Устав от 30.11.2005 г № 33

Устав Сосновского муниципального района

Мы, депутаты районного Собрания депутатов, полномочные представители населения Сосновского муниципального района, сознавая свою ответственность за судьбы проживающих на территории муниципального района людей, стремясь обеспечить достойную жизнь, гражданский мир и согласие, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством Челябинской области, принимаем Устав Сосновского муниципального района - основной нормативный правовой акт муниципального образования в качестве правовой основы его социально-экономической, политической и культурной жизни. Настоящий Устав определяет наименование муниципального образования, структуру и порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, формы и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, а также иные вопросы организации местного самоуправления в муниципальном районе.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Наименование и статус муниципального образования
1.Сосновский муниципальный район является муниципальным образованием, находится в границах Челябинской области.
2.Муниципальное образование наделено статусом муниципального района Законом Челябинской области от 24 июня 2004 г. N 246-ЗО "О статусе и границах Сосновского муниципального района, городского и сельских поселений в его составе".
3.Административным центром Сосновского муниципального района является село Долгодеревенское.
4.Преобразование Сосновского муниципального района может осуществляться только в порядке, предусмотренном федеральным законом.
Статья 2.Границы и состав территории муниципального образования
1.Сосновский район образован Постановлением ВЦИК РСФСР от 20 декабря 1934 года.
2.Границы Сосновского муниципального района (далее муниципальный район) установлены Законом Челябинской области от 24 июня 2004 года N 246-ЗО "О статусе и границах Сосновского муниципального района, городского и сельских поселений в его составе".
Общая территория муниципального образования - 207671 га.
3.Муниципальный район объединяет в своем составе следующие муниципальные образования:
- Алишевское сельское поселение с административным центром в поселке Трубный, с населенными пунктами: поселок Трубный, деревня Алишева, село Кайгородово, деревня Трифоново, село Туктубаево;
- Архангельское сельское поселение с административным центром в селе Архангельское, с населенным пунктом село Архангельское;
- Вознесенское сельское поселение с административным центром в селе Вознесенка, с населенными пунктами: село Вознесенка, деревня Глинка, поселок Полевой;
- Долгодеревенское сельское поселение с административным центром в селе Долгодеревенское, с населенными пунктами: село Долгодеревенское, село Большое Баландино, деревня Ключевка, деревня Прохорово, деревня Урефты, деревня Шигаево;
- Есаульское сельское поселение с административным центром в поселке Есаульском, с населенным пунктом поселок Есаульский;
- Краснопольское сельское поселение с административным центром в поселке Красное поле, с населенными пунктами: поселок Красное поле, деревня Заварухино, деревня Ключи, деревня Маховички, поселок Прудный;
- Кременкульское сельское поселение с административным центром в селе Кременкуль, с населенными пунктами: село Кременкуль, деревня Альмеева, село Большие Харлуши, поселок Западный, деревня Костыли, деревня Малиновка, деревня Малышево, деревня Мамаева, деревня Осиновка, поселок Садовый, поселок Северный;
- Мирненское сельское поселение с административным центром в поселке Мирный, с населенными пунктами: поселок Мирный, деревня Бухарино, деревня Касарги, железнодорожный разъезд Кисегачинский, деревня Медиак, деревня Ужевка;
- Сельское поселение Новый Кременкуль с административным центром в поселке Новый Кременкуль, с населенным пунктом поселок Новый Кременкуль;
- Полетаевское городское поселение, с населенными пунктами: рабочий поселок Полетаево, поселок Биргильда, деревня Бутаки, деревня Верхние Малюки, поселок Витаминный, поселок Высокий, поселок Ленинский, поселок Новотроицкий, село Полетаево 1-е, деревня Полетаево-2-е, поселок Полетаево 2-е, село Чипышево;
- Рощинское сельское поселение с административным центром в поселке Рощино, с населенными пунктами: поселок Рощино, деревня Казанцево, деревня Новое поле;
- Саккуловское сельское поселение с административным центром в поселке Саккулово, с населенными пунктами: поселок Саккулово, деревня Большое Таскино, деревня Смольное, деревня Султаева, деревня Чишма, деревня Шимаковка, деревня Этимганова;
- Саргазинское сельское поселение с административным центром в поселке Саргазы, с населенными пунктами: поселок Саргазы, поселок Малая Сосновка, поселок Серозак, поселок Смолино, деревня Таловка, поселок Южно-Челябинский Прииск;
- Солнечное сельское поселение с административным центром в поселке Солнечный, с населенными пунктами: поселок Солнечный, поселок Нагорный, поселок Полянный, поселок Сагаусты;
- Теченское сельское поселение с административным центром в поселке Теченский, с населенными пунктами: поселок Теченский, деревня Киржакуль;
- Томинское сельское поселение с административным центром в поселке Томинский, с населенными пунктами: поселок Томинский, деревня Мичурино, деревня Томино, поселок Томино.
