Приложение к Постановлению от 18.02.2016 г № 64-П
Паспорт муниципальной программы Златоустовского городского округа "Обеспечение качественным жильем населения Златоустовского городского округа" (далее - программа)
| Ответственный исполнитель Программы | Администрация Златоустовского городского округа |
| Соисполнители Программы | - |
| Подпрограммы Программы | 1) "Подготовка земельных участков для освоения в целях жилищного строительства" (приложение 1); 2) "Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания" (приложение 2); 3) "Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий" (приложение 3); 4) "Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или строительство жилья" (приложение 4). |
| Программно-целевые инструменты Программы | отсутствует |
| Цели Программы | 1) развитие местной системы градорегулирования в целях устойчивого развития территории Златоустовского городского округа (далее - округа), увеличения объемов жилищного строительства и привлечения инвестиций в строительную отрасль; 2) опережающее обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры для увеличения объемов жилищного строительства; 3) создание условий для жилищного фонда Златоустовского городского округа в соответствии со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания граждан; 4) осуществление государственной и муниципальной поддержки решения жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий; 5) муниципальная поддержка работников бюджетной сферы, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий; 6) строительство жилья муниципального жилищного фонда для обеспечения граждан жилыми помещениями по договорам социального найма; 7) снижение объемов аварийного жилищного фонда Златоустовского городского округа, признанного непригодным для проживания, и жилищного фонда с высоким (более 70 процентов) уровнем износа; 8) увеличение муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договорам социального найма; 9) формирование муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договорам найма. |
| Задачи Программы | 1) подготовка документов градостроительного проектирования муниципального образования Златоустовского городского округа (документов территориального планирования, генеральных планов, правил землепользования и застройки, проектов планировки территорий); 2) создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов обеспечения земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства; 3) обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры для развития жилищного строительства; 4) привлечение внебюджетных источников в сферу жилищного строительства; 5) снижение доли затрат на строительство сетей инженерного обеспечения в себестоимости одного квадратного метра жилья; 6) комплексное освоение территорий и развитие застроенных территорий в целях массового строительства жилья эконом-класса, в том числе малоэтажного, отвечающего требованиям ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности; 7) поддержка жилищного строительства жилищными некоммерческими объединения граждан, в том числе кооперативами, а также индивидуальными застройщиками; 8) строительство и приобретение жилья за счет средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников для переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания; 9) обеспечение комфортным жильем граждан, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям; 10) снос жилых домов, признанными аварийными и жилых домов с высоким (более 70 процентов) уровнем износа; 11) строительство жилья муниципального жилищного фонда для обеспечения граждан жилыми помещениями по договорам социального найма и для предоставления гражданам жилых помещений по договорам найма; 12) создание условий для развития института найма жилья, предоставляемого гражданам организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и частными лицами; 13) создание условий для привлечения собственных и кредитных (заемных) средств работников муниципальных учреждений при решении жилищной проблемы; 14) создание условий для развития системы ипотечного жилищного кредитования; 15) развитие системы муниципальной поддержки работников бюджетной сферы путем совершенствования механизма предоставления социальных выплат на приобретение или строительство жилья, обеспечение доступности жилья; 16) предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья эконом-класса или строительство индивидуального жилого дома эконом-класса; 17) создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты; 18) обеспечение сбалансированного развития и освоения территорий путем организации территориального планирования и проведения эффективной градостроительной политики; 19) улучшение жилищных условий граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, и малоимущих граждан, принятых на учет после 1 марта 2005 года, путем предоставления жилых помещений муниципального жилого фонда по договорам социального найма. |
