных прав на безопасные условия движения на дорогах Челябинской области" - 1390760,30 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 год - 457584,80 тыс. рублей; 2017 год - 466675,50 тыс. рублей; 2018 год - 466500,00 тыс. рублей, "Противодействие распространению наркомании на территории Челябинской области" - 48521,01 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 год - 2145,90 тыс. рублей; 2017 год - 10244,88 тыс. рублей; 2018 год - 36130,23 тыс. рублей, "Допризывная подготовка молодежи в Челябинской области" - 6800,00 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 год - 200,00 тыс. рублей; 2017 год - 3300,00 тыс. рублей; 2018 год - 3300,00 тыс. рублей, "Государственная поддержка развития российского казачества на территории Челябинской области" - 9389,3 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 год - 269,30 тыс. рублей; 2017 год - 4560,00 тыс. рублей; 2018 год - 4560,00 тыс. рублей, из внебюджетных источников объем финансирования составит 110514,30 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 год - 33519,30 тыс. рублей; 2017 год - 38210,00 тыс. рублей; 2018 год - 38785,00 тыс. рублей, в том числе по подпрограмме "Допризывная подготовка молодежи в Челябинской области" - 102650,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 год - 33250,00 тыс. рублей; 2017 год - 34350,00 тыс. рублей; 2018 год - 35050,00 тыс. рублей, в том числе по подпрограмме "Государственная поддержка развития российского казачества на территории Челябинской области" - 7864,3 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 год - 269,30 тыс. рублей; 2017 год - 3860,00 тыс. рублей; 2018 год - 3735,00 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации государственной программы | - | снижение количества преступлений, совершенных в общественных местах, по отношению к 2014 (базовому) году на 383 единицы; снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, ранее привлекавшимися к уголовной ответственности, по отношению к 2014 (базовому) году на 34 единицы; увеличение количества народных дружин, участвующих в охране общественного порядка, по отношению к 2014 году на 25 дружин; доля зарегистрированных преступлений, совершенных с применением оружия, по отношению к общему числу зарегистрированных преступлений составит 0,153 процента; смертность населения в результате дорожно-транспортных происшествий (количество умерших на 100 тыс. населения) снизится с 18,0 в 2014 году до 17,4 к 2018 году; количество административных правонарушений в сфере безопасности дорожного движения, выявленных с использованием систем автоматической фиксации, к 2018 году составит 1700000 единиц; доля взысканных штрафов по отношению к общему числу вынесенных постановлений об административных правонарушениях в сфере безопасности дорожного движения, выявленных с использованием систем автоматической фиксации, составит 50 процентов; доля подростков и молодежи в возрасте от 11 до 24 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия, в общей численности указанной категории лиц к концу 2018 года составит 65 процентов; количество проведенных химико-токсикологических исследований в целях выявления потребителей наркотиков увеличится до 7300 единиц; доля больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет не менее одного года, в общей численности больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, составит 39 процентов; доля граждан, успешно прошедших курс реабилитации в негосударственных реабилитационных центрах на основании сертификатов на оплату услуг по социальной реабилитации и ресоциализации, от общей численности потребителей наркотиков, прошедших реабилитацию в текущем году по указанным сертификатам, составит 40 процентов; увеличение количества выявленных правоохранительными органами Челябинской области тяжких и особо тяжких преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, по отношению к количеству преступлений данной категории, выявленных в 2014 году, на 3 процента; полное выполнение государственного задания по призыву граждан на военную службу; доля граждан, подлежащих призыву на военную службу, занимающихся военно-прикладными и техническими видами спорта, от общей численности граждан, подлежащих призыву на военную службу, составит 39 процентов; доля граждан, подлежащих призыву на военную службу, имеющих спортивный разряд или спортивное звание, от общей численности граждан, подлежащих призыву на военную службу, составит 11 процентов; выполнение государственного задания по подготовке допризывной молодежи по военно-учетным специальностям ежегодно планируется сохранять на уровне 100 процентов; увеличение количества членов казачьих обществ, взявших на себя обязательство по несению государственной и иной службы, к 2018 году на 368 человек; увеличение количества образовательных организаций (филиалов), реализующих в образовательной и воспитательной деятельности казачий компонент, к 2018 году до 3 учреждений; количество обучающихся, охваченных образовательными программами обучения с казачьим компонентом, к концу реализации государственной программы должно увеличиться на 166 человек |
Раздел I.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Необходимость принятия настоящей государственной программы обусловлена изменениями, происходящими в стране и регионе, возникновением новых вызовов и угроз, связанных прежде всего с активизацией деятельности транснациональной преступности, проявлениями экстремизма и террористическими угрозами, появлением новых видов наркотических средств и психотропных веществ, а также нижеперечисленными последствиями кризисных явлений, имевших место в экономике, и связанными с ними:
проблемами, существующими на рынке труда, и сохраняющимися в связи с ними аспектами безработицы;
социальными проблемами, заключающимися в снижении реальных доходов населения, и прежде всего среди малоимущих;
распространением алкоголизма, ослаблением контроля за детьми, возникновением конфликтов на бытовой почве;
увеличением числа преступлений, совершаемых гражданами, не имеющими постоянного источника доходов, и ранее судимыми лицами;
незаконной миграцией и сопутствующими ей различными видами правонарушений, а также общественным резонансом, вызываемым ими.
1.Обеспечение безопасности граждан на территории Челябинской области, совершенствование системы профилактики правонарушений, снижение количества противоправных деяний и их проявлений.
Исходя из анализа криминогенной обстановки в ближайшей перспективе возможны:
увеличение количества преступлений, направленных против личности и собственности;
рост количества преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления, а также преступлений, совершенных в сфере семейно-бытовых отношений;
распространение безнадзорности, рост преступности несовершеннолетних;
увеличение числа правонарушений, связанных с контрабандой, изготовлением и сбытом контрафактной продукции, в том числе опасной для здоровья.