4.Изменение границ муниципального района осуществляется законом Челябинской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Челябинской области, федеральных органов государственной власти.
5.Правовой режим земель, находящихся на территории Сосновского муниципального района, устанавливается действующим законодательством.
Статья 3.Официальные символы муниципального района
1.Муниципальный район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет герб муниципального образования. Рисунок герба, Положение о гербе муниципального образования утверждены Постановлением Сосновского районного Совета депутатов Челябинской области от 17.04.2002 N 140. Герб муниципального образования составлен по правилам и соответствующим традициям геральдики и отражает исторические, культурные, социально-экономические, национальные и иные местные традиции.
Герб муниципального образования внесен в Государственный геральдический реестр Российской Федерации.
Геральдическое описание герба муниципального образования гласит: "В лазоревом (синем, голубом) поле с зеленой включенной каймой вдоль нижнего и боковых краев щита, отделенной от поля двумя золотыми колосьями, соединенными одним стеблем того же металла; поверх всего - серебряный восстающий конь с пурпурными глазами, на шею которого наброшен золотой аркан; отходящая влево и вниз веревка аркана уложена подобно громовой стреле и не достигает края щита".
(рисунок - не приводится)
2.Муниципальный район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет флаг муниципального образования. Рисунок флага и Положение о флаге муниципального образования утверждены Постановлением Сосновского районного Совета депутатов Челябинской области от 17.04.2002 N 141.
Флаг муниципального образования составлен на основании герба муниципального образования, по правилам и соответствующим традициям геральдики, и отражает исторические, культурные, социально-экономические, национальные и иные местные традиции. Флаг муниципального образования Сосновского района внесен в Государственный геральдический реестр Российской Федерации. Геральдическое описание флага гласит: Флаг муниципального образования Сосновского района представляет собой синее полотнище с отношением сторон 2:3, с зелеными полосами в 1/6 ширины флага от синего поля полотенца и белым изображением восстающего коня, с пурпурным глазом, на шею которого наброшен желтый аркан; отходящая влево и вниз веревка аркана уложена подобно громовой стреле и не достигает зеленого края полотнища; задние ноги коня расположены на фоне нижней зеленой полосы.
(рисунок - не приводится)
3.Муниципальный район в соответствии с федеральным законодательством имеет свой Гимн. Текст гимна и Положение о гимне муниципального образования утверждены Постановлением Сосновского районного Совета депутатов Челябинской области от 17.04.2002 N 142. Гимн муниципального образования представляет собой музыкально-поэтическое произведение, исполняемое в случаях, предусмотренных Положением о гимне муниципального образования.
Музыка Г. Анохина
Слова А. Коломейского
ГИМН СОСНОВСКОГО РАЙОНА
1.Край прозрачных озер и широких полей,
Где уральской природы частица.
Край талантливых, сильных и добрых людей,
Край, которым нельзя не гордиться.
2.От казачьих станиц время счет здесь ведет,
Верность долгу не гаснет в народе.
И заря над крестьянскою нивой встает,
Над просторами сельских угодий.
Припев:
Ты светом России державного стяга
И солнца лучом золотым одарен.
Цвети же и здравствуй живущим во благо,
Наш славный, любимый - Сосновский район!
(время звучания 1 минута 30 секунд)
4.Гражданам, внесшим особый вклад в развитие муниципального района, присваивается звание "Почетный гражданин Сосновского муниципального района". Положение о присвоении звания "Почетный гражданин Сосновского муниципального района" утверждается решением Собрания депутатов.
