Приложение к Распоряжению от 16.02.2016 г № 1737
Заместитель Главы города по социальному развитию Лопаткин И.В. (Комитет социальной политики города Челябинска (далее - Комитет), администрация Калининского района города Челябинска, администрация Курчатовского района города Челябинска, администрация Ленинского района города Челябинска, администрация Металлургического района города Челябинска, администрация Советского района города Челябинска, администрация Тракторозаводского района города Челябинска, администрация Центрального района города Челябинска).
Наименование, дата утверждения и номер правового акта
Распоряжение Администрации города Челябинска "Об утверждении муниципальной программы "Предоставление льгот и социальных гарантий отдельным категориям граждан на 2014 - 2018 годы" от 06.05.2015 N 4922.
Наименование муниципальной программы
"Предоставление льгот и социальных гарантий отдельным категориям граждан на 2014 - 2018 годы" (далее - Программа).
Цели и задачи Программы
Цель Программы - повышение уровня и качества жизни граждан города Челябинска, нуждающихся в социальной защите государства.
Задачи Программы:
1) реализация на территории города Челябинска государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области в сфере социальной защиты;
2) обеспечение предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3) предоставление социальных услуг отдельным категориям граждан муниципальными учреждениями социального обслуживания, подведомственными Комитету (далее - муниципальные учреждения социального обслуживания).
Целевые индикаторы и показатели
Целевыми индикаторами и показателями реализации Программы являются:
1) количество видов льгот и социальных гарантий, предоставляемых органами управления социальной защиты населения и муниципальными учреждениями социального обслуживания:
- 2014 год - 21 единица;
- 2015 год - 23 единицы;
- 2016 год - 23 единицы;
- 2017 год - 22 единицы;
- 2018 год - 22 единицы;
2) количество граждан, которым предоставлены льготы и социальные гарантии:
- 2014 год - 390580 человек;
- 2015 год - 424418 человек;
- 2016 год - 424418 человек;
- 2017 год - 390600 человек;
- 2018 год - 390600 человек.
Характеристика программных мероприятий
Система программных мероприятий включает:
1) предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
2) ежемесячные денежные выплаты отдельным категориям граждан;
3) компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан;
4) ежемесячные денежные выплаты на оплату жилья и коммунальных услуг многодетной семье;
5) возмещение расходов специализированным службам по вопросам похоронного дела и выплату социального пособия на погребение;
6) компенсационные выплаты за пользование услугами связи отдельным категориям граждан;
7) выплату областного единовременного пособия при рождении ребенка;
8) выплату ежемесячного пособия на ребенка;
9) выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком от полутора до трех лет;
10) выплату государственных пособий лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и лицам, уволенным в связи с ликвидацией организации (прекращением деятельности, полномочий физическими лицами);
11) выплаты за содержание ребенка в семье опекуна и приемной семье, вознаграждение, причитающееся приемному родителю;
12) содержание отделения экстренной психологической службы "телефон доверия" на базе муниципального бюджетного учреждения социального обслуживания "Кризисный центр";
13) социальную реабилитацию несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
14) социальное обслуживание граждан в возрасте от 18 до 23 лет, находящихся в трудной жизненной ситуации, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
15) оказание лицам без определенного места жительства социально-бытовых, социально-медицинских, правовых услуг, срочной социальной поддержки;
16) предоставление социально-бытовых, психолого-социальных, медицинских услуг разового, временного или постоянного характера гражданам, нуждающимся в социальной поддержке;
17) оказание детям и подросткам, имеющим отклонения в умственном и физическом развитии, квалифицированной медико-социальной, психолого-социальной, социально-педагогической и социально-бытовой помощи;
18) организацию деятельности, связанной с перевозкой в пределах Челябинской области несовершеннолетних, самовольно ушедших из семьи;
19) выплату инвалидам компенсаций страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности транспортных средств;
20) оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан;
21) ежегодную денежную выплату лицам, награжденным знаком "Почетный донор России";
22) предоставление мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации.
Сроки реализации Программы
2014 - 2018 годы.
