Устав от 30.06.2005 г № 27
Устав Симского городского поселения
Устав Симского городского поселения является основным нормативным правовым актом поселения как единого муниципального образования, принятым в соответствии с Конституцией Российской Федерации и действующим законодательством в качестве правовой основы местного самоуправления на территории поселения, имеет высшую юридическую силу по отношению к другим муниципальным правовым актам в поселении.
Устав поселения определяет наименование муниципального образования, вопросы местного значения муниципального образования "Симское городское поселение", территориальное устройство поселения, структуру и статус органов местного самоуправления, порядок их формирования, взаимодействия, полномочия и ответственность, правовую, экономическую и финансовую основы осуществления местного самоуправления, иные вопросы осуществления полномочий органов местного самоуправления поселения и должностных лиц по решению вопросов местного значения и исполнения отдельных государственных полномочий, а также формы участия населения поселения в осуществлении местного самоуправления и их участия в деятельности органов местного самоуправления.
Правовую основу местного самоуправления в Симском городском поселении составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Челябинской области, законы и иные нормативные правовые акты Челябинской области, настоящий Устав, решения, принятые на местном референдуме, и муниципальные правовые акты.
Устав действует на всей территории всего поселения и обязателен: для исполнения органами местного самоуправления, должностными лицами; для соблюдения предприятиями, организациями и учреждениями, расположенными на территории Симского городского поселения, а также всем населением.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Наименование и статус муниципального образования
1.Симское городское поселение является муниципальным образованием, входит в состав Ашинского муниципального района Челябинской области.
2.Муниципальное образование наделено статусом городского поселения Законом Челябинской области.
3.Статус Симского городского поселения может быть изменен в порядке, предусмотренном федеральным законом.
Статья 2.Границы и состав территории муниципального образования
1.Границы Симского городского поселения установлены Законом Челябинской области.
2.В состав территории Симского городского поселения входят: город Сим; сельские населенные пункты: поселок Караганка, поселок Колослейка.
3.Изменение границ Симского городского поселения осуществляется законом Челябинской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Челябинской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом.
Статья 3.Официальные символы городского поселения
1.Официальными символами Симского городского поселения являются герб и флаг, утвержденные решением Совета депутатов Симского городского поселения и внесенные в Государственный геральдический реестр Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами.
2.Официальные символы Симского городского поселения и порядок официального использования указанных символов устанавливаются решениями Совета депутатов поселения.
Статья 4.Территория поселения
1.Территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли Симского городского поселения, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения.
В состав территории поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения.
2.Отнесение земель поселения к категориям земель осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
3.Порядок и правила использования земель, находящихся в черте поселения, устанавливаются Советом депутатов Симского городского поселения в соответствии с земельным, градостроительным, природоохранным и иным законодательством.
Статья 5.Население
Население - физические лица, местожительство которых расположено в границах территории Симского городского поселения.
Статья 6.Права граждан на осуществление местного самоуправления
Граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах территории Симского городского поселения, осуществляют местное самоуправление в формах, предусмотренных законодательством.
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 7.Почетные звания Симского городского поселения
1.Почетными гражданами Симского городского поселения признаются граждане Российской Федерации, достигшие 20-летнего возраста, внесшие значительный вклад в общественно-политическую, социальную и экономическую жизнь поселения.
2.Звание "Почетный гражданин" присваивается решением Совета депутатов в соответствии с Положением "О почетном гражданине", утверждаемым Советом депутатов.
Глава II.Местное самоуправление в симском городском поселении
Статья 8.Осуществление местного самоуправления в Симском городском поселении
1.На территории Симского городского поселения осуществляется местное самоуправление.
