Приложение к Постановлению от 24.12.2015 г № 689-П


Ответственный исполнитель подпрограммы - Главное управление по взаимодействию с правоохранительными и военными органами Челябинской области
Соисполнители подпрограммы - Министерство образования и науки Челябинской области; Министерство по физической культуре и спорту Челябинской области; Министерство культуры Челябинской области
Основная цель подпрограммы - создание условий для обеспечения гарантированного комплектования Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов физически, морально и психологически подготовленными гражданами, получившими подготовку по основам военной службы и военно-учетным специальностям
Основные задачи подпрограммы - совершенствование военно-патриотического воспитания граждан Челябинской области; повышение уровня физической подготовленности граждан к военной службе, привлечение их к занятиям военно-прикладными и техническими видами спорта; получение гражданами начальных знаний в области обороны и обучение по основам военной службы; повышение качества подготовки граждан по военно-учетным специальностям
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы - выполнение государственного задания по призыву граждан на военную службу, процентов; доля граждан, подлежащих призыву на военную службу, занимающихся военно-прикладными и техническими видами спорта, от общего количества граждан, подлежащих призыву на военную службу, процентов; доля граждан, подлежащих призыву на военную службу, имеющих спортивный разряд и (или) спортивное звание, от общего количества граждан, подлежащих призыву на военную службу, процентов; выполнение государственного задания по подготовке допризывной молодежи по военно-учетным специальностям, процентов
Этапы и сроки реализации подпрограммы - сроки реализации мероприятий подпрограммы рассчитаны на три календарных года, мероприятия проводятся в один этап (2016 - 2018 годы)
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы - средства областного бюджета и внебюджетных источников - 109450,00 тыс. рублей, из них средства областного бюджета - 6800,00 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 год - 200,00 тыс. рублей; 2017 год - 3300,00 тыс. рублей; 2018 год - 3300,00 тыс. рублей, внебюджетные средства - 102650,00 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 год - 33250,00 тыс. рублей; 2017 год - 34350,00 тыс. рублей; 2018 год - 35050,00 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы - полное выполнение государственного задания по призыву граждан на военную службу; доля граждан, подлежащих призыву на военную службу, занимающихся военно-прикладными и техническими видами спорта, от общего количества граждан, подлежащих призыву на военную службу, составит 39 процентов; доля граждан, подлежащих призыву на военную службу, имеющих спортивный разряд или спортивное звание, от общей численности граждан, подлежащих призыву на военную службу, составит 11 процентов; выполнение государственного задания по подготовке допризывной молодежи по военно-учетным специальностям ежегодно планируется сохранять на уровне 100 процентов

Раздел I.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Сложившаяся ситуация в сфере допризывной подготовки граждан к военной службе характеризуется рядом негативных факторов. К основным из них можно отнести:
низкий уровень морально-психологического состояния основной массы граждан, призванных на военную службу, связанный с отсутствием осознанной мотивации к прохождению военной службы;
низкую эффективность системы подготовки граждан к военной службе, охватывающей все категории граждан, начиная с дошкольного возраста;
недостаточную результативность работы по физическому воспитанию и развитию массового, детско-юношеского, школьного и студенческого спорта в образовательных организациях;
отсутствие у молодежи потребностей в систематических занятиях физической культурой и спортом, физическом самосовершенствовании и ведении здорового образа жизни;
ухудшение состояния здоровья граждан, призываемых на военную службу;
недостаточное развитие военно-прикладных и технических видов спорта.
Необходимость решения проблемы программным методом обоснована тем, что:
базовым фактором, определяющим способность гражданина проходить военную службу, является состояние его физического развития и здоровья;
допризывная подготовка является частью подготовки к военной службе в Вооруженных Силах Российской Федерации, обязательным государственным предметом в организациях общего и профессионального образования.
В процессе допризывной подготовки юноши должны:
усвоить начальные знания об обороне государства, о воинской обязанности и военной службе, а также приобрести навыки в области гражданской обороны;
совершенствовать свою физическую подготовку и психологическую устойчивость.
