Приложение к Решению от 16.06.2005 г № 282 Устав
Устав муниципального образования боградский район республики хакасия
Совет депутатов Боградского района, выступая от имени населения, проживающего на территории муниципального образования Боградский район Республики Хакасия, принимает настоящий Устав.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Наименование и статус муниципального образования
1.Наименование муниципального образования - Боградский район Республики Хакасия.
2.МО Боградский район наделено статусом муниципального района Законом РХ от 7 октября 2004 года N 68 "Об утверждении границ МО Боградского района и наделении их соответственно статусом муниципального района, сельского поселения" (далее - Закон РХ N 68) и является в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" (с последующими изменениями) (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) самостоятельным МО.
3.Административный центр МО Боградский район - село Боград.
Статья 2.Граница и состав территории муниципального образования
1.Границы МО Боградский район (далее - МО, Боградский район) утверждены Законом Республики Хакасия N 68 и совпадают с административно-территориальной границей Боградского района.
2.Территорию муниципального образования составляют земли сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра.
3.Территорию муниципального образования образуют территории следующих сельских поселений: Боградский сельсовет, Большеербинский сельсовет, Бородинский сельсовет, Знаменский сельсовет, Первомайский сельсовет, Пушновский сельсовет, Сарагашский сельсовет, Советско-Хакасский сельсовет, Сонский сельсовет, Троицкий сельсовет. В состав территорий сельских поселений входят 28 населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли независимо от форм собственности и целевого назначения.
Статья 3.Население муниципального образования
Население (жители) Боградского района составляют объединенные общностью решения вопросов местного значения граждане Российской Федерации и иностранные граждане, лица без гражданства, обладающие в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами правом на осуществление местного самоуправления в Боградском районе.
Статья 4.Официальные символы муниципального образования
1.Муниципальное образование в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2.Официальные символы муниципального образования подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
3.Официальные символы муниципального образования и порядок официального использования указанных символов устанавливаются решением Совета депутатов Боградского района.
Статья 5.Вопросы местного значения муниципального образования
1.К вопросам местного значения муниципального образования относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования (далее - бюджет муниципального района), контроль над исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального образования;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования;
4) организация в границах муниципального образования электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального образования;
6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования;
8) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального образования муниципальной милицией;
9.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
9.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
11) исключен
12) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Республики Хакасия; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
13) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации Перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
14) утратил силу
15) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
16) утверждение схем территориального планирования муниципального образования, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального образования документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального образования, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования для муниципальных нужд;
16.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
17) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
18) содержание на территории муниципального образования межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального образования, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
20) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
20.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
20.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
21) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального образования, за счет средств бюджета муниципального района;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
24) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;
25) исключен
25) создание, развитие и обеспечение туризма на территории муниципального образования, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
26) исключен
26) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
28) - 29) исключены
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
31) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального образования, в состав которого входят указанные поселения;
31) осуществление муниципального лесного контроля;
32) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
32) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
33) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
34) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
35) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района.
1.1.Утратила силу
2.Утратила силу
3.Глава Боградского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района:
1) о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
2) о принятии от них осуществления части полномочий поселений по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов соответствующих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4.Указанные соглашения утверждаются Советом депутатов Боградского района. Данные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в части 3 статьи 5 настоящего Устава межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Статья 5.1.Права органов местного самоуправления муниципального образования Боградский район на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального образования
1.Органы местного самоуправления муниципального образования Боградский район имеют право на:
1) создание музеев муниципального образования Боградский район;
2) утратил силу
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального образования Боградский район;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального образования Боградский район;
6) утратил силу
7) создание условий для развития туризма;
8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
10) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов".
2.Органы местного самоуправления муниципального образования Боградский район вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Хакасия, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 6.Осуществление органами местного самоуправления муниципального образования отдельных государственных полномочий
1.Наделение органов местного самоуправления муниципального образования отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами или законами Республики Хакасия.
2.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету муниципального района субвенций из соответствующих бюджетов.
