Устав от 24.11.2005 г № 6

Устав муниципального образования Лейпцигское сельское поселение Варненского муниципального района Челябинской области

N 6
Глава I.Общие положения
Настоящий Устав определяет наименование муниципального образования, структуру и порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, формы и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, а также иные вопросы организации местного самоуправления в поселении.
Статья 1.Наименование и статус муниципального образования
1.Лейпцигское сельское поселение является муниципальным образованием, входит в состав Варненского муниципального района Челябинской области.
2.Муниципальное образование наделено статусом сельского поселения Законом Челябинской области N 308-ЗО от 28.10.2004 "О наименованиях органов местного самоуправления и глав муниципальных образований Челябинской области".
3.Административным центром Лейпцигского сельского поселения является село Лейпциг.
4.Статус Лейпцигского сельского поселения может быть изменен в порядке, предусмотренном федеральным законом.
Статья 2.Границы и состав территории муниципального образования
1.Границы Лейпцигского сельского поселения установлены законом Челябинской области.
2.В состав территории Лейпцигского сельского поселения входят: с. Лейпциг, п. ст. Саламат.
3.Изменение границ Лейпцигского сельского поселения осуществляется законом Челябинской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Челябинской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом.
Статья 3.Официальные символы сельского поселения
1.Лейпцигское сельское поселение (далее - поселение) в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами может иметь герб и флаг, которые отражают исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2.Официальные символы Лейпцигского поселения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
3.Официальные символы Лейпцигского поселения и порядок официального использования указанных символов устанавливаются решениями Совета депутатов поселения.
Глава II.Местное самоуправление в лейпцигском поселении
Статья 4.Осуществление местного самоуправления в Лейпцигском поселении
1.На территории сельского поселения осуществляется местное самоуправление.
2.Местное самоуправление - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 5.Вопросы местного значения сельского поселения
1.К вопросам местного значения Лейпцигского поселения относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Лейпцигского поселения и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Лейпцигского поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Лейпцигского поселения;
4) организация в границах Лейпцигского поселения электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов Лейпцигского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Лейпцигском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Лейпцигского поселения;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Лейпцигского поселения;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Лейпцигского поселения;
10) создание условий для обеспечения жителей Лейпцигского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) организация библиотечного обслуживания населения;
12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Лейпцигского поселения услугами организаций культуры;
13) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах Лейпцигского поселения;
14) обеспечение условий для развития на территории Лейпцигского поселения массовой физической культуры и спорта;
15) создание условий для массового отдыха жителей Лейпцигского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;
16) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями Лейпцигского поселения;
17) формирование архивных фондов Лейпцигского поселения;
18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
19) организация благоустройства и озеленения территории Лейпцигского поселения, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
20) утверждение генерального плана поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселения, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;
21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;
28) иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Челябинской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального и областного бюджета).
2.Органы местного самоуправления Лейпцигского поселения вправе на основании заключенного с органами местного самоуправления Варненского муниципального района соглашения передавать им для осуществления часть своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Лейпцигского поселения в бюджет Варненского муниципального района.
Глава III.Формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения
Статья 6.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения на территории поселения проводится местный референдум (далее - референдум).
2.В референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах сельского поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
3.Инициатива проведения референдума принадлежит:
1) гражданам Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Лейпцигского поселения, имеющим право на участие в референдуме;
2) избирательным объединениям, иным общественным объединениям, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) Совету депутатов поселения и главе Лейпцигского поселения, выдвинутой ими совместно.
4.В поддержку инициативы проведения референдума граждане, избирательные объединения и иные общественные объединения, указанные в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи, обязаны собрать подписи в количестве не менее пяти процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Лейпцигского поселения.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов Лейпцигского поселения и главой Лейпцигского поселения, оформляется решением Совета депутатов Лейпцигского поселения.
5.Решение о назначении референдума принимается Советом депутатов Лейпцигского поселения.
6.Порядок подготовки и проведения референдума регулируется законом Челябинской области.
7.Принятое на референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Лейпцигского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
8.Органы местного самоуправления Лейпцигского поселения обеспечивают исполнение принятого на референдуме решения.