| Целевые индикаторы и показатели Программы | 1) ввод жилья в 2014 - 2017 годах, планируемый в объеме - 87,7 тыс. кв. м, в том числе: 2014 год - 26,3 тыс. кв. м 2015 год - 16,0 тыс. кв. м 2016 год - 29,4 тыс. кв. м 2017 год - 16,0 тыс. кв. м 2) строительство жилых домов в комплексе со встроенными помещениями и (или) приобретение жилых помещений для переселения граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, - 0,213 тыс. кв. метров, в том числе: 2014 году - 0,18 тыс. кв. м; 2015 году - 0,033 тыс. кв. м; 3) количество граждан Златоустовского городского округа (семей), переселенных из ветхого и аварийного жилищного фонда в жилые помещения, отвечающие установленным санитарным и техническим требованиям, - 3 семьи, в том числе: 2014 году - 2 семьи; 2015 году - 1 семья; 4) снос ветхо-аварийного жилья общей площадью 2,818 тыс. кв. метров, в том числе: 2014 год - 2,588 тыс. кв. метров; 2015 году - 0,11 тыс. кв. метров; 2016 году - 0,06 тыс. кв. метров; 2017 году - 0,06 тыс. кв. метров; 5) площадь земельных участков, предоставленных на аукционах для строительства жилья, - 8 гектаров для строительства 18,0 тыс. кв. метров жилья: в том числе: 2014 год - 2 гектара для строительства 4,5 тыс. кв. метров жилья; 2015 год - 2 гектара для строительства 4,5 тыс. кв. метров жилья; 2016 год - 2 гектара для строительства 4,5 тыс. кв. метров жилья; 2017 год - 2 гектара для строительства 4,5 тыс. кв. метров жилья; 6) количество семей - работников бюджетной сферы, улучшивших жилищные условия, в том числе с помощью ипотечных жилищных кредитов - 2 семьи, в том числе: 2014 г. - 2 семьи; 7) количество молодых семей, улучшивших жилищные условия, в том числе с использованием заемных средств - 16 семей, в том числе: 2014 г. - 5 семей; 2015 г. - 3 семьи; 2016 г. - 4 семьи; 2017 г. - 4 семьи |
| Этапы и сроки реализации Программы | 2014 - 2017 годы |
| Объемы бюджетных ассигнований Программы | Общий объем финансирования муниципальной Программы в 2014 - 2017 годах составит - 27711,788 тыс. руб., в том числе: за счет средств федерального бюджета - 1384,204 тыс. руб. за счет средств областного бюджета - 2177,590 тыс. руб. за счет средств местного бюджета - 24149,994 тыс. руб. |
| Объем финансирования муниципальной Программы в 2014 году составит - 19000,247 тыс. руб. в том числе: за счет средств федерального бюджета - 879,854 тыс. руб. за счет средств областного бюджета - 1485,346 тыс. руб. за счет средств местного бюджета - 16635,047 тыс. руб. | |
| Объем финансирования муниципальной Программы в 2015 году составит - 5311,541 тыс. руб., в том числе: за счет средств федерального бюджета - 504,350 тыс. руб. за счет средств областного бюджета - 692,244 тыс. руб. за счет средств местного бюджета - 4114,947 тыс. руб. | |
| Объем финансирования муниципальной Программы в 2016 году составит - 1700,0 тыс. руб., в том числе: за счет средств местного бюджета - 1700,0 тыс. руб. | |
| Объем финансирования муниципальной Программы в 2017 году составит - 1700,0 тыс. руб., в том числе: за счет средств местного бюджета - 1700,0 тыс. руб. | |
| Ожидаемые результаты реализации Программы | 1) ввод жилья в 2014 - 2017 годах, планируемый в объеме - 87,7 тыс. кв. м, в том числе: 2014 год - 26,3 тыс. кв. м 2015 год - 16,0 тыс. кв. м 2016 год - 29,4 тыс. кв. м 2017 год - 16,0 тыс. кв. м; |
| 2) строительство жилых домов в комплексе со встроенными помещениями и (или) приобретение жилых помещений для переселения граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, - 0,213 тыс. кв. метров, в том числе: 2014 году - 0,18 тыс. кв. м; 2015 году - 0,033 тыс. кв. м; | |
| 3) количество граждан Златоустовского городского округа (семей), переселенных из ветхого и аварийного жилищного фонда в жилые помещения, отвечающие установленным санитарным и техническим требованиям, - 3 семьи, в том числе: 2014 году - 2 семьи; 2015 году - 1 семья; | |
| 4) снос ветхо-аварийного жилья общей площадью 2,818 тыс. кв. метров, в том числе: 2014 год - 2,588 тыс. кв. метров; 2015 году - 0,11 тыс. кв. метров; 2016 году - 0,06 тыс. кв. метров; 2017 году - 0,06 тыс. кв. метров; | |
| 5) площадь земельных участков, предоставленных на аукционах для строительства жилья, - 8 гектар для строительства 18,0 тыс. кв. метров жилья: в том числе: 2014 год - 2 гектара для строительства 4,5 тыс. кв. метров жилья; 2015 год - 2 гектара для строительства 4,5 тыс. кв. метров жилья; 2016 год - 2 гектара для строительства 4,5 тыс. кв. метров жилья; 2017 год - 2 гектара для строительства 4,5 тыс. кв. метров жилья; | |
| 6) количество семей - работников бюджетной сферы, улучшивших жилищные условия, в том числе с помощью ипотечных жилищных кредитов - 2 семьи, в том числе: 2014 г. - 2 семьи; | |
| 7) количество молодых семей, улучшивших жилищные условия, в том числе с использованием заемных средств - 16 семей, в том числе: 2014 г. - 5 семей; 2015 г. - 3 семьи; 2016 г. - 4 семьи; 2017 г. - 4 семьи. |
Раздел I.Характеристика текущего состояния в сфере обеспечения качественным жильем населения Златоустовского городского округа, основные показатели и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации муниципальной программы
1.Задачами государственной политики в жилищной сфере являются создание необходимых условий для эффективной реализации гражданами возможностей по улучшению своих жилищных условий, а также оказание содействия в обеспечении жильем тех категорий граждан, которые не могут этого сделать самостоятельно.
Создание условий для приведения жилищного фонда в соответствие стандартам качества, обеспечивающим, комфортные условия проживания населения округа, является одной из наиболее важных социальных задач, стоящих перед Администрацией Златоустовского городского округа.
Муниципальный жилищный фонд Златоустовского городского округа в 2015 года составлял 6250 единицы муниципальных жилых помещений. По состоянию на 2015 год объем жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, составляет 111 или 1,8 %% от общего имеющегося в округе жилищного фонда.
Число жителей, зарегистрированных в реестре аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда на территории Златоустовского городского округа по состоянию на 20.11.2015 - 2202 человека.
Для ликвидации до 2018 года жилищного фонда, имеющего критическую степень износа (более 70 процентов), необходимо снести не менее 7,459 тыс. кв. метров жилья.