Предупреждение правонарушений и борьба с преступностью, обеспечение общественной безопасности являются непременным условием стабильного существования и поступательного развития общества, создания достойных условий и уровня жизни граждан.
Стабилизация и последующее улучшение криминогенной ситуации невозможны без дальнейшего развития созданной многоуровневой системы профилактики правонарушений и преступлений.
Анализ результатов выполнения мероприятий правоохранительной направленности в Челябинской области показал эффективность программного подхода к противодействию противоправным проявлениям.
По результатам реализации мероприятий правоохранительной направленности удалось стабилизировать криминогенную ситуацию на территории Челябинской области, добиться положительной динамики снижения общего количества зарегистрированных преступлений. По итогам 2014 года по сравнению с 2012 годом сократилось количество зарегистрированных преступлений на 11,12 процента, в том числе умышленных убийств на 6,9 процента, случаев причинения тяжкого вреда здоровью на 7,5 процента, краж чужого имущества на 16 процентов. Число преступлений, совершенных несовершеннолетними, снизилось на 44,5 процента.
Решение поставленных задач невозможно без постоянной государственной поддержки, объединения и координации усилий правоохранительных органов, органов государственной власти и местного самоуправления.
2.Обеспечение охраны жизни и здоровья граждан, их законных прав на безопасные условия движения на дорогах Челябинской области.
Безопасность дорожного движения является одной из важных социально-экономических и демографических задач Российской Федерации. Аварийность на автомобильном транспорте наносит огромный материальный и моральный ущерб как обществу в целом, так и отдельным гражданам. Дорожно-транспортный травматизм приводит к исключению из сферы производства людей трудоспособного возраста. Гибнут и становятся инвалидами дети.
Социально-экономическая острота указанной проблемы актуальна и для южноуральского региона. В 2014 году в Челябинской области совершено 5042 дорожно-транспортных происшествия (далее именуется - ДТП), в которых погибло 627 человек, получили ранения 6245 человек.
Обеспечение безопасности дорожного движения является составной частью национальных задач обеспечения личной безопасности, решения демографических, социальных и экономических проблем, повышения качества жизни, содействия региональному развитию. Сохранение жизни и здоровья участников дорожного движения и, как следствие, сокращение демографического и социально-экономического ущерба от дорожно-транспортных происшествий и их последствий согласуется с приоритетами социально-экономического развития Челябинской области в долгосрочной и среднесрочной перспективе.
Решение проблемы обеспечения безопасности детей-пешеходов на дорогах России Президент Российской Федерации в своем Перечне поручений от 20 февраля 2015 года N Пр-287 назвал одной из актуальных задач развития страны.
Сложность ситуации в обеспечении безопасности дорожного движения на территории Челябинской области объясняется следующими факторами:
низким уровнем правового сознания граждан в сфере безопасности дорожного движения;
возрастающей мобильностью населения, увеличением количества перевозок с использованием личного автомобильного транспорта;
возрастающей диспропорцией между увеличивающимся количеством транспортных средств и пропускной способностью улично-дорожной сети.
Сохраняющаяся напряженная обстановка с обеспечением безопасности дорожного движения требует разработки и принятия дополнительных неотложных мер по следующим направлениям:
повышение уровня правового сознания граждан в сфере безопасности дорожного движения и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения;
совершенствование деятельности государственных органов в сфере обеспечения безопасности дорожного движения;
совершенствование системы оказания помощи лицам, пострадавшим в результате ДТП;
совершенствование организации дорожного движения транспортных средств и пешеходов.
3.Снижение уровня незаконного употребления наркотиков жителями Челябинской области.
Современная наркоситуация в Челябинской области характеризуется сохранением негативных тенденций в сфере незаконного оборота и незаконного употребления наркотиков, что представляет серьезную угрозу здоровью населения, экономике, правопорядку.
По состоянию на 1 января 2015 года на учете в государственном бюджетном учреждении здравоохранения "Челябинская областная клиническая наркологическая больница" (далее именуется - ГБУЗ "Челябинская областная клиническая наркологическая больница") состоит 14505 человек (в 2013 году - 13681 человек, в 2012 году - 14363 человека), в том числе больных с диагнозом "наркомания" - 8921 человек, лиц, злоупотребляющих наркотиками, - 5584 человека.
Распространение незаконного оборота и незаконного потребления наркотиков обусловлено целым рядом взаимосвязанных факторов. Одним из них является прохождение через территорию Челябинской области крупнейшего наркотрафика - так называемого "северного маршрута" транспортировки афганского героина в европейскую часть России и регионы Дальнего Востока и Сибири.
В 2014 году на территории Челябинской области правоохранительными органами выявлено 6269 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков (за 2013 год - 5804 преступления).
Из незаконного оборота изъято 617,3 килограмма наркотиков, что на 7,9 процента меньше, чем в 2013 году (670 килограммов).
На наркоситуацию в Челябинской области существенное влияние оказывает наличие собственной растительной сырьевой базы для производства наркотиков. В рамках оперативно-профилактической операции "Мак", проведенной в 2014 году правоохранительными органами Челябинской области, выявлены и уничтожены очаги произрастания дикорастущей конопли на территории общей площадью 914953,5 кв. метра.
Стратегией государственной антинаркотической политики Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 июня 2010 года N 690 "Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года", в качестве приоритетных направлений деятельности определены:
сокращение предложения наркотиков путем целенаправленного пресечения их нелегального производства и оборота;
сокращение спроса на наркотики путем совершенствования системы профилактической, лечебной и реабилитационной работы.
Во исполнение Перечня поручений Президента Российской Федерации от 21 июля 2015 года N Пр-1439ГС планируется реализация мероприятий, направленных на создание регионального сегмента Национальной системы комплексной реабилитации и ресоциализации потребителей наркотиков в рамках государственной программы.