3.Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Республики Хакасия, в пределах выделенных муниципальному образованию на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
4.Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны в соответствии с требованиями статьи 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
5.Исключена
6.Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету муниципального района на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Статья 7.Структура органов местного самоуправления
1.Структура и наименования органов местного самоуправления муниципального образования:
1) представительный орган МО - Совет депутатов Боградского района РХ (полное наименование), Совет депутатов Боградского района (сокращенное наименование) (далее - Совет депутатов);
2) глава муниципального образования - Глава Боградского района Республики Хакасия (полное наименование), Глава Боградского района (сокращенное наименование) (далее - глава района);
3) местная администрация (исполнительно-распорядительный орган МО) - Администрация Боградского района РХ (полное наименование), Администрация Боградского района (сокращенное наименование) (далее - администрация района);
4) контрольно-счетный орган МО - ревизионная комиссия Боградского района РХ (полное наименование), ревизионная комиссия Боградского района (сокращенное наименование) (далее - ревизионная комиссия района).
2.Исключена
3.Гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются настоящим Уставом Совета депутатов в соответствии с федеральными законами и законами Республики Хакасия.
4.Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
5.Нормативный правовой акт Совета депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов, принявшего указанный нормативный правовой акт, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом N 131-ФЗ.
Глава 2.Участие населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 8.Права граждан и формы непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления
1.Формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления являются:
1) местный референдум, проводимый на всей территории муниципального образования (далее - местный референдум);
2) муниципальные выборы, проводимые в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления;
3) голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления;
4) голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;
5) правотворческая инициатива граждан;
6) публичные слушания;
7) собрания граждан;
8) конференции граждан (собрание делегатов);
9) опрос граждан;
10) обращения граждан в органы местного самоуправления;
11) иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции Республики Хакасия, законам Республики Хакасия.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3.Граждане Российской Федерации, проживающие на территории муниципального образования, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 9.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2.Местный референдум проводится на всей территории муниципального образования.
3.Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов муниципального образования:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в референдуме, и поддержанной 5 процентами от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и поддержанной 5 процентами от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета депутатов муниципального образования и главы района, выдвинутой ими совместно;
4) Совет депутатов муниципального образования обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов документов, на основании которых назначается местный референдум.
Если местный референдум не назначен Советом депутатов в установленный срок, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы района, органов государственной власти Республики Хакасия, Избирательной комиссии Республики Хакасия или прокурора;
5) не могут выноситься на местный референдум вопросы, отнесенные законодательством к ведению органов государственной власти, а также:
- о проведении досрочных выборов органов местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
- о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов местного самоуправления;
- о персональном составе органов местного самоуправления;
- об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и на освобождение от должности;
- о принятии и изменении бюджета муниципального образования, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования;
- о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения;
6) вопросы, выносимые на местный референдум, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии их реализации, а также должны исключать возможность их множественного толкования.
Формулировка вопроса, выносимого на референдум, должна быть ясной и обеспечивать возможность однозначного ответа на поставленный вопрос;
7) в местном референдуме имеют право участвовать все граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования, обладающие избирательным правом. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании;
8) местный референдум считается состоявшимся, если в голосовании приняло участие более 50% от общего числа граждан, имеющих право на участие в местном референдуме;
9) итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат обязательному опубликованию (обнародованию).
Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, установленным настоящим Уставом;
10) расходы, связанные с подготовкой и проведением местного референдума, с момента принятия решения о его назначении, производятся за счет средств бюджета муниципального образования. Использование средств бюджета муниципального образования в целях агитации на референдуме не допускается;
11) назначение и проведение местного референдума осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Хакасия.
Статья 10.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Выборы депутатов проводятся по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам с применением мажоритарной системы относительного большинства.
2.Решение о назначении муниципальных выборов принимается Советом депутатов не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.
Решение о назначении муниципальных выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
В случае досрочного прекращения полномочий главы района или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность Совета депутатов, выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального района или судом.
3.Итоги голосования и результаты муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
4.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Хакасия.
Статья 11.Голосование по отзыву депутата, главы района
1.Голосование по отзыву депутата, главы района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Хакасия о местном референдуме с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ.