2.Местное самоуправление - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 9.Вопросы местного значения Симского городского поселения
1.К вопросам местного значения Симского городского поселения относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского поселения и контроль за его исполнением;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Симского городского поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения;
4) организация в границах городского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Симском городском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Симского городского поселения;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Симского городского поселения;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Симского городского поселения;
11) создание условий для обеспечения жителей Симского городского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Симского городского поселения услугами организаций культуры;
14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
16) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
17) создание условий для массового отдыха жителей Симского городского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;
18) формирование архивных фондов поселения;
19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
20) организация благоустройства и озеленения территории Симского городского поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Симского городского поселения;
21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;
22) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
26) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;
29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;
31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
32) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;
33) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.
2.Органы местного самоуправления Симского городского поселения вправе на основании заключенного с органами местного самоуправления Ашинского муниципального района соглашения передавать им для осуществления часть своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Симского городского поселения в бюджет Ашинского муниципального района.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Статья 10.Полномочия органов местного самоуправления Симского городского поселения по решению вопросов местного значения
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Симского городского поселения обладают следующими полномочиями:
1) принятие устава Симского городского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов поселения;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.
Указанные в данном пункте полномочия могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления Симского городского поселения и органами местного самоуправления Ашинского муниципального района, в состав которого входит поселение;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
11) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законодательством и настоящим Уставом.
2.Органы местного самоуправления поселения вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселений, предусмотренных пунктами 8 - 10, 17 и 20 части 1 статьи 10 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители поселений в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более, чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
3.Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления Симского городского поселения самостоятельно.
Глава III.Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления участия населения
Статья 11.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения на всей территории поселения проводится местный референдум (далее - референдум).
2.В референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, место жительства которых расположено в границах Симского городского поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
3.Решение о назначении референдума принимается Советом депутатов Симского городского поселения в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов поселения документов, на основании которых назначается референдум.
4.Инициатива проведения референдума может быть выдвинута:
1) гражданами Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Симского городского поселения, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) Советом депутатов поселения и Главой администрации Симского городского поселения совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.
5.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 4 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории поселения в соответствии с федеральным законом, но не может быть менее 25 подписей.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов Симского городского поселения и Главой администрации Симского городского поселения, оформляется решением Совета депутатов Симского городского поселения и постановлением Главы администрации поселения.
6.В случае, если местный референдум не назначен Советом депутатов поселения в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы муниципального образования, органов государственной власти Челябинской области, избирательной комиссии Челябинской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией поселения, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Челябинской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
7.Сбор подписей участников референдума в поддержку инициативы проведения референдума должен быть осуществлен инициативной группой в течение 30 дней со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению референдума.
8.Голосование на референдуме осуществляется тайно, контроль за волеизъявлением граждан не допускается.
9.Референдум признается состоявшимся, если в голосовании приняло участие более 50 % граждан, внесенных в списки участников референдума на территории поселения.
Решения по вынесенным на референдум вопросам считаются принятыми, если за них проголосовало более 50 % граждан, принявших участие в голосовании.
10.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Челябинской области.
11.Принятое на референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Симского городского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае, если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления поселения, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия данного нормативного правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
12.Итоги голосования и принятые на местном референдуме решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 12.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов Симского городского поселения, Главы Симского городского поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Муниципальные выборы являются обязательными, периодическими и проводятся в сроки, обеспечивающие соблюдение сроков полномочий Совета депутатов Симского городского поселения или Главы поселения.
3.Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов Симского городского поселения в порядке, предусмотренном законодательством. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Симского городского поселения или судом.
Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее, чем за 90 дней, и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее, чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более, чем на одну треть.
4.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Челябинской области.
5.Выборы Главы поселения проводятся на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства по муниципальному избирательному округу, включающему в себя всю территорию Симского городского поселения.
Выборы депутатов Совета депутатов поселения проводятся на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства по одномандатным избирательным округам.