4.Реализация на территории Челябинской области государственной политики в области обороны, обеспечения мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу.
Сложившаяся ситуация в сфере допризывной подготовки граждан к военной службе характеризуется рядом негативных факторов. К основным из них можно отнести:
низкий уровень морально-психологического состояния основной массы граждан, призванных на военную службу, связанный с отсутствием осознанной мотивации к прохождению военной службы;
низкая эффективность системы подготовки граждан к военной службе, охватывающей все категории граждан, начиная с дошкольного возраста;
недостаточная результативность работы по физическому воспитанию и развитию массового, детско-юношеского, школьного и студенческого спорта в образовательных организациях;
отсутствие у молодежи потребности в систематических занятиях физической культурой и спортом, в физическом самосовершенствовании и ведении здорового образа жизни;
ухудшение состояния здоровья граждан, призываемых на военную службу;
недостаточное развитие военно-прикладных и технических видов спорта.
Необходимость решения проблемы программным методом обоснована тем, что:
базовым фактором, определяющим способность гражданина проходить военную службу, является состояние его физического развития и здоровья;
допризывная подготовка является частью подготовки к военной службе в Вооруженных Силах Российской Федерации, обязательным государственным предметом в учреждениях общего и профессионального образования.
Допризывная подготовка граждан предусматривает следующие направления:
улучшение качества медицинского освидетельствования граждан в ходе их постановки на воинский учет и призыва на военную службу, обеспечение своевременной и качественной диспансеризации юношей допризывного возраста;
пропаганда физической культуры и спорта как важнейшей составляющей здорового образа жизни, проведение международных, всероссийских, областных и муниципальных соревнований по военно-прикладным и техническим видам спорта, увеличение числа детей, подростков и молодежи, систематически занимающихся в спортивно-технических клубах, профессиональная ориентация молодежи на овладение техническими профессиями;
подготовка граждан по основам военной службы в учебных заведениях и учебных центрах Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" (ДОСААФ России) Челябинской области (далее именуется - Региональное отделение ДОСААФ России Челябинской области);
военно-патриотическое воспитание и повышение мотивации к несению военной службы, налаживание системы взаимодействия общественных объединений, ветеранских организаций, родительского комитета при военном комиссариате Челябинской области и Общественной палаты Челябинской области в решении вопросов допризывной подготовки молодежи к военной службе.
5.Реализация на территории Челябинской области государственной политики в сфере взаимодействия с российским казачеством.
Опыт совместной работы законодательных и исполнительных органов государственной власти Челябинской области и Оренбургского казачьего войска показывает, что без системной государственной поддержки казачества не могут быть решены вопросы восстановления исторической справедливости в отношении казачества, его экономического и культурного возрождения, эффективно реализованы возможности членов казачьих обществ по выполнению обязанностей государственной службы.
В соответствии с Законом РСФСР от 26 апреля 1991 года N 1107-1 "О реабилитации репрессированных народов", Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1992 года N 632 "О мерах по реализации Закона Российской Федерации "О реабилитации репрессированных народов" в отношении казачества" осуждена политика репрессий казачества, созданы условия для возрождения казачества как исторически сложившейся культурно-этнической общности, восстановления экономических, культурных, патриотических традиций и форм самоуправления казачества, предусмотрена возможность объединения казаков в казачьи общества, а также возможность несения членами казачьих обществ государственной службы.
Федеральный закон от 5 декабря 2005 года N 154-ФЗ "О государственной службе российского казачества" определил правовые и организационные основы несения российским казачеством государственной службы. Правовой основой государственной службы российского казачества являются Конституция Российской Федерации, вышеназванный Федеральный закон, нормативные правовые акты Российской Федерации и нормативные правовые акты Челябинской области о государственной службе.
Вопрос государственной поддержки казачества в Челябинской области включает в себя мероприятия по формированию нормативной правовой базы и организацию на основе нормативных правовых актов привлечения членов казачьего общества к несению государственной службы, военно-патриотическому воспитанию молодежи, возрождению духовной культуры казаков Челябинской области.
В целях осуществления правового регулирования отношений, возникающих при привлечении к государственной службе членов казачьего общества, принят Закон Челябинской области от 29.09.2011 г. N 195-ЗО "О развитии российского казачества на территории Челябинской области".
Программно-целевой метод реализации запланированных мероприятий позволит придать процессу возрождения и становления казачества устойчивый, целенаправленный характер, привлекать казаков к участию в решении социально значимых задач Челябинской области, комплексно решать в интересах государства задачи привлечения членов казачьего общества к несению государственной службы, патриотического воспитания подрастающего поколения, возрождения традиционной культуры казачества.
6.Приоритеты государственной политики в сфере обеспечения общественного порядка и противодействия преступности, призыва граждан на военную службу, становления и развития государственной службы российского казачества в Челябинской области.
Приоритеты государственной политики в сфере обеспечения общественного порядка и противодействия преступности в Челябинской области сформированы с учетом целей и задач, представленных в следующих нормативных правовых документах:
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, в этой сфере определены следующие приоритеты: снижение уровня преступности; укрепление системы профилактики безнадзорности несовершеннолетних; повышение безопасности населения и защищенности критически важных объектов, борьба с коррупцией; снижение смертности и травматизма в результате дорожно-транспортных происшествий;
Концепция федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2013 - 2020 годах", утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2012 г. N 1995-р;
Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года N 537 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года".
Стратегией государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 июня 2010 г. N 690 "Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года", определены следующие приоритеты:
сокращение предложения наркотиков путем целенаправленного пресечения их нелегального производства и оборота;
сокращение спроса на наркотики путем совершенствования системы профилактической, лечебной и реабилитационной работы;
развитие и укрепление межрегионального сотрудничества в сфере контроля над наркотиками;
постановление Правительства Челябинской области от 18.02.2015 г. N 41-П "Об итогах социально-экономического развития Челябинской области в 2014 году и Плане первоочередных мероприятий Правительства Челябинской области на 2015 год".