Это поможет гражданам при прохождении военной службы безупречно выполнить свой конституционный долг по защите Отечества, усвоить программу общевойсковой подготовки, овладеть вооружением и военной техникой.
Допризывная подготовка граждан предусматривает следующие направления:
улучшение качества медицинского освидетельствования граждан в ходе их постановки на воинский учет и призыва на военную службу, обеспечение своевременной и качественной диспансеризации юношей допризывного возраста;
пропаганда физической культуры и спорта как важнейшей составляющей здорового образа жизни, проведение международных, всероссийских, областных и муниципальных соревнований по военно-прикладным и техническим видам спорта, увеличение числа детей, подростков и молодежи, систематически занимающихся в спортивно-технических клубах, профессиональная ориентация молодежи на овладение техническими профессиями;
подготовка граждан по основам военной службы в учебных заведениях и учебных центрах Регионального отделения ДОСААФ России Челябинской области;
военно-патриотическое воспитание и повышение мотивации к несению военной службы, налаживание системы взаимодействия общественных объединений, ветеранских организаций, родительского комитета при военном комиссариате Челябинской области и Общественной палаты Челябинской области в решении вопросов допризывной подготовки молодежи к военной службе.
Основные меры правового регулирования представлены в разделе I государственной программы.
Раздел II.Основные цели и задачи подпрограммы
Цель подпрограммы - создание условий для обеспечения гарантированного комплектования Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов физически, морально и психологически подготовленными гражданами, получившими подготовку по основам военной службы и военно-учетным специальностям.
Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:
совершенствование военно-патриотического воспитания граждан Челябинской области;
повышение уровня физической подготовленности граждан к военной службе, привлечение их к занятиям военно-прикладными и техническими видами спорта;
получение гражданами начальных знаний в области обороны и обучение по основам военной службы;
повышение качества подготовки граждан по военно-учетным специальностям.
Раздел III.Сроки и этапы реализации подпрограммы
Срок реализации мероприятий подпрограммы - 2016 - 2018 годы.
Решение вопросов допризывной подготовки молодежи невозможно осуществить в пределах одного календарного года, так как предусматривается проведение комплекса долгосрочных мероприятий социального, патриотического, спортивного и воспитательного характера.
Достижение цели и решение задач подпрограммы в установленные сроки обеспечиваются системой программных мероприятий (приложение 1 к государственной программе), в результате реализации которых будут достигнуты индикативные показатели (раздел VII подпрограммы).
Раздел IV.Система мероприятий подпрограммы
В подпрограмме предусматривается реализация мероприятий по следующим основным направлениям.
1.Нормативное, правовое, информационное и методическое обеспечение подпрограммы.
В рамках данного направления планируются разработка проектов нормативных правовых актов Челябинской области по вопросам допризывной подготовки, обеспечение и совершенствование деятельности регионального центра военно-патриотического воспитания и подготовки граждан к военной службе (далее именуется - Центр), развитие системы допризывной подготовки в образовательных организациях Челябинской области.
2.Совершенствование военно-патриотического воспитания молодежи, повышение качества подготовки граждан по военно-учетным специальностям.
В рамках данного направления планируются: отработка системы взаимодействия организаций общего и профессионального образования с общественными организациями ветеранов Великой Отечественной войны, боевых действий и военной службы, музеями боевой славы, а также развитие шефских связей с воинскими частями (кораблями) Министерства обороны Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации, проведение социально-патриотических акций, выставок, экспозиций музеев, спортивно-массовых мероприятий и оптимизация работы Центра.
3.Развитие физической культуры, военно-прикладных и технических видов спорта.
В рамках указанного направления предусматриваются: пропаганда физической культуры и спорта как важнейшей составляющей здорового образа жизни, проведение международных, всероссийских, областных и муниципальных соревнований по военно-прикладным и техническим видам спорта, увеличение числа детей, подростков и молодежи, систематически занимающихся в спортивно-технических клубах.
Мероприятия подпрограммы увязаны по срокам и ресурсам и обеспечивают решение задач подпрограммы, которые приведены в приложении 1 к государственной программе (пункты 78 - 98 ).