6.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 13.Голосование по отзыву депутатов Совета депутатов Симского городского поселения, Главы Симского городского поселения, голосование по вопросам изменения границ Симского городского поселения, преобразования Симского городского поселения
1.Голосование по отзыву депутата Совета депутатов Симского городского поселения, Главы Симского городского поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Челябинской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.День голосования по отзыву депутата Совета депутатов Симского городского поселения, Главы Симского городского поселения назначается Советом депутатов поселения не ранее, чем через 45 дней, и не позднее, чем через 60 дней после дня, следующего за днем принятия решения о назначении голосования по отзыву.
3.Право отзыва не может быть использовано в течение первых двенадцати месяцев со дня избрания депутата Совета депутатов Симского городского поселения, Главы Симского городского поселения и в течение девяти месяцев перед истечением срока, на который они избраны.
4.Основанием для отзыва депутата является подтвержденное в судебном порядке невыполнение им депутатских обязанностей. Под невыполнением депутатских обязанностей как основанием отзыва депутата понимается систематическое, без уважительных причин, уклонение депутата от осуществления своих обязанностей, предусмотренных законодательством, в том числе неучастие в сессиях (заседаниях) Совета депутатов Симского городского поселения, работе его комиссий и иных органов, отказ от выполнения или невыполнения их поручений, уклонение от отчетов перед избирателями, от ведения приема избирателей, рассмотрения их жалоб и заявлений.
5.Основаниями для отзыва Главы Симского городского поселения являются подтвержденные в судебном порядке:
- неисполнение им своих полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и Челябинской области, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов;
- неисполнение решений Совета депутатов Симского городского поселения.
Под неисполнением полномочий как основанием для отзыва Главы Симского городского поселения понимается систематическое уклонение от осуществления им своих обязанностей, в том числе уклонение от отчетов перед избирателями, приема избирателей, рассмотрения их обращений.
Под неисполнением решений Совета депутатов Симского городского поселения понимается систематическое неисполнение (игнорирование) решений Совета депутатов Симского городского поселения, принятых в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.
6.Граждане, инициаторы отзыва депутата Совета депутатов Симского городского поселения, Главы Симского городского поселения подают коллективное заявление о возбуждении вопроса о проведении голосования по отзыву депутата Совета депутатов Симского городского поселения, Главы Симского городского поселения в избирательную комиссию Симского городского поселения, которая действует в качестве комиссии по проведению голосования по отзыву.
7.Право на возбуждение вопроса об отзыве депутата Совета депутатов Симского городского поселения, Главы Симского городского поселения принадлежит группе граждан Российской Федерации в количестве не менее 1% от общего количества жителей, местожительство которых расположено в границах муниципального избирательного округа, обладающих активным избирательным правом на собрании группы избирателей, в том числе по месту их работы, службы, учебы или жительства, выдвинувших кандидата в депутаты Совета депутатов, на должность Главы Симского городского поселения.
Иностранные граждане, постоянно проживающие на территории Симского городского поселения и обладающие правом избирать и быть избранными в органы местного самоуправления в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами, законами области, имеют право участвовать в голосовании по отзыву депутата Совета депутатов Симского городского поселения, Главы Симского городского поселения.
8.В поддержку проведения голосования по отзыву депутата Совета депутатов Симского городского поселения, Главы Симского городского поселения собираются подписи в количестве 5 процентов от числа жителей Симского городского поселения, обладающих активным избирательным правом.
9.Депутат Совета депутатов Симского городского поселения, Глава Симского городского поселения вправе присутствовать на собрании группы избирателей, собрании (заседании) избирательного объединения, рассматривающих вопрос об отзыве, давать объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса об отзыве, назначать доверенных лиц, членов комиссий по проведению голосования об отзыве с правом совещательного голоса, участвовать при проверке достоверности подписей избирателей в избирательных листах.
10.Голосование по отзыву депутата Совета депутатов Симского городского поселения, Главы Симского городского поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины участников голосования, включенных в список участников голосования.
11.Полномочия депутата Совета депутатов Симского городского поселения, Главы Симского городского поселения прекращаются со дня, следующего за днем официального опубликования результатов голосования по отзыву депутата, Главы поселения.