Концепцией федеральной системы подготовки граждан Российской Федерации к военной службе на период до 2020 года определены основные приоритеты политики Российской Федерации в области подготовки граждан к военной службе. К ним относятся: улучшение состояния здоровья, физической и морально-психологической подготовки допризывной молодежи, осуществление военно-патриотического воспитания граждан, повышение качества подготовки по основам военной службы и военно-учетным специальностям, развитие военно-прикладных и технических видов спорта.
Стратегией развития государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества до 2020 года, утвержденной Президентом Российской Федерации 15.09.2012 г. N Пр-2789, приоритетными направлениями определены такие направления, как: становление и развитие государственной и иной службы российского казачества; сохранение и пропаганда казачьей культуры, ее духовного наследия и традиций, исторического самосознания казаков, патриотизма и преданности Отечеству.
Основные меры правового регулирования
| N п/п | Вид нормативного правового акта | Основные положения нормативных правовых актов | Ответственный исполнитель, соисполнители, участники | Ожидаемые сроки принятия |
| I. Подпрограмма "Обеспечение безопасности граждан на территории Челябинской области": | ||||
| пункт 14 . Реализация мер по стимулированию участия населения в работе общественных организаций в сфере правоохранительной деятельности в порядке, установленном Правительством Челябинской области (приложение 1 к государственной программе) | ||||
| 1. | Постановление Правительства Челябинской области | постановлением Правительства Челябинской области утверждается порядок материального стимулирования граждан, участвующих в охране общественного порядка | Главное управление, Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области (далее именуется - ГУ МВД России по Челябинской области) (по согласованию) | на период реализации государственной программы |
| пункт 15 . Проведение операции "Оружие" по добровольной сдаче гражданами незаконно хранящихся оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ в порядке, установленном Правительством Челябинской области (приложение 1 к государственной программе) | ||||
| 2. | Постановление Правительства Челябинской области | постановлением Правительства Челябинской области утверждаются порядок проведения операции "Оружие" и размер денежного вознаграждения гражданам в связи с добровольной сдачей оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ. Разработан порядок взаимодействия с органами внутренних дел Челябинской области по проведению операции "Оружие" | Главное управление, ГУ МВД России по Челябинской области (по согласованию) | на период реализации государственной программы |
| II. Подпрограмма "Обеспечение охраны жизни и здоровья граждан, их законных прав на безопасные условия движения на дорогах Челябинской области": | ||||
| пункт 20 . Предоставление субсидий областным государственным бюджетным учреждениям - организациям дополнительного образования на иные цели для проведения областного конкурса на лучшую образовательную организацию по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма "Правила движения каникул не знают" в порядке, установленном Правительством Челябинской области (приложение 1 к государственной программе) | ||||
| 1. | Постановление Правительства Челябинской области | постановление Правительства Челябинской области утверждает порядок приобретения призов и ценных подарков, изготовления сувенирной продукции, электронных методических пособий по безопасности дорожного движения, оплаты услуг по аренде помещения для проведения церемонии награждения | Минобрнауки | на период реализации государственной программы |
| пункт 21 . Предоставление субсидий областным государственным бюджетным учреждениям - организациям дополнительного образования на иные цели для проведения мероприятий для обучающихся по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма (фестиваля детского художественного творчества "Дорога и дети", фестиваля художественного творчества по изучению правил дорожного движения "Зеленая волна", акции "Внимание - дети!") в порядке, установленном Правительством Челябинской области (приложение 1 к государственной программе) | ||||
| 2. | Постановление Правительства Челябинской области | постановлением Правительства Челябинской области утверждается порядок приобретения призов и ценных подарков, оплаты услуг по изготовлению сувенирной продукции, методических пособий по безопасности дорожного движения | Минобрнауки | на период реализации государственной программы |
| пункт 22 . Предоставление субсидий областным государственным бюджетным учреждениям - организациям дополнительного образования на иные цели для проведения областных соревнований юных инспекторов движения Челябинской области "Безопасное колесо" в порядке, установленном Правительством Челябинской области (приложение 1 к государственной программе) | ||||
| 3. | Постановление Правительства Челябинской области | постановление Правительства Челябинской области утверждает порядок оплаты услуг по изготовлению сувенирной продукции для участников соревнований, приобретению призов и ценных подарков для победителей и участников соревнований | Минобрнауки | на период реализации государственной программы |
| пункт 24 . Предоставление субсидий областным государственным бюджетным учреждениям - организациям дополнительного образования на иные цели для проведения профильной смены отрядов юных инспекторов движения в порядке, установленном Правительством Челябинской области (приложение 1 к государственной программе) | ||||
| 4. | Постановление Правительства Челябинской области | постановление Правительства Челябинской области утверждает порядок оплаты проживания и питания участников профильной смены, услуг по изготовлению формы отряда юных инспекторов движения с логотипом профильной смены, изготовлению сувенирной продукции, приобретению памятных подарков | Минобрнауки | на период реализации государственной программы |
| пункт 25 . Предоставление субсидий областным государственным бюджетным учреждениям - организациям дополнительного образования на иные цели для проведения межрегионального форума "Транспортная культура. Безопасность. Профилактика" в порядке, установленном Правительством Челябинской области (приложение 1 к государственной программе) | ||||
| 5. | Постановление Правительства Челябинской области | постановление Правительства Челябинской области утверждает порядок оплаты услуг по изготовлению сувенирной продукции для участников соревнований, приобретению призов и ценных подарков для победителей и участников соревнований | Минобрнауки | на период реализации государственной программы |