Раздел V.Ресурсное обеспечение подпрограммы
Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета и внебюджетных средств Регионального отделения ДОСААФ России Челябинской области.
Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы составляет 109450,00 тыс. рублей:
2016 год - 33450,00 тыс. рублей;
2017 год - 37650,00 тыс. рублей;
2018 год - 38350,00 тыс. рублей,
из них:
средства областного бюджета:
всего на 2016 - 2018 годы - 6800,00 тыс. рублей, в том числе по годам:
2016 год - 200,00 тыс. рублей;
2017 год - 3300,00 тыс. рублей;
2018 год - 3300,00 тыс. рублей,
внебюджетные средства:
всего на 2016 - 2018 годы - 102650,00 тыс. рублей, в том числе по годам:
2016 год - 33250,00 тыс. рублей;
2017 год - 34350,00 тыс. рублей;
2018 год - 35050,00 тыс. рублей.
Объем финансирования мероприятий подпрограммы представлен в таблице 1.
Таблица 1
N п/п Наименование направлений мероприятий Источник финансирования Финансирование по годам (тыс. рублей) Всего (тыс. рублей)
2016 год 2017 год 2018 год
1. Нормативное , правовое, информационное и методическое обеспечение подпрограммы областной бюджет - 750,00 750,00 1500,00
2. Военно-патриотическое воспитание областной бюджет - 1450,00 1450,00 2900,00
внебюджетные средства 33250,00 34350,00 35050,00 102650,00
3. Развитие физической культуры, военно-прикладных и технических видов спорта областной бюджет 200,00 1100,00 1100,00 2400,00
Итого областной бюджет 200,00 3300,00 3300,00 6800,00
внебюджетные средства 33250,00 34350,00 35050,00 102650,00
Всего по подпрограмме 33450,00 37650,00 38350,00 109450,00

Раздел VI.Организация управления и механизм выполнения мероприятий подпрограммы
Ответственным исполнителем подпрограммы является Главное управление.
Главное управление:
1) обеспечивает разработку подпрограммы, ее согласование и внесение на утверждение в установленном порядке в Правительство Челябинской области;
2) формирует структуру подпрограммы, а также перечень соисполнителей и участников подпрограммы;
3) организует реализацию подпрограммы и несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей подпрограммы и конечных результатов ее реализации, а также за эффективное использование бюджетных средств;
4) представляет по запросу Министерства экономического развития Челябинской области сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации подпрограммы;
5) запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы Министерства экономического развития Челябинской области;
6) проводит оценку эффективности мероприятий, осуществляемых соисполнителями;
7) запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для подготовки годового отчета;
8) подготавливает годовой отчет и представляет его в Министерство экономического развития Челябинской области.
Соисполнители:
1) участвуют в разработке и осуществляют реализацию мероприятий подпрограммы, в отношении которых они являются соисполнителями;
2) представляют в установленный срок ответственному исполнителю необходимую информацию для подготовки ответов на запросы Министерства экономического развития Челябинской области, а также отчет о ходе реализации мероприятий подпрограммы;
3) анализируют ход исполнения мероприятий подпрограммы по своим направлениям деятельности и информируют о достигнутых результатах Главное управление в срок до 20 февраля года, следующего за отчетным;
4) осуществляют реализацию мероприятий подпрограммы в рамках своей компетенции;
5) представляют ответственному исполнителю копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным государственным контрактам в рамках реализации мероприятий подпрограммы.
