Устав от 07.12.2005 г № 38
Устав Кусинского муниципального района
Настоящий Устав определяет наименование муниципального образования, структуру и порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, формы и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, а также иные вопросы организации местного самоуправления в муниципальном районе.
Устав Кусинского муниципального района является основным нормативным правовым актом в системе муниципального правового регулирования общественных отношений.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Наименование и статус муниципального образования
1.Кусинский муниципальный район является муниципальным образованием, находится в границах Челябинской области.
2.Дата образования Кусинского муниципального района - 17 февраля 1940 года. День Кусинского муниципального района - 17 февраля.
3.Муниципальное образование наделено статусом муниципального района Законом Челябинской области от 24.06.2004 N 244-ЗО "О статусе и границах Кусинского муниципального района, городских и сельских поселений в его составе".
4.Административным центром Кусинского муниципального района является город Куса.
5.Преобразование Кусинского муниципального района может осуществляться только в порядке, предусмотренном федеральным законом.
Статья 2.Границы и состав территории муниципального образования
1.Границы Кусинского муниципального района (далее - муниципальный район) установлены законом Челябинской области.
2.Муниципальный район объединяет в своем составе следующие муниципальные образования:
1) Кусинское городское поселение с административным центром в г. Кусе и сельскими населенными пунктами:
- поселок разъезд Движенец,
- поселок разъезд Чеславка,
- поселок Кусинские Печи.
2) Магнитское городское поселение с административным центром в поселке городского типа Магнитка и сельскими населенными пунктами:
- поселок Александровка,
- поселок Ковали.
3) Злоказовское сельское поселение с административным центром в с. Злоказово и сельскими населенными пунктами:
- село Злоказово,
- село Аршинка,
- село Вознесенка,
- поселок Никольский,
- поселок Октябрьский,
- поселок Северный.
4) Медведевское сельское поселение с административным центром в с. Медведевка и сельскими населенными пунктами:
- село Медведевка,
- поселок Ай, ж-д. станция,
- поселок Уртюшка.
5) Петрозаводское сельское поселение с административным центром в с. Петропавловка и сельскими населенными пунктами:
- село Петропавловка,
- деревни: Глухой Остров, Каскиново, Петрушкино, Старая Арша, Терехта, Туктарово.
3.Изменение границ муниципального района осуществляется законом Челябинской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Челябинской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом.
Статья 3.Официальные символы, звание Почетный гражданин муниципального района
1.Муниципальный район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет герб, флаг и гимн, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2.Герб и флаг муниципального района и порядок их официального использования утверждены Постановлениями Кусинского районного Собрания депутатов от 25.06.2002 соответственно N 101, N 102 и внесены в Государственный геральдический регистр Российской Федерации с присвоением регистрационных номеров соответственно N 998, N 999.
3.Гражданам, внесшим особый вклад в развитие Кусинского муниципального района, присваивается звание Почетный гражданин Кусинского муниципального района. Присвоение звания осуществляет представительный орган Кусинского муниципального района на основании Положения о присвоении звания Почетный гражданин Кусинского муниципального района, утвержденного Постановлением Кусинского районного Собрания депутатов от 29.01.2002 N 10.
Глава II.Местное самоуправление муниципального района
Статья 4.Осуществление местного самоуправления муниципального района
1.На территории муниципального района осуществляется установленное Конституцией Российской Федерации местное самоуправление - форма народовластия, обеспечивающая самостоятельную и под свою ответственность деятельность населения по решению вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.
2.Местное самоуправление в муниципальном районе осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области.
Статья 5.Вопросы местного значения муниципального района
1.К вопросам местного значения муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории муниципального района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Челябинской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
13) опека и попечительство;
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) территориальное зонирование земель межселенных территорий, изъятие земельных участков межселенных территорий для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий, ведение кадастра землеустроительной и градостроительной документации;
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора);
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
21) иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Челябинской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального и областного бюджета).