| пункт 30 . Предоставление субсидий областным государственным бюджетным учреждениям Челябинской области на иные цели для реализации мероприятий по развитию систем аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" в Челябинской области в порядке, установленном Правительством Челябинской области (приложение 1 к государственной программе) | ||||
| 6. | Постановление Правительства Челябинской области | постановление Правительства Челябинской области определяет объем и условия предоставления областному государственному бюджетному учреждению, подведомственному Главному управлению, субсидий из областного бюджета на иные цели, предусмотренные государственной программой | Главное управление | на период реализации государственной программы |
| III. Подпрограмма "Допризывная подготовка молодежи в Челябинской области": | ||||
| пункт 78 . Подготовка проекта постановления Губернатора Челябинской области "Об итогах подготовки граждан к военной службе" (приложение 1 к государственной программе) | ||||
| 1. | Постановление Губернатора Челябинской области | постановление Губернатора Челябинской области об итогах подготовки граждан к военной службе | Главное управление, военный комиссариат Челябинской области | на период реализации государственной программы |
| пункт 79 . Подготовка проекта постановления Губернатора Челябинской области "О проведении в 2016 - 2018 годах конкурса среди муниципальных образований Челябинской области на лучшую подготовку граждан к военной службе" (приложение 1 к государственной программе) | ||||
| 2. | Постановление Губернатора Челябинской области | утверждение конкурсной комиссии и Положения о проведении смотра-конкурса среди муниципальных образований Челябинской области на лучшую подготовку граждан к военной службе. Постановление предусматривает моральное и материальное стимулирование организаторов и участников конкурса | Главное управление | на период реализации государственной программы |
Раздел II.Основные цели и задачи государственной программы
7.Целью государственной программы является реализация на территории Челябинской области государственной политики в сфере борьбы с преступностью, профилактики правонарушений, обеспечения безопасности дорожного движения, призыва граждан на военную службу, становления и развития государственной службы российского казачества.
8.Государственная программа предусматривает решение на территории Челябинской области следующего комплекса задач:
обеспечение безопасности граждан на территории Челябинской области - совершенствование системы профилактики правонарушений, снижение количества противоправных деяний и их проявлений;
обеспечение охраны жизни и здоровья граждан, их законных прав на безопасные условия движения на дорогах Челябинской области;
снижение уровня незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ жителями Челябинской области;
создание условий для обеспечения гарантированного комплектования Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов физически, морально и психологически подготовленными гражданами, получившими подготовку по основам военной службы и военно-учетным специальностям;
становление и развитие государственной и иной службы российского казачества на территории Челябинской области.
Раздел III.Сроки и этапы реализации государственной программы
9.Сроки и этапы реализации государственной программы основаны на следующих принципах:
решение вопросов профилактики правонарушений и наркомании, обеспечения безопасности дорожного движения, а также создания условий для гарантированного комплектования Вооруженных Сил Российской Федерации морально и психологически подготовленными гражданами, получившими подготовку по основам военной службы и военно-учетным специальностям, становления и развития государственной и иной службы российского казачества на территории Челябинской области невозможно осуществить в пределах одного календарного года, так как предусматривается проведение комплекса долгосрочных мероприятий социального и правоохранительного характера;
сроки реализации мероприятий государственной программы рассчитаны на три календарных года, мероприятия государственной программы проводятся на территории Челябинской области в один этап в течение 2016 - 2018 годов;
достижение целей и решение задач государственной программы в установленные сроки обеспечивается системой программных мероприятий (приложение 1 к государственной программе), в результате реализации которых будут достигнуты индикативные показатели (таблица 2 раздела VII государственной программы).
Раздел IV.Система мероприятий государственной программы
10.Система основных мероприятий государственной программы и объемы их финансирования приведены в приложении 1 к государственной программе.
Раздел V.Ресурсное обеспечение государственной программы
11.Финансирование мероприятий государственной программы планируется осуществлять в пределах бюджетных назначений и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в соответствии с законом Челябинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год, направленных на реализацию государственной программы, основным исполнителем которой является Главное управление.
Размер средств, предусмотренных на осуществление мероприятий государственной программы в 2016 - 2018 годах, носит проектный характер и должен ежегодно уточняться при формировании областного бюджета на соответствующий финансовый год.
Общий объем финансирования государственной программы на весь период реализации составляет 1572584,91 тыс. рублей, в том числе:
в 2016 году - 495919,30 тыс. рублей;
в 2017 году - 525190,38 тыс. рублей;
в 2018 году - 551475,23 тыс. рублей.
Источником финансирования мероприятий государственной программы являются средства областного бюджета и внебюджетные средства, в том числе:
средства областного бюджета - 1462070,61 тыс. рублей, из них по годам:
в 2016 году - 462400,00 тыс. рублей;
в 2017 году - 486980,38 тыс. рублей;
в 2018 году - 512690,23 тыс. рублей;
из внебюджетных источников объем финансирования составит 110514,30 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2016 году - 33519,30 тыс. рублей;
в 2017 году - 38210,00 тыс. рублей;
в 2018 году - 38785,00 тыс. рублей.
Участие внебюджетных источников в реализации мероприятий государственной программы осуществляется на основании соглашений (договоров).
Объемы финансирования государственной программы в разрезе подпрограмм представлены в таблице 1.