2.Для граждан в Российской Федерации в настоящее время существует несколько возможностей улучшить свои жилищные условия:
1) получить жилые помещения государственного и муниципального жилищного фонда социального использования;
2) получить по договорам найма или по договорам безвозмездного пользования жилые помещения государственного или муниципального специализированного жилищного фонда;
3) приобрести жилые помещения на рынке недвижимости с использованием собственных средств, ипотечных кредитов и безвозмездных субсидий;
4) арендовать жилые помещения по договорам найма в жилищном фонде коммерческого использования.
Серьезной проблемой является предоставление жилья в социальный наем малообеспеченным слоям населения. В округе обязательства по предоставлению жилья по договорам социального найма имеются перед 1135 семьями (по состоянию на 31 декабря 2015 года).
Основной проблемой в этой сфере является отсутствие финансовых возможностей по строительству и приобретению жилья для предоставления его в социальный наем.
Рынок наемного жилья - один из перспективных рынков, обладающий высокой потенциальной финансовой емкостью. Ключевыми задачами для развития этого рынка являются легализация и обеспечение прозрачности существующего рынка найма жилья.
Основным принципом развития рынка найма жилья является экономическая обоснованность платы за наем. Вне зависимости от формы собственности на предоставляемое в наем жилье, предоставление его должно быть платным и покрывать затраты собственника на его содержание.
Важнейшими условиями успешной реализации мероприятий является минимизация финансовых, социальных, операционных рисков, а это эффективный мониторинг выполнения, принятие оперативных мер по корректировке приоритетных направлений.
3.В течение пяти лет с 2006 по 2010 годы в рамках действующей подпрограммы "Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий", входящей в состав национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", улучшили жилищные условия, в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов, при оказании поддержки за счет средств федерального, областного и местного бюджетов - 138 молодых семей. Ежегодно растет число молодых семей, желающих стать участниками подпрограммы. Так, на 31 декабря 2015 года состоит на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий для участия в подпрограмме 284 молодых семьи.
4.В течение пяти лет с 2006 по 2010 годы в рамках действующей подпрограммы "Предоставление работникам муниципальных учреждений социальных выплат на приобретение или строительство жилья", входящей в состав национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", улучшили жилищные условия, в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов, при оказании поддержки за счет средств областного и местного бюджетов - 127 работников муниципальных учреждений. Реализация мероприятий подпрограммы в 2011 - 2013 годах демонстрирует ежегодный рост числа работников муниципальных учреждений, желающих стать участниками подпрограммы. Так, на 1 января 2011 года на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий для участия в подпрограмме состояло 48 работников бюджетных учреждений, а на 31 декабря 2014 года состоит на указанном учете 79 работников бюджетных учреждений.
Необходимость организации устойчивого функционирования и развития жилищной сферы в округе определяет целесообразность использования программно-целевого метода для решения поставленных задач.
При соблюдении своевременности и полноты финансирования запланированных мероприятий риск их неиспользования можно оценить как минимальный.
5.В ходе реализации мероприятий подпрограммы "Подготовка земельных участков для освоения в целях жилищного строительства", действующей в рамках национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", выполнен ряд документов территориального планирования округа, что определило концепцию комплексного развития территории в целом, с учетом создания необходимой инфраструктуры, жилого и промышленного строительства. Разработаны: генеральный план города Златоуст, генеральный план Златоустовского городского округа, села Веселовка, села Куваши. Для разработки генеральных планов поселков выполнены инженерно-геодезические и инженерно-геологические изыскания поселков - Центральный, Тундуш. Ведутся работы по формированию земельных участков для предоставления земельных участков льготной категории граждан.
В рамках данной подпрограммы минимизация рисков возможна на основе:
1) регулярного мониторинга и оценки эффективности реализации мероприятий подпрограммы;
2) своевременной корректировки основных мероприятий и показателей подпрограммы.
Раздел II.Приоритеты и цели муниципальной политики в сфере обеспечения качественным жильем населения Златоустовского городского округа, описание основных целей и задач муниципальной программы
6.Основными целями Программы являются:
1) развитие местной системы градорегулирования в целях устойчивого развития территории Златоустовского городского округа (далее - округа), увеличения объемов жилищного строительства и привлечения инвестиций в строительную отрасль;
2) опережающее обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры для увеличения объемов жилищного строительства;
3) создание условий для жилищного фонда Златоустовского городского округа в соответствии со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания граждан;
4) осуществление государственной и муниципальной поддержки решения жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий;
5) муниципальная поддержка работников бюджетной сферы, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий;
6) строительство жилья муниципального жилищного фонда для обеспечения граждан жилыми помещениями по договорам социального найма;
7) снижение объемов аварийного жилищного фонда Златоустовского городского округа, признанного непригодным для проживания, и жилищного фонда с высоким (более 70 процентов) уровнем износа;
8) увеличение муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договорам социального найма;
9) формирование муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договорам найма.