Реализация подпрограммы осуществляется:
на основе государственных контрактов на закупку товаров, работ и услуг для обеспечения областных государственных нужд, заключаемых государственным заказчиком со всеми исполнителями мероприятий подпрограммы в соответствии с федеральным законодательством о контрактной системе. Исполнители мероприятий подпрограммы определяются в порядке, предусмотренном федеральным законодательством о контрактной системе;
путем проведения конкурса среди муниципальных образований Челябинской области на лучшую подготовку граждан к военной службе, организацию и проведение призыва на военную службу на территории соответствующего муниципального образования (пункт 97 приложения 1 к государственной программе) в порядке, установленном Губернатором Челябинской области;
путем предоставления субсидий:
государственному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей "Областной Центр дополнительного образования детей" на иные цели для приобретения учебно-методических пособий, оборудования, снаряжения для регионального центра военно-патриотического воспитания и подготовки граждан к военной службе (пункт 82 приложения 1 к государственной программе) в порядке, установленном Правительством Челябинской области;
областным государственным бюджетным и автономным учреждениям - организациям дополнительного образования на иные цели для проведения военно-патриотических соревнований "Зарница - во славу Отечества" в порядке, установленном Правительством Челябинской области (пункт 91 приложения 1 к государственной программе);
областным государственным бюджетным и автономным учреждениям - организациям дополнительного образования на иные цели для проведения областной спартакиады кадетских классов в порядке, установленном Правительством Челябинской области (пункт 92 приложения 1 к государственной программе);
областным государственным бюджетным и автономным учреждениям - организациям дополнительного образования на иные цели для проведения областных соревнований "Школа безопасности" в порядке, установленном Правительством Челябинской области (пункт 93 приложения 1 к государственной программе).
Реализация мероприятий, предусмотренных пунктами 87, 88, 89, 90 приложения 1 к государственной программе, будет осуществляться за счет внебюджетных средств Регионального отделения ДОСААФ России Челябинской области.
Средства областного бюджета на реализацию подпрограммы предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на соответствующий финансовый год в областном бюджете на указанные цели, доведенных лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования.
Главное управление на основе анализа выполнения мероприятий подпрограммы и оценки их эффективности в текущем году уточняет объем средств, необходимых для финансирования подпрограммы в следующем году.
По истечении срока действия подпрограммы Главное управление при необходимости вносит в установленном порядке в Правительство Челябинской области предложения о разработке новой подпрограммы допризывной подготовки молодежи Челябинской области в рамках государственной программы Челябинской области "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Челябинской области".
Оценка результативности подпрограммы и эффективности использования бюджетных средств, выделяемых на реализацию подпрограммы, оценка достижения плановых индикативных показателей и оценка полноты использования бюджетных средств проводятся в соответствии с разделами VII и IX настоящей подпрограммы.
Годовой отчет о ходе реализации подпрограммы подготавливается Главным управлением совместно с соисполнителями до 1 марта года, следующего за отчетным, и направляется в Министерство экономического развития Челябинской области.
Раздел VII.Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
Последствием реализации подпрограммы станет рост эффективности проведения государственной политики в области обороны, стабилизирующий общественные отношения.
Риском в реализации подпрограммы является то, что реализация заложенных индикативных показателей во многом зависит от работы органов местного самоуправления Челябинской области по комплектованию Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов физически, морально и психологически подготовленными гражданами, обладающими положительной мотивацией к прохождению военной службы, получившими подготовку по основам военной службы и военно-учетным специальностям, в связи с чем количество участников мероприятий подпрограммы может оказаться меньше прогнозируемого, что приведет к уменьшению количества участников мероприятий федерального уровня.
Динамика
индикативных показателей в сфере допризывной подготовки
молодежи в Челябинской области
Таблица 2
N п/п Показатели 2014 год (базовый) Динамика показателя
2016 год 2017 год 2018 год
Задача: совершенствование военно-патриотического воспитания граждан Челябинской области
1. Выполнение государственного задания по призыву граждан на военную службу, процентов 100,0 100,0 100,0 100,0
Задача: повышение уровня физической подготовленности граждан к военной службе, привлечение их к занятиям военно-прикладными и техническими видами спорта
2. Доля граждан, подлежащих призыву на военную службу, занимающихся военно-прикладными и техническими видами спорта, от общего количества граждан, подлежащих призыву на военную службу, процентов 31,5 37,0 38,0 39,0
3. Доля граждан, подлежащих призыву на военную службу, имеющих спортивный разряд и (или) спортивное звание, от общего количества граждан, подлежащих призыву на военную службу, процентов 7,0 9,0 10,0 11,0
Задача: повышение качества подготовки граждан по военно-учетным специальностям
4. Выполнение государственного задания по подготовке допризывной молодежи по военно-учетным специальностям, процентов 100,0 100,0 100,0 100,0

Данные представляются военным комиссариатом Челябинской области.