2.Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района.
Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
3.Органы местного самоуправления координируют участие организаций в комплексном, социально-экономическом развитии муниципального района, привлекают на основе договоров организации к участию в строительстве, благоустройстве, содержании объектов на территории муниципального района.
Глава III.Формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения
Статья 6.Право граждан на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального района, имеют равное право на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, национальности, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Они имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в референдумах, собраниях, опросах граждан, других формах прямого волеизъявления, имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2.Органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому право на получение информации о деятельности органов местного самоуправления, возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено федеральным и областным законодательством.
Статья 7.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения на территории муниципального района проводится местный референдум (далее - референдум).
2.В референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
3.Инициатива проведения референдума принадлежит:
1) гражданам Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального района, имеющим право на участие в референдуме;
2) избирательным объединениям, иным общественным объединениям, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) Собранию депутатов муниципального района и главе муниципального района, выдвинутой ими совместно.
4.В поддержку инициативы проведения референдума граждане, избирательные объединения и иные общественные объединения, указанные в пункте 2 части 3 настоящей статьи, обязаны собрать подписи в количестве не менее пяти процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Собранием депутатов муниципального района и главой муниципального района, оформляется решением Собрания депутатов муниципального района и постановлением главы муниципального района.
5.Решение о назначении референдума принимается Собранием депутатов муниципального района.
6.Комиссия местного референдума Кусинского муниципального района состоит из 7 членов с правом решающего голоса.
7.Порядок подготовки и проведения референдума регулируется законом Челябинской области.
8.Принятое на референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
9.Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают исполнение принятого на референдуме решения.
10.Гарантии права граждан на участие в референдуме устанавливаются федеральным законом.
Статья 8.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Муниципальные выборы назначаются Собранием депутатов муниципального района. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией или судом.
3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, сроки назначения, порядок подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами области.
4.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 9.Голосование по отзыву депутатов Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района, голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района
1.Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Челябинской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.День голосования по отзыву депутата Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района назначается Собранием депутатов муниципального района не ранее чем через 45 дней и не позднее чем через 60 дней после дня, следующего за днем принятия решения о назначении голосования по отзыву.
3.Право отзыва не может быть использовано в течение первых двенадцати месяцев со дня избрания депутата Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района и в течение девяти месяцев перед истечением срока, на который они избраны.
4.Основаниями для отзыва депутата Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
5.Основанием для отзыва депутата является подтвержденное в судебном порядке невыполнение им депутатских обязанностей. Под невыполнением депутатских обязанностей как основанием отзыва депутата понимается систематическое, без уважительных причин, уклонение депутата от осуществления своих обязанностей, предусмотренных законодательством, в том числе неучастие в заседаниях Собрания депутатов муниципального района, работе его комиссий и иных органов, отказ от выполнения или невыполнения их поручений, уклонение от отчетов перед избирателями, от ведения приема избирателей, рассмотрения их жалоб и заявлений.
6.Основаниями для отзыва главы муниципального района являются подтвержденные в судебном порядке:
неисполнение им своих полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и Челябинской области, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов;
неисполнение решений Собрания депутатов муниципального района.
Под неисполнением полномочий как основанием для отзыва главы муниципального района понимается систематическое уклонение от осуществления им своих обязанностей, в том числе уклонение от отчетов перед избирателями, приема избирателей, рассмотрения их обращений.
Под неисполнением решений Собрания депутатов муниципального района понимается систематическое неисполнение (игнорирование) решений Собрания депутатов муниципального района, принятых в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.
7.Граждане, инициаторы отзыва депутата Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района подают коллективное заявление о возбуждении вопроса о проведении голосования по отзыву депутата Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района в избирательную комиссию муниципального района, которая действует в качестве комиссии по проведению голосования по отзыву.
