Приложение к Распоряжению от 14.03.2014 г № 1337
Заместитель Главы Администрации города по социальному развитию Лопаткин И.В. (Управление по делам молодежи Администрации города Челябинска (далее - Управление по делам молодежи), администрации районов в городе).
Наименование, дата утверждения и номер правового акта
Распоряжение Администрации города "Об утверждении муниципальной программы "Молодежь Челябинска на 2014 - 2016 годы" от 14.03.2014 N 1337.
Наименование муниципальной программы
"Молодежь Челябинска на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа).
Цели и задачи Программы
Целью Программы является создание правовых, социальных, экономических и организационных условий и гарантий для самореализации личности молодого человека и развития молодежных объединений, движений и инициатив.
Задачи Программы:
1) поддержка талантливой молодежи;
2) поддержка молодежных инициатив, общественных организаций, реализующих проекты в сфере молодежной политики;
3) формирование здорового образа жизни у подростков и молодежи;
4) содействие занятости подростков и молодежи, их профессиональной ориентации и социально-трудовой адаптации;
5) социальная поддержка студенческой молодежи;
6) организация культурно-массовых мероприятий для молодежи.
Целевые индикаторы и показатели
1.Количество субсидий общественным организациям в сфере молодежной политики, получившим поддержку в рамках Программы (единиц):
- 2014 год - 9;
- 2015 год - 9;
- 2016 год - 9.
2.Количество проведенных общегородских молодежных мероприятий (единиц):
- 2014 год - 333;
- 2015 год - 333;
- 2016 год - 333.
3.Количество функционирующих молодежных служб (единиц):
- 2014 год - 3;
- 2015 год - 3;
- 2016 год - 3.
4.Количество детей и молодежи в возрасте от 14 до 35 лет, привлеченных к участию в молодежных программах, проектах и мероприятиях (человек):
- 2014 год - 42128;
- 2015 год - 42328;
- 2016 год - 42548.
5.Количество проведенных досуговых занятий для детей и молодежи (единиц):
- 2014 год - 880;
- 2015 год - 880;
- 2016 год - 880.
6.Количество детей и молодежи, посетивших досуговые занятия (человек):
- 2014 год - 8800;
- 2015 год - 8800;
- 2016 год - 8800.
7.Количество малообеспеченных студентов, стоящих на учете в Управлении по делам молодежи, обеспеченных социальными гарантиями по предоставлению бесплатного питания и бесплатного проезда в городском общественном транспорте, ежемесячно (человек):
- 2014 год - 400;
- 2015 год - 400;
- 2016 год - 400.
8.Количество студентов, учащихся, обучающихся на бюджетной основе дневного отделения, пользующихся социальной поддержкой (льготным проездом в общественном городском транспорте), ежемесячно (человек):
- 2014 год - 5000;
- 2015 год - 5000;
- 2016 год - 5000.
9.Количество несовершеннолетних граждан, трудоустроенных в каникулярный период (человек):
- 2014 год - 1075;
- 2015 год - 1075;
- 2016 год - 1075.
10.Количество действий исполнительно-распорядительного характера, организационных мероприятий (количество проектов правовых актов, иных проводимых организационных мероприятий, единиц):
- 2014 год - 75;
- 2015 год - 75;
- 2016 год - 75.
11.Количество обновлений информационного молодежного портала в сети Интернет (единиц):
- 2014 год - 90;
- 2015 год - 90;
- 2016 год - 90.
Характеристика программных мероприятий
1.Осуществление муниципальных функций Управлением по делам молодежи в соответствии с полномочиями.
2.Поддержка талантливой молодежи.
3.Поддержка молодежных инициатив, общественных организаций, реализующих проекты в сфере молодежной политики.
4.Формирование здорового образа жизни.
5.Информационное сопровождение молодежной отрасли.
6.Занятость и трудоустройство.
7.Социальная поддержка студенчества.