9.Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом.
Статья 7.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов Лейпцигского поселения, главы поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов Лейпцигского поселения. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией или судом.
3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, сроки назначения, порядок подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами области.
4.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 8.Голосование по отзыву депутатов Совета депутатов Лейпцигского поселения, главы поселения, голосование по вопросам изменения границ Лейпцигского поселения, преобразования Лейпцигского поселения
1.Голосование по отзыву депутата Совета депутатов Лейпцигского поселения, главы поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Челябинской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.День голосования по отзыву депутата Совета депутатов Лейпцигского поселения, главы поселения назначается Советом депутатов Лейпцигского поселения не ранее чем через 45 дней и не позднее чем через 60 дней после дня, следующего за днем принятия решения о назначении голосования по отзыву.
3.Право отзыва не может быть использовано в течение первых двенадцати месяцев со дня избрания депутата Совета депутатов Лейпцигского поселения, главы поселения и в течение девяти месяцев перед истечением срока, на который они избраны.
4.Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов Лейпцигского поселения, главы Лейпцигского поселения могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
5.Основанием для отзыва депутата является подтвержденное в судебном порядке невыполнение им депутатских обязанностей. Под невыполнением депутатских обязанностей как основанием отзыва депутата понимается систематическое, без уважительных причин, уклонение депутата от осуществления своих обязанностей, предусмотренных законодательством, в том числе неучастие в сессиях (заседаниях) Совета депутатов Лейпцигского поселения, работе его комиссий (комитетов) и иных органов, отказ от выполнения или невыполнения их поручений, уклонение от отчетов перед избирателями, от ведения приема избирателей, рассмотрения их жалоб и заявлений.
6.Основаниями для отзыва главы Лейпцигского поселения являются подтвержденные в судебном порядке:
неисполнение им своих полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и Челябинской области, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов;
неисполнение решений Совета депутатов Лейпцигского поселения.
Под неисполнением полномочий как основанием для отзыва главы Лейпцигского поселения понимается систематическое уклонение от осуществления им своих обязанностей, в том числе уклонение от отчетов перед избирателями, приема избирателей, рассмотрения их обращений.
Под неисполнением решений Совета депутатов Лейпцигского поселения понимается систематическое неисполнение (игнорирование) решений Совета депутатов сельского поселения, принятых в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.
7.Граждане, инициаторы отзыва депутата Совета депутатов Лейпцигского поселения, главы Лейпцигского поселения подают коллективное заявление о возбуждении вопроса о проведении голосования по отзыву депутата Совета депутатов Лейпцигского поселения, главы Лейпцигского поселения, в избирательную комиссию Лейпцигского поселения, которая действует в качестве комиссии по проведению голосованию по отзыву.
8.Право на возбуждение вопроса об отзыве депутата Совета депутатов Лейпцигского поселения, главы Лейпцигского поселения, принадлежит группе граждан Российской Федерации в количестве 50 человек, место жительство которых расположено в границах Лейпцигского поселения, обладающих активным избирательным правом, на собрании группы избирателей, в том числе по месту их работы, службы, учебы или жительства, а также избирательному объединению (избирательному блоку), выдвинувшим кандидата в депутаты, на должность главы Лейпцигского поселения.
Иностранные граждане, постоянно проживающие на территории Лейпцигского поселения и обладающие правом избирать и быть избранными в органы местного самоуправления в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами, законами области, имеют право участвовать в голосовании по отзыву депутата Совета депутатов Лейпцигского поселения, главы Лейпцигского поселения.
9.В поддержку проведения голосования по отзыву депутата Совета депутатов Лейпцигского поселения, главы Лейпцигского поселения собираются подписи в количестве 5 процентов от числа жителей Лейпцигского поселения, обладающих активным избирательным правом.
10.Депутат Совета депутатов Лейпцигского поселения, глава Лейпцигского поселения вправе присутствовать на собрании группы избирателей, собрании (заседании) избирательного объединения, собрании (конференции) представителей избирательных объединений, входящих в избирательный блок, рассматривающих вопрос об отзыве, давать объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса об отзыве, назначать доверенных лиц, членов комиссий по проведению голосования об отзыве с правом совещательного голоса, участвовать при проверке достоверности подписей избирателей в избирательных листах.