8.Право на возбуждение вопроса об отзыве депутата Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района принадлежит группе граждан Российской Федерации в количестве не менее 50 человек, место жительства которых расположено в границах муниципального района, обладающих активным избирательным правом, на собрании группы избирателей, в том числе по месту их работы, службы, учебы или жительства, а также избирательному объединению (избирательному блоку), выдвинувшим кандидата в депутаты, на должность главы муниципального района.
Иностранные граждане, постоянно проживающие на территории муниципального района и обладающие правом избирать и быть избранными в органы местного самоуправления в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами, законами Челябинской области, имеют право участвовать в голосовании по отзыву депутата Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района.
9.В поддержку проведения голосования по отзыву депутата Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района собираются подписи в количестве 5 процентов от числа жителей муниципального района, обладающих активным избирательным правом.
10.Депутат Собрания депутатов муниципального района, глава муниципального района вправе присутствовать на собрании группы избирателей, собрании (заседании) избирательного объединения, собрании (конференции) представителей избирательных объединений, входящих в избирательный блок, рассматривающих вопрос об отзыве, давать объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса об отзыве, назначать доверенных лиц, членов комиссий по проведению голосования об отзыве с правом совещательного голоса, участвовать при проверке достоверности подписей избирателей в избирательных листах.
11.Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины участников голосования, включенных в список участников голосования.
12.Полномочия депутата Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района прекращаются со дня, следующего за днем официального опубликования результатов голосования по отзыву депутата, главы муниципального района.
Депутат Собрания депутатов муниципального района, глава муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало более половины участников голосования, включенных в список участников голосования.
13.Вопросы, связанные с регистрацией инициативной группы граждан, избирательного объединения, избирательного блока по отзыву депутата Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района, порядок сбора подписей в поддержку проведения голосования, сроки и порядок составления списков участников голосования, финансирование деятельности, связанной с голосованием, процедура голосования, установление общих итогов и результатов голосования по отзыву депутата Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района регулируются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Челябинской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
14.В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района, преобразования муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.
15.Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района назначается Собранием депутатов муниципального района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемом в соответствии с ним законом Челябинской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
16.Итоги голосования по отзыву депутата Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района, итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 10.Правотворческая инициатива граждан
1.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Собрания депутатов муниципального района.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Собрания депутатов муниципального района и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.
2.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 11.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов нормативных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района Собранием депутатов муниципального района, главой муниципального района могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания депутатов муниципального района или главы муниципального района.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания депутатов муниципального района, назначаются Собранием депутатов муниципального района, а по инициативе главы муниципального района - главой муниципального района.
3.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава муниципального района, а также проект решения Собрания депутатов муниципального района о внесении изменений и дополнений в данный Устав;
2) проект бюджета муниципального района и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального района; проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предметных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
4) вопросы о преобразовании муниципального района.
4.Участниками публичных слушаний могут быть граждане, достигшие возраста 18 лет, проживающие в границах муниципального района и обладающие избирательным правом.
По результатам публичных слушаний принимаются рекомендации.
Рекомендации принимаются большинством участников публичных слушаний. Рекомендации и материалы проведенных слушаний подлежат опубликованию.
5.Жители муниципального района должны быть заблаговременно не менее, чем за десять дней оповещены о времени и месте проведения публичных слушаний, ознакомлены с проектом муниципального правового акта. Оповещение о времени и месте проведения публичных слушаний, ознакомление с проектом муниципального правового акта осуществляется органом местного самоуправления, принявшим решение о проведении публичных слушаний, через средства массовой информации (местные телерадиопрограммы, газеты и др.). Проект муниципального правового акта также помещается на информационный стенд (доску объявлений) органа местного самоуправления, принявшего решение о назначении публичных слушаний.
6.Порядок проведения публичных слушаний устанавливается Собранием депутатов муниципального района.
7.Проект Устава муниципального района и муниципального правового акта о внесении в него изменений и дополнений не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального района, внесении в него изменений и дополнений подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Собранием депутатов муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
8.Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).