8.Организация культурно-массовых мероприятий.
9.Мероприятия в области молодежной политики в отделах по культуре, физической культуре и работе с молодежью администраций районов в городе.
Сроки реализации Программы
2014 - 2016 годы.
Объемы и источники финансирования
Общий объем финансирования Программы составляет 148779,4 тыс. рублей, в том числе:
1) в 2014 г. - 49211,0 тыс. рублей:
- бюджет города - 47891,0 тыс. рублей;
- внебюджетные средства - 1320,0 тыс. рублей;
2) в 2015 г. - 49703,5 тыс. рублей:
- бюджет города - 48317,5 тыс. рублей;
- внебюджетные средства - 1386,0 тыс. рублей;
3) в 2016 г. - 49864,9 тыс. рублей:
- бюджет города - 48409,6 тыс. рублей;
- внебюджетные средства - 1455,3 тыс. рублей.
Финансирование Программы осуществляется в пределах ведомственных структур расходов главных распорядителей бюджетных средств текущего года.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
и показатели социально-экономической эффективности
1.Формирование организационных и финансовых условий для решения локальных проблем в сфере молодежной политики.
2.Снятие напряженности в молодежной среде, вызванной неравенством возможностей в начале жизненного пути.
3.Создание различных форм организации досуга молодых людей в качестве альтернативы асоциальным явлениям в молодежной среде - проведение мероприятий для молодежи (не менее 333 мероприятий ежегодно) и организация досуговых занятий для детей и молодежи (880 занятий ежегодно с общим охватом участников не менее 8800 человек).
4.Обеспечение студенческой молодежи социальными гарантиями:
1) предоставление бесплатного проезда по внутримуниципальным маршрутам регулярных перевозок, обслуживаемым муниципальными предприятиями пассажирского транспорта на основании социальной карты челябинца и питания малообеспеченным студентам (средний показатель 400 человек в месяц);
2) предоставление льготного проезда студентам, обучающимся на бюджетной основе дневного отделения (право разовой оплаты в размере 50 процентов от установленного тарифа проезда по внутримуниципальным маршрутам регулярных перевозок, обслуживаемым муниципальными предприятиями пассажирского транспорта) следующим категориям граждан:
- студентам высших и средних специальных учебных заведений очной формы обучения, обучающимся на бюджетной основе и осуществляющим поездки в транспорте общего пользования по установленному льготному тарифу;
- учащимся учебных заведений системы профессионально-технического образования, осуществляющим поездки в транспорте общего пользования, по установленному льготному тарифу;
- слушателям учреждений системы высшего и послевузовского профессионального образования, обучающимся в ординатуре или интернатуре медицинских высших учебных заведений на бюджетной основе, по установленному льготному тарифу.
5.Создание условий для поддержки проектов, разработанных общественными организациями в сфере молодежной политики (около 9 проектов год).
6.Организация занятости несовершеннолетних граждан в летний каникулярный период (1075 подростков ежегодно).
Начальник Управления
по делам молодежи
Администрации
города Челябинска
С.А.АВДЕЕВ
I.Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации программы
Молодежь - это особая социально-возрастная группа, отличающаяся возрастными рамками и своим статусом в обществе: переход от детства и юности к социальной ответственности. Молодежь понимается как совокупность молодых людей, которым общество предоставляет возможность социального становления, обеспечивая их льготами, но ограничивая в возможности активного участия в определенных сферах жизни социума.
Полноценное участие в жизни социума, на наш взгляд, предполагает не только создание привилегий для молодежи, но и предоставление возможностей для самовыражения и искоренения неравенства, и, как следствие, снятие напряженности в молодежной среде.
В городе Челябинске проживает более 410 тысяч молодых людей в возрасте от 14 до 35 лет, третья часть которых - студенты.
По многим определяющим факторам мы можем утверждать, что именно студенческая молодежь является наиболее активной.