11.Голосование по отзыву депутата Совета депутатов Лейпцигского поселения, главы Лейпцигского поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины участников голосования, включенных в список участников голосования.
12.Полномочия депутата Совета депутатов Лейпцигского поселения, главы Лейпцигского поселения прекращаются со дня, следующего за днем официального опубликования результатов голосования по отзыву депутата, главы поселения.
Депутат Совета депутатов Лейпцигского поселения, глава Лейпцигского поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.
13.Вопросы, связанные с регистрацией инициативной группы граждан, избирательного объединения избирательного блока по отзыву депутата Совета депутатов Лейпцигского поселения, главы Лейпцигского поселения, порядок сбора подписей в поддержку проведения голосования сроки и порядок составления списков участников голосования, финансирование деятельности, связанной с голосованием, процедура голосования, установление общих итогов и результатов голосования по отзыву депутата Лейпцигского Совета депутатов Лейпцигского поселения, главы Лейпцигского поселения регулируются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Челябинской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
14.В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ Лейпцигского поселения, преобразования Лейпцигского поселения проводится голосование по вопросам изменения границ Лейпцигского поселения, преобразования Лейпцигского поселения.
15.Голосование по вопросам изменения границ Лейпцигского поселения, преобразования Лейпцигского поселения назначается Советом депутатов Лейпцигского поселения и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемом в соответствии с ним законом Челябинской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
16.Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов Лейпцигского поселения, главы Лейпцигского поселения, итоги голосования по вопросам изменения границ Лейпцигского поселения, преобразования Лейпцигского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 9.Правотворческая инициатива граждан
1.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета депутатов Лейпцигского поселения.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Совета депутатов Лейпцигского поселения и не может превышать 3 процента от числа жителей Лейпцигского поселения, обладающих избирательным правом.
2.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 10.Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Лейпцигского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов Лейпцигского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.
2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется в Лейпцигском поселении непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.
4.Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
5.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решениями Совета депутатов Лейпцигского поселения.
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
6.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета поселения определяются решениями Совета депутатов Лейпцигского поселения.
Статья 11.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов нормативных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Лейпцигского поселения Советом депутатов поселения, главой Лейпцигского поселения могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов Лейпцигского поселения или главы Лейпцигского поселения.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов Лейпцигского поселения, назначаются Советом депутатов Лейпцигского поселения, а по инициативе главы Лейпцигского поселения - главой Лейпцигского поселения.
3.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава Лейпцигского поселения, а также проект решения Совета депутатов Лейпцигского поселения о внесении изменений и дополнений в данный Устав;
2) проект бюджета Лейпцигского поселения и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Лейпцигского поселения; проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предметных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
4) вопросы о преобразовании Лейпцигского поселения.
4.Участниками публичных слушаний могут быть граждане, достигшие возраста 18 лет, проживающие в границах Лейпцигского поселения и обладающие избирательным правом.
По результатам публичных слушаний принимаются рекомендации.
Рекомендации принимаются большинством участников публичных слушаний. Рекомендации и материалы проведенных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).
5.Жители Лейпцигского поселения должны быть заблаговременно не менее чем за десять дней оповещены о времени и месте проведения публичных слушаний, ознакомлены с проектом муниципального правового акта. Оповещение о времени и месте проведения публичных слушаний, ознакомление с проектом муниципального правового акта осуществляется органом местного самоуправления, принявшим решение о проведении публичных слушаний, через средства массовой информации (местные телерадиопрограммы, газеты и др.) Проект муниципального правового акта также помещается на информационный стенд (доску объявлений) органа местного самоуправления, принявшего решение о назначении публичных слушаний.
6.Порядок проведения публичных слушаний устанавливается Советом депутатов Лейпцигского поселения.