Раздел VIII.Финансово-экономическое обоснование подпрограммы
Обоснование объемов финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, изложено в приложении к подпрограмме.
Раздел IX.Методика оценки эффективности подпрограммы
Настоящая методика определяет принципы разработки и обоснования результативности и эффективности подпрограммы.
Под результатами реализации настоящей подпрограммы понимаются организация системы подготовки подрастающего поколения к выполнению конституционного долга, физическая и моральная подготовка граждан к несению военной службы, формирование системы патриотических мероприятий, что приведет к повышению мотивации молодежи к службе в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации.
Под результативностью мероприятий подпрограммы в целом понимается мера соответствия ожидаемых результатов реализации подпрограммы поставленной цели. Под эффективностью понимается абсолютная и сравнительная экономическая выгодность выполнения комплекса программных мероприятий, реализуемых за счет бюджетных средств.
Оценка ожидаемых результатов реализации подпрограммы проводится на основании индикативных показателей. В качестве исходных данных для проведения оценки эффективности используются официальные данные результата призыва на службу в Вооруженные Силы Российской Федерации.
Оценка показателей производится путем сравнения их фактических значений с прогнозными значениями на текущий год и сравнения с годом, предшествующим прогнозному.
Эффективность реализации подпрограммы оценивается ежегодно на основании фактически достигнутых количественных значений целевых индикаторов и показателей.
Достижение целевых индикативных показателей подпрограммы зависит от объемов финансирования и реализации мероприятий подпрограммы.
С учетом специфики подпрограммы при расчете эффективности учитываются только средства областного бюджета.
Сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с целевыми индикаторами подпрограммы, обоснование состава и значений показателей подпрограммы, методика их расчета, источники получения информации и оценка влияния внешних факторов и условий на их достижение представлены в таблицах настоящей подпрограммы.
Показатели подпрограммы взаимосвязаны с мероприятиями подпрограммы и результатами их выполнения (таблица 3).
Таблица 3
N п/п Наименование направления Ожидаемый результат выполнения Связь с целевыми индикаторами подпрограммы
1. Повышение качества подготовки граждан по военно-учетным специальностям комплектование Вооруженных Сил Российской Федерации подготовленными специалистами, не требующими дополнительного обучения военно-учетным специальностям, что важно при сокращении сроков военной службы выполнение государственного задания по подготовке допризывной молодежи по военно-учетным специальностям на 100 процентов
2. Военно-патриотическое воспитание совершенствование системы подготовки подрастающего поколения к выполнению конституционного долга, формирование системы патриотических и морально-нравственных ценностей, что приведет к повышению мотивации молодежи к службе в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации выполнение государственного задания по призыву граждан на военную службу на 100 процентов
3. Развитие физической культуры, военно-прикладных и технических видов спорта увеличение доли граждан, подлежащих призыву на военную службу, занимающихся военно-прикладными и техническими видами спорта, от общего количества граждан, подлежащих призыву на военную службу; увеличение доли граждан, подлежащих призыву на военную службу, имеющих спортивный разряд и (или) спортивное звание, от общей численности граждан, подлежащих призыву на военную службу доля граждан, подлежащих призыву на военную службу, занимающихся военно-прикладными и техническими видами спорта, от общего количества граждан, подлежащих призыву на военную службу; доля граждан, подлежащих призыву на военную службу, имеющих спортивный разряд и (или) спортивное звание, от общего количества граждан, подлежащих призыву на военную службу

Обоснование состава и значений соответствующих целевых индикаторов и показателей подпрограммы и оценка влияния внешних факторов и условий на их достижение представлены в таблице 4.