Объемы и источники финансирования Программы
Объем финансирования Программы составит:
1) 2014 год - 4143885,0 тыс. рублей, в том числе:
- средства федерального бюджета - 1104592,6 тыс. рублей;
- средства областного бюджета - 3039292,4 тыс. рублей;
2) 2015 год - 4283351,8 тыс. рублей, в том числе:
- средства федерального бюджета - 1210721,5 тыс. рублей;
- средства областного бюджета - 3072630,3 тыс. рублей;
3) 2016 год - 4435565,1 тыс. рублей, в том числе:
- средства федерального бюджета - 1500651,4 тыс. рублей;
- средства областного бюджета - 2934913,7 тыс. рублей;
4) 2017 год - 4370281,9 тыс. рублей, в том числе:
- средства федерального бюджета - 1504398,8 тыс. рублей;
- средства областного бюджета - 2865883,1 тыс. рублей;
5) 2018 год - 4370281,9 тыс. рублей, в том числе:
- средства федерального бюджета - 1504398,8 тыс. рублей;
- средства областного бюджета - 2865883,1 тыс. рублей.
Финансирование мероприятий Программы осуществляется согласно плану мероприятий (приложение к Программе) в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на очередной финансовый год.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
и показатели социально-экономической эффективности
Реализация мероприятий Программы позволит:
1) повысить реальные доходы отдельных категорий граждан города Челябинска;
2) повысить качество предоставления и доступности мер социальной поддержки;
3) повысить эффективность работы муниципальных учреждений в сфере социального обслуживания населения (16 учреждений социального обслуживания);
4) стабилизировать социальную обстановку, снизить социальную напряженность в городе.
I.Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации программы
1.Действующая муниципальная система социальной защиты населения города Челябинска включает органы управления социальной защиты населения и 28 муниципальных учреждений, подведомственных Комитету, полномочия которых определяются федеральным законодательством, законодательством Челябинской области и муниципальными правовыми актами города Челябинска с учетом Стратегии развития города Челябинска до 2020 года, утвержденной решением Челябинской городской Думы от 26.11.2009 N 8/1.
Основной целью деятельности органов социальной защиты населения и учреждений социального обслуживания является снижение социальной напряженности путем обеспечения реализации всех мер социальной поддержки и социальной гарантии, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
В рамках решения основных задач по реализации отдельных государственных полномочий в сфере социальной защиты населения, переданных в ведение органов местного самоуправления города Челябинска федеральными законами и законами Челябинской области, органы управления социальной защиты населения города Челябинска и муниципальные учреждения социального обслуживания осуществляют следующие функции:
1) организация и ведение на территории Челябинского городского округа дифференцированного учета численности лиц, имеющих право в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области на меры социальной поддержки, государственную социальную помощь и социальное обслуживание;
2) формирование и поддержка персонифицированного банка данных лиц, имеющих право в соответствии с законодательством Российской Федерации на меры социальной поддержки, государственную социальную помощь и социальное обслуживание;
3) организация предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, оказания социальной помощи, установленных законодательством Российской Федерации и Челябинской области;
4) организация социального обслуживания граждан города Челябинска муниципальными учреждениями социального обслуживания в соответствии с законодательством Российской Федерации;
5) организация деятельности муниципальных учреждений социального обслуживания, осуществление координации и контроля деятельности всей системы органов управления социальной защиты населения и учреждений социального обслуживания города Челябинска.
Разработка настоящей Программы вызвана необходимостью реализации мер социальной поддержки отдельным категориям граждан путем реализации полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области, совершенствования социального обслуживания отдельных категорий граждан, развития муниципальных учреждений социального обслуживания, улучшения качества предоставляемых данными учреждениями социальных услуг.
II.Основные цели и задачи программы
2.Основной целью Программы является повышение уровня и качества жизни граждан, нуждающихся в социальной защите государства.
3.Данная цель достигается решением задач, которые осуществляются в рамках полномочий и функций органов управления социальной защиты населения и муниципальных учреждений социального обслуживания.
Основными задачами Программы являются:
1) реализация на территории города Челябинска государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области в сфере социальной защиты;
2) обеспечение предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3) предоставление социальных услуг отдельным категориям граждан муниципальными учреждениями социального обслуживания.
III.Ожидаемые результаты реализации программы с указанием целевых индикаторов и показателей
4.Ожидаемым результатом реализации Программы является повышение уровня и качества жизни отдельных категорий граждан, нуждающихся в социальной защите государства.
