Приложение к Решению от 28.07.2015 г № 11/5 Положение
I. общие положения
1.Положение о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы города Челябинска (далее - Положение) разработано в соответствии со статьей 36 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Челябинской области от 17 марта 2015 года N 135-ЗО "О внесении изменений в статьи 4 и 8 Закона Челябинской области "Об осуществлении местного самоуправления в Челябинском городском округе", Уставом города Челябинска и определяет порядок формирования, полномочия конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность Главы города Челябинска, а также порядок объявления, проведения и условия конкурса по отбору кандидатур на должность Главы города Челябинска.
2.Применяемые в настоящем Положении понятия используются в следующих значениях:
- конкурсная комиссия по отбору кандидатур на должность Главы города Челябинска (далее - комиссия, конкурсная комиссия) - комиссия, образуемая в порядке, установленном настоящим Положением в соответствии с законодательством Российской Федерации, для проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы города Челябинска;
- претендент на участие в конкурсе на должность Главы города Челябинска (далее - претендент) - физическое лицо, изъявившее желание участвовать в конкурсе по отбору кандидатур на должность Главы города Челябинска в порядке, предусмотренном настоящим Положением;
- участник конкурса на должность Главы города Челябинска (далее - участник конкурса) - физическое лицо, допущенное в установленном настоящим Положением порядке к участию в конкурсе на должность Главы города Челябинска;
- кандидат на должность Главы города Челябинска (далее - кандидат) - физическое лицо, признанное конкурсной комиссией по результатам конкурса по отбору кандидатур на должность Главы города Челябинска его победителем и предложенное конкурсной комиссией Челябинской городской Думе (далее - городская Дума) для избрания на должность Главы города Челябинска;
- конкурс на должность Главы города Челябинска (далее - конкурс) - проводимый в порядке, установленном настоящим Положением, отбор кандидатов из числа участников конкурса.
3.Конкурс обеспечивает равные права граждан Российской Федерации на должность Главы города Челябинска и проводится с целью отбора кандидатов, наиболее подготовленных для должности Главы города Челябинска из числа участников конкурса, представивших документы для участия в конкурсе.
II.Порядок формирования и полномочия конкурсной комиссии
4.Конкурсная комиссия формируется в количестве двенадцати человек.
При формировании конкурсной комиссии половина ее членов назначается городской Думой, а другая половина - Губернатором Челябинской области.
Члены конкурсной комиссии от городской Думы назначаются решением городской Думы, принятым открытым простым голосованием большинством голосов от установленной численности депутатов городской Думы.
5.Конкурсная комиссия является коллегиальным органом и состоит из председателя и членов конкурсной комиссии.
Конкурсная комиссия обладает следующими полномочиями:
1) организует проведение конкурса;
2) рассматривает документы, представленные на конкурс;
3) принимает решение о допуске претендента либо об отказе в допуске претенденту к участию в конкурсе;
4) обеспечивает соблюдение равенства прав претендентов и равенства прав участников, конкурса в соответствии с законодательством;
5) в случае необходимости привлекает к работе экспертов-специалистов (с правом совещательного голоса);
6) рассматривает заявления и вопросы, возникающие в процессе подготовки и проведения конкурса;
7) принимает решения по результатам конкурса.
Председатель конкурсной комиссии избирается из ее состава с учетом мнения Губернатора Челябинской области на предварительном заседании открытым голосованием простым большинством голосов от числа членов конкурсной комиссии, присутствующих на заседании.
Председатель конкурсной комиссии:
1) осуществляет общее руководство деятельностью конкурсной комиссии;
2) объявляет заседание конкурсной комиссии правомочным или выносит решение о его переносе в случае отсутствия кворума;
3) открывает, ведет и закрывает заседания конкурсной комиссии.
В период временного отсутствия председателя конкурсной комиссии (болезнь, командировка, нахождение в отпуске и т.п.) руководство работой конкурсной комиссии осуществляет член конкурсной комиссии, избранный из ее состава решением конкурсной комиссии.
6.Конкурсная комиссия правомочна принимать решения только в случае присутствия на заседании не менее двух третей членов конкурсной комиссии.
III.Обеспечение деятельности конкурсной комиссии
7.Ответственным за организационно-техническое обеспечение работы конкурсной комиссии является технический секретариат конкурсной комиссии.
Члены технического секретариата конкурсной комиссии назначаются распоряжением Председателя Челябинской городской Думы и не являются членами конкурсной комиссии.
Технический секретариат конкурсной комиссии осуществляет прием заявлений и документов от участников конкурса, осуществляет подготовку заседаний конкурсной комиссии, в том числе извещает лиц, принимающих участие в работе конкурсной комиссии, о времени и месте проведения заседаний конкурсной комиссии, ведет и оформляет протоколы заседаний конкурсной комиссии, а также осуществляет общее организационное обеспечение работы конкурсной комиссии.