2.Основанием для отзыва депутата Совета депутатов, главы района муниципального района являются конкретные противоправные решения, действия или бездействие, выразившиеся в невыполнении депутатских обязанностей или обязанностей главы муниципального района, нарушении Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Республики Хакасия, настоящего Устава.
Указанные обстоятельства должны быть подтверждены в судебном порядке.
3.Голосование по отзыву депутата, главы муниципального района проводится по инициативе населения. Инициатива отзыва депутата должна быть поддержана пятью процентами избирателей избирательного округа, по которому данный депутат был избран. Инициатива отзыва главы муниципального района должна быть поддержана пятью процентами избирателей, зарегистрированных на территории муниципального района.
Сбор подписей осуществляется в сроки, установленные действующим законодательством.
4.Депутат, глава муниципального района не менее чем за 7 дней письменно предупреждается о проведении собрания группы избирателей по вопросу инициирования его отзыва, вправе участвовать в заседании, давать объяснения.
Сообщение о проведении собрания инициативной группы должно быть опубликовано не менее чем за 7 дней до его проведения в порядке, предусмотренном для опубликования муниципальных нормативных правовых актов.
5.Голосование по отзыву депутата Совета, главы муниципального района считается состоявшимся, если в голосовании приняло участие более половины избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа (муниципального района).
6.Депутат Совета депутатов муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, по которому был избран депутат. Глава муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории муниципального района.
7.Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов муниципального района, главы муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
8.Возбуждение вопроса об отзыве депутата, главы муниципального района, назначение и проведение голосования по отзыву, определение итогов голосования производятся в порядке, установленном федеральным законом и законом Республики Хакасия.
Статья 12.Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования
1.В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ, проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.
2.Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования назначается Советом депутатов муниципального образования и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Хакасия о местном референдуме с учетом особенностей, установленных настоящим федеральным законом. При этом положения федерального закона, закона Республики Хакасия, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.
3.Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования или части муниципального образования, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального образования, преобразование муниципального образования считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования или части муниципального образования.
4.Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 13.Правотворческая инициатива граждан
1.Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета депутатов.
2.Минимальная численность инициативной группы граждан - не менее 5 человек.
3.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
4.На проект муниципального правового акта, вносимого на рассмотрение Совета депутатов, главы района, администрацией района дается заключение о соответствии данного проекта требованиям законодательства и настоящего Устава, необходимости либо отсутствии необходимости затрат средств бюджета района и (или) отчуждения муниципального имущества для реализации вносимого правового акта в случае его принятия, социально-экономических последствиях принятия вносимого правового акта.
5.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан в Совет депутатов по вопросам его компетенции, подлежит обязательному рассмотрению и обсуждению на открытом заседании Совета депутатов, главы района в присутствии представителей инициативной группы граждан.
6.По результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта Совет депутатов, глава района вправе принять одно из следующих решений:
1) принять муниципальный правовой акт в предложенной редакции;
2) принять муниципальный правовой акт с учетом необходимых изменений и дополнений;
3) доработать проект муниципального правового акта;
4) отклонить проект муниципального правового акта.
7.Мотивированное решение, принятое Советом депутатов, главой района по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке правотворческой инициативы граждан, официально в письменной форме доводится до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
8.Одновременно с рассмотрением проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке правотворческой инициативы граждан, Советом депутатов, главой района может приниматься решение о принятии, изменении, дополнении либо отмене иных муниципальных правовых актов, регулирующих связанные с рассматриваемым проектом общественные отношения.
9.Порядок реализации правотворческой инициативы граждан утверждается решением Совета депутатов в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Республики Хакасия и настоящим Уставом.
Статья 14.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования Советом депутатов, главой района могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов или главы района. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов, назначаются Советом депутатов, а по инициативе главы района - главой района.
3.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава, а также проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект бюджета муниципального района и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территории и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании муниципального района.
В указанных случаях публичные слушания назначаются главой района.
4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Совета депутатов.
Статья 15.Собрания граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения муниципального района, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.
2.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ, настоящим Уставом и нормативным правовым актом Совета депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.
3.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию.)