Депутат Совета депутатов Симского городского поселения, Глава Симского городского поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.
12.Вопросы, связанные с регистрацией инициативной группы граждан, избирательного объединения по отзыву депутата Совета депутатов Симского городского поселения, Главы Симского городского поселения, порядок сбора подписей в поддержку проведения голосования, сроки и порядок составления списков участников голосования, финансирование деятельности, связанной с голосованием, процедура голосования, установление общих итогов и результатов голосования по отзыву депутата Симского городского Совета депутатов Симского городского поселения, Главы Симского городского поселения регулируются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Челябинской области для проведения местного референдума, настоящим Уставом, Положением о порядке отзыва депутата Совета депутатов Симского городского поселения, Главы поселения, утверждаемым Советом депутатов поселения.
13.В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ Симского городского поселения, преобразования Симского городского поселения проводится голосование по вопросам изменения границ Симского городского поселения, преобразования Симского городского поселения.
14.Голосование по вопросам изменения границ Симского городского поселения, преобразования Симского городского поселения назначается Советом депутатов Симского городского поселения и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Челябинской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
15.Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов Симского городского поселения, Главы Симского городского поселения, итоги голосования по вопросам изменения границ Симского городского поселения, преобразования Симского городского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 14.Правотворческая инициатива граждан
1.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета депутатов Симского городского поселения.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Совета депутатов Симского городского поселения и не может превышать 3 процента от числа жителей Симского городского поселения, обладающих избирательным правом.
2.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Советом депутатов Симского городского поселения в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
3.Заседание Совета депутатов, на котором принимается муниципальный правовой акт, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть открытым.
4.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 15.Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Симского городского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществление собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов Симского городского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.
2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется в Симском городском поселении непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3.Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, полномочия территориального общественного самоуправления, порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления устанавливаются законодательством, решениями Совета депутатов Симского городского поселения и Уставом территориального общественного самоуправления.
Статья 16.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов нормативных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Симского городского поселения Советом депутатов поселения или Главой Симского городского поселения могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов Симского городского поселения или Главы Симского городского поселения.
Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Советом депутатов Симского городского поселения, принимает Совет депутатов Симского городского поселения, а о назначении публичных слушаний, инициированных Главой поселения, - Глава Симского городского поселения.
3.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании поселения.
4.На указанных публичных слушаниях принимаются рекомендации, которые могут быть учтены в деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления.
Участниками публичных слушаний могут быть граждане, достигшие возраста 18 лет, проживающие в границах поселения и обладающие избирательным правом.
Рекомендации принимаются большинством участников публичных слушаний. Рекомендации и материалы проведенных публичных слушаний подлежат опубликованию.
В случае выявления в ходе указанных публичных слушаний фактов нарушений, допущенных должностными лицами органов местного самоуправления, соответствующие предложения направляются в правоохранительные и иные органы, в соответствии с их компетенцией для решения вопросов о привлечении к ответственности, предусмотренной действующим законодательством.
5.Жители поселения должны быть заблаговременно, не менее, чем за десять дней, оповещены о времени и месте проведения публичных слушаний, ознакомлены с проектом муниципального правового акта. Оповещение о времени и месте проведения публичных слушаний, ознакомление с проектом муниципального правового акта осуществляется органами местного самоуправления через средства массовой информации (местные телерадиопрограммы, газеты). Проекты муниципальных правовых актов подлежат опубликованию в официальном печатном издании. Жители поселения могут ознакомиться с проектом муниципального правового акта при обращении в соответствующий орган местного самоуправления или другими доступными способами (доски объявлений, информационные стенды и т.д.).
6.Проект Устава поселения и муниципального правового акта о внесении в него изменений и дополнений не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава поселения, внесении в него изменений и дополнений, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов поселения порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
7.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях в Симском городском поселении, утвержденным решением Совета депутатов Симского городского поселения.