Материально-техническое обеспечение деятельности конкурсной комиссии осуществляет городская Дума.
IV.Порядок объявления конкурса
8.Сведения о дате, времени и месте проведения конкурса установлены решением городской Думы, утверждающим настоящее Положение.
9.Решение городской Думы, утверждающее настоящее Положение, должно быть опубликовано в газете "Вечерний Челябинск", а также размещено на официальном сайте городской Думы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
10.Решение городской Думы, утверждающее настоящее Положение, в течение 5 рабочих дней со дня его вступления в силу направляется Губернатору Челябинской области.
11.Прием документов осуществляется техническим секретариатом конкурсной комиссии (г. Челябинск, площадь Революции, 2, кабинет 416).
V.Условия конкурса
12.При проведении конкурса претендентам и участникам конкурса гарантируется равенство прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
13.Правом на участие в конкурсе обладают граждане Российской Федерации, достигшие возраста 21 года, обладающие пассивным избирательным правом в соответствии с законодательством.
Конкурс признается состоявшимся при наличии двух и более участников конкурса.
14.Претендент представляет:
1) личное заявление об участии в конкурсе в письменной форме (приложение 1).
В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование органа и код подразделения, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Если претендент является депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, представительного органа муниципального образования (далее - депутат) и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего законодательного (представительного) органа государственной власти, представительного органа муниципального образования.
Если у претендента имелась или имеется судимость, в заявлении указываются сведения о судимости претендента, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости;
2) копию паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.
При личном представлении документов в технический секретариат конкурсной комиссии претендентом предъявляется паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина;
3) сведения о размере и об источниках доходов претендента, а также об имуществе, принадлежащем претенденту на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах.
Указанные сведения представляются по форме согласно приложению 1 к Федеральному закону от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";
4) сведения о принадлежащем претенденту, его супругу и несовершеннолетним детям недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, об источниках получения средств, за счет которых приобретено указанное имущество, об обязательствах имущественного характера претендента за пределами территории Российской Федерации, а также сведения о таких обязательствах его супруга и несовершеннолетних детей по форме, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 6 июня 2013 года N 546 "О проверке достоверности сведений об имуществе и обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации, о расходах по каждой сделке по приобретению объектов недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг и акций, представляемых кандидатами на выборах в органы государственной власти, выборах глав муниципальных районов и глав городских округов, а также политическими партиями в связи с внесением Президенту Российской Федерации предложений о кандидатурах на должность высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации";
5) сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруга и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), совершенной в течение последних трех лет, если сумма сделки превышает общий доход претендента и его супруга за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка по форме, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 6 июня 2013 года N 546 "О проверке достоверности сведений об имуществе и обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации, о расходах по каждой сделке по приобретению объектов недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг и акций, представляемых кандидатами на выборах в органы государственной власти, выборах глав муниципальных районов и глав городских округов, а также политическими партиями в связи с внесением Президенту Российской Федерации предложений о кандидатурах на должность высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации";
6) копию документа об образовании;
7) копию документа об основном месте работы или службы, о занимаемой должности;
8) копию страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования;
9) копию свидетельства о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;
10) копию документа о наличии статуса депутата (при наличии);
11) письменное согласие на обработку персональных данных (приложение 2);
12) три фотографии (4 x 6);
13) опись документов.
Копии документов должны быть заверены нотариально или кадровой службой по месту работы.
При проведении конкурса по отбору кандидатур на должность Главы города Челябинска претендент обязан к моменту представления документов, необходимых для участия в конкурсе, закрыть счета (вклады), прекратить хранение наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, и (или) осуществить отчуждение иностранных финансовых инструментов.
По желанию претендента могут быть дополнительно представлены иные сведения.
Указанные документы претендент обязан представить лично, либо они могут быть представлены по просьбе претендента иными лицами в случаях, если претендент болен, содержится в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых (при этом подлинность подписи претендента на заявлении в письменной форме должна быть удостоверена нотариально либо администрацией стационарного лечебно-профилактического учреждения, в котором претендент находится на излечении, администрацией учреждения, в котором содержатся под стражей подозреваемые и обвиняемые), иных случаях, установленных федеральным законом.
15.Документы для участия в конкурсе представляются в технический секретариат конкурсной комиссии.
Технический секретариат конкурсной комиссии при приеме документов осуществляет проверку полноты, правил оформления и регистрацию поданных документов с проставлением отметки о дате, времени приема документов, а также о принятии документов в представленной претендентом описи документов.
16.По окончании срока представления документов технический секретариат конкурсной комиссии организует проверку достоверности документов и сведений, представленных претендентом на должность Главы города Челябинска.
В случае установления по результатам проверки обстоятельств, препятствующих замещению претендентом должности Главы города Челябинска, включая случаи непредставления им сведений либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений о своих доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характерам также представления заведомо ложных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, либо несвоевременного представления документов, представления их не в полном объеме или с нарушением правил оформления, комиссия принимает решение об отказе претенденту в допуске к участию в конкурсе, о чем претендент извещается в письменной форме председателем комиссии.
