Постановление от 22.10.2014 г № 3587-П
Об утверждении муниципальной программы «Развитие здравоохранения Копейского городского округа» в новой редакции
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Копейский городской округ" администрация Копейского городского округа Челябинской области
Постановляет:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Развитие здравоохранения Копейского городского округа" в новой редакции.
2.Финансовому управлению администрации Копейского городского округа Челябинской области (Николаус Т.В.) предусмотреть средства на реализацию мероприятий программы при формировании бюджета Копейского городского округа Челябинской области в 2014 - 2016 годах.
3.Управлению по связям с общественностью администрации Копейского городского округа Челябинской области (Хасаншин В.Э.) настоящее постановление опубликовать в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, и разместить на официальном сайте администрации Копейского городского округа Челябинской области в сети Интернет.
4.Управлению бухгалтерского учета и отчетности администрации Копейского городского округа Челябинской области (Коргутлова Г.В.) оплатить расходы, связанные с опубликованием, согласно смете расходов, предусмотренных на эти цели.
5.Постановление администрации Копейского городского округа Челябинской области от 27.06.2014 N 2016-п "Об утверждении муниципальной программы "Развитие здравоохранения Копейского городского округа" в новой редакции" отменить со дня опубликования.
6.Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации Копейского городского округа Челябинской области по социальному развитию Бисерова В.Г.
7.Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования.
Глава Копейского
городского округа
Челябинской области
В.В.ИСТОМИН
Муниципальная программа
"Развитие здравоохранения Копейского городского округа"
в новой редакции
Паспорт
муниципальной программы "Развитие здравоохранения
Копейского городского округа"
(далее - Программа)
| 1. | Ответственный исполнитель Программы | Управление здравоохранения администрации Копейского городского округа Челябинской области (далее - управление здравоохранения, городской округ) |
| 2. | Соисполнители Программы | Муниципальное учреждение Копейского городского округа "Управление строительства" (далее - управление строительства) |
| 3. | Участники | Муниципальные лечебно-профилактические учреждения (далее - лечебно-профилактические учреждения) |
| 4. | Перечень подпрограмм | 1 ) профилактика инфекционных заболеваний; 2 ) улучшение качества жизни больных сахарным диабетом; 3 ) улучшение качеств жизни больных бронхиальной астмой; 4 ) льготное обеспечение амбулаторных больных лекарственными средствами; 5 ) обеспечение медицинскими кадрами муниципальных учреждений здравоохранения городского округа; 6 ) строительство, ремонты и противопожарная безопасность объектов здравоохранения. |
4.Цели, задачи и целевые индикаторы Программы
| N п/п | Цели, задачи Программы, наименование и единица измерения целевого показателя | Значение целевого показателя по годам | ||
| 2014 год | 2015 год | 2016 год | ||
| 1. | Цель 1. Снижение заболеваемости клещевым энцефалитом, предупреждение случаев смертности у вакцинированных от этого заболевания | |||
| 1.1. | Задача 1. Усиление профилактической направленности в деятельности учреждений здравоохранения | |||
| 1.1.1. | Показатель 1. Количество случаев смертности от клещевого энцефалита среди вакцинированных, в случаях | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| 2. | Цель 2. Обеспечение эпидемиологического благополучия населения в городском округе по бешенству | |||
| 2.1. | Задача 1. Бесперебойное оказание экстренной антирабической помощи людям, пострадавшим от укусов животных (лицам, подвергшихся риску инфицирования вирусом бешенства) | |||
