Устав от 29.06.2005 г № 48
Устав Озерского городского округа Челябинской области
Настоящий Устав в новой редакции принят в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области.
Настоящий Устав закрепляет правовые основы местного самоуправления на территории Озерского городского округа Челябинской области, определяет порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, принципы взаимодействия и разграничения их компетенции, экономическую и финансовую основы местного самоуправления, иные вопросы осуществления полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных государственных полномочий, а также формы и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения.
Настоящий Устав действует на всей территории Озерского городского округа Челябинской области и имеет высшую юридическую силу по отношению к другим муниципальным правовым актам в Озерском городском округе. Действие настоящего Устава распространяется на деятельность всех находящихся на территории Озерского городского округа органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, общественных объединений, учреждений, предприятий и их должностных лиц, граждан.
Раздел I.Общие положения
Глава 1.Наименование и статус муниципального образования
1.Муниципальное образование "Озерский городской округ" находится в границах Челябинской области. Термины "муниципальное образование" и "городской округ", применяемые в настоящем Уставе, имеют одинаковое значение.
2.Муниципальное образование наделено статусом городского округа в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Законом Челябинской области от 28 октября 2004 года N 287-ЗО "О статусе и границах Озерского городского округа".
3.Преобразование Озерского городского округа может осуществляться только в порядке, предусмотренном федеральным законом.
4.Озерский городской округ является закрытым административно-территориальным образованием.
5.Федеральные законы, законы и иные нормативные правовые акты Челябинской области, а также нормативные правовые акты органов местного самоуправления действуют в отношении Озерского городского округа с учетом особенностей, установленных Законом Российской Федерации "О закрытом административно-территориальном образовании".
Глава 2.Границы и состав территории Озерского городского округа
1.Границы Озерского городского округа (далее - городской округ) установлены Законом Челябинской области от 28 октября 2004 года N 287-ЗО "О статусе и границах Озерского городского округа" и Указом Президента Российской Федерации от 11 февраля 2006 года N 91 "Об утверждении границ закрытого административно-территориального образования - города Озерска Челябинской области".
2.В состав Озерского городского округа входят населенные пункты:
Озерск - город
Бижеляк, железнодорожный разъезд - поселок
Метлино - поселок
Новая Теча - деревня
Новогорный - поселок
Селезни - деревня
Татыш, железнодорожная станция - поселокНаселенные пункты, входящие в состав Озерского городского округа, поселок Бижеляк, поселок Метлино, поселок Новогорный, поселок Татыш, деревня Новая Теча, деревня Селезни являются сельскими населенными пунктами.
3.Изменение границ городского округа осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством.
Глава 3.Официальные символы городского округа
1.Городской округ в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет герб и флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2.Официальные символы городского округа подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
3.Официальные символы городского округа и порядок их использования устанавливаются решениями Собрания депутатов городского округа.
Раздел II.Правовые основы организации местного самоуправления городского округа
Глава 4.Правовая основа местного самоуправления городского округа
1.Местное самоуправление в Озерском городском округе - признанная и гарантированная государством форма народовластия, обеспечивающая населению городского округа возможность самостоятельно и под свою ответственность решать вопросы местного значения.
2.Правовую основу местного самоуправления городского округа составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав (Основной Закон) Челябинской области, законы и иные нормативные правовые акты Челябинской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.
Глава 5.Осуществление местного самоуправления городского округа
1.На территории городского округа - закрытого административно-территориального образования - местное самоуправление осуществляется с особенностями, установленными федеральными законами.
2.Местное самоуправление в городском округе осуществляется в целях решения вопросов местного значения городского округа населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
3.Выборные и иные органы местного самоуправления городского округа могут осуществлять отдельные государственные полномочия, которыми органы местного самоуправления наделены федеральными законами и законами Челябинской области.
4.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
Глава 6.Вопросы местного значения городского округа
К вопросам местного значения городского округа относятся:
1.Формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за исполнением данного бюджета.
2.Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа.
3.Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.
4.Организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
5.Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6.Обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.
7.Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа.
8.Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа.
9.Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа.
10.Организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией.
11.Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.