VI.Порядок проведения конкурса
17.На предварительном заседании конкурсной комиссии проводятся организационно-подготовительные мероприятия, в том числе прием и рассмотрение документов, представленных претендентами в технический секретариат конкурсной комиссии, заслушивание доклада о результатах проверки, принятие конкурсной комиссией решений о приеме (отказе в приеме) документов, допуске претендентов (отказе в допуске) к участию в конкурсе с составлением протокола предварительного заседания.
18.При проведении конкурса конкурсная комиссия оценивает участников конкурса на основании представленных ими документов и процедуры собеседования, направленной на выявление профессиональных и личностных качеств участников конкурса. При проведении конкурса могут использоваться не противоречащие федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации методы оценки профессиональных и личностных качеств участников конкурса на должность Главы города Челябинска.
VII.Порядок принятия решений конкурсной комиссией
19.По результатам конкурса конкурсная комиссия принимает решение о признании не менее двух участников конкурса победителями конкурса и наделении их статусом кандидатов на должность Главы города Челябинска.
Конкурсная комиссия принимает решение о признании конкурса несостоявшимся в случае:
1) отсутствия заявлений об участии в конкурсе;
2) подачи всеми участниками конкурса заявлений о снятии своих кандидатур;
3) признания всех претендентов не соответствующими требованиям, предусмотренным законодательством, Уставом города Челябинска и настоящим Положением;
4) в случае отсутствия среди участников конкурса лиц, по своим профессиональным, деловым и иным качествам соответствующих должности Главы города Челябинска;
5) в случае подачи одного заявления об участии в конкурсе.
Факт неявки участника конкурса без уважительной причины на заседание конкурсной комиссии приравнивается к факту подачи им заявления о снятии своей кандидатуры.
Решения о признании причины неявки участника конкурса уважительной либо неуважительной, об отказе в приеме документов, о допуске (отказе в допуске) к участию в конкурсе и по процедурным вопросам принимаются конкурсной комиссией простым большинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании, открытым голосованием.
20.Конкурсная комиссия принимает решение о признании не менее двух участников конкурса победителями конкурса и наделении статусом кандидатов на должность Главы города Челябинска открытым голосованием, простым большинством голосов членов конкурсной комиссии от установленной численности членов конкурсной комиссии.
При голосовании член конкурсной комиссии голосует "за" или "против". При равенстве голосов членов конкурсной комиссии решающим является голос ее председателя.
Решение конкурсной комиссии по результатам конкурса принимается в отсутствие участников конкурса.
21.Решение конкурсной комиссии по результатам конкурса оформляется протоколом (приложение 3), который изготавливается в трех экземплярах и подписывается всеми членами конкурсной комиссии, присутствовавшими на заседании. Один экземпляр протокола в течение трех рабочих дней направляется Губернатору Челябинской области.
22.Каждому участнику конкурса сообщается о результатах конкурса в письменной форме в течение трех рабочих дней со дня завершения конкурса.
Второй экземпляр протокола конкурсной комиссии, предусмотренного пунктом 21 настоящего Положения, направляется в городскую Думу для принятия решения городской Думы о назначении на должность Главы города Челябинска.
На заседании городской Думы председатель конкурсной комиссии докладывает о результатах конкурса и принятом конкурсной комиссией решении. После обсуждения кандидатур проводится голосование, результаты которого оформляются решением городской Думы о назначении кандидата на должность Главы города Челябинска.
Порядок голосования на заседании городской Думы определяется в соответствии с Регламентом Челябинской городской Думы.
23.Решение городской Думы о назначении кандидата на должность Главы города Челябинска в течение трех рабочих дней со дня вступления его в силу направляется Губернатору Челябинской области.
24.Кандидат, избранный Главой города Челябинска, вступает в должность в порядке и сроки, предусмотренные Уставом города Челябинска.
25.В случае если конкурсной комиссией принято решение о признании конкурса несостоявшимся, или городская Дума не изберет Главу города Челябинска из числа кандидатов, предложенных конкурсной комиссией, проводится повторный конкурс.
VIII.Заключительные положения
26.Расходы, связанные с организацией и проведением конкурса, осуществляются городской Думой за счет средств бюджета города Челябинска.
Расходы, связанные с участием в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, иные расходы), осуществляются претендентами за счет собственных средств.
27.Споры, связанные с проведением конкурса, разрешаются в судебном порядке.
28.Документы конкурсной комиссии, сформированные в дело, хранятся в городской Думе в течение пяти лет с последующей передачей их в архив в установленном порядке.
Председатель
Челябинской городской Думы
С.И.МОШАРОВ
Временно
исполняющий полномочия
Главы города Челябинска
Е.Н.ТЕФТЕЛЕВ