Таблица 1
| Наименование подпрограммы | 2016 год (тыс. рублей) | 2017 год (тыс. рублей) | 2018 год (тыс. рублей) | Всего по подпрограмме (тыс. рублей) |
| "Обеспечение безопасности граждан на территории Челябинской области" | 2200,00 | 2200,00 | 2200,00 | 6600,00 |
| "Обеспечение охраны жизни и здоровья граждан, их законных прав на безопасные условия движения на дорогах Челябинской области" | 457584,80 | 466675,50 | 466500,00 | 1390760,30 |
| "Противодействие распространению наркомании на территории Челябинской области" | 2145,90 | 10244,88 | 36130,23 | 48521,01 |
| "Допризывная подготовка молодежи в Челябинской области" | 33450,00 | 37650,00 | 38350,00 | 109450,00 |
| областной бюджет | 200,00 | 3300,00 | 3300,00 | 6800,00 |
| внебюджетные средства | 33250,00 | 34350,00 | 35050,00 | 102650,00 |
| "Государственная поддержка развития российского казачества на территории Челябинской области" | 538,60 | 8420,00 | 8295,00 | 17253,60 |
| областной бюджет | 269,30 | 4560,00 | 4560,00 | 9389,30 |
| внебюджетные средства | 269,30 | 3860,00 | 3735,00 | 7864,30 |
Потребность в денежных средствах указана в ценах по состоянию на 1 января 2015 года без учета инфляции.
Раздел VI.Организация управления и механизм выполнения мероприятий государственной программы
12.Управление и контроль за реализацией государственной программы осуществляются в порядке, устанавливаемом Правительством Челябинской области.
Текущее управление реализацией государственной программы осуществляется ответственным исполнителем - Главным управлением по взаимодействию с правоохранительными и военными органами Челябинской области, которое выполняет следующие функции:
1) организует реализацию государственной программы и несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей государственной программы и конечных результатов ее реализации, а также за эффективное использование бюджетных средств;
2) запрашивает у соисполнителей государственной программы информацию, необходимую для подготовки годового отчета об исполнении мероприятий государственной программы;
3) проводит оценку эффективности мероприятий, осуществляемых соисполнителем;
4) подготавливает годовой отчет о ходе реализации государственной программы.
Годовой отчет о ходе реализации государственной программы (далее именуется - годовой отчет) подготавливается ответственным исполнителем государственной программы (далее именуется - ответственный исполнитель) совместно с соисполнителями государственной программы (далее именуются - соисполнители) и представляется в Министерство экономического развития Челябинской области до 1 марта года, следующего за отчетным.
Соисполнители представляют ответственному исполнителю информацию для подготовки годового отчета до 20 февраля года, следующего за отчетным.
Реализация государственной программы осуществляется на основе государственных контрактов на закупку товаров, работ, услуг для государственных нужд Челябинской области, а также путем предоставления субсидий на иные цели областным государственным бюджетным учреждениям, местным бюджетам на выполнение мероприятий государственной программы в порядке, установленном Правительством Челябинской области.
Оценка результативности государственной программы и эффективности использования бюджетных средств, выделяемых на реализацию государственной программы, оценка достижения плановых индикативных показателей и оценка полноты использования бюджетных средств проводятся в соответствии с разделами VII и IX настоящей государственной программы.
Ответственный исполнитель государственной программы на основе анализа выполнения основных мероприятий государственной программы и их эффективности в текущем году уточняет объем средств, необходимых для финансирования государственной программы в очередном финансовом году, и представляет в установленном порядке проект бюджетной заявки на финансирование государственной программы за счет средств областного бюджета в очередном финансовом году в Министерство экономического развития Челябинской области.
Выполнение Мероприятий и их софинансирование, участником которых является Региональное отделение ДОСААФ России Челябинской области, осуществляется в соответствии с соглашением между Региональным отделением ДОСААФ России Челябинской области и Правительством Челябинской области.
Выполнение мероприятий, участником которых является Верхнеуральское отдельское казачье общество, и их софинансирование осуществляются в соответствии с соглашением между Главным управлением и Верхнеуральским отдельским казачьим обществом.
Соисполнители и участники государственной программы несут ответственность за качественное и своевременное выполнение мероприятий государственной программы, а также целевое и рациональное использование выделенных им финансовых средств.
Внесение изменений в государственную программу осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области.
Главное управление по взаимодействию с правоохранительными и военными органами Челябинской области организует размещение на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации о ходе реализации государственной программы.
Раздел VII.Ожидаемые результаты реализации государственной программы
13.Динамика индикаторов и показателей государственной программы (показатели конечного результата) и индикаторов и показателей подпрограмм (показатели непосредственного эффекта), которые будут достигнуты в результате реализации мероприятий государственной программы, представлена в таблице 2.
Значения показателей могут изменяться в зависимости от доведенных лимитов бюджетных обязательств на реализацию государственной программы.