Статья 12.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на части территории муниципального района могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания депутатов муниципального района или главы муниципального района, назначается соответственно Собранием депутатов муниципального района или главой муниципального района.
3.Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием депутатов муниципального района в течение 15 дней со дня поступления обращения о проведении собрания граждан.
4.Инициаторы проведения собрания граждан обеспечивают подготовку и проведение собрания граждан.
5.Инициатива граждан о проведении собрания оформляется в виде обращения к Собранию депутатов муниципального района. В обращении указываются:
1) вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению на собрании граждан;
2) ориентировочная дата и время проведения собрания граждан.
6.К обращению прилагаются подписные листы. В подписных листах указывается фамилия, имя, отчество, год рождения, серия и номер паспорта или заменяющего его документа каждого гражданина, поддерживающего инициативу о проведении собрания граждан, место жительства, личная подпись.
Подписные листы подписываются одним из инициаторов и лицом, осуществляющим сбор подписей, с указанием фамилий, имен, отчеств, серий и номеров паспортов или заменяющих их документов, места жительства и даты подписания.
Собрание может проводиться по инициативе населения в случае, если за проведение собрания граждан подписалось не менее 50 человек.
7.В случае принятия решения об отклонении инициативы населения о проведении собрания граждан Собрание депутатов муниципального района обязано уведомить инициаторов о принятом решении.
8.В случае принятия решения о назначении собрания граждан Собрание депутатов муниципального района утверждает вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению, дату, время, место проведения собрания, о чем в обязательном порядке уведомляет инициаторов проведения собрания граждан.
9.Инициаторы обязаны оповестить жителей муниципального района о дате, времени и месте проведения собрания граждан, о вопросе (вопросах), предлагаемом (предлагаемых) к рассмотрению на собрании граждан через средства массовой информации (местные телерадиопрограммы, газеты) или другими доступными способами (доски объявлений, информационные стенды и т.д.) заблаговременно, но не позднее, чем за семь дней до дня проведения собрания.
10.Перед открытием собрания граждан инициаторами проводится обязательная регистрация его участников с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, места жительства и определяется правомочность собрания.
11.В собрании вправе участвовать граждане, достигшие 18 лет, проживающие в границах части территории муниципального района, на которой проводится собрание граждан.
12.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
13.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
14.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 13.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.В случаях, предусмотренных решениями Собрания депутатов муниципального района, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2.Порядок назначения и проведения конференции граждан, избрания делегатов определяется решениями Собрания депутатов муниципального района.
3.Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 14.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
2.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Собрания депутатов муниципального района или главы муниципального района по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Челябинской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.
3.Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием депутатов муниципального района. В решении Собрания депутатов муниципального района о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса (вопрос, содержащийся в опросном листе, должен быть поставлен конкретно, без двоякого толкования и не содержать в себе готового ответа);
3) порядок проведения опроса;
4) форма опросного листа. Опросный лист должен содержать: вопрос; варианты ответов; фамилию, имя, отчество, адрес места жительства опрашиваемого; подпись, фамилию, имя, отчество, адрес места жительства, телефон лица, проводящего опрос граждан; дату проведения опроса граждан;
5) минимальная численность жителей муниципального района, участвующих в опросе.
4.Жители муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
5.В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального района, обладающие избирательным правом.
6.Результаты опроса носят рекомендательный характер.
Статья 15.Обращения граждан в органы местного самоуправления
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2.Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца.
3.Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законами Челябинской области и принимаемыми в соответствии с ними решениями Собрания депутатов муниципального района.
