Приложение к Распоряжению от 10.02.2016 г № 1410
Заместитель Главы города по экономике и финансам (Комитет экономики города Челябинска).
Наименование, дата утверждения и номер правового акта
Распоряжение Администрации города Челябинска "Об утверждении муниципальной программы "Улучшение условий и охраны труда в городе Челябинске на 2015 - 2017 годы" от 26.12.2014 N 9151.
Наименование муниципальной программы
"Улучшение условий и охраны труда в городе Челябинске на 2015 - 2017 годы" (далее - Программа).
Цели и задачи Программы
Целью Программы является улучшение условий и охраны труда, сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности в организациях, расположенных на территории города Челябинска (далее - организации города Челябинска).
Задачами Программы являются:
1) активизация деятельности работодателей по проведению специальной оценки условий труда;
2) информационное обеспечение и пропаганда охраны труда.
Целевые индикаторы и показатели
Целевыми индикаторами и показателями Программы являются:
1.Количество обновлений официального сайта Администрации города Челябинска в сети Интернет по вопросам охраны труда - 15, в том числе:
1) 2015 год - 4 обновления;
2) 2016 год - 5 обновлений;
3) 2017 год - 6 обновлений.
2.Количество организаций города Челябинска, предоставляющих отчетность о состоянии условий и охраны труда, - 750, в том числе:
1) 2015 год - 200 организаций;
2) 2016 год - 250 организаций;
3) 2017 год - 300 организаций.
3.Количество заседаний Межведомственной комиссии по охране труда в Челябинском городском округе - 6, в том числе:
1) 2015 год - 2 заседания;
2) 2016 год - 2 заседания;
3) 2017 год - 2 заседания.
4.Количество семинаров-совещаний в рамках Всемирного дня охраны труда - 3, в том числе:
1) 2015 год - 1 семинар-совещание;
2) 2016 год - 1 семинар-совещание;
3) 2017 год - 1 семинар-совещание.
Характеристика программных мероприятий
Программные мероприятия включают:
1.Организационные мероприятия.
2.Информационные мероприятия.
Сроки реализации Программы
2015 - 2017 годы.
Объемы и источники финансирования
Общий объем финансирования Программы в 2015 - 2017 годах составит 5834,2 тыс. рублей, в том числе:
1) из средств областного бюджета - 5085,0 тыс. рублей, в том числе:
- в 2015 году - 1695,0 тыс. рублей;
- в 2016 году - 1695,0 тыс. рублей;
- в 2017 году - 1695,0 тыс. рублей;
2) из средств бюджета города Челябинска - 749,2 тыс. рублей, в том числе:
- в 2016 году - 374,6 тыс. рублей;
- в 2017 году - 374,6 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
и показатели социально-экономической эффективности
1.Увеличение количества организаций города Челябинска, проинформированных по вопросам охраны труда, до 2800.
2.Улучшение условий труда и культуры производства.
3.Повышение безопасности труда.
I.Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации программы
1.В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности является неотъемлемой частью государственной политики в области социально-трудовых отношений. Реализация мероприятий Программы обеспечивается согласованными действиями Администрации города Челябинска, Ассоциации профсоюзных организаций города Челябинска, территориальным объединением работодателей города Челябинска "ЧЕЛПРОМ" и профсоюзных организаций города Челябинска.
Неблагоприятные условия труда сохраняются во всех отраслях экономики города Челябинска, что влечет ухудшение здоровья работающих в процессе трудовой деятельности и профессиональную заболеваемость, а также являются одним из факторов сокращения продолжительности жизни работающих.
По данным Челябинскстата численность пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих: 2011 год - 2,2; 2012 год - 1,4; 2013 год - 1,7. Численность пострадавших со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих: 2011 год - 0,059; 2012 год - 0,047; 2013 год - 0,05.
Численность лиц с установленным профессиональным заболеванием в расчете на 10 тыс. работающих (по данным Управления Роспотребнадзора по Челябинской области): 2011 год - 5,3; 2012 год - 5,5; 2013 год - 5,3. Удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам: 2011 год - 29,2; 2012 год - 23,4; 2013 год - 23,2.
Основными причинами производственного травматизма в организациях города Челябинска являются:
1) нарушение работниками трудовой и производственной дисциплины;
2) недостатки в обучении работающих безопасным методам и приемам выполнения работ и проверке знаний требований в области охраны труда;
3) неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест.
В целом ситуация в сфере охраны труда в организациях города Челябинска продолжает оставаться не на должном уровне, поэтому требуется принятие дополнительных мер по ее улучшению, повышению ответственности работодателей за обеспечение здоровых и безопасных условий труда на каждом рабочем месте.
Реализация организационных и информационных мероприятий Программы необходима в целях снижения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, создания новых рабочих мест, соответствующих требованиям охраны труда, развития имеющихся позитивных тенденций в сфере охраны труда.
II.Основные цели и задачи программы
2.Целью Программы является улучшение условий и охраны труда, сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности в организациях города Челябинска.
3.Задачами Программы являются:
1) активизация деятельности работодателей по проведению специальной оценки условий труда;
2) информационное обеспечение и пропаганда охраны труда в организациях города Челябинска.