| 2.1.1. | Показатель 1. Количество случаев заболеваний бешенством среди людей в городском округе, в случаях | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| 3. | Цель 3. Отсутствие заболеваемости краснухой и случаев смертности от врожденных пороков развития у детей первого года жизни | |||
| 3.1. | Задача 1. Выявление краснухи у беременных женщин на ранних сроках беременности | |||
| 3.1.1. | Показатель 1. Количество случаев врожденной краснухи у новорожденных, в случаях | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| 4. | Цель 4. Улучшение организации и повышение качества оказания медицинской помощи больным сахарным диабетом | |||
| 4.1. | Задача 1. Обеспечение больных сахарным диабетом лекарственными средствами и средствами индивидуального контроля | |||
| 4.1.1. | Показатель 1. Уменьшение количества вызовов скорой медицинской помощи по поводу осложнений сахарным диабетом на 1000 населения, количество вызовов на 1000 населения | 0,07 | 0,06 | 0,05 |
| 4.1.2. | Показатель 1. Стабильность летальности в терапевтических стационарах от осложнений сахарным диабетом, в % от числа поступивших | 0,7 | 0,7 | 0,7 |
| 5. | Цель 5. Улучшение организации и повышение качества оказания медицинской помощи больным бронхиальной астмой | |||
| 5.1. | Задача 1. Организация льготного лекарственного обеспечения больных бронхиальной астмой | |||
| 5.1.1. | Показатель 1. Количество случаев смертности от бронхиальной астмы, в случаях | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| 5.1.2. | Показатель 2. Снижение количества вызовов скорой медицинской помощи по поводу бронхиальной астмы на 1000 населения, количество вызовов на 1000 населения | 2,7 | 2,6 | 2,5 |
| 6. | Цель 6. Обеспечение доступности лекарственной помощи населению | |||
| 6.1. | Задача 1. Увеличение объема финансирования адресной лекарственной помощи льготным категориям граждан городского округа | |||
| 6.1.1. | Показатель 1. Снижение смертности детей от 0 до 17 лет на 10000 населения соответствующего возраста, случаев на 10000 населения | 8,3 | 8,2 | 8,1 |
| 6.2. | Задача 2. Улучшение качества оказания медицинской помощи социально незащищенным слоям населения | |||
| 6.2.2. | Показатель 1. Снижение смертности в трудоспособном возрасте | |||
| Женщин - до 3,4 на 1000 женщин трудоспособного возраста, случаев на 1000 женщин | 3,6 | 3,5 | 3,4 | |
| Мужчин - до 12,0 на 1000 мужчин трудоспособного возраста, случаев на 1000 мужчин | 12,2 | 12,1 | 12,0 | |
| 7. | Цель 7. Обеспечение системы здравоохранения высококвалифицированными специалистами | |||
| 7.1. | Задача 1. Снижение дефицита медицинских кадров, контроль, в том числе за счет снижения оттока кадров из государственной и муниципальной систем здравоохранения | |||
| 7.1.1. | Показатель 1. Увеличение обеспеченности населения врачами на 10000 населения, врачей на 10000 населения | 24,5 | 25,7 | 26,5 |
| 7.2. | Задача 2. Развитие мер социальной поддержки медицинских работников | |||
| 7.2.2. | Показатель 1. Снижение коэффициента совместительства | 1,64 | 1,58 | 1,5 |
| 8. | Цель 8. Повышение доступности и качества оказания медицинских услуг населению городского округа | |||
| 8.1. | Задача 1. Строительство и обеспечение ввода в эксплуатацию офиса врача общей практики | |||
| 8.1.1. | Показатель 1. Количество ежегодно вводимых в эксплуатацию объектов здравоохранения, ед. | 1 | - | - |
| 8.2. | Задача 2. Текущие, капитальные ремонты и противопожарная безопасность объектов здравоохранения | |||
| 8.2.2. | Показатель 2. Количество проведенных ремонтных работ объектов здравоохранения, ед. | 1 | - | - |
| 8.2.3. | Доля учреждений, которые соответствуют нормам пожарной безопасности, % | 100 | 100 | 100 |
5.Сроки реализации Программы
Программа реализуется в 2014 - 2016 годах.
6.Объемы и источники финансирования Программы (тыс. руб.)