Глава IV.Структура органов местного самоуправления муниципального района
Статья 16.Структура органов местного самоуправления муниципального района
1.Структуру органов местного самоуправления муниципального района составляют:
1) Собрание депутатов Кусинского муниципального района (далее - Собрание депутатов) - представительный орган муниципального района;
2) глава Кусинского муниципального района (далее - глава муниципального района) - высшее должностное лицо муниципального района;
3) администрация Кусинского муниципального района (далее - администрация) - исполнительно-распорядительный орган муниципального района;
4) ревизионная комиссия Кусинского муниципального района (далее - ревизионная комиссия) - контрольный орган муниципального района;
5) иные органы местного самоуправления:
а) управление финансов Кусинского муниципального района (далее - управление финансов) - исполнительный орган муниципального района;
б) управление социальной защиты населения Кусинского муниципального района (далее - управление социальной защиты населения) - исполнительный орган муниципального района;
в) управление образования Кусинского муниципального района (далее - управление образования) - исполнительный орган муниципального района;
г) управление культуры Кусинского муниципального района (далее - управление культуры) - исполнительный орган муниципального района;
д) управление строительством и жилищно-коммунальным хозяйством Кусинского муниципального района (далее - управление строительством и ЖКХ) - исполнительный орган муниципального района;
е) управление земельными и имущественными отношениями Кусинского муниципального района (далее - управление земельными и имущественными отношениями) - исполнительный орган муниципального района.
2.Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
3.Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
Статья 17.Должностные лица местного самоуправления муниципального района
К должностным лицам местного самоуправления муниципального района относятся:
1) председатель Собрания депутатов Кусинского муниципального района (далее - председатель Собрания депутатов) - должностное лицо местного самоуправления муниципального района, избираемое из состава Собрания депутатов и наделенное полномочиями по организации деятельности Собрания депутатов;
2) председатель ревизионной комиссии - должностное лицо местного самоуправления муниципального района, наделенное полномочиями по организации деятельности контрольного органа муниципального района;
3) руководитель управления финансов - должностное лицо местного самоуправления, заключившее трудовой договор, наделенное полномочиями по организации деятельности управления финансов;
4) руководитель управления социальной защиты населения - должностное лицо местного самоуправления, заключившее трудовой договор, наделенное полномочиями по организации деятельности управления социальной защиты населения;
5) руководитель управления образования - должностное лицо местного самоуправления, заключившее трудовой договор, наделенное полномочиями по организации деятельности управления образования;
6) руководитель управления культуры - должностное лицо местного самоуправления, заключившее трудовой договор, наделенное полномочиями по организации деятельности управления культуры;
7) руководитель управления строительством и ЖКХ - должностное лицо местного самоуправления, заключившее трудовой договор, наделенное полномочиями по организации деятельности управления строительством и ЖКХ;
8) руководитель управления земельными и имущественными отношениями - должностное лицо местного самоуправления, заключившее трудовой договор, наделенное полномочиями по организации деятельности управления земельными и имущественными отношениями.
Глава V.Представительный орган муниципального района
Статья 18.Собрание депутатов - представительный орган муниципального района
1.Собрание депутатов является постоянно действующим коллегиальным органом муниципального района, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Собрание депутатов состоит из 15 депутатов, избираемых на муниципальных выборах по мажоритарной избирательной системе, и осуществляет свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
2.Собрание депутатов обладает правами юридического лица, является муниципальным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.
3.Собрание депутатов избирается сроком на 5 лет.
Статья 19.Полномочия Собрания депутатов
1.В исключительной компетенции Собрания депутатов находятся:
1) принятие устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета муниципального района и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
8) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
9) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
10) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
2.Кроме полномочий, указанных в части 1 настоящей статьи, к полномочиям Собрания депутатов также относятся:
1) принятие регламента Собрания депутатов;
2) избрание председателя Собрания депутатов;
3) рассмотрение запросов депутатов и принятие по ним решений;
4) образование, упразднение постоянных и других комиссий Собрания депутатов;
5) определение структуры и штата Собрания депутатов;
6) утверждение схемы управления муниципальным районом, структуры администрации и иных органов местного самоуправления муниципального района;
7) принятие решения о проведении голосования по отзыву главы муниципального района, депутатов Собрания депутатов;
8) принятие решений о назначении местного референдума, о проведении собраний, сходов, опросов граждан;
9) принятие решения о самороспуске Собрания депутатов;
10) утверждение схем территориального планирования муниципального района;
11) формирование избирательной комиссии муниципального образования;
12) согласование по представлению главы муниципального района кандидатур на должность руководителей иных органов местного самоуправления (управления);
13) назначение временных исполняющих обязанности: главы муниципального района, главы администрации муниципального района в случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального района, предусмотренного федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом;
14) решение иных вопросов, отнесенных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Челябинской области, настоящим Уставом к полномочиям представительного органа муниципального района.