Статья 17.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Симского городского поселения могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов Симского городского поселения, Главы Симского городского поселения, а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов Симского городского поселения или Главы Симского городского поселения, назначается соответственно Советом депутатов Симского городского поселения или Главой Симского городского поселения.
3.Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов Симского городского поселения в течение 15 дней со дня поступления обращения о проведении собрания граждан.
4.Инициаторы проведения собрания граждан обеспечивают подготовку и проведение собрания граждан.
5.Инициатива граждан о проведении собрания оформляется в виде обращения к Совету депутатов Симского городского поселения. В обращении указываются:
1) вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению на собрании граждан;
2) ориентировочная дата и время проведения собрания граждан.
6.К обращению прилагаются подписные листы. В подписных листах указывается фамилия, имя, отчество, год рождения, серия и номер паспорта или заменяющего его документа каждого гражданина, поддерживающего инициативу о проведении собрания граждан, место жительства, личная подпись.
Подписные листы подписываются одним из инициаторов и лицом, осуществляющим сбор подписей, с указанием фамилий, имен, отчеств, серий и номеров паспортов или заменяющих их документов, места жительства и даты подписания.
Собрание может проводиться по инициативе населения в случае, если за проведение собрания граждан подписалось не менее 50 человек.
7.В случае принятия решения об отклонении инициативы населения о проведении собрания граждан Совет депутатов Симского городского поселения обязан уведомить инициаторов о принятом решении.
8.В случае принятия решения о назначении собрания граждан Совет депутатов Симского городского поселения утверждает вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению, дату, время, место проведения собрания, о чем в обязательном порядке уведомляет инициаторов проведения собрания граждан.
9.Инициаторы обязаны оповестить жителей Симского городского поселения о дате, времени и месте проведения собрания граждан, о вопросе (вопросах), предлагаемом (предлагаемых) к рассмотрению на собрании граждан, через средства массовой информации (местные телерадиопрограммы, газеты) или другими доступными способами (доски объявлений, информационные стенды и т.д.) заблаговременно, но не позднее, чем за семь дней до дня проведения собрания.
10.Перед открытием собрания граждан инициаторами проводится обязательная регистрация его участников с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, места жительства и определяется правомочность собрания.
11.В собрании вправе участвовать граждане, достигшие 18 лет, проживающие в границах части территории Симского городского поселения, на которой проводится собрание граждан.
12.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
13.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
14.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
15.Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
Статья 18.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.Для решения вопросов местного значения в Симском городском поселении в случаях, предусмотренных решениями Совета депутатов Симского городского поселения, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется Советом депутатов Симского городского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.
3.Итоги конференции (собрания делегатов) граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 19.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории Симского городского поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.
3.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета депутатов Симского городского поселения или Главы Симского городского поселения по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Челябинской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Симского городского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.
4.Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов Симского городского поселения. В решении Совета депутатов Симского городского поселения о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса (вопрос, содержащийся в опросном листе, должен быть поставлен конкретно, без двоякого толкования и не содержать в себе готового ответа);
3) методика опроса;
4) форма опросного листа. Опросный лист должен содержать: вопрос; варианты ответов; фамилию, имя, отчество, адрес места жительства опрашиваемого; подпись, фамилию, имя, отчество, адрес места жительства, телефон лица, проводящего опрос граждан; дату проведения опроса граждан;
5) минимальная численность жителей Симского городского поселения, участвующих в опросе.
5.Жители Симского городского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее, чем за 10 дней до его проведения.
6.В опросе граждан имеют право участвовать жители Симского городского поселения, обладающие избирательным правом.
7.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств бюджета Челябинской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Челябинской области.
Статья 20.Обращения граждан в органы местного самоуправления
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 21.Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении
1.Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Челябинской области.
2.Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.