Целевыми индикаторами и показателями реализации Программы являются:
1) количество видов льгот и социальных гарантий, предоставляемых органами управления социальной защиты населения и муниципальными учреждениями социального обслуживания:
- 2014 год - 21 единица;
- 2015 год - 23 единицы;
- 2016 год - 23 единицы;
- 2017 год - 22 единицы;
- 2018 год - 22 единицы;
2) количество граждан, которым предоставлены льготы и социальные гарантии:
- 2014 год - 390580 человек;
- 2015 год - 424418 человек;
- 2016 год - 424418 человек;
- 2017 год - 390600 человек;
- 2018 год - 390600 человек.
IV.План мероприятий программы
5.Система программных мероприятий включает:
1) предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
2) ежемесячные денежные выплаты отдельным категориям граждан;
3) компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан;
4) ежемесячные денежные выплаты на оплату жилья и коммунальных услуг многодетной семье;
5) возмещение расходов специализированным службам по вопросам похоронного дела и выплату социального пособия на погребение;
6) компенсационные выплаты за пользование услугами связи отдельным категориям граждан;
7) выплату областного единовременного пособия при рождении ребенка;
8) выплату ежемесячного пособия на ребенка;
9) выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком от полутора до трех лет;
10) выплату государственных пособий лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и лицам, уволенным в связи с ликвидацией организации (прекращением деятельности, полномочий физическими лицами);
11) выплаты за содержание ребенка в семье опекуна и приемной семье, вознаграждение, причитающееся приемному родителю;
12) содержание отделения экстренной психологической службы "телефон доверия" на базе муниципального бюджетного учреждения социального обслуживания "Кризисный центр";
13) социальную реабилитацию несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
14) социальное обслуживание граждан в возрасте от 18 до 23 лет, находящихся в трудной жизненной ситуации, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
15) оказание лицам без определенного места жительства социально-бытовых, социально-медицинских, правовых услуг, срочной социальной поддержки;
16) предоставление социально-бытовых, психолого-социальных, медицинских услуг разового, временного или постоянного характера гражданам, нуждающимся в социальной поддержке;
17) оказание детям и подросткам, имеющим отклонения в умственном и физическом развитии, квалифицированной медико-социальной, психолого-социальной, социально-педагогической и социально-бытовой помощи;
18) организацию деятельности, связанной с перевозкой в пределах Челябинской области несовершеннолетних, самовольно ушедших из семьи;
19) выплату инвалидам компенсаций страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности транспортных средств;
20) оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан;
21) ежегодную денежную выплату лицам, награжденным знаком "Почетный донор России";
22) предоставление мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации.
План мероприятий Программы приведен в приложении к настоящей Программе.
V.Сроки реализации программы
6.Реализация мероприятий Программы предусмотрена в течение 2014 - 2018 годов.
VI.Описание социальных и экономических последствий реализации программы, общая потребность в необходимых финансовых ресурсах
7.Реализация программных мероприятий позволит повысить уровень и качество жизни отдельных категорий граждан, нуждающихся в социальной защите государства. Правовыми основаниями для реализации мероприятий
Программы являются:
1) Конституция Российской Федерации;
2) Федеральные законы:
- от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах";
- 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей";
- 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
- 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле";
- 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
- 26.11.1998 N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча";
- 10.01.2002 N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне";
- 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств";
- 20.07.2012 N 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов";
- 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации";
- 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС";
- 18.10.1991 N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий";
3) Законы Челябинской области:
- 14.02.1996 N 16-ОЗ "О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Челябинской области";
- 28.10.2004 N 282-ЗО "О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий в Челябинской области";
- 28.10.2004 N 299-ЗО "О ежемесячном пособии на ребенка";
- 30.11.2004 N 327-ЗО "О мерах социальной поддержки ветеранов в Челябинской области";
- 27.10.2005 N 410-ЗО "О возмещении стоимости услуг по погребению и выплате социального пособия на погребение";
- 27.10.2005 N 417-ЗО "Об областном единовременном пособии при рождении ребенка";
- 24.11.2005 N 430-ЗО "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке отдельных категорий граждан";
- 22.12.2005 N 441-ЗО "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по социальному обслуживанию граждан и профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";
- 22.12.2005 N 442-ЗО "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
- 25.10.2007 N 212-ЗО "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье";
- 29.11.2007 N 220-ЗО "О звании "Ветеран труда Челябинской области";
- 31.03.2010 N 548-ЗО "О статусе и дополнительных мерах социальной поддержки многодетной семьи в Челябинской области";
- 30.08.2012 N 371-ЗО "О ежемесячном пособии по уходу за ребенком в возрасте от полутора до трех лет";
- 23.10.2014 N 36-ЗО "Об организации социального обслуживания граждан в Челябинской области";
4) постановление Правительства Челябинской области от 20.07.2011 N 230-П "О Положении о порядке назначения отдельным категориям граждан компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, рассчитанной на основании фактических начислений на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, в Челябинской области".