Глава 2.Местное самоуправление муниципального района
Статья 4.Осуществление местного самоуправления муниципального района
1.На территории муниципального района осуществляется местное самоуправление.
2.Местное самоуправление в муниципальном районе осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области.
Статья 5.Вопросы местного значения муниципального района
1.К вопросам местного значения муниципального района относятся:
1) Формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района и контроль за исполнением данного бюджета;
2) Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) Организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) Содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
7) Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
8) Организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
9) Организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) Организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории муниципального района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;
11) Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Челябинской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) Организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
13) Опека и попечительство;
14) Организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) Утверждение схем территориального планирования муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;
16) Формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) Содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) Создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) Организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора);
20) Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
21) Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) Создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
23) Организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межпоселенческих территориях;
24) Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
25) Координация действий поселений по развитию на их территориях массовой культуры в целях осуществления государственной и местной политики в области культуры;
26) Координация действий поселений по развитию на их территориях массовой культуры в целях осуществления государственной и местной политики в области физической культуры, туризма и спорта;
27) Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Челябинской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального и областного бюджета).
Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района.
Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Глава 3.Формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения
Статья 6.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения на территории муниципального района проводится местный референдум (далее - референдум).
2.В референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
3.Инициатива проведения референдума принадлежит:
1) гражданам Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального района, имеющим право на участие в референдуме;
2) избирательным объединениям, иным общественным объединениям, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) Собранию депутатов и главе муниципального района, выдвинутой ими совместно.
4.В поддержку инициативы проведения референдума граждане, избирательные объединения и иные общественные объединения, указанные в подпункте 3.1 пункта 3 настоящей статьи, обязаны собрать подписи в количестве не менее пяти процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Собранием депутатов муниципального района и главой муниципального района, оформляется решением Собрания депутатов муниципального района и постановлением главы муниципального района.
5.Решение о назначении референдума принимается Собранием депутатов муниципального района.
6.Порядок подготовки и проведения референдума регулируется законом Челябинской области.
7.Принятое на референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
8.Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают исполнение принятого на референдуме решения.
9.Гарантии права граждан на участие в референдуме устанавливаются федеральным законом.
Статья 7.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Муниципальные выборы назначаются Собранием депутатов муниципального района. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией или судом.
3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, сроки назначения, порядок подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Челябинской области.
4.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 8.Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района, голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района
1.Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Челябинской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.День голосования по отзыву депутата Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района назначается Собранием депутатов муниципального района не ранее чем через 45 дней и не позднее чем через 60 дней после дня, следующего за днем принятия решения о назначении голосования по отзыву.
3.Право отзыва не может быть использовано в течение первых двенадцати месяцев со дня избрания депутата Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района и в течение девяти месяцев перед истечением срока, на который они избраны.
4.Основаниями для отзыва депутата Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
5.Основанием для отзыва депутата является подтверждение в судебном порядке невыполнение им депутатских обязанностей. Под невыполнением депутатских обязанностей как основанием отзыва депутата понимается систематическое, без уважительных причин, уклонение депутата от осуществления своих обязанностей, предусмотренных законодательством, в том числе неучастие в сессиях (заседаниях) Собрания депутатов муниципального района, работе его комиссий (комитетов) и иных органов, отказ от выполнения или невыполнения их поручений, уклонение от отчетов перед избирателями, от ведения приема избирателей, рассмотрения их жалоб и заявлений.
6.Основаниями для отзыва главы муниципального района являются подтвержденные в судебном порядке:
- неисполнение им своих полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и Челябинской области, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов;
- неисполнение решений Собрания депутатов муниципального района.
Под неисполнением полномочий как основанием для отзыва главы муниципального района понимается систематическое уклонение от осуществления им своих обязанностей, в том числе уклонение от отчетов перед избирателями, приема избирателей, рассмотрения их обращений.
Под неисполнением решений Собрания депутатов муниципального района понимается систематическое неисполнение (игнорирование) решений Собрания депутатов муниципального района, принятых в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.
7.Граждане, инициаторы отзыва депутата Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района подают коллективное заявление о возбуждении вопроса о проведении голосования по отзыву депутата Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района в избирательную комиссию муниципального района, которая действует в качестве комиссии по проведению голосования по отзыву.