7.Проект Устава Лейпцигского поселения и муниципальное правового акта о внесении в него изменений и дополнений не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Лейпцигского поселения, внесении в него изменений и дополнений подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов Лейпцигского поселения порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
Статья 12.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Лейпцигского поселения могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов Лейпцигского поселения, главы Лейпцигского поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов Лейпцигского поселения или главы Лейпцигского поселения, назначается соответственно Советом депутатов Лейпцигского поселения или главой Лейпцигского поселения.
3.Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов Лейпцигского поселения в течение 15 дней со дня поступления обращения о проведении собрания граждан.
4.Инициаторы проведения собрания граждан обеспечивают подготовку и проведение собрания граждан.
5.Инициатива граждан о проведении собрания оформляется в виде обращения к Совету депутатов Лейпцигского поселения. В обращении указываются:
1) вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению на собрании граждан;
2) ориентировочная дата и время проведения собрания граждан.
6.К обращению прилагаются подписные листы. В подписных листах указывается фамилия, имя, отчество, год рождения, серия и номер паспорта или заменяющего его документа каждого гражданина, поддерживающего инициативу о проведении собрания граждан, место жительства, личная подпись.
Подписные листы подписываются одним из инициаторов и лицом, осуществляющим сбор подписей, с указанием фамилий, имен, отчеств, серий и номеров паспортов или заменяющих их документов, места жительства и даты подписания.
Собрание может проводиться по инициативе населения в случае, если за проведение собрания граждан подписалось не менее 20 человек.
7.В случае принятия решения об отклонении инициативы населения о проведении собрания граждан Совет депутатов Лейпцигского поселения обязан уведомить инициаторов о принятом решении.
8.В случае принятия решения о назначении собрания граждан Совет депутатов Лейпцигского поселения утверждает вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению, дату, время, место проведения собрания, о чем в обязательном порядке уведомляет инициаторов проведения собрания граждан.
9.Инициаторы обязаны оповестить жителей Лейпцигского поселения о дате, времени и месте проведения собрания граждан, о вопросе (вопросах), предлагаемом (предлагаемых) к рассмотрению на собрании граждан через средства массовой информации (местные телерадиопрограммы, газеты) или другими доступными способами (доски объявлений, информационные стенды и т.д.) заблаговременно, но не позднее, чем за семь дней до дня проведения собрания.
10.Перед открытием собрания граждан инициаторами проводится обязательная регистрация его участников с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, места жительства и определяется правомочность собрания.
11.В собрании вправе участвовать граждане, достигшие 18 лет, проживающие в границах части территории Лейпцигского поселения, на которой проводится собрание граждан.
12.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
13.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
14.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
15.Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
Статья 13.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.В случаях, предусмотренных решениями Совета депутатов Лейпцигского поселения, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2.Порядок назначения и проведения конференции граждан, избрания делегатов определяется решениями Совета депутатов Лейпцигского поселения. Порядок назначения и проведения конференции граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
3.Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 14.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории Лейпцигского поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
2.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета депутатов Лейпцигского поселения или главы Лейпцигского поселения по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Челябинской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Лейпцигского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.
3.Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов Лейпцигского поселения. В решении Совета депутатов Лейпцигского поселения о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых), при проведении опроса (вопрос, содержащийся в опросном листе, должен быть поставлен конкретно, без двоякого толкования и не содержать в себе готового ответа);
3) порядок проведения опроса;
4) форма опросного листа. Опросный лист должен содержать: вопрос; варианты ответов; фамилию, имя, отчество, адрес места жительства опрашиваемого; подпись, фамилию, имя, отчество, адрес места жительства, телефон лица, проводящего опрос граждан; дату проведения опроса граждан;
5) минимальная численность жителей Лейпцигского поселения, участвующих в опросе.
3.Жители Лейпцигского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
4.В опросе граждан имеют право участвовать жители Лейпцигского поселения, обладающие избирательным правом.
5.Результаты опроса носят рекомендательный характер.
Статья 15.Обращения граждан в органы местного самоуправления
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2.Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца.
3.Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законами Челябинской области и принимаемыми в соответствии с ними решениями Совета депутатов Лейпцигского поселения.