Таблица 2
| N п/п | Наименование показателя | Единица измерения | 2014 год (факт) | 2015 год (оценка) | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| Подпрограмма "Обеспечение безопасности граждан на территории Челябинской области" | |||||||
| Задача : обеспечение безопасности граждан на территории Челябинской области - совершенствование системы профилактики правонарушений, снижение количества противоправных деяний и их проявлений | |||||||
| 1. | Количество преступлений, совершенных в общественных местах | единиц | 25637 | 25600 | 25509 | 25381 | 25254 |
| 2. | Количество народных дружин, участвующих в охране общественного порядка | единиц | 36 | 54 | 57 | 59 | 61 |
| 3. | Доля зарегистрированных преступлений, совершенных с применением оружия, по отношению к общему числу зарегистрированных преступлений | процентов | 0,156 | 0,156 | 0,155 | 0,154 | 0,153 |
| Задача : предупреждение безнадзорности, профилактика правонарушений несовершеннолетних | |||||||
| 4. | Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, ранее привлекавшимися к уголовной ответственности | единиц | 707 | 707 | 696 | 685 | 673 |
| Подпрограмма "Обеспечение охраны жизни и здоровья граждан, их законных прав на безопасные условия движения на дорогах Челябинской области" | |||||||
| Задача : совершенствование системы оказания помощи лицам, пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий: | |||||||
| 5. | Смертность населения в результате дорожно-транспортных происшествий | количество умерших на 100 тысяч населения | 18,0 | 17,9 | 17,8 | 17,6 | 17,4 |
| Задача : развитие систем аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" Челябинской области | |||||||
| 6. | Количество административных правонарушений в сфере безопасности дорожного движения, выявленных с использованием систем автоматической фиксации | единиц | 210000 | 800000 | 1800000 | 1750000 | 1700000 |
| 7. | Доля взысканных штрафов по отношению к общему числу вынесенных постановлений об административных правонарушениях в сфере безопасности дорожного движения, выявленных с использованием систем автоматической фиксации | процентов | 38,5 | 48,0 | 48,5 | 49,0 | 50,0 |
| Подпрограмма "Противодействие распространению наркомании на территории Челябинской области" | |||||||
| Задача : совершенствование системы мер, направленных на профилактику наркомании | |||||||
| 8. | Доля подростков и молодежи в возрасте от 11 до 24 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия, в общей численности указанной категории лиц | процентов | 56 | 57 | 60 | 63 | 65 |
| Задача : организация комплексной работы по лечению, реабилитации и ресоциализации потребителей наркотиков | |||||||
| 9. | Количество проведенных химико-токсикологических исследований в целях выявления потребителей наркотиков | единиц | 6300 | 6300 | 6600 | 7000 | 7300 |
| 10. | Доля больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет не менее одного года, в общей численности больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию | процентов | 36 | 36 | 37 | 38 | 39 |
| 11. | Доля граждан, успешно прошедших курс реабилитации в негосударственных реабилитационных центрах на основании сертификатов на оплату услуг по социальной реабилитации и ресоциализации, от общей численности потребителей наркотиков, прошедших реабилитацию в текущем году по указанным сертификатам | процентов | 0 | 0 | 30 | 35 | 40 |
| Задача : снижение доступности наркотиков для их незаконного потребления | |||||||
| 12. | Количество выявленных правоохранительными органами Челябинской области тяжких и особо тяжких преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, по отношению к количеству преступлений данной категории, выявленных в 2014 году | процентов | 100 | 100 | 101 | 102 | 103 |
| Подпрограмма "Допризывная подготовка молодежи в Челябинской области" | |||||||
| Задача : совершенствование военно-патриотического воспитания граждан Челябинской области | |||||||
| 13. | Выполнение государственного задания по призыву граждан на военную службу | процентов | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
| Задача : повышение уровня физической подготовленности граждан к военной службе, привлечение их к занятиям военно-прикладными и техническими видами спорта | |||||||
| 14. | Доля граждан, подлежащих призыву на военную службу, занимающихся военно-прикладными и техническими видами спорта, от общего количества граждан, подлежащих призыву на военную службу | процентов | 31,5 | 35,5 | 37,0 | 38,0 | 39,0 |
| 15. | Доля граждан, подлежащих призыву на военную службу, имеющих спортивный разряд и (или) спортивное звание, от общего количества граждан, подлежащих призыву на военную службу | процентов | 7,0 | 7,5 | 9,0 | 10,0 | 11,0 |
| Задача : повышение качества подготовки граждан по военно-учетным специальностям | |||||||
| 16. | Выполнение государственного задания по подготовке допризывной молодежи по военно-учетным специальностям | процентов | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
| Подпрограмма "Государственная поддержка развития российского казачества на территории Челябинской области" | |||||||
| Задача : содействие в становлении и развитии государственной и иной службы казачьих обществ | |||||||
| 17. | Количество членов казачьих обществ, взявших на себя обязательства по несению государственной службы | человек | 1432 | 1549 | 1600 | 1700 | 1800 |
| Задача : военно-патриотическое, культурное и нравственное воспитание казачьей молодежи, сохранение и дальнейшее развитие исторических традиций и обычаев казачества | |||||||
| 18. | Количество образовательных организаций (филиалов), реализующих в образовательной и воспитательной деятельности казачий компонент | единиц | 3 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 19. | Количество обучающихся, охваченных образовательными программами обучения с казачьим компонентом | человек | 634 | 724 | 740 | 750 | 800 |
Раздел VIII.Финансово-экономическое обоснование государственной программы
14.Финансово-экономическое обоснование государственной программы представлено в таблице 3.
Таблица 3
| N п/п | Наименование подпрограммы | Источник финансирования | 2016 год (тыс. рублей) | 2017 год (тыс. рублей) | 2018 год (тыс. рублей) | Всего (тыс. рублей) |
| 1. | "Обеспечение безопасности граждан на территории Челябинской области" | областной бюджет | 2200,00 | 2200,00 | 2200,00 | 6600,00 |
| 2. | "Обеспечение охраны жизни и здоровья граждан, их законных прав на безопасные условия движения на дорогах Челябинской области" | областной бюджет | 457584,80 | 466675,50 | 466500,00 | 1390760,30 |
| 3. | "Противодействие распространению наркомании на территории Челябинской области" | областной бюджет | 2145,90 | 10244,88 | 36130,23 | 48521,01 |
| 4. | "Допризывная подготовка молодежи в Челябинской области" | областной бюджет | 200,00 | 3300,00 | 3300,00 | 6800,00 |
| внебюджетные средства | 33250,00 | 34350,00 | 35050,00 | 102650,00 | ||
| 5. | "Государственная поддержка развития российского казачества на территории Челябинской области" | областной бюджет | 269,30 | 4560,00 | 4560,00 | 9389,30 |
| внебюджетные средства | 269,30 | 3860,00 | 3735,00 | 7864,30 | ||
| Всего по государственной программе | областной бюджет | 462400,00 | 486980,38 | 512690,23 | 1462070,61 | |
| внебюджетные средства | 33519,30 | 38210,00 | 38785,00 | 110514,30 |
Финансово-экономическое обоснование подпрограмм указано в разделах VIII соответствующих подпрограмм.
Раздел IX.Методика оценки эффективности государственной программы
15.Эффективность реализации государственной программы оценивается ежегодно на основании фактически достигнутых количественных значений целевых показателей и индикаторов.