8.Право на возбуждение вопроса об отзыве депутата Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района, принадлежит группе граждан Российской Федерации в количестве 50 человек, место жительство которых расположено в границах муниципального района, обладающих активным избирательным правом, на собрании группы избирателей, в том числе по месту их работы, службы, учебы или жительства, а также избирательному объединению (избирательному блоку), выдвинувшим кандидата в депутаты, на должность главы муниципального района.
Иностранные граждане, постоянно проживающие на территории муниципального района и обладающие правом избирать и быть избранными в органы местного самоуправления в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами, законами Челябинской области, имеют право участвовать в голосовании по отзыву депутата Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района.
9.В поддержку проведения голосования по отзыву депутата Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района собираются подписи в количестве 15 процентов от числа жителей муниципального района, обладающих активным избирательным правом.
10.Депутат Собрания депутатов муниципального района, глава муниципального района вправе присутствовать на собрании группы избирателей, собрании (заседании) избирательного объединения, собрании (конференции) представителей избирательных объединений, входящих в избирательный блок, рассматривающих вопрос об отзыве, давать объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса об отзыве, назначить доверенных лиц, членов комиссий по проведению голосования об отзыве с правом совещательного голоса, участвовать при проверке достоверности подписей избирателей в избирательных листах.
11.Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины участников голосования, включенных в список участников голосования.
12.Полномочия депутата Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района прекращаются со дня, следующего за днем официального опубликования результатов голосования по отзыву депутата, главы муниципального района.
Депутат Собрания депутатов муниципального района, глава муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании.
13.Вопросы, связанные с регистрацией инициативной группы граждан, избирательного блока по отзыву депутата Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района, порядок сбора подписей в поддержку проведения голосования, сроки и порядок составления списков участников голосования, финансирование деятельности связанной с голосованием, процедура голосования, установление общих итогов и результатов голосования по отзыву депутата Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района регулируются федеральным законом Челябинской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
14.В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района, преобразования муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.
15.Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района назначается Собранием депутатов муниципального района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемом в соответствии с ним законом Челябинской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
16.Итоги голосования по отзыву депутата Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района, итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 9.Правотворческая инициатива граждан
1.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Собрания депутатов муниципального района.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Собрания депутатов муниципального района и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.
2.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей инициативной группы граждан.
Статья 10.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов нормативных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района Собранием депутатов муниципального района, главой муниципального района могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания депутатов муниципального района или главы муниципального района.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания депутатов муниципального района, назначаются Собранием депутатов муниципального района, а по инициативе главы муниципального района - главой муниципального района.
3.На публичные слушания должны выноситься:
1) Проект Устава муниципального района, а также проект решения Собрания депутатов муниципального района о внесении изменений и дополнений в данный Устав;
2) Проект бюджета муниципального района и отчет о его исполнении;
3) Проекты планов и программ развития муниципального района; проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предметных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
4) Вопросы о преобразовании муниципального района.
4.Участниками публичных слушаний могут быть граждане, достигшие возраста 18 лет, проживающие в границах муниципального района и обладающие избирательным правом.
По результатам публичных слушаний принимаются рекомендации.
Рекомендации принимаются большинством участников публичных слушаний.
Рекомендации и материалы проведенных слушаний подлежат опубликованию.
5.Жители муниципального района должны быть заблаговременно не менее чем за десять дней оповещены о времени и месте проведения публичных слушаний, ознакомлены с проектом муниципального правового акта. Оповещение о времени и месте проведения публичных слушаний, ознакомление с проектом муниципального правового акта осуществляется органом местного самоуправления, принявшим решение о проведении публичных слушаний, через средства массовой информации (местные телерадиопрограммы, газеты и др.). Проект муниципального правового акта также помещается на информационный стенд (доску объявлений) органа местного самоуправления, принявшего решение о назначении публичных слушаний.
6.Порядок проведения публичных слушаний устанавливается Собранием депутатов муниципального района.
7.Проект Устава муниципального района и муниципального правового акта о внесении в него изменений и дополнений не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального района, внесении в него изменений и дополнений подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Собранием депутатов муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
8.Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).
Статья 11.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на части территории муниципального района могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания депутатов муниципального района или главы муниципального района, назначается соответственно Собранием депутатов муниципального района или главой муниципального района.