Таблица 4
N п/п Наименование индикатора Обоснование состава и значение индикатора Влияние внешних факторов и условий на достижение индикатора
1. Выполнение государственного задания по призыву граждан на военную службу предложения органов исполнительной власти Челябинской области, военного комиссариата Челябинской области, Регионального отделения ДОСААФ России Челябинской области об увеличении объема финансирования подпрограммы. Показатель характеризует достижение поставленных целей подпрограммы, ее общую результативность и эффективность сокращение призывных ресурсов, связанных с падением рождаемости населения Челябинской области; рост заболеваемости граждан призывного возраста, препятствующий прохождению военной службы. Отсутствие софинансирования из средств федерального бюджета
2. Увеличение доли граждан, подлежащих призыву на военную службу, занимающихся военно-прикладными и техническими видами спорта, от общего количества граждан, подлежащих призыву на военную службу предложения органов исполнительной власти Челябинской области, военного комиссариата Челябинской области, Регионального отделения ДОСААФ России Челябинской области об увеличении объема финансирования подпрограммы. Показатель характеризует достижение поставленных целей подпрограммы, ее общую результативность и эффективность сокращение культивируемых в Челябинской области военно-прикладных и технических видов спорта. Отсутствие софинансирования из средств федерального бюджета
3. Увеличение доли граждан, подлежащих призыву на военную службу, имеющих спортивный разряд и (или) спортивное звание, от общей численности граждан, подлежащих призыву на военную службу предложения органов исполнительной власти Челябинской области, военного комиссариата Челябинской области, Регионального отделения ДОСААФ России Челябинской области об увеличении объема финансирования подпрограммы. Показатель характеризует достижение поставленных целей подпрограммы, ее общую результативность и эффективность замедление развития массовых видов спорта в стране и регионе. Отсутствие софинансирования из средств федерального бюджета
4. Выполнение государственного задания по подготовке допризывной молодежи по военно-учетным специальностям предложения органов исполнительной власти Челябинской области, военного комиссариата Челябинской области, Регионального отделения ДОСААФ России Челябинской области об увеличении объема финансирования подпрограммы. Показатель характеризует достижение поставленных целей подпрограммы, ее общую результативность и эффективность отсутствие достаточных средств на реализацию мероприятий подпрограммы у Регионального отделения ДОСААФ России Челябинской области и софинансирования из средств федерального бюджета

Методика расчета значений целевых индикаторов и показателей подпрограммы, а также источник получения информации о данных показателях представлены в таблице 5.
Таблица 5
N п/п Наименование индикатора Методика расчета Источник получения информации
1. Выполнение государственного задания по призыву граждан на военную службу абсолютный показатель (используются официальные данные результата призыва на службу в Вооруженные Силы Российской Федерации) военный комиссариат Челябинской области
2. Увеличение доли граждан, подлежащих призыву на военную службу, занимающихся военно-прикладными и техническими видами спорта, от общего количества граждан, подлежащих призыву на военную службу абсолютный показатель (используются официальные данные результата призыва на службу в Вооруженные Силы Российской Федерации) Министерство по физической культуре и спорту Челябинской области
3. Увеличение доли граждан, подлежащих призыву на военную службу, имеющих спортивный разряд и (или) спортивное звание, от общей численности граждан, подлежащих призыву на военную службу абсолютный показатель (используются официальные данные результата призыва на службу в Вооруженные Силы Российской Федерации) Министерство по физической культуре и спорту Челябинской области
4. Выполнение государственного задания по подготовке допризывной молодежи по военно-учетным специальностям абсолютный показатель (используются официальные данные результата подготовки допризывной молодежи по военно-учетным специальностям) Региональное отделение ДОСААФ России Челябинской области

Выполнение мероприятий, соисполнителем которых является Региональное отделение ДОСААФ России Челябинской области, и их софинансирование осуществляются в соответствии с соглашением между Главным управлением и Региональным отделением ДОСААФ России Челябинской области.
Эффективность выполнения подпрограммы оценивается в соответствии с порядком, установленным Правительством Челябинской области для оценки эффективности государственных программ Челябинской области.