| Год | Источник финансирования | ||||
| бюджет | областной бюджет | федеральный бюджет | внебюджетные средства | всего | |
| 2014 | 11133,8 | 5239,980 | 0,0 | 200,0 | 16573,78 |
| 2015 | 3833,8 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 3833,8 |
| 2016 | 3833,8 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 3833,8 |
| Всего: | 18801,4 | 5239,980 | 0,0 | 200,0 | 24241,38 |
7.Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | - предупреждение заболеваемости клещевым энцефалитом у детей, 100 % иммунопрофилактика среди укушенных клещом; - стабилизация и улучшение эпизоотической ситуации по бешенству в городском округе; - повышение грамотности населения городского округа в вопросах профилактики бешенства; - снижение числа осложнений, возникающих вследствие заболевания сахарным диабетом, и затрат на лечение поздних осложнений сахарного диабета и на выплаты по инвалидности; - увеличение продолжительности жизни больных сахарным диабетом, повышение их трудоспособности; - снижение количества госпитализаций в стационар по поводу обострений бронхиальной астмы на 10 %; - отсутствие первичного выхода на инвалидность у детей и подростков по поводу бронхиальной астмы; - снижение уровня инвалидизации взрослых больных бронхиальной астмой на 10 %; - уменьшение заболеваемости с временной утратой трудоспособности на 15 % среди больных с бронхиальной астмой; - уменьшение количества пациентов с тяжелым течением заболевания; - снижение затрат на стационарное лечение больных, страдающих бронхиальной астмой; - улучшение адресной лекарственной помощи гражданам Российской Федерации, проживающим на территории городского округа, имеющим право на бесплатное и льготное обеспечение лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения по рецептам врачей; - снижение социальной напряженности среди населения по вопросам лекарственного обеспечения льготных категорий граждан; - предупреждение и уменьшение обострения хронических заболеваний, смертности населения; - преодоление негативных тенденций в оттоке врачебных кадров в связи с изменением системы оплаты труда; - улучшение социально-экономических, жилищных условий; - повышение престижа и социальной значимости профессии врача; - улучшение условий медицинского обслуживания населения. |
Раздел 1.Содержание проблемы и обоснование ее решения программными методами
По состоянию на 1 января 2013 года сеть учреждений здравоохранения городского округа представлена 10 учреждениями, из них:
- больничные учреждения - 4 (городские больницы N 1, 3, 4, 6);
- городской родильный дом;
- диспансер 1 (врачебно-физкультурный);
- стоматологическая поликлиника - 1;
- самостоятельные амбулаторно-поликлинические учреждения - 1 (городская детская поликлиника);
- станция скорой медицинской помощи;
- центр медицинской профилактики - 1.
По состоянию на 1 января 2013 года в муниципальных учреждениях здравоохранения городского округа (далее - учреждения здравоохранения) развернуто 596 коек круглосуточного пребывания и 280 мест в дневных стационарах.
В 2012 году круглосуточную стационарную медицинскую помощь получили 26416 жителей, из них - 5421 детей, в условиях дневных стационаров пролечено 3761 человек, в том числе 606 детей.
Скорая и неотложная медицинская помощь оказывается 12 выездными бригадами скорой медицинской помощи, в том числе 3 специализированными.
Амбулаторно-поликлиническую помощь на селе оказывается в 1 врачебной амбулатории и 1 фельдшерско-акушерском пункте.
Кадровая составляющая муниципальной системы здравоохранения по состоянию на 1 января 2013 года представлена следующим образом:
1) обеспеченность врачами - 23,9 на 10 тыс. населения;
2) укомплектованность физическими лицами штатных врачебных должностей - 54,8 %, коэффициент совместительства - 1,82;
3) укомплектованность физическими лицами штатных должностей, врачами, оказывающими населению первичную медико-санитарную помощь, физическими лицами составляет 51,2 %, коэффициент совместительства - 1,5;
4) обеспеченность медицинскими специалистами со средним профессиональным образованием - 67,1 на 10 тыс. населения;
5) укомплектованность физическими лицами штатных должностей медицинских специалистов со средним профессиональным образованием физическими лицами составляет 62,6 %;
6) соотношение врачей к специалистам со средним профессиональным образованием - 1:2,8.
Анализ демографической ситуации в городском округе в последние годы характеризуется процессами, сопровождающимися стабильной численностью населения, начиная с 2000 года. Численность населения городского округа на 1 января 2014 года составила 143027 человек.
В структуре населения преобладает городское население, численность которого составляет 140876 человек (98,5 %), численность сельского населения составляет 2151 человек (1,5 процента), лица трудоспособного возраста составляют 59,7 % (83896 человек), старше трудоспособного возраста 22,6 % (31753 человека), моложе трудоспособного 17,7 % (24913 человек). Общий коэффициент рождаемости в 2012 году повысился до 15,1 % в расчете на 1000 населения (в 2007 год - 11,2), а общий коэффициент смертности снизился до 15,5 % (2007 год - 18,2).