Глава IV.Структура органов местного самоуправления лейпцигского поселения
Статья 16.Структура органов местного самоуправления Лейпцигского поселения
1.Структуру органов местного самоуправления Лейпцигского поселения составляют:
1) Совет депутатов Лейпцигского сельского поселения (далее - Совет депутатов), представительный орган Лейпцигского поселения;
2) глава Лейпцигского сельского поселения (далее - глава поселения) - высшее должностное лицо Лейпцигского поселения;
3) администрация Лейпцигского сельского поселения (далее - администрация) - исполнительно-распорядительный орган Лейпцигского поселения.
2.Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
3.Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
Глава V.Представительный орган лейпцигского поселения
Статья 17.Совет депутатов - представительный орган Лейпцигского поселения
1.Совет депутатов является постоянно действующим коллегиальным органом Лейпцигского поселения, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Совет депутатов состоит из 10 депутатов, избираемых на муниципальных выборах по мажоритарной избирательной системе, и осуществляет свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
2.Совет депутатов обладает правами юридического лица, является муниципальным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.
3.Совет депутатов избирается сроком на 5 лет.
Статья 18.Полномочия Совета депутатов
1.В исключительной компетенции Совета депутатов находятся:
1) принятие устава Лейпцигского поселения и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета Лейпцигского поселения и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития Лейпцигского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия Лейпцигского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
2.Кроме полномочий, указанных в п. 1 настоящей статьи, к полномочиям Совета депутатов также относятся:
1) принятие регламента Совета депутатов;
2) избрание председателя Совета депутатов.
3.Совет депутатов обладает правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании Челябинской области.
4.Совет депутатов осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области, настоящим Уставом, регламентом Совета депутатов.
Статья 19.Порядок созыва и проведения заседаний Совета депутатов
1.Основной формой деятельности Совета депутатов являются его заседания, на которых решаются вопросы, отнесенные к компетенции Совета депутатов.
2.Заседание Совета депутатов правомочно, если на нем присутствуют не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов.
3.Первое заседание Совета депутатов созывается не позднее, чем через 10 дней со дня официального опубликования результатов выборов. Очередные заседания проводятся не реже одного раза в месяц. Внеочередные заседания Совета депутатов созываются по предложению не менее одной трети от установленной численности депутатов, а также по требованию главы Лейпцигского поселения не позднее, чем в течение двух недель после подачи письменного предложения о проведении внеочередного заседания с указанием вопросов, выносимых на обсуждение.
4.О времени созыва и месте проведения заседания Совета депутатов, а также о вносимых на его рассмотрение вопросах, доводится до сведения всех депутатов за пять дней до заседания. В указанный срок депутатам Совета депутатов представляются необходимые материалы.
5.Порядок созыва и проведения заседаний Совета депутатов определяется регламентом Совета депутатов.
6.Заседания Совета депутатов проводятся гласно и носят, как правило, открытый характер.
Глава Лейпцигского поселения и прокурор вправе присутствовать на любых, в том числе закрытых заседаниях Совета депутатов.
Статья 20.Правовые акты Совета депутатов
1.Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции, принимает нормативные правовые акты в форме решений, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Лейпцигского поселения, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов.
2.Решения Совета депутатов об утверждении бюджета, планов и программ развития Лейпцигского поселения, отчетов об их исполнении, установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов, предоставлении льгот, а также о принятии и внесении изменений в регламент Совета депутатов считаются принятыми, если за них проголосовало не менее двух третей установленной численности депутатов.
Решения по другим вопросам принимаются большинством голосов установленной численности депутатов.
3.Решения Совета депутатов нормативного характера подписываются главой Лейпцигского поселения в семидневный срок со дня принятия, скрепляются печатью и обнародуются в пятидневный срок после подписания.
4.Решения Совета депутатов вступают в силу со дня подписания, если иное не установлено в самом решении Совета депутатов.
Решения Совета депутатов, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу со дня их официального опубликования.
Официальным опубликованием решений Совета депутатов считается публикация полного их текста в газете "Советское село".
5.В случае отсутствия главы поселения и досрочного прекращения полномочий решения Совета депутатов подписывает председатель Совета депутатов.
6.Решения Совета депутатов об установлении или отмене местных налогов и сборов, о внесении изменений в указанные решения вступают в силу в соответствии в налоговым законодательством.