7.Для достижения поставленных целей определены основные задачи Программы:
1) подготовка документов градостроительного проектирования муниципального образования Златоустовского городского округа (документов территориального планирования, генеральных планов, правил землепользования и застройки, проектов планировки территорий);
2) создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов обеспечения земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства;
3) обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры для развития жилищного строительства;
4) привлечение внебюджетных источников в сферу жилищного строительства;
5) снижение доли затрат на строительство сетей инженерного обеспечения в себестоимости одного квадратного метра жилья;
6) комплексное освоение территорий и развитие застроенных территорий в целях массового строительства жилья эконом-класса, в том числе малоэтажного, отвечающего требованиям ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности;
7) поддержка жилищного строительства жилищными некоммерческими объединениями граждан, в том числе кооперативами, а также индивидуальными застройщиками;
8) строительство и приобретение жилья за счет средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников для переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания;
9) обеспечение комфортным жильем граждан, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям;
10) снос жилых домов, признанных аварийными, и жилых домов с высоким (более 70 процентов) уровнем износа;
11) строительство жилья муниципального жилищного фонда для обеспечения граждан жилыми помещениями по договорам социального найма и для предоставления гражданам жилых помещений по договорам найма;
12) создание условий для развития института найма жилья, предоставляемого гражданам организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и частными лицами;
13) создание условий для привлечения собственных и кредитных (заемных) средств работников муниципальных учреждений при решении жилищной проблемы;
14) создание условий для развития системы ипотечного жилищного кредитования;
15) развитие системы муниципальной поддержки работников бюджетной сферы путем совершенствования механизма предоставления социальных выплат на приобретение или строительство жилья, обеспечение доступности жилья;
16) предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья эконом-класса или строительство индивидуального жилого дома эконом-класса;
17) создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты;
18) обеспечение сбалансированного развития и освоения территорий путем организации территориального планирования и проведения эффективной градостроительной политики;
19) улучшение жилищных условий граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, и малоимущих граждан, принятых на учет после 1 марта 2005 года, путем предоставления жилых помещений муниципального жилого фонда по договорам социального найма.
Раздел III.Прогноз конечных результатов муниципальной программы, характеризующих целевое состояние уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики, общественной безопасности, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей в сфере обеспечения качественным жильем населения Златоустовского городского округа
8.Выделенные средства на 2014 - 2017 годы в сумме 27711,788 тыс. руб., позволят достичь поставленных результатов мероприятий Программы, а именно по:
1) вводу жилья в 2014 - 2017 годах, планируемому в объеме - 87,7 тыс. кв. м;
2) строительству жилых домов в комплексе со встроенными помещениями и (или) приобретению жилых помещений для переселения граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, - 0,213 тыс. кв. м;
3) количеству граждан округа (семей), переселенных из ветхого и аварийного жилищного фонда в жилые помещения, отвечающие установленным санитарным и техническим требованиям, - 3 семьи;
4) сносу ветхо-аварийного жилья общей площадью 2,818 тыс. кв. метров;
5) площади земельных участков, предоставленных на аукционах для строительства жилья, - 8 гектаров для строительства 18,0 тыс. кв. метров жилья;
6) количеству семей - работников бюджетных сфер, улучшивших жилищные условия, в том числе с помощью ипотечных жилищных кредитов, - 2 семьи;
7) количеству молодых семей, улучшивших жилищные условия, в том числе с использованием заемных средств, - 16 семей.
Раздел IV.Сроки реализации муниципальной программы в целом, контрольные этапы и сроки их реализации с указанием промежуточных индикативных показателей
9.Срок реализации Программы: 2014 - 2017 годы.
10.Ожидаемые индикативные показатели по годам:
1) ввод жилья в 2014 - 2017 годах, планируемый объем - 87,7 тыс. кв. м, в том числе:
2014 год - 26,3 тыс. кв. м
2015 год - 16,0 тыс. кв. м
2016 год - 29,4 тыс. кв. м
2017 год - 16,0 тыс. кв. м;
2) строительство жилых домов в комплексе со встроенными помещениями и (или) приобретение жилых помещений для переселения граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, - 0,213 тыс. кв. метров, в том числе:
2014 году - 0,18 тыс. кв. м;
2015 году - 0,033 тыс. кв. м;
3) количество граждан Златоустовского городского округа (семей), переселенных из ветхого и аварийного жилищного фонда в жилые помещения, отвечающие установленным санитарным и техническим требованиям, - 3 семьи, в том числе:
2014 году - 2 семьи;
2015 году - 1 семья;
4) снос ветхо-аварийного жилья общей площадью 2,818 тыс. кв. метров, в том числе:
2014 год - 2,588 тыс. кв. метров.
2015 году - 0,11 тыс. кв. метров;
2016 году - 0,06 тыс. кв. метров;
2017 году - 0,06 тыс. кв. метров;
5) площадь земельных участков, предоставленных на аукционах для строительства жилья, - 8 га, для строительства 18,0 тыс. кв. метров жилья: в том числе:
2014 год - 2 гектара для строительства 4,5 тыс. кв. метров жилья;
2015 год - 2 гектара для строительства 4,5 тыс. кв. метров жилья;
2016 год - 2 гектара для строительства 4,5 тыс. кв. метров жилья;
2017 год - 2 гектара для строительства 4,5 тыс. кв. метров жилья;
6) количество семей - работников бюджетной сферы, улучшивших жилищные условия, в том числе с помощью ипотечных жилищных кредитов, - 2 семьи, в том числе:
2014 г. - 2 семьи;
7) количество молодых семей, улучшивших жилищные условия, в том числе с использованием заемных средств - 16 семей, в том числе:
2014 год - 5 семей;
2015 год - 3 семьи;
2016 год - 4 семьи;
2017 год - 4 семьи.