3.Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием депутатов муниципального района в течение 15 дней со дня поступления обращения о проведении собрания граждан.
4.Инициаторы проведения собрания граждан обеспечивают подготовку и проведение собрания граждан.
5.Инициатива граждан о проведении собрания оформляется в виде обращения к Собранию депутатов муниципального района. В обращении указываются:
1) Вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению на собрании граждан;
2) Ориентировочная дата и время проведения собрания граждан.
6.К обращению прилагаются подписные листы. В подписных листах указывается фамилия, имя, отчество, год рождения, серия и номер паспорта или заменяющего его документа каждого гражданина, поддерживающего инициативу о проведении собрания граждан, место жительства, личная подпись.
Подписные листы подписываются одним из инициаторов и лицом, осуществляющим сбор подписей, с указанием фамилий, имен, отчеств, серий и номеров паспортов или заменяющих их документов, места жительства и даты подписания.
Собрание может проводиться по инициативе населения в случае, если за проведение собрания граждан подписалось не менее 100 человек.
7.В случае принятия решения об отклонении инициативы населения о проведении собрания граждан Собрание депутатов муниципального района обязано уведомить инициаторов о принятом решении.
8.В случае принятия решения о назначении собрания граждан Собрание депутатов муниципального района утверждает вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению, дату, время, место проведении собрания, о чем в обязательном порядке уведомляет инициаторов проведения собрания граждан.
9.Инициаторы обязаны оповестить жителей муниципального района о дате, времени и месте проведения собрания граждан, о вопросе (вопросах), предлагаемом (предлагаемых) к рассмотрению на собрании граждан через средства массовой информации (местные телерадиопрограммы, газеты) или другими доступными способами (доски объявлений, информационные стенды и т.д.) заблаговременно, но не позднее, чем за семь дней до дня проведения собрания.
10.Перед открытием собрания граждан инициаторами проводится обязательная регистрация его участников с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, места жительства и определяется правомочность собрания.
11.В собрании вправе участвовать граждане, достигшие 18 лет, проживающие в границах части территории муниципального района, на которой проводится собрание граждан.
12.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
13.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
14.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 12.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.В случаях, предусмотренных решениями Собрания депутатов муниципального района, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2.Порядок назначения и проведения конференции граждан, избрания делегатов определяется решениями Собрания депутатов муниципального района.
3.Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 13.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
2.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Собрания депутатов муниципального района или главы муниципального района по вопросам местного значения;
3.Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием депутатов муниципального района. В решении Собрания депутатов муниципального района о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) Дата и сроки проведения опроса;
2) Формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса (вопрос, содержащийся в опросном листе, должен быть поставлен конкретно, без двоякого толкования и не содержать в себе готового ответа);
3) Порядок проведения опроса;
4) Форма опросного листа. Опросный лист должен содержать: вопрос; варианты ответов; фамилию, имя, отчество, адрес места жительства, телефон лица, проводящего опрос граждан; дату проведения опроса граждан;
5) Минимальная численность жителей муниципального района, участвующих в опросе.
1.Жители муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального района, обладающие избирательным правом.
3.Результаты опроса носят рекомендательный характер.
Статья 14.Обращения граждан в органы местного самоуправления
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2.Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца.
3.Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законами Челябинской области и принимаемыми в соответствии с ними решениями Собрания депутатов муниципального района.
Глава 4.Структура органов местного самоуправления муниципального района
Статья 15.Структура органов местного самоуправления муниципального района
1.Структуру органов местного самоуправления муниципального района составляют:
1) Собрание депутатов Сосновского муниципального района (далее - Собрание депутатов) - представительный орган муниципального района;
2) Глава Сосновского муниципального района (далее - глава муниципального района) - высшее должностное лицо муниципального района;
3) Администрация Сосновского муниципального района (далее - администрация) - исполнительно - распорядительный орган муниципального района.
2.Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
3.Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в Устав района.
4.Решение Собрания депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечение срока полномочий Собрания депутатов, принявшего указанное решение.