12.Организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.
13.Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время.
14.Создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.
15.Организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа.
16.Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры.
17.Создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе.
18.Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа.
19.Обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа.
20.Создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения.
21.Формирование и содержание муниципального архива.
22.Организация ритуальных услуг и содержания мест захоронения.
23.Организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
24.Организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.
25.Утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа.
26.Выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе".
27.Организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов.
28.Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
29.Создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа.
30.Создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа.
31.Организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа.
32.Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
33.Создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства.
34.Организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе.
35.Осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов.
36.Создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.
37.Осуществление муниципального лесного контроля и надзора.
Глава 7.Права органов местного самоуправления городского округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа
1.Органы местного самоуправления городского округа имеют право на:
1) создание музеев городского округа;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории городского округа общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа;
8) создание условий для развития туризма.
2.Органы местного самоуправления городского округа вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей главы, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Челябинской области, только за счет собственных доходов бюджета городского округа (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и областного бюджета).
Глава 8.Полномочия органов местного самоуправления городского округа по решению вопросов местного значения
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского округа обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава городского округа и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов городского округа;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не установлено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы городского округа, заместителя председателя Собрания депутатов; голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского округа, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей городского округа официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии городского округа, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации депутатов, главы городского округа, заместителя председателя Собрания депутатов, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
11) иными полномочиями в соответствии с федеральным законом, настоящим Уставом.
2.По вопросам, отнесенным в соответствии с главой 6 настоящего Устава к вопросам местного значения, федеральными законами, Уставом городского округа могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.
3.Органы местного самоуправления городского округа вправе в соответствии с Уставом городского округа принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского округа, предусмотренных пунктами 8 - 12, 20 и 24 главы 6 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители городского округа в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
4.Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей главой, осуществляются органами местного самоуправления городского округа самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Озерского городского округа органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.
Глава 9.Наделение органов местного самоуправления городского округа отдельными государственными полномочиями
1.Наделение органов местного самоуправления городского округа отдельными государственными полномочиями осуществляется в порядке, установленном федеральными законами и законами Челябинской области.
2.Полномочия органов местного самоуправления городского округа, установленные федеральными законами и законами Челябинской области, по вопросам, не отнесенным федеральным законом к вопросам местного значения городского округа, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления городского округа.
3.Наделение органов местного самоуправления городского округа государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Челябинской области, отдельными государственными полномочиями Челябинской области - законами Челябинской области. Наделение органов местного самоуправления городского округа отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.
Наделение органов местного самоуправления городского округа отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и Челябинской области законами Челябинской области допускается, если это не противоречит федеральным законам.
4.Отдельные государственные полномочия, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления, осуществляются органами местного самоуправления городского округа, если иное не установлено федеральным законом или законом Челябинской области.
5.Органы местного самоуправления городского округа могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.
6.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету городского округа субвенций из соответствующих бюджетов.
Органы местного самоуправления городского округа имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных Уставом Озерского городского округа.
7.Положения федеральных законов, законов Челябинской области, предусматривающие наделение органов местного самоуправления городского округа отдельными государственными полномочиями, вводятся в действие ежегодно соответственно федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, законом Челябинской области о бюджете Челябинской области на очередной финансовый год при условии, если федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год или законом Челябинской области о бюджете Челябинской области на соответствующий финансовый год предусмотрено предоставление субвенций на осуществление указанных полномочий.
8.Федеральные законы, законы Челябинской области, предусматривающие передачу отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления городского округа, могут содержать положения, предусматривающие обязанность органов местного самоуправления городского округа использовать по определенному назначению передаваемые в муниципальную собственность городского округа материальные объекты, необходимые для осуществления соответствующих полномочий.
9.По вопросам осуществления органами местного самоуправления городского округа отдельных государственных полномочий федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти Челябинской области в случаях, установленных федеральными законами и законами Челябинской области, в пределах своей компетенции вправе издавать обязательные для исполнения нормативные правовые акты и осуществлять контроль за их исполнением.