Раздел V.Перечень основных мероприятий муниципальной программы Златоустовского городского округа "Обеспечение качественным жильем населения Златоустовского городского округа" с указанием сроков их реализации, ответственного исполнителя и соисполнителей, а также ожидаемых результатов
| N N п/п | Наименования мероприятий | Объем финансирования на реализацию мероприятий Программы, тыс. руб. | Срок реализации мероприятий | Ожидаемые результаты | Ответственные исполнители | ||||
| всего | 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | 2017 г. | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 6 | 7 | 8 | 8 | 9 | 10 |
| 1. | "Подготовка земельных участков для освоения в целях жилищного строительства" | 1367,39 | 69,4 | 297,99 | 500,0 | 500,0 | 2014 - 2017 гг. | 1) ввод жилья в 2014 - 2017 годах, планируемый в объеме - 87,7 тыс. кв. м, в том числе: 2014 год - 26,3 тыс. кв. м 2015 год - 16,0 тыс. кв. м 2016 год - 29,4 тыс. кв. м 2017 год - 16,0 тыс. кв. м; 2) площадь земельных участков, предоставленных на аукционах для строительства жилья, - 8 гектар для строительства 18,0 тыс. кв. метров жилья: в том числе: в 2014 году - 2 гектар для строительства 4,5 тыс. кв. метров жилья; в 2015 году - 2 гектар для строительства 4,5 тыс. кв. метров жилья; в 2016 году - 2 гектар для строительства 4,5 тыс. кв. метров жилья; в 2017 году - 2 гектар для строительства 4,5 тыс. кв. метров жилья | Управление архитектуры и градостроительства Администрации Златоустовского городского округа, Орган местного самоуправления "Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа", Муниципальное бюджетное учреждение "Капитальное строительство" |
| в том числе: местный бюджет | 1367,39 | 69,4 | 297,99 | 500,0 | 500,0 | ||||
| 1.1. | Подготовка документов градостроительного проектирования | 1367,39 | 69,4 | 297,99 | 500,0 | 500,0 | 2014 - 2017 гг. | Управление архитектуры и градостроительства Администрации Златоустовского городского округа, Орган местного самоуправления "Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа" | |
| 1.2. | Строительство инженерной инфраструктуры поселка Южная Балашиха | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2014 - 2017 гг. | Муниципальное бюджетное учреждение "Капитальное строительство" | |
| 2. | "Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания" | 17569,524 | 14578,867 | 2590,657 | 200,0 | 200,0 | 2014 - 2017 гг. | 1) строительство жилых домов в комплексе со встроенными помещениями и (или) приобретение жилых помещений для переселения граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, - 0,213 тыс. кв. метров, в том числе: 2014 году - 0,18 тыс. кв. м; 2015 году - 0,033 тыс. кв. м; 2) количество граждан Златоустовского городского округа (семей), переселенных из ветхого и аварийного жилищного фонда в жилые помещения, отвечающие установленным санитарным и техническим требованиям, - 3 семьи, в том числе: 2014 году - 2 семьи; 2015 году - 1 семья; 3) снос ветхо-аварийного жилья общей площадью 2,818 тыс. кв. метров, в том числе: 2014 год - 2,588 тыс. кв. метров. 2015 году - 0,11 тыс. кв. метров; 2016 году - 0,06 тыс. кв. метров; 2017 году - 0,06 тыс. кв. метров | Муниципальное бюджетное учреждение "Капитальное строительство", Орган местного самоуправления "Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа", Отдел жилищной политики Администрации Златоустовского городского округа, Муниципальное казенное учреждение Златоустовского городского округа "Управление жилищно-коммунального хозяйства" |
| в том числе: местный бюджет | 17569,524 | 14578,867 | 2590,657 | 200,0 | 200,0 | ||||
| 2.1. | Строительство жилых домов в комплексе со встроенными помещениями и (или) приобретение жилых помещений для переселения граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания в том числе: | 16612,577 | 14378,867 | 2233,71 | 0 | 0 | 2014 - 2017 гг. | 1) строительство жилых домов в комплексе со встроенными помещениями и (или) приобретение жилых помещений для переселения граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, - 0,213 тыс. кв. метров, в том числе: 2014 году - 0,18 тыс. кв. м; 2015 году - 0,033 тыс. кв. м; 2) количество граждан Златоустовского городского округа (семей), переселенных из ветхого и аварийного жилищного фонда в жилые помещения, отвечающие установленным санитарным и техническим требованиям, - 3 семьи, в том числе: 2014 году - 2 семьи; 2015 году - 1 семья | Муниципальное бюджетное учреждение "Капитальное строительство", Орган местного самоуправления "Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа", Отдел жилищной политики Администрации Златоустовского городского округа |
| - строительство жилого дома N 51 ул. им. Я.М. Свердлова | 9061,9 | 9061,9 | 0 | 0 | 0 | ||||
| - строительство жилых домов N N 31, 31а ул. им. Н.П. Полетаева | 7550,677 | 5316,967 | 2233,71 | 0 | 0 | ||||
| 2.2. | Снос аварийных домов | 856,947 | 100,0 | 356,947 | 200,0 | 200,0 | 2014 - 2017 гг. | снос ветхо-аварийного жилья общей площадью 2,818 тыс. кв. метров, в том числе: 2014 год - 2,588 тыс. кв. метров. 2015 году - 0,11 тыс. кв. метров; 2016 году - 0,06 тыс. кв. метров; 2017 году - 0,06 тыс. кв. метров | Муниципальное бюджетное учреждение "Капитальное строительство" |
| 2.3. | Изыскательские работы | 100,0 | 100,0 | 0 | 0 | 0 | 2014 - 2017 гг. | Муниципальное бюджетное учреждение "Капитальное строительство" | |