III.Ожидаемые результаты реализации программы с указанием целевых индикаторов и показателей
4.Реализация Программы позволит:
1) увеличить количество организаций города Челябинска, проинформированных по вопросам охраны труда, до 2800;
2) улучшить условия труда и культуру производства;
3) повысить безопасность труда.
5.В результате реализации Программы предполагается достижение следующих целевых индикаторов и показателей:
1) количество обновлений официального сайта Администрации города Челябинска в сети Интернет по вопросам охраны труда - 15, в том числе:
- 2015 год - 4 обновления;
- 2016 год - 5 обновлений;
- 2017 год - 6 обновлений;
2) количество организаций города Челябинска, предоставляющих отчетность о состоянии условий и охраны труда, - 750, в том числе:
- 2015 год - 200 организаций;
- 2016 год - 250 организаций;
- 2017 год - 300 организаций;
3) количество заседаний Межведомственной комиссии по охране труда в Челябинском городском округе - 6, в том числе:
- 2015 год - 2 заседания;
- 2016 год - 2 заседания;
- 2017 год - 2 заседания;
4) количество семинаров-совещаний в рамках Всемирного дня охраны труда - 3, в том числе:
- 2015 год - 1 семинар-совещание;
- 2016 год - 1 семинар-совещание;
- 2017 год - 1 семинар-совещание.
IV.План мероприятий программы
6.Программа предусматривает реализацию следующих мероприятий:
1) организационные мероприятия:
- проведение мониторинга и анализа состояния условий и охраны труда в организациях города Челябинска;
- участие в работе комиссий по расследованию несчастных случаев;
- организация работы Межведомственной комиссии по охране труда в Челябинском городском округе;
- содействие в реализации проведения в муниципальных учреждениях города Челябинска специальной оценки условий труда;
- организация и проведение мероприятий в рамках Всемирного дня охраны труда;
- взаимодействие Администрации города с Ассоциацией профсоюзных организаций города Челябинска и территориальным объединением работодателей города Челябинска "ЧЕЛПРОМ" в рамках соглашения о социальном партнерстве;
- развитие системы мониторинга и создание банка данных по производственному травматизму в организациях города Челябинска;
2) информационные мероприятия:
- актуализация официального сайта Администрации города Челябинска в сети Интернет по вопросам охраны труда;
- участие в работе семинаров, круглых столов, Клуба кадровика ОКУ "Центра занятости населения" города Челябинска по вопросам охраны труда;
- обеспечение информирования работодателей, осуществляющих деятельность на территории города Челябинска, и населения города Челябинска по вопросам охраны труда через официальный сайт Администрации города Челябинска в сети Интернет;
- предоставление информации и материалов по вопросам охраны труда для размещения социальной рекламы в городе Челябинске.
План мероприятий Программы приведен в приложении к настоящей Программе.
V.Сроки реализации программы
7.Программа рассчитана на 2015 - 2017 годы.
VI.Описание социальных, экономических последствий реализации программы, общая потребность в необходимости финансовых ресурсах
8.Социальный эффект от реализации Программы проявится в увеличении числа рабочих мест, отвечающих требованиям охраны труда, повышении социальной защиты работников от профессиональных рисков и их удовлетворенности условиями труда.
Реализация Программы окажет позитивное влияние на социально-экономическую ситуацию в городе Челябинске, обеспечит предупреждение производственного травматизма, решение проблем охраны труда, создание достойных условий труда на рабочих местах, уменьшение количества несчастных случаев на производстве.
Общий объем финансирования Программы в 2015 - 2017 годах составит 5834,2 тыс. рублей, в том числе:
1) из средств областного бюджета - 5085,0 тыс. рублей, в том числе:
- в 2015 году - 1695,0 тыс. рублей;
- в 2016 году - 1695,0 тыс. рублей;
- в 2017 году - 1695,0 тыс. рублей;
2) из средств бюджета города Челябинска - 749,2 тыс. рублей, в том числе:
- в 2016 году - 374,6 тыс. рублей;
- в 2017 году - 374,6 тыс. рублей.
Программа является расходным обязательством бюджета города Челябинска.
VII.Описание системы оценки вклада программы в достижение стратегической цели
9.Настоящая Программа направлена на улучшение условий и охраны труда в организациях города Челябинска.
Осуществление мероприятий Программы обеспечит исполнение Администрацией города Челябинска переданных государственных полномочий в области охраны труда, результативность и целевое использование бюджетных средств.
VIII.Описание системы управления реализацией программы
10.Администрация города Челябинска в лице Комитета экономики города Челябинска:
1) осуществляет текущее управление реализацией Программы;
2) несет ответственность за реализацию Программы, достижение ожидаемых результатов, целевых индикаторов и показателей, эффективное целевое использование выделяемых на выполнение Программы финансовых средств;
3) определяет формы и методы управления реализацией Программы;
4) вносит в установленном порядке изменения в Программу;
5) уточняет ежегодно, с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств, целевые индикативные показатели Программы, программные мероприятия и затраты по ним, механизм реализации Программы, состав исполнителей;
6) составляет информацию о реализации Программы и направляет ее в Комитет финансов города Челябинска в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом (первое полугодие, 9 месяцев). Одновременно с предоставлением годового отчета об исполнении бюджета города Челябинска предоставляет информацию о реализации Программы и доклад о ходе работ по Программе и эффективности использования бюджетных средств.
Председатель
Комитета экономики
города Челябинска
А.Н.РУДЕНКО