10.Признанное в судебном порядке несоответствие федеральных законов, законов Челябинской области, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, предусматривающих наделение органов местного самоуправления городского округа отдельными государственными полномочиями, требованиям, предусмотренным Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", является основанием для отказа от исполнения указанных полномочий.
11.Органы местного самоуправления городского округа несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных городскому округу на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
12.Органы местного самоуправления городского округа участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия Собранием депутатов городского округа решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
13.Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета городского округа (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления городского округа вправе устанавливать за счет средств бюджета городского округа (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящим пунктом, не является обязанностью городского округа, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
14.Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления городского округа отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
15.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского округа обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
16.В случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления городского округа отдельных государственных полномочий уполномоченные государственные органы вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского округа. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.
Раздел III.Формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения
Глава 10.Права населения на осуществление местного самоуправления
1.Население городского округа осуществляет местное самоуправление через выборные и иные органы местного самоуправления городского округа, а также путем прямого волеизъявления в форме:
1) местного референдума;
2) муниципальных выборов;
3) голосования по отзыву депутата, главы городского округа, заместителя председателя Собрания депутатов;
4) голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа.
2.Население округа участвует в осуществлении местного самоуправления также в форме:
1) правотворческой инициативы;
2) территориального общественного самоуправления;
3) проведения публичных слушаний;
4) проведения собраний граждан;
5) проведения конференций граждан (собраний делегатов);
6) участия в опросе граждан;
7) индивидуальных и коллективных обращений граждан в органы местного самоуправления городского округа;
8) участия в заседаниях Собрания депутатов городского округа, ознакомления с правовыми актами органов местного самоуправления городского округа, непосредственно затрагивающими права и свободы граждан, если иное не установлено федеральным законодательством.
3.Граждане городского округа имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского округа, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
4.Установленные настоящим Уставом права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
5.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского округа обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении местного самоуправления и участии в осуществлении местного самоуправления в городском округе.
Глава 11.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения на территории городского округа проводится местный референдум (далее - референдум).
2.В референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах городского округа. Граждане Российской Федерации участвуют в референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
3.Решение о назначении референдума принимается Собранием депутатов городского округа (далее - Собрание депутатов):
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах городского округа, имеющими право на участие в референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Собрания депутатов и главы администрации городского округа, выдвинутой ими совместно.
4.В поддержку инициативы проведения референдума граждане, избирательные объединения и иные общественные объединения, указанные в подпунктах 1, 2 пункта 3 настоящей главы, обязаны собрать подписи в количестве пяти процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории городского округа, но не менее 25 подписей.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Собранием депутатов и главой администрации городского округа, оформляется решением Собрания депутатов и постановлением администрации городского округа.
5.Принятое на референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории городского округа и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
6.Органы местного самоуправления городского округа обеспечивают исполнение принятого на референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
7.Гарантии прав граждан на участие в референдуме, а также порядок подготовки и проведения референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Челябинской области.
Глава 12.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Собрания депутатов Озерского городского округа на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Выборы депутатов Собрания депутатов в Озерском городском округе проводятся по мажоритарной избирательной системе относительного большинства - по одномандатным избирательным округам.
3.Муниципальные выборы назначаются Собранием депутатов. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Озерского городского округа или судом.
4.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Челябинской области.
5.Официальное опубликование результатов выборов, а также данных о числе голосов избирателей, полученных каждым из кандидатов, осуществляется избирательной комиссией городского округа не позднее чем через один месяц со дня голосования.
Избирательная комиссия городского округа публикует (обнародует) данные об итогах голосования и о результатах выборов на территории городского округа и данные, которые содержатся в протоколах избирательных комиссий, на основании которых определялись итоги голосования, результаты выборов по городскому округу. Официальное опубликование (обнародование) полных данных о результатах выборов осуществляется в течение двух месяцев со дня голосования.
Глава 13.Голосование по отзыву депутата собрания депутатов; голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа
1.Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов (далее - депутат) проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Челябинской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Голосование по отзыву депутата назначается Собранием депутатов не ранее чем через 45 дней и не позднее чем через 60 дней после дня, следующего за днем принятия решения о назначении голосования по отзыву.