Глава IV.Структура органов местного самоуправления симского городского поселения
Статья 22.Структура органов местного самоуправления Симского городского поселения
1.Структуру органов местного самоуправления Симского городского поселения составляют:
1) Совет депутатов Симского городского поселения (далее - Совет депутатов) - представительный орган муниципального образования;
2) Глава Симского городского поселения (далее - глава поселения) - глава муниципального образования;
3) Администрация Симского городского поселения (далее - администрация) - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования;
4) Ревизионная комиссия Симского городского поселения - контрольный орган муниципального образования.
2.Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
3.Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе, как путем внесения изменений в настоящий Устав.
4.Органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области.
Глава V.Представительный орган симского городского поселения
Статья 23.Совет депутатов - представительный орган Симского городского поселения
1.Совет депутатов является постоянно действующим коллегиальным органом Симского городского поселения, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации, Челябинской области и настоящим Уставом.
2.Организация и деятельность Совета депутатов регулируются законодательством, настоящим Уставом и регламентом Совета депутатов.
3.Совет депутатов состоит из 18 депутатов, избираемых на муниципальных выборах по мажоритарной избирательной системе относительного большинства гражданами Российской Федерации, местожительство которых расположено в границах территории Симского городского поселения, обладающими активным избирательным правом.
4.Совет депутатов избирается сроком на 5 лет.
5.Депутаты осуществляют свою деятельность на неосвобожденной основе, совмещая ее с выполнением трудовых или служебных обязанностей по месту основной работы, кроме случаев, предусмотренных в настоящем Уставе и регламенте Совета депутатов.
6.Совет депутатов из числа депутатов образует комиссии, избирает председателя, председателей постоянных комиссий, которые по решению Совета депутатов могут работать на постоянной основе в соответствии с законодательством.
7.Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов предусматриваются в бюджете города отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
8.Полномочия Совета депутатов могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, предусмотренным законодательством.
Полномочия представительного органа муниципального образования могут быть также прекращены:
1) в случае принятия Советом депутатов решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается квалифицированным большинством в две трети голосов от установленного численного состава Совета депутатов;
2) в случае вступления в силу решения Челябинского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов Симского городского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с законодательством, а также в случае упразднения муниципального образования;
4) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.
9.Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Симского городского поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
10.В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов досрочные муниципальные выборы в Совет депутатов проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
11.Совет депутатов обладает правами юридического лица и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.
Статья 24.Полномочия Совета депутатов
1.К исключительной компетенции Совета депутатов относится:
1) принятие устава Симского городского поселения и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета Симского городского поселения и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития Симского городского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия Симского городского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
2.Кроме полномочий, указанных в п. 1 настоящей статьи, к полномочиям Совета депутатов также относятся:
1) принятие муниципальных правовых актов по вопросам местного значения поселения;
2) утверждение генерального плана развития поселения и схемы застройки территорий;
4) утверждение официальных символов Симского городского поселения;
5) учреждение почетных званий;
6) принятие регламента Совета депутатов;
7) избрание председателя Совета депутатов;
8) рассмотрение запросов депутатов и принятие по ним решений;
9) образование, упразднение постоянных и других комиссий Совета депутатов;
10) определение структуры Совета депутатов;
11) утверждение структуры администрации Симского городского поселения;
12) принятие решения о проведении голосования по отзыву Главы Симского городского поселения, депутатов Совета депутатов;
13) принятие решений о назначении местного референдума, о проведении собраний, сходов, опросов граждан;
14) принятие решения о самороспуске Совета депутатов;
15) утверждение схем территориального планирования Симского городского поселения;
16) формирование избирательной комиссии муниципального образования;
17) решение иных вопросов, отнесенных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Челябинской области, настоящим Уставом к полномочиям представительного органа муниципального образования.
3.Совет депутатов обладает правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании Челябинской области.
4.Совет депутатов осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области, настоящим Уставом, регламентом Совета депутатов.
5.Смета расходов на содержание Совета депутатов и его аппарата утверждается Советом депутатов в соответствии с классификацией расходов бюджетов РФ.