3.Собрание депутатов обладает правом законодательной инициативы в Законодательном собрании Челябинской области.
4.Собрание депутатов осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области, настоящим Уставом, регламентом Собрания депутатов.
Статья 20.Порядок созыва и проведения заседаний Собрания депутатов
1.Основной формой деятельности Собрания депутатов являются его заседания, на которых решаются вопросы, отнесенные к компетенции Собрания депутатов.
2.Заседание Собрания депутатов правомочно, если на нем присутствуют не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания депутатов.
3.Первое заседание Собрания депутатов созывается не позднее, чем через 10 дней со дня официального опубликования результатов выборов. Очередные заседания проводятся не менее 10 раз в год. Внеочередные заседания Собрания депутатов созываются по распоряжению председателя Собрания депутатов, по предложению не менее одной трети от установленной численности депутатов Собрания депутатов, а также по требованию главы муниципального района не позднее, чем в течение двух недель после подачи письменного предложения о проведении внеочередного заседания с указанием вопросов, выносимых на обсуждение.
4.О времени созыва и месте проведения заседания Собрания депутатов, а также о вносимых на его рассмотрение вопросах, доводится до сведения всех депутатов за три дня до заседания. В указанный срок депутатам Собрания депутатов представляются необходимые материалы.
5.Порядок созыва и проведения заседаний Собрания депутатов определяется регламентом Собрания депутатов.
6.Заседания Собрания депутатов проводятся гласно и носят, как правило, открытый характер.
Глава муниципального района и прокурор вправе присутствовать на любых, в том числе закрытых заседаниях Собрания депутатов.
Статья 21.Правовые акты Собрания депутатов
1.Собрание депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции, принимает нормативные правовые акты в форме решений, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов.
2.Проекты решений Собрания депутатов могут вноситься на его заседания председателем Собрания депутатов, главой муниципального района, постоянной комиссией Собрания депутатов, депутатом или группой депутатов Собрания депутатов, прокурором муниципального района, органами местного самоуправления муниципального района.
3.Решения Собрания депутатов об утверждении Устава; о внесении в него изменений; об утверждении бюджета, планов и программ развития муниципального района; отчетов об их исполнении; установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов; о предоставлении льгот, а также о принятии и внесении изменений в регламент Собрания депутатов считаются принятыми, если за них проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания депутатов.
Решения по другим вопросам принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов.
4.Решения, связанные с утверждением бюджета, расходованием финансовых средств, установлением или отменой налогов и сборов, принимаются Собранием депутатов по представлению главы муниципального района или по согласованию с главой муниципального района.
5.Порядок, сроки подписания нормативных правовых актов Собрания депутатов определяются регламентом Собрания депутатов.
6.Решения Собрания депутатов вступают в силу со дня подписания, если иное не установлено в самом решении Собрания депутатов.
Решения Собрания депутатов, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу со дня их официального опубликования.
Официальным опубликованием решений Собрания депутатов считается публикация полного их текста в АНО "Редакция газеты "Жизнь района".
7.Решения Собрания депутатов об установлении или отмене местных налогов и сборов, о внесении изменений в указанные решения вступают в силу в соответствии с налоговым законодательством.