3.Право отзыва не может быть использовано в течение первых двенадцати месяцев со дня избрания депутата и в течение последних двенадцати месяцев перед истечением срока, на который он избран.
4.Основанием для отзыва депутата является подтвержденное в судебном порядке невыполнение им депутатских обязанностей. Под невыполнением депутатских обязанностей как основанием для отзыва депутата понимается систематическое, без уважительных причин, уклонение депутата от осуществления своих обязанностей, предусмотренных законодательством, в том числе неучастие в заседаниях Собрания депутатов, в работе его комиссий и иных органов, отказ от выполнения или невыполнение их поручений, уклонение от отчетов перед избирателями, от ведения приема избирателей, рассмотрения их жалоб и заявлений.
5.Граждане, инициаторы отзыва депутата, подают коллективное заявление о возбуждении вопроса о проведении голосования по отзыву депутата в избирательную комиссию городского округа, которая действует в качестве комиссии по проведению голосования по отзыву.
6.Право на возбуждение вопроса по отзыву депутата принадлежит группе граждан Российской Федерации в количестве не менее 80 человек, место жительства которых расположено в границах избирательного округа, обладающих активным избирательным правом, на собрании группы избирателей, а также избирательному объединению, выдвинувшим его в качестве кандидата в депутаты.
Иностранные граждане, постоянно проживающие на территории избирательного округа, обладающие правом избирать и быть избранными в органы местного самоуправления в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами, законами Челябинской области, имеют право участвовать в голосовании по отзыву депутата.
7.В поддержку проведения голосования по отзыву депутата собираются подписи в количестве пяти процентов от числа жителей избирательного округа, обладающих активным избирательным правом, зарегистрированных в этом округе на день проведения выборов депутата.
8.Депутат вправе присутствовать на собраниях группы избирателей, избирательного объединения, заседаниях Собрания депутатов и комиссии по проведению голосования по отзыву, рассматривающих вопрос по отзыву. Процедура отзыва должна обеспечить ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, назначить в состав комиссии по проведению голосования по отзыву члена этой комиссии с правом совещательного голоса, участвовать при проверке достоверности подписей избирателей в подписных листах, назначить доверенных лиц.
9.Голосование по отзыву депутата считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины участников голосования, включенных в список участников голосования.
10.Депутат считается отозванным, если за его отзыв подано более половины числа голосов участников голосования, включенных в список участников голосования на момент окончания голосования, при условии, что это число не меньше числа голосов избирателей, поданных за его избрание.
Полномочия депутата прекращаются в порядке, установленном законодательством Челябинской области со дня, следующего за днем официального опубликования результатов голосования по отзыву депутата.
11.В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ городского округа, преобразовании городского округа проводится голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа.
12.Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа назначается Собранием депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Челябинской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
13.Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей городского округа или части округа, обладающих избирательным правом.
Решение по вопросу об изменении границ городского округа, преобразовании городского округа считается принятым, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей городского округа или части городского округа.
14.Итоги голосования по отзыву депутата, итоги голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Глава 14.Правотворческая инициатива граждан
1.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, численностью не менее 30 человек. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с решениями Собрания депутатов.
2.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Глава 15.Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории округа, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Собранием депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории.
2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется в городском округе непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.
4.Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
5.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решениями Собрания депутатов.
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
6.Правомочность собрания граждан, конференции граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления, исключительные полномочия собрания, конференции, полномочия органов территориального общественного самоуправления, требования к уставу устанавливаются федеральным законом.
7.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются решениями Собрания депутатов.
Глава 16.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов нормативных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского округа Собранием депутатов могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения или Собрания депутатов. Публичные слушания назначаются Собранием депутатов.
3.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава Озерского городского округа, а также проект решения Собрания депутатов о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект бюджета городского округа и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития городского округа, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании городского округа.
4.Участниками публичных слушаний могут быть граждане, достигшие возраста 18 лет, проживающие в границах городского округа и обладающие избирательным правом.
По результатам публичных слушаний принимаются рекомендации.