| 2.4. | Обследования специализированными организациями технического состояния аварийных многоквартирных жилых домов с составлением заключений | 0 | 0 | 0 | 0 | 2014 - 2017 гг. | Муниципальное казенное учреждение Златоустовского городского округа "Управление жилищно-коммунального хозяйства" | ||
| 3. | "Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий" в том числе: | 7734,174 | 3311,28 | 2422,894 | 1000,0 | 1000,0 | 2014 - 2017 гг. | количество молодых семей, улучшивших жилищные условия, в том числе с использованием заемных средств, - 16 семей, в том числе: 2014 г. - 5 семей; 2015 г. - 3 семьи; 2016 г. - 4 семьи; 2017 г. - 4 семьи. | Администрация Златоустовского городского округа, Отдел жилищной политики Администрации Златоустовского городского округа, молодые семьи - участники подпрограммы |
| федеральный бюджет | 1384,204 | 879,854 | 504,35 | ||||||
| областной бюджет | 2177,590 | 1485,346 | 692,244 | ||||||
| местный бюджет | 4172,380 | 946,080 | 1226,3 | 1000,0 | 1000,0 | ||||
| 3.1. | Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использование | 7734,174 | 3311,28 | 2422,894 | 1000,0 | 1000,0 | 2014 - 2017 гг. | Администрация Златоустовского городского округа, Отдел жилищной политики Администрации Златоустовского городского округа, молодые семьи - участники подпрограммы | |
| 4. | "Предоставление работникам муниципальных учреждений социальных выплат на приобретение или строительство жилья" | 1040,70 | 1040,70 | 0 | 0 | 0 | 2014 г. | количество семей - работников бюджетной сферы, улучшивших жилищные условия, в том числе с помощью ипотечных жилищных кредитов - 2 семьи, в том числе: 2014 г. - 2 семьи. | Администрация Златоустовского городского округа, Отдел жилищной политики Администрации Златоустовского городского округа, работники бюджетной сферы - участники подпрограммы |
| в том числе: местный бюджет | 1040,70 | 1040,70 | 0 | 0 | 0 | ||||
| 4.1. | Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использование | 1040,70 | 1040,70 | 0 | 0 | 0 | 2014 г. | Администрация Златоустовского городского округа, Отдел жилищной политики Администрации Златоустовского городского округа, работники бюджетной сферы - участники подпрограммы | |
Раздел VI.Основные меры правового регулирования в сфере обеспечения качественным жильем населения Златоустовского городского округа, направленные на достижение цели и конечных результатов муниципальной программы, с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов
11.Основными мерами правового регулирования в сфере обеспечения качественным жильем населения Златоустовского городского округа являются:
1) Утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа:
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;
Федеральный закон от 02.03.2007 N 125-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации";
Федеральный закон от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве в Российской Федерации";
Федеральный закон от 29.12.2004 N 190-ФЗ "Градостроительный кодекс Российской Федерации";
Закон Челябинской области от 30.05.2007 N 144-ЗО "О регулировании муниципальной службы в Челябинской области";
Государственная программа Челябинской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан Российской Федерации" в Челябинской области на 2014 - 2020 годы, утвержденная постановлением Правительства Челябинской области от 22.10.2013 N 349-П.
2) Обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства:
Федеральный закон от 29.12.2004 N 188-ФЗ "Жилищный кодекс Российской Федерации";
Федеральный закон от 29.12.2004 N 190-ФЗ "Градостроительный кодекс Российской Федерации";
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Решение Собрания депутатов Златоустовского городского округа от 26.02.2006 N 4-ЗГО "Об утверждении Положения об инвестиционной деятельности Златоустовского городского округа";
Постановление Главы Златоустовского городского округа от 14.06.2007 N 146-п "О проведении аукционов по продаже земельных участков или продаже права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства";
Постановление Администрации Златоустовского городского округа от 27.01.2014 N 28-П "Об утверждении Порядка предоставления молодым семьям - участникам подпрограммы "Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий" социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования" (с изменениями от 29.08.2014 N 340-П);
Постановление Администрации Златоустовского городского округа от 28.01.2014 N 35-П "Об утверждении Порядка предоставления работникам муниципальных учреждений - участникам подпрограммы "Предоставление работникам бюджетной сферы безвозмездных субсидий на приобретение или строительство жилья" безвозмездных субсидий на приобретение (строительство) жилья и их использования" (с изменениями от 05.12.2014 N 458-П).
Раздел VII.Перечень и краткое описание подпрограмм муниципальной программы
12.В рамках мероприятий подпрограммы "Подготовка земельных участков для освоения в целях жилищного строительства" предусматриваются:
1) подготовка документов градостроительного проектирования муниципального образования округа (документов территориального планирования, генеральных планов, правил землепользования и застройки, проектов планировки территорий);
2) проведение аукционов по продаже 8 гектаров для жилищного строительства общей площадью 18,0 тыс. кв. метров;
3) выделение земельных участков под строительство индивидуальных жилых домов для льготной категории граждан.