Со стороны властей необходима поддержка молодежных инициатив, стимулирование создания общественных объединений в среде различных категорий молодежи: студенческой, работающей, творческой и других категорий молодежи.
Молодежь города Челябинска волнует ситуация на рынке труда, качество и востребованность получаемых ею знаний, проблемы досуга, спорта и здоровья и другие. Молодые люди нуждаются в качественной, достоверной информации, в самореализации, самостоятельности и экономической независимости, в активном участии в политической и социальной жизни города.
Настоящая Программа необходима для определения экономических и правовых гарантий реализации молодежной политики на территории города Челябинска, поддержания и развития молодежных инициатив, формирования у нового поколения челябинцев чувство принадлежности к городу и ответственности за его будущее.
II.Основные цели и задачи программы
Цель Программы заключается в создании правовых, социальных, экономических и организационных условий и гарантий для самореализации личности молодого человека и развития молодежных объединений, движений и инициатив.
Основными задачами Программы являются:
1.Поддержка талантливой молодежи.
2.Поддержка молодежных инициатив, общественных организаций, реализующих проекты в сфере молодежной политики.
3.Формирование здорового образа жизни у подростков и молодежи.
4.Содействие занятости подростков и молодежи, их профессиональной ориентации и социально-трудовой адаптации.
5.Социальная поддержка студенческой молодежи.
6.Организация культурно-массовых мероприятий для молодежи.
Анализ решения основных задач деятельности Управления по делам молодежи проводится по следующим основным направлениям:
- оказание поддержки проектам и программам в сфере молодежной политики;
- организация молодежных мероприятий;
- организация занятости, досуга и занятий для детей и молодежи;
- формирование системы служб для молодежи;
- обеспечение студенческой молодежи социальными гарантиями.
III.Ожидаемые результаты реализации программы с указанием целевых индикаторов и показателей
1.Развитие системы молодежной политики как отрасли: создание и поддержка полноценных молодежных служб различных направлений (информационно-консультационных служб, досуговых центров, в том числе по месту жительства).
2.Реализация действенных мероприятий Программы позволит создать условия для реального участия молодежи города в инновационных процессах, происходящих в экономике, обществе, культуре.
3.Студенчество Челябинска - значительная мобильная категория населения города, требующая особого внимания со стороны городских властей. Только объединение ресурсов муниципалитета, высших учебных заведений, средних специальных учебных заведений позволит максимально эффективно и рационально решать наиболее острые проблемы, стоящие как перед студенчеством, так и перед городом в целом, что в конечном итоге даст эффект в социальном и экономическом плане. Основным и наиболее важным направлением в рамках работы со студенческой молодежью является социальная поддержка студенчества (предоставление бесплатного питания и бесплатного проезда в общественном городском транспорте малообеспеченным студентам высших учебных заведений и средних специальных учебных заведений города и льготного проезда в городском общественном транспорте).
Деятельность студентов должна быть сориентирована таким образом, чтобы наряду с удовлетворением своих законных интересов, развитием творческих способностей, защитой своих прав и свобод, была обеспечена социализация студентов в соответствии с приоритетами развития общества.
4.Организация массовых молодежных мероприятий и вовлечение как можно большего количества молодых людей (студенты высших учебных заведений и средних специальных заведений города, учащиеся, работающая молодежь) в программы и мероприятия Управления по делам молодежи позволит решать проблемы с развитием асоциальных явлений, таких как наркомания, алкоголизм, ВИЧ, так как организация досуга - лучший альтернативный способ борьбы с асоциальными явлениями.
Помимо массовых мероприятий и занятий в рамках Программы планируется организация занятости несовершеннолетних граждан.
Таким образом, целевыми показателями будут являться:
1.Количество субсидий общественным организациям в сфере молодежной политики, получившим поддержку в рамках Программы (единиц):
- 2014 год - 9;
- 2015 год - 9;
- 2016 год - 9.