Достижение целевых индикаторов и показателей государственной программы зависит от объемов финансирования и реализации мероприятий подпрограмм.
Порядок проведения оценки эффективности реализации государственной программы и ее критерии устанавливаются Правительством Челябинской области.
С учетом специфики государственной программы при расчете ее эффективности учитываются только средства областного бюджета.
Сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с целевыми индикаторами государственной программы, обоснование состава и значений показателей государственной программы, методика их расчета, источники получения информации и оценка влияния внешних факторов и условий на их достижение представлены в приложениях 2, 3, 4, 5 и 6 к государственной программе.
16.Обоснование состава и значений индикаторов и показателей государственной программы и оценка влияния внешних факторов и условий на их достижение.
К внешним факторам, влияющим на достижение показателей государственной программы, можно отнести:
поэтапное сокращение штатной численности правоохранительных органов, которое может негативно сказаться на активности их деятельности по пресечению незаконного оборота наркотиков, выявлению и пресечению преступлений и административных правонарушений в указанной сфере, на росте количества ДТП;
мониторинг, проводимый Главным управлением в сфере развития наркоситуации, который позволяет сделать вывод о переходе наркорынка от оборота "традиционных" наркотических средств к новым психоактивным веществам, не включенным в перечень наркотических средств, но обладающим таким же воздействием на организм человека, как и "традиционные" наркотики. Учитывая невозможность в настоящее время оперативного внесения изменений в перечень наркотических средств, а также дополнительные сложности при проведении оперативно-разыскных мероприятий в отношении лиц, указанные средства распространяющих, возможно снижение общего количества выявленных наркопреступлений.
Минимизировать возможные отклонения в выполнении программных мероприятий и исключить негативные последствия позволят: осуществление рационального управления реализацией государственной программы, своевременная корректировка и внесение изменений в государственную программу, оптимизация программных мероприятий и их своевременное финансирование в полном объеме из всех уровней бюджета и внебюджетных источников.
17.Меры государственного регулирования и управления рисками государственной программы.
Основными мерами государственного регулирования в области реализации государственной программы являются меры нормативно-правового и финансового регулирования.
Нормативно-правовое регулирование предполагает:
разработку и принятие нормативных правовых актов Губернатора Челябинской области и Правительства Челябинской области, определяющих порядок проведения отдельных мероприятий государственной программы и подпрограмм, а также порядок их финансирования;
заключение соглашений и договоров с организациями, участвующими в реализации отдельных мероприятий государственной программы.
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы приведены в разделе I настоящей государственной программы.
Финансовое регулирование предполагает:
заключение и выполнение соглашений и договоров с организациями, участвующими в софинансировании отдельных мероприятий государственной программы;
осуществление размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в рамках реализации отдельных мероприятий государственной программы;
анализ эффективности использования бюджетных средств;
рассмотрение на заседании бюджетной комиссии Челябинской области предельных объемов финансирования государственной программы и принимаемых расходных обязательств.
18.Анализ рисков реализации государственной программы.
Невыполнение или неэффективное выполнение государственной программы возможно в случае реализации внутренних либо внешних рисков.
К внутренним рискам можно отнести несоблюдение сроков реализации государственной программы, неэффективное расходование или неосвоение выделенных денежных средств.
Основными внешними рисками являются нормативно-правовые (изменение структуры и задач основного исполнителя и соисполнителей государственной программы, прежде всего в системе правоохранительных и военных органов), финансово-экономические и ресурсные (связанные с недостаточным финансированием реализации государственной программы), социально-экономические (осложнение социально-экономической обстановки в регионе, сопровождающееся значительным ростом социальной напряженности, эскалацией протестных настроений в широких слоях общества, дезорганизацией функционирования органов государственной власти, ростом преступности), организационные (реорганизация (ликвидация) важных структурных элементов органов исполнительной власти, правоохранительных и военных органов - участников государственной программы), природно-техногенные (экологические катастрофы, эпидемии, неблагоприятные климатические изменения, природные катаклизмы и стихийные бедствия, а также иные чрезвычайные ситуации), специфические (появление новых способов совершения преступлений) и демографические (снижение уровня рождаемости, рост смертности населения и, как следствие, истощение призывных ресурсов) риски.
Минимизировать возможные отклонения в выполнении программных мероприятий и исключить негативные последствия позволят осуществление рационального управления реализацией государственной программы, своевременное внесение изменений в государственную программу, взвешенный подход при принятии решений о корректировке нормативных правовых актов, необходимых для реализации государственной программы, оптимизация ресурсного обеспечения и совершенствование деятельности по методическому и техническому обеспечению мероприятий государственной программы.
К рискам, не поддающимся управлению, относятся в первую очередь различные форс-мажорные обстоятельства.
Внесение изменений в государственную программу осуществляется по инициативе основного исполнителя государственной программы либо во исполнение поручений Правительства Челябинской области в соответствии с Порядком принятия решений о разработке государственных программ Челябинской области, их формировании и реализации, утвержденным постановлением Правительства Челябинской области от 25.07.2013 г. N 148-П "О Порядке принятия решений о разработке государственных программ Челябинской области, их формировании и реализации и о признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Челябинской области".
Раздел X.Перечень и краткое описание подпрограмм
| N п/п | Наименование подпрограммы | Описание подпрограммы |
| 1. | "Обеспечение безопасности граждан на территории Челябинской области" | приложение 2 к государственной программе |
| 2. | "Обеспечение охраны жизни и здоровья граждан, их законных прав на безопасные условия движения на дорогах Челябинской области" | приложение 3 к государственной программе |
| 3. | "Противодействие распространению наркомании на территории Челябинской области" | приложение 4 к государственной программе |
| 4. | "Допризывная подготовка молодежи в Челябинской области" | приложение 5 к государственной программе |
| 5. | "Государственная поддержка развития российского казачества на территории Челябинской области" | приложение 6 к государственной программе |