Мероприятия, осуществляемые в рамках подпрограммы "Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда признанного непригодным для проживания", позволят сократить количество аварийного жилищного фонда округа и переселить граждан в новое комфортное жилье, отвечающее санитарным и техническим требованиям.
Мероприятия подпрограммы "Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий" позволят улучшить жилищные условия, в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов, при оказании поддержки за счет средств федерального, областного и местных бюджетов, 16 молодым семьям.
Мероприятия подпрограммы "Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или строительство жилья" осуществляют поддержку граждан, работающих в учреждениях, финансируемых из средств областного и муниципальных бюджетов, в форме предоставления субсидий в размере 30 процентов от средней стоимости стандартного жилья. В 2014 году предоставлена возможность улучшить жилищные условия 2 семьям работников бюджетных учреждений.
Раздел VIII.Обоснование состава и значений соответствующих целевых индикаторов и показателей муниципальной программы по этапам ее реализации и оценка влияния внешних факторов и условий на их достижение
13.Состав целевых индикаторов и показателей Программы определен в соответствии с ее целями, задачами и мероприятиями.
14.Обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры для развития жилищного строительства позволит обеспечить ввод жилья - 87,7 тыс. кв. м, в том числе:
2014 год - 26,3 тыс. кв. м
2015 год - 16,0 тыс. кв. м
2016 год - 29,4 тыс. кв. м
2017 год - 16,0 тыс. кв. м.
15.Подготовка документов градостроительного проектирования округа (документов территориального планирования, генеральных планов, правил землепользования и застройки, проектов планировки территорий позволит предоставить на аукционах земельные участки для строительства жилья - площадью 8 гектаров для строительства 18,0 тыс. кв. метров жилья: в том числе:
в 2014 году - 2 гектара для строительства 4,5 тыс. кв. метров жилья;
в 2015 году - 2 гектара для строительства 4,5 тыс. кв. метров жилья;
в 2016 году - 2 гектара для строительства 4,5 тыс. кв. метров жилья;
в 2017 году - 2 гектара для строительства 4,5 тыс. кв. метров жилья.
16.Строительство и приобретение жилья за счет средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников для переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, позволят обеспечить строительство жилых домов в комплексе со встроенными помещениями и (или) приобретение жилых помещений для переселения граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, - 0,213 тыс. кв. метров, в том числе:
2014 году - 0,18 тыс. кв. м;
2015 году - 0,033 тыс. кв. м.
17.Реализация мероприятий муниципальной Программы позволит переселить из ветхого и аварийного жилищного фонда в жилые помещения, отвечающие установленным санитарным и техническим требованиям, - 3 семьи, в том числе:
2014 году - 2 семьи;
2015 году - 1 семья.
18.Снижение объема жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, обеспечит снос жилых домов, признанных аварийными, и жилых домов с высоким (более 70 процентов) уровнем износа общей площадью 2,818 тыс. кв. метров, в том числе:
2014 год - 2,588 тыс. кв. метров;
2015 году - 0,11 тыс. кв. метров;
2016 году - 0,06 тыс. кв. метров;
2017 году - 0,06 тыс. кв. метров.
19.Предоставление молодым семьям для улучшения жилищных условий государственной поддержки с привлечением собственных средств, дополнительных финансовых кредитных средств, в том числе ипотечных жилищных кредитов позволит обеспечить - 16 молодых семей, в том числе:
2014 г. - 5 семей;
2015 г. - 3 семьи;
2016 г. - 4 семьи;
2017 г. - 4 семьи.
20.Развитие системы муниципальной поддержки работников бюджетной сферы путем совершенствования механизма предоставления социальных выплат на приобретение или строительство жилья, обеспечение доступности жилья, в том числе с помощью ипотечных жилищных кредитов - 2 семьям работников бюджетной сферы, в том числе:
2014 г. - 2 семьи.
21.При реализации настоящей программы и для достижения поставленных целей необходимо учитывать:
| Вид риска | Характеристика риска |
| Финансовые риски | Применение новых финансовых технологий, современных финансовых инструментов и другие инновационные факторы обуславливают нейтрализацию новых видов финансовых рисков. Возможный риск финансового планирования нейтрализуется политикой управления затратами (нормирование и лимитирование), что не приводит к изменению денежного оттока; риски изменения финансовой ситуации нейтрализуются диверсификацией входящего денежного потока (увеличение числа поставщиков ресурсов), что не приводит к снижению чистого денежного потока. Риск финансового прогнозирования взаимосвязан с информационной ассиметрией и субъективностью методик, используемых при прогнозировании денежных потоков. Этот вид риска не возникает на фоне наличия полной прогнозной информации о внешней экономической среде предприятия (приобретается в ведущих научно-исследовательских институтах Российской Федерации). В процессе оперативной финансовой работы риск финансового регулирования не возникает в ходе постоянной корректировки отклонений, возникающих в денежных потоках, при неблагоприятных ситуациях. Риск опоздания ввода объекта в эксплуатацию может увеличить срок окупаемости инвестиций (повышается стоимость капитального строительства, сокращается время, отведенное на возврат вложенных средств). Риск неполной загрузки проектных мощностей в случае наступления неблагоприятных событий в условиях кризиса и ведет к простою части оборудования. Учетный финансовый риск возможен в условиях неадекватности применяемой учетной политики процессам управления денежными потоками в условиях кризиса (корректируется ежемесячно). |
| Кадровые риски | Риски, связанные с уровнем безработицы на территории. При существующем уровне безработицы в округе всегда существует приток кадров. |
| Риски собственности | Риски исключены, если у предприятия один собственник. |
22.Анализ рисков и управление рисками при реализации Программы осуществляет ответственный исполнитель Программы - Администрация Златоустовского городского округа.