Рекомендации принимаются большинством голосов участников публичных слушаний.
5.Жители городского округа должны быть заблаговременно, не менее чем за 10 дней оповещены о времени и месте проведения публичных слушаний, ознакомлены с проектом муниципального правового акта. Оповещение о времени и месте проведения публичных слушаний, ознакомление с проектом муниципального правового акта, принятие других мер, обеспечивающих участие в публичных слушаниях жителей округа, осуществляются Собранием депутатов.
6.Порядок проведения публичных слушаний определяется решением Собрания депутатов.
7.Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).
Глава 17.Собрания граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории городского округа могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания депутатов, главы городского округа, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления. Собрание граждан назначается Собранием депутатов.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием депутатов в течение 15 дней со дня поступления обращения граждан о проведении собрания.
Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
Инициаторы проведения собрания граждан обеспечивают его подготовку и проведение.
3.Инициатива граждан о проведении собрания оформляется в виде обращения к Собранию депутатов. В обращении указываются:
1) вопросы местного значения, предлагаемые к обсуждению на собрании граждан;
2) ориентировочная дата и время проведения собрания.
4.К обращению прилагаются подписные листы. В подписных листах гражданин, поддерживающий инициативу о проведении собрания, указывает свою фамилию, имя, отчество, год рождения, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, адрес места жительства и ставит свою подпись.
Подписные листы подписываются одним из инициаторов и лицом, осуществляющим сбор подписей, с указанием каждым фамилии, имени, отчества, серии и номера паспорта или заменяющего его документа, адреса места жительства и даты подписания листа.
Собрание может проводиться по инициативе населения, если за проведение собрания в подписных листах свои подписи поставили не менее 50 граждан, обладающих избирательным правом и проживающих на соответствующей части территории городского округа.
5.В случае принятия решения об отклонении инициативы населения о проведении собрания граждан Собрание депутатов обязано уведомить инициаторов о принятом решении.
6.В случае принятия решения о назначении собрания граждан Собрание депутатов утверждает вопросы местного значения, предлагаемые к обсуждению, дату, время, место проведения собрания, о чем уведомляет инициаторов проведения собрания граждан.
7.Инициаторы обязаны оповестить жителей части территории городского округа о дате, времени и месте проведения собрания граждан, о вопросах местного значения, предлагаемых к обсуждению на собрании заблаговременно, но не позднее чем за 7 дней до дня проведения собрания.
8.До открытия собрания граждан инициаторами проводится регистрация его участников с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса места жительства.
9.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
10.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
11.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) инициаторами проведения собрания граждан.
Глава 18.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.В случаях, предусмотренных решениями Собрания депутатов, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2.Порядок назначения и проведения конференции граждан, избрания делегатов определяется решениями Собрания депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.
3.Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, предусмотренном решениями Собрания депутатов.
Глава 19.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории городского округа или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
2.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Собрания депутатов или главы городского округа - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Челябинской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского округа для объектов регионального и межрегионального значения.
3.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Собрания депутатов.
4.Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием депутатов. В решении Собрания депутатов городского округа о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопросов, предлагаемых при проведении опроса (вопрос, содержащийся в опросном листе, должен быть сформулирован конкретно, без двоякого толкования и не содержать в себе готового ответа);
3) форма опросного листа. Опросный лист должен содержать: вопрос; варианты ответов; фамилию, имя, отчество, адрес места жительства опрашиваемого; подпись, фамилию, имя, отчество, адрес места жительства, телефон лица, проводящего опрос граждан; дату проведения опроса;
4) минимальная численность жителей городского округа, участвующих в опросе.
5.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет бюджета Челябинской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Челябинской области.
6.Жители городского округа должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7.Результаты опроса носят рекомендательный характер.
Глава 20.Обращения граждан в органы местного самоуправления
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Озерского городского округа.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава 21.Другие формы участия населения в осуществлении местного самоуправления
1.Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане городского округа вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Челябинской области (собрание, митинг, демонстрация, шествие, пикетирование и другое).
2.Непосредственно осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основывается на принципах законности, добросовестности.
3.Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.