Система программных мероприятий соответствует основным направлениям реализации Стратегии развития города Челябинска до 2020 года, утвержденной решением Челябинской городской Думы от 26.11.2009 N 8/1, направлена на снятие социальной напряженности и улучшение качества жизни населения.
Объем финансирования Программы составит:
1) 2014 год - 4143885,0 тыс. рублей, в том числе:
- средства федерального бюджета - 1104592,6 тыс. рублей;
- средства областного бюджета - 3039292,4 тыс. рублей;
2) 2015 год - 4283351,8 тыс. рублей, в том числе:
- средства федерального бюджета - 1210721,5 тыс. рублей;
- средства областного бюджета - 3072630,3 тыс. рублей;
3) 2016 год - 4435565,1 тыс. рублей, в том числе:
- средства федерального бюджета - 1500651,4 тыс. рублей;
- средства областного бюджета - 2934913,7 тыс. рублей;
4) 2017 год - 4370281,9 тыс. рублей, в том числе:
- средства федерального бюджета - 1504398,8 тыс. рублей;
- средства областного бюджета - 2865883,1 тыс. рублей;
5) 2018 год - 4370281,9 тыс. рублей, в том числе:
- средства федерального бюджета - 1504398,8 тыс. рублей;
- средства областного бюджета - 2865883,1 тыс. рублей.
Размер субсидий и субвенций рассчитывается Министерством социальных отношений Челябинской области по методике расчета размера субсидий и субвенций местным бюджетам, выделяемых из областного бюджета.
VII.Описание системы оценки вклада программы в достижение соответствующей стратегической цели
8.Решение поставленных задач с использованием программно-целевого метода обеспечит более высокий уровень эффективности использования бюджетных ассигнований.
Настоящая Программа определяет цели, задачи, результаты, мероприятия, направленные на достижение одной из стратегических целей социально-экономического развития города Челябинска - повышение уровня и качества жизни населения, снижение социального расслоения в обществе.
Мероприятия Программы позволят обеспечить результативность и целевое использование бюджетных средств в соответствии с утвержденными лимитами бюджетных обязательств.
Регулярно проводимая оценка эффективности реализации Программы даст возможность осуществлять контроль за целевым использованием бюджетных средств, степенью достижения поставленной цели, степенью позитивного воздействия на социально-экономическое развитие города Челябинска.
VIII.Описание системы управления реализацией программы
9.Координацию реализации Программы осуществляет заместитель Главы города по социальному развитию Лопаткин И.В.
Ответственный исполнитель Программы - Комитет социальной политики города Челябинска.
Соисполнителями Программы (в 2014 году) являются: администрация Калининского района города Челябинска, администрация Курчатовского района города Челябинска, администрация Ленинского района города Челябинска, администрация Металлургического района города Челябинска, администрация Советского района города Челябинска, администрация Тракторозаводского района города Челябинска, администрация Центрального района города Челябинска
Ответственный исполнитель Программы, соисполнители Программы в процессе ее реализации систематически оценивают степень достижения поставленной цели, объемы финансирования, исполнение целевых показателей, вносят предложения о необходимости корректировки мероприятий Программы. Предоставляют информацию о реализации Программы в Комитет финансов города Челябинска в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом (первое полугодие, 9 месяцев). Одновременно с предоставлением годового отчета об исполнении бюджета предоставляют информацию о реализации Программы и доклад о ходе работ по Программе и эффективности использования бюджетных средств.
Председатель Комитета
социальной политики
города Челябинска
Л.Н.МОШКОВА