Число родившихся с 2007 по 2012 год увеличилось на 555 человек (на 35,4 %) (2007 год - 1569 человек, 2012 год - 2124 человек), при этом число умерших сократилось на 360 человек (на 14,2 %) (2007 год - 2542 человека, 2012 год - 2182 человека). Сократилась естественная убыль населения с 7,0 в 2007 году до 0,4 в 2012 году.
Средняя продолжительность жизни по городскому округу стабильна с 2006 по 2012 годы и составила в 2012 году 66,0 лет.
В структуре смертности населения городского округа первые ранговые места занимает смертность от болезней системы кровообращения, смертность от внешних причин и смертность от новообразований.
В структуре заболеваемости с временной утратой трудоспособности на первом месте заболевания органов дыхания - 42,23 % (43,9 % - 2011 г.), на втором - болезни костно-мышечной системы - 17,55 % (17 % - 2011 г.) и на третьем - травмы - 11,99 % (11,4 % - 2011 г.).
Несмотря на положительную тенденцию к снижению младенческой смертности, а также повышению выявляемости заболеваний у детей, требуется проведение комплекса мер, направленных на устранение факторов, оказывающих негативное влияние на уровень младенческой и детской смертности, повышение эффективности службы детства.
Высокий уровень заболеваемости трудоспособного населения диктует необходимость проведения мероприятий, направленных на сохранение и укрепление здоровья населения города, усиление профилактической направленности медицинской помощи.
Уровень государственного финансирования системы здравоохранения остается недостаточным и требует увеличения расходов бюджетной системы на здравоохранение.
Раздел 2.Основные цели и задачи программы
Основными целями реализации Программы являются:
- снижение заболеваемости клещевым энцефалитом, предупреждение случаев смертности у вакцинированных от этого заболевания;
- обеспечение эпидемиологического благополучия населения в городском округе по бешенству;
- отсутствие заболеваемости краснухой и случаев смертности от врожденных пороков развития у детей первого года жизни;
- улучшение организации и повышение качества оказания медицинской помощи больным сахарным диабетом;
- улучшение организации и повышение качества оказания медицинской помощи больным бронхиальной астмой;
- увеличение продолжительности жизни больных с заболеваниями социального характера;
- обеспечение системы здравоохранения высококвалифицированными специалистами;
- повышение доступности и качества оказания медицинских услуг населению городского округа.
Для достижения этих целей предусматривается решение следующих задач:
1) усиление профилактической направленности в деятельности учреждений здравоохранения;
2) бесперебойное оказание экстренной антирабической помощи людям, пострадавшим от укусов животных (лицам, подвергшимся риску инфицирования вирусом бешенства);
3) выявление краснухи у беременных женщин на ранних сроках беременности;
4) обеспечение больных сахарным диабетом лекарственными средствами и средствами индивидуального контроля;
5) организация льготного лекарственного обеспечения больных бронхиальной астмой;
6) снижение объемов скорой медицинской помощи и стационарной помощи при бронхиальной астме;
7) увеличение объема финансирования адресной лекарственной помощи льготным категориям граждан городского округа;
8) улучшение качества оказания медицинской помощи социально незащищенным слоям населения;
9) снижение дефицита медицинских кадров, в том числе за счет снижения оттока кадров из государственной и муниципальной систем здравоохранения;
10) развитие мер социальной поддержки медицинских работников;
11) строительство и обеспечение ввода в эксплуатацию офиса врача общей практики;
12) текущие, капитальные ремонты и противопожарная безопасность объектов здравоохранения.
Раздел 3.Сроки и этапы реализации программы
Программа реализуется в 2014 - 2016 годах.
I этап - 2014 год;
II этап - 2015 год;
III этап - 2016 год.
Раздел 4.Система программных мероприятий
В целях обеспечения комплексного подхода к решению поставленных задач необходимо выполнить ряд мероприятий, разделенных по подпрограммам и представленных в соответствующих разделах подпрограмм, согласно приложениям 1 - 6 к Программе.