7.Решение Совета депутатов может быть отклонено главой Лейпцигского поселения. В этом случае указанное решение в течение 10 дней со дня принятия возвращается в Совет депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Отклоненное главой поселения решение подлежит рассмотрению на очередном или внеочередном заседании Совета депутатов. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов, оно подлежит подписанию главой Лейпцигского поселения в течение семи дней со дня повторного рассмотрения и обнародованию.
Статья 21.Председатель и заместитель председателя Совета депутатов
Председатель Совета депутатов избирается из числа депутатов Совета депутатов.
Решение об избрании председателя Совета депутатов принимается большинством голосов от установленной численности Совета депутатов при тайном или открытом голосовании.
2.Председатель Совета депутатов:
1) представляет Совет депутатов в отношениях с органами государственной власти и органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями, органами территориального общественного самоуправления и населением;
2) созывает заседания Совета депутатов;
3) председательствует на заседаниях Совета депутатов;
4) ведает внутренним распорядком Совета депутатов;
5) подписывает протокол заседания Совета депутатов;
6) утверждает структуру и штат аппарата Совета депутатов;
7) принимает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов и работы аппарата Совета депутатов;
8) распределяет обязанности между председателем Совета депутатов и заместителем (заместителями) председателя Совета депутатов;
9) оказывает содействие депутатам Совета депутатов в осуществлении ими своих полномочий;
10) дает поручения постоянным и другим комиссиям Совета депутатов, координирует их работу;
11) принимает меры по обеспечению гласности и учета общественного мнения в работе Совета депутатов;
12) организует прием граждан и рассмотрение их обращений;
13) является распорядителем кредитов по расходам Совета депутатов;
14) от имени Совета депутатов подписывает исковые заявления и другие документы, направляемые в суды, в случаях, предусмотренных законодательством;
15) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Советом депутатов или возложены в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.
3.Совет депутатов из своего состава избирает заместителя председателя Совета депутатов на срок полномочий Совета депутатов.
Решение об избрании заместителя председателя Совета депутатов принимается большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов (от состава Совета депутатов) при тайном или открытом голосовании в порядке, установленном регламентом Совета депутатов.
4.Заместитель председателя Совета депутатов осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.
5.Заместитель председателя Совета депутатов:
1) осуществляет полномочия в соответствии с распределением обязанностей между председателем и заместителем председателя, установленном Советом депутатов;
2) выполняет отдельные поручения председателя Совета депутатов;
3) в отсутствие председателя Совета депутатов и в случае досрочного прекращения его полномочий исполняет его обязанности.
6.Председатель Совета депутатов издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов.
Статья 22.Депутат Совета депутатов
1.Депутат Совета депутатов представляет интересы своих избирателей и всего населения Лейпцигского поселения, строит свою деятельность в Совете депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации, Челябинской области и настоящим Уставом.
2.Депутат осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, если иное не установлено решением Совета депутатов.
3.Полномочия депутата Совета депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов нового созыва.
4.Полномочия Совета депутатов и депутата Совета депутатов могут быть прекращены досрочно в случаях, установленных федеральным законом.
5.Депутату Совета депутатов выдается удостоверение установленного образца и нагрудный знак депутата, которыми он пользуется в течение срока своих полномочий.
Удостоверение депутата является документом, подтверждающим право осуществлять депутатские полномочия беспрепятственно и в полном объеме.
6.Депутаты Совета депутатов могут создавать по своей инициативе постоянные депутатские комиссии в составе не менее трех членов по основным направлениям деятельности Совета депутатов. Порядок создания постоянных депутатских комиссий, их компетенция определяются регламентом Совета депутатов и положениями об этих комиссиях.
7.Основными формами депутатской деятельности являются:
1) работа с избирателями;
2) участие в заседаниях Совета депутатов;
3) участие в работе соответствующих комиссий и рабочих групп Совета депутатов;
4) участие в заседаниях Совета депутатов;
5) участие в депутатских слушаниях.
8.Статус депутата Совета депутатов и ограничения, Связанные с его статусом, определяются федеральным законом.