2.Количество проведенных общегородских молодежных мероприятий (единиц):
- 2014 год - 333;
- 2015 год - 333;
- 2016 год - 333.
3.Количество функционирующих молодежных служб (единиц):
- 2014 год - 3;
- 2015 год - 3;
- 2016 год - 3.
4.Количество детей и молодежи в возрасте от 14 до 35 лет, привлеченных к участию в молодежных программах, проектах и мероприятиях (человек):
- 2014 год - 42128;
- 2015 год - 42328;
- 2016 год - 42548.
5.Количество проведенных досуговых занятий для детей и молодежи (единиц):
- 2014 год - 880;
- 2015 год - 880;
- 2016 год - 880.
6.Количество детей и молодежи, посетивших досуговые занятия (человек):
- 2014 год - 8800;
- 2015 год - 8800;
- 2016 год - 8800.
7.Количество малообеспеченных студентов, стоящих на учете в Управлении по делам молодежи, обеспеченных социальными гарантиями по предоставлению бесплатного питания и бесплатного проезда в городском общественном транспорте, ежемесячно (человек):
- 2014 год - 400;
- 2015 год - 400;
- 2016 год - 400.
8.Количество студентов, учащихся, обучающихся на бюджетной основе дневного отделения, пользующихся социальной поддержкой (льготным проездом в общественном городском транспорте), ежемесячно (человек):
- 2014 год - 5000;
- 2015 год - 5000;
- 2016 год - 5000.
9.Количество несовершеннолетних граждан, трудоустроенных в каникулярный период (человек):
- 2014 год - 1075;
- 2015 год - 1075;
- 2016 год - 1075.
10.Количество действий исполнительно-распорядительного характера, организационных мероприятий (количество проектов правовых актов, иных проводимых организационных мероприятий, единиц):
- 2014 год - 75;
- 2015 год - 75;
- 2016 год - 75.
11.Количество обновлений информационного молодежного портала в сети Интернет (единиц):
- 2014 год - 90;
- 2015 год - 90;
- 2016 год - 90.
IV.План мероприятий программы
План мероприятий Программы приведен в приложении к настоящей Программе.
Финансирование Программы:
1.Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления - 18539,3 тыс. рублей.
2.Поддержка талантливой молодежи - 4782,8 тыс. рублей.
3.Поддержка молодежных инициатив, общественных организаций, реализующих проекты в сфере молодежной политики - 32869,4 тыс. рублей.
4.Формирование здорового образа жизни - 20808,1 тыс. рублей.
5.Информационное сопровождение молодежной отрасли - 668,7 тыс. рублей.
6.Занятость и трудоустройство - 23048,2 тыс. рублей.
7.Социальная поддержка студенчества - 43290,0 тыс. рублей.
8.Организация культурно-массовых мероприятий - 1531,0 тыс. рублей.
9.Мероприятия в области молодежной политики в отделах по культуре, физической культуре и работе с молодежью администраций районов в городе - 3241,9 тыс. рублей.
V.Сроки реализации программы
Реализация Программы рассчитана на 2014 - 2016 годы.
VI.Описание социальных и экономических последствий реализации программы, общая потребность в необходимых финансовых ресурсах
Социальные и экономические последствия реализации Программы представляются, прежде всего, в снятии напряженности в молодежной среде, вызванной неравенством возможностей в начале жизненного пути.
Создание различных форм организации досуга молодежи будет являться альтернативой асоциальным проявлениям в молодежной среде.
Обеспечение студенческой молодежи социальными гарантиями (бесплатный проезд и питание малообеспеченных студентов) будет существенной помощью студентам.
Создание системы поддержки общественных организаций, реализующих проекты в сфере молодежной политики, даст возможность развивать деятельность организаций и увеличит количество молодежи, вовлеченной в общественно полезную деятельность.
Одним из самых важных достижений Программы станет расширение спектра услуг для молодежи, представленных молодежными службами города.