23.К наиболее серьезным рискам можно отнести финансовый, административный, социальный и прочие риски реализации Программы.
1) Финансовый риск реализации Программы представляет собой невыполнение в полном объеме принятых по программе финансовых обязательств.
Способом ограничения финансового риска является ежегодная корректировка финансовых показателей программных мероприятий и показателей в зависимости от достигнутых результатов.
Минимизация рисков недофинансирования мероприятий Программы из бюджета осуществляется путем формирования механизмов инвестиционной привлекательности инновационных проектов в сфере культуры, развития государственного и социального партнерства.
2) Административный риск связан с неэффективным управлением Программой, которое может привести к невыполнению целей и задач Программы.
Способами ограничения административного риска являются:
а) контроль за ходом выполнения программных мероприятий и совершенствование механизма текущего управления реализацией Программы;
б) формирование ежегодных планов реализации Программы;
в) непрерывный мониторинг выполнения показателей (индикаторов) Программы;
г) информирование населения и открытая публикация данных о ходе реализации Программы.
Принятие мер по управлению рисками осуществляется ответственным исполнителем-координатором Программы на основе мониторинга реализации Программы и оценки ее эффективности и результативности.
3) Минимизация социальных рисков возможна на основе совершенствования нормативно-правового регулирования в области финансовой поддержки (например - деятельности местных товаропроизводителей).
Минимизация прочих рисков достигается в ходе регулярного мониторинга и оценки эффективности реализации мероприятий муниципальной Программы.
Раздел IX.Информация по ресурсному обеспечению муниципальной программы
| N N п/п | Наименования подпрограмм | Объем финансирования (тыс. рублей) | ||||
| всего | в том числе по годам | |||||
| 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| ВСЕГО по Программе | 27711,788 | 19000,247 | 5311,541 | 1700,0 | 1700,0 | |
| 1 | в том числе | |||||
| федеральный бюджет | 1384,204 | 879,854 | 504,35 | - | - | |
| областной бюджет | 2177,590 | 1485,346 | 692,244 | - | - | |
| местный бюджет | 24149,994 | 16635,047 | 4114,947 | 1700,0 | 1700,0 | |
| 2 | "Подготовка земельных участков для освоения в целях жилищного строительства", | |||||
| всего: | 1367,39 | 69,4 | 297,99 | 500,0 | 500,0 | |
| в том числе | ||||||
| местный бюджет | 1367,39 | 69,4 | 297,99 | 500,0 | 500,0 | |
| 3 | "Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания", | |||||
| всего: | 17569,524 | 14578,867 | 2590,657 | 200,0 | 200,0 | |
| в том числе | ||||||
| местный бюджет | 17569,524 | 14578,867 | 2590,657 | 200,0 | 200,0 | |
| 4 | "Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий", | |||||
| всего: | 7734,174 | 3311,28 | 2422,894 | 1000,0 | 1000,0 | |
| в том числе | ||||||
| федеральный бюджет | 1384,204 | 879,854 | 504,35 | - | - | |
| областной бюджет | 2177,590 | 1485,346 | 692,244 | - | - | |
| местный бюджет | 4172,380 | 946,080 | 1226,30 | 1000,0 | 1000,0 | |
| 5 | "Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или строительство жилья", | |||||
| всего: | 1040,70 | 1040,70 | 0 | 0 | 0 | |
| в том числе | ||||||
| местный бюджет | 1040,70 | 1040,70 | 0 | 0 | 0 | |
Раздел X.Методика оценки эффективности муниципальной программы
Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации Программы будет производиться на основе системы целевых индикаторов и индикаторов оценки (далее - система индикаторов), которые представляют собой не только количественные показатели, но и качественные характеристики и описания. Система индикаторов обеспечит мониторинг динамики изменений в жилищной сфере за оцениваемый период с целью уточнения или корректировки поставленных задач, проводимых мероприятий.
Оценка Оценка достижения Фактические индикативные показатели
эффективности плановых индикативных = ------------------------------------
использования показателей (ДИП) Плановые индикативные показатели
бюджетных
средств
Оценка полноты Фактическое использование бюджетных средств
использования = -------------------------------------------
бюджетных Плановое использование бюджетных средств
средств (ПИБС)
(эффективность ДИП (Оценка достижения плановых
использования индикативных показателей)
бюджетных средств) = ---------------------------------------
ПИБС (Оценка полноты использования
бюджетных средств)Оценка эффективности по Программе округа
в целом равна сумме показателей эффективности
по показателям эффективности мероприятий Программы округа
| Значение 0 | Эффективность использования бюджетных средств |
| Более 1,4 | Очень высокая эффективность использования бюджетных средств (значительно превышает целевое значение) |
| От 1 до 1,4 | Высокая эффективность использования бюджетных средств (превышение целевого значения) |
| От 0,5 до 1 | Низкая эффективность использования бюджетных средств (не достигнуто целевое значение) |
| Менее 0,5 | Крайне низкая эффективность использования бюджетных средств (целевое значение исполнено менее чем наполовину) |