Раздел 5.Ресурсное обеспечение программы
Ресурсное обеспечение представлено в каждой подпрограмме (приложения 1 - 6 к Программе).
Раздел 6.Организация управления и механизм реализации программы
Исполнение Программы осуществляется в соответствии с разработанными программными мероприятиями, которые являются неотъемлемой частью Программы.
Управление здравоохранения в качестве ответственного исполнителя программы:
1) несет ответственность за реализацию и конечные результаты Программы, рациональное использование выделяемых средств;
2) определяет формы и методы управления реализацией Программы;
3) осуществляет текущее управление Программой;
4) определяет формирование организационно-финансового плана реализации Программы;
5) ежегодно уточняет с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств целевые индикативные показатели ожидаемых результатов мероприятий программы, затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей;
6) определяет механизм корректировки программных мероприятий и их ресурсное обеспечение в ходе реализации Программы;
7) организует исполнение и контроль выполнения Программы с предоставлением отчетов в установленные сроки, а также несет ответственность за качественное и своевременное выполнение мероприятий, целевое и рациональное использование финансовых средств, выделяемых для выполнения Программы;
8) на основе анализа выполнения мероприятий Программы и их эффективности в текущем году уточняет объем средств, необходимых для финансирования в очередном финансовом году;
9) предоставляет в установленном порядке в управление экономики и торговли администрации городского округа, финансовое управление администрации городского округа отчет о ходе реализации Программы в срок до 1 августа - за полугодие текущего года; до 1 февраля следующего за отчетным годом - за отчетный год.
Внесение изменений в действующую Программу осуществляется в порядке, установленном для разработки целевых программ.
Раздел 7.Ожидаемые результаты реализации программы с указанием целевых индикаторов и показателей
Оценка эффективности будет проводиться на основе системы целевых индикативных показателей. В результате осуществления Программы предполагается достижение следующих показателей:
| N п/п | Наименование показателя | 2014 | 2015 | 2016 |
| 1. | Количество случаев смертности от клещевого энцефалита среди вакцинированных, в случаях | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| 2. | Количество случаев заболеваний бешенством среди людей в городском округе, в случаях | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| 3. | Количество случаев врожденной краснухи у новорожденных, в случаях | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| 4. | Уменьшение количества вызовов скорой медицинской помощи по поводу осложнений сахарным диабетом на 1000 населения, количество вызовов на 1000 населения | 0,07 | 0,06 | 0,05 |
| 5. | Стабильность летальности в терапевтических стационарах от осложнений сахарным диабетом от числа поступивших, в % | 0,7 | 0,7 | 0,7 |
| 6. | Количество случаев смертности от бронхиальной астмы, в случаях | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| 7. | Снижение количества вызовов скорой медицинской помощи по поводу бронхиальной астмы на 1000 населения, количество вызовов на 1000 населения | 2,7 | 2,6 | 2,5 |
| 8. | Снижение смертности детей от 0 до 17 на 10000 тысяч населения соответствующего возраста, в случаях | 8,3 | 8,2 | 8,1 |
| 9. | Снижение смертности в трудоспособном возрасте | |||
| Женщин - до 3,4 на 1000 женщин трудоспособного возраста, случаев на 1000 женщин | 3,6 | 3,5 | 3,4 | |
| Мужчин - до 12,0 на 1000 мужчин трудоспособного возраста, случаев на 1000 мужчин | 12,2 | 12,1 | 12,0 | |
| 10. | Увеличение обеспеченности населения врачами на 10000 населения, врачей на 10000 населения | 24,5 | 25,7 | 26,5 |
| 11. | Снижение коэффициента совместительства | 1,64 | 1,58 | 1,5 |
| 12. | Количество ежегодно вводимых в эксплуатацию объектов здравоохранения | 1 | - | - |
| 13. | Количество проведенных ремонтных работ объектов здравоохранения | - | - | - |
| 14. | Доля учреждений, которые соответствуют нормам пожарной безопасности, % | 100 | 100 | 100 |
Заместитель
Главы администрации
Копейского городского округа
Челябинской области
по социальному развитию
В.Г.БИСЕРОВ