Статья 16.Конференции граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения муниципального образования, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на всей территории муниципального образования, а также на части территории муниципального образования, где созыв собрания граждан невозможен, полномочия собрания граждан осуществляются конференцией граждан.
2.Конференция граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов, главы района.
3.Порядок назначения и проведения конференции граждан, избрания делегатов определяются нормативным правовым актом Совета депутатов.
4.Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 17.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.В опросе могут принимать участие жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.
3.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета депутатов или главы района по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Республики Хакасия для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов республиканского и межрегионального значения.
4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета депутатов.
Статья 18.Обращения граждан в органы местного самоуправления и другие формы непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2 - 3.Исключены
4.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
5.Каждый житель муниципального образования вправе присутствовать на заседаниях Совета депутатов, кроме случаев, когда Совет депутатов проводит закрытые заседания в соответствии с законодательством. Порядок участия в заседаниях Совета депутатов жителей района регулируется Регламентом Совета депутатов Боградского района.
6.Наряду с предусмотренными Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ и настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции Республики Хакасия и законам Республики Хакасия.
Глава 3.Совет депутатов
Статья 19.Правовой статус Совета депутатов
1.Совет депутатов является постоянно действующим представительным органом муниципального района.
2.Совет депутатов состоит из 19 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
3.Срок полномочий Совета депутатов и его депутатов составляет 5 лет. Установленный срок полномочий не может быть изменен в течение текущего срока полномочий.
4.Совет депутатов приступает к осуществлению своих полномочий не позднее 30 дней со дня избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов.
5.Полномочия Совета депутатов начинаются со дня проведения первой сессии Совета депутатов соответствующего созыва и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов нового созыва.
6.Первое заседание вновь избранного Совета депутатов созывает и ведет председатель избирательной комиссии муниципального образования.
7.Совет депутатов осуществляет свои полномочия и принимает решения в коллегиальном порядке.
8.Совет депутатов подотчетен населению.
9.Совет депутатов обладает правами юридического лица, действует на основании настоящего Устава и Регламента Совета депутатов, утверждаемых Советом депутатов, имеет печать, бланк со своим полным наименованием "Совет депутатов Боградского района Республики Хакасия".
10.Местом нахождения Совета депутатов является Республика Хакасия, Боградский район, село Боград, ул. Новая, д. 10.
Статья 20.Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов
1.Полномочия Совета депутатов прекращаются в случае:
1) его роспуска законом Республики Хакасия в порядке, указанном в статье 86 настоящего Устава в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ;
2) принятия Советом депутатов решения о самороспуске;
3) вступления в силу решения Верховного суда Республики Хакасия о неправомочности данного состава депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
4) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ;
5) увеличение численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования;
6) нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.
2.Полномочия Совета депутатов в случае его роспуска досрочно прекращаются со дня вступления в силу закона Республики Хакасия о его роспуске.
3.Вопрос о самороспуске вправе инициировать группа депутатов в количестве не менее одной трети от установленной численности депутатов. Решение о самороспуске принимается большинством голосов от установленной численности депутатов. При этом Совет депутатов, чьи полномочия досрочно прекращены, продолжает действовать до начала работы Совета депутатов нового созыва.
4.Полномочия Совета депутатов в случае преобразования муниципального образования досрочно прекращаются с момента начала первого правомочного заседания Совета депутатов преобразованного муниципального образования.
5.Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
6.В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов досрочные выборы в Совет депутатов проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
Статья 21.Сессия Совета депутатов
1.Основной формой деятельности Совета депутатов является сессия. Сессии проводятся гласно и носят открытый характер. Совет депутатов может принять решение о проведении закрытой сессии (закрытом слушании вопроса).
2.Очередные сессии созываются не реже одного раза в квартал. Внеочередные сессии созываются по предложению одной трети от установленной численности депутатов, а также председателя Совета депутатов или главы района.
3.Сессия правомочна, если на ней присутствуют не менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Если на сессии присутствуют менее двух третей от установленной численности депутатов, то по решению председательствующего она переносится на другое время.
Статья 22.Исключительные полномочия Совета депутатов
К исключительным полномочиям Совета депутатов относится:
1) принятие Устава и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета муниципального района и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении главы района в отставку.