Всего на реализацию Программы предусмотрена сумма в размере 148779,4 тыс. рублей, в том числе:
1) в 2014 г. - 49211,0 тыс. рублей:
- бюджет города - 47891,0 тыс. рублей;
- внебюджетные средства - 1320,0 тыс. рублей;
2) в 2015 г. - 49703,5 тыс. рублей:
- бюджет города - 48317,5 тыс. рублей;
- внебюджетные средства - 1386,0 тыс. рублей;
3) в 2016 г. - 49864,9 тыс. рублей:
- бюджет города - 48409,6 тыс. рублей;
- внебюджетные средства - 1455,3 тыс. рублей.
Объемы финансирования Программы могут корректироваться с учетом возможностей бюджета города Челябинска на соответствующий год.
VII.Описание системы оценки вклада программы в достижение соответствующей стратегической цели
Программа определяет цели, задачи, результаты, мероприятия, направленные на достижение стратегических целей социально-экономического развития города Челябинска, а именно:
1.Повышение качества жизни населения города.
2.Формирование городской социальной среды, обеспечивающей развитие человека, рост человеческого капитала города.
3.Создание условий для развития городской экономики и повышения ее конкурентоспособности.
Таким образом, Программа направлена на создание правовых, социальных, экономических и организационных условий и гарантий для самореализации личности молодого человека и развития молодежных объединений, движений и инициатив.
Программа обеспечивает оптимальную реализацию единого государственного подхода к проблемам, которые создают для молодежи значительное неравенство возможностей и напряжение в начале жизненного пути, а также снимает напряженность в обществе, особенно среди молодых людей города Челябинска.
Программа рассчитана на отдаленную перспективу, так как успешная ее реализация обеспечит городу, региону и стране в целом успешное развитие экономики, значительный по объемам человеческий капитал, необходимый для выстраивания отношений в режиме реформирования в новых хозяйственных структурах.
Основные мероприятия Программы позволят осуществить поддержку талантливой молодежи; молодежных инициатив, общественных организаций, реализующих проекты в сфере молодежной политики; заниматься формированием здорового образа жизни у подростков и молодежи; оказывать содействие занятости подростков и молодежи, их профессиональной ориентации и социально-трудовой адаптации; оказывать социальную поддержку студенческой молодежи, организовывать и проводить культурно-массовые мероприятия для молодежи.
Регулярная проводимая оценка эффективности реализации настоящей Программы дает возможность осуществлять контроль за целевым использованием бюджетных средств города Челябинска, результатами реализации Программы, степенью приближения к цели, степенью позитивного воздействия на социально-экономическое развитие города Челябинска.
VIII.Описание системы управления реализацией программы
Реализация Программы будет осуществляться силами Управления по делам молодежи. Реализация Программы планируется во взаимодействии с отделами по культуре, физической культуре и делам молодежи администраций районов в городе, органами управления образованием и образовательными учреждениями, а также органами социальной защиты, здравоохранения, внутренних дел, общественными организациями, а также иными заинтересованными организациями, средствами массовой информации и коммуникации.
Соисполнителями Программы являются высшие учебные заведения города Челябинска, общественные организации, реализующие проекты в сфере молодежной политики, муниципальное бюджетное учреждение "Молодежная биржа труда", муниципальное бюджетное учреждение "Центр профилактического сопровождения "Компас", муниципальное автономное учреждение "Центр поддержки молодежных инициатив города Челябинска", администрации районов в городе.
Главный распорядитель проводит мониторинг Программы, составляет информацию о реализации Программы и направляет ее в Комитет финансов города Челябинска в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом (первое полугодие, 9 месяцев). Одновременно с предоставлением годового отчета об исполнении бюджета города главный распорядитель предоставляет информацию о реализации Программы и доклад о ходе работ по Программе и эффективности использования бюджетных средств.
Начальник Управления
по делам молодежи
Администрации
города Челябинска
С.А.АВДЕЕВ