Статья 16.Должностные лица местного самоуправления муниципального района
1.К должностным лицам местного самоуправления муниципального района относятся:
1) Глава Сосновского муниципального района - высшее должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах;
2) Председатель Собрания депутатов Сосновского муниципального района - должностное лицо местного самоуправления муниципального района, избираемое из состава депутатов и наделенное полномочиями по организации деятельности Собрания депутатов.
2.Полномочия должностных лиц местного самоуправления, указанные в пункте 1 настоящей статьи устанавливается настоящим Уставом.
Глава 5.Представительный орган муниципального района
Статья 17.Собрание депутатов - представительный орган муниципального района
1.Собрание депутатов Сосновского муниципального района является постоянно действующим коллегиальным органом местного самоуправления.
Собрание депутатов Сосновского муниципального района обладает правами юридического лица, является муниципальным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.
2.Собрание депутатов Сосновского муниципального района состоит из 21 депутата, избранных гражданами, место жительства которых расположено в границах избирательного округа, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Собрание депутатов Сосновского муниципального района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от определенной настоящим Уставом численности депутатов.
3.Срок полномочий Собрания депутатов Сосновского муниципального района - 5 лет.
4.Норма об изменении (продлении или сокращении) определенного настоящим Уставом срока полномочий Собрания депутатов Сосновского муниципального района, депутатов может применяться только к Собранию депутатов Сосновского муниципального района, к депутатам, избранным на выборах, назначенных после официального опубликования такой нормы.
Статья 18.Полномочия Собрания депутатов Сосновского муниципального района
1.В исключительной компетенции Собрания депутатов находятся:
1) Принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;
2) Утверждение бюджета муниципального района и отчета о его исполнении;
3) Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) Принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) Определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) Определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) Определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) Определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) Контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
2.Кроме полномочий, указанных в п. 1 настоящей статьи, к полномочиям Собрания депутатов также относятся:
1) Принятие регламента Собрания депутатов;
2) Избрание председателя Собрания депутатов;
3) Рассмотрение запросов депутатов и принятие по ним решений;
4) Образование, упразднение постоянных и других комиссий Собрания депутатов;
5) Определение структуры Собрания депутатов;
6) Утверждение структуры администрации муниципального района;
7) Принятие решения о проведении голосования по отзыву главы муниципального района, депутатов Собрания депутатов;
8) Принятие решений о назначении местного референдума о проведении собраний, сходов, опросов граждан;
9) Принятие решения о самороспуске Собрания депутатов;
10) Утверждение схем территориального планирования муниципального района;
11) Формирование избирательной комиссии муниципального образования;
12) Решение иных вопросов, отнесенных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Челябинской области, настоящим Уставом к полномочиям представительного органа муниципального района.
3.Собрание депутатов обладает правом законодательной инициативы в Законодательном собрании Челябинской области.
4.Собрание депутатов осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области, настоящим Уставом, регламентом Собрания депутатов.
Статья 19.Порядок созыва и проведения заседаний Собрания депутатов
1.Основной формой деятельности Собрания депутатов Сосновского муниципального района являются заседания Собрания депутатов Сосновского муниципального района, на которых решаются вопросы, отнесенные к компетенции Собрания депутатов Сосновского муниципального района.
2.Заседание Собрания депутатов Сосновского муниципального района правомочно, если на нем присутствуют не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания депутатов Сосновского муниципального района.
3.Первое заседание Собрания депутатов Сосновского муниципального района созывается не позднее, чем через 10 дней со дня официального опубликования результатов выборов. Очередные заседания проводятся не реже одного раза в два месяца. Внеочередные заседания Собрания депутатов Сосновского муниципального района созываются по инициативе не менее одной трети от установленной численности Собрания депутатов Сосновского муниципального района, а также по инициативе Главы Сосновского муниципального района не позднее, чем в течение двух недель, после подачи письменного предложения о проведении внеочередного заседания.
Предложение о созыве заседания должно содержать вносимые на его обсуждение вопросы.
4.О времени созыва и месте проведения заседания Собрания депутатов Сосновского муниципального района, а также о вносимых на его рассмотрение вопросах, доводится до сведения всех депутатов за пять дней до заседания. В указанный срок депутатам Собрания депутатов Сосновского муниципального района представляются необходимые материалы.
5.Порядок созыва и проведения заседаний Собрания депутатов Сосновского муниципального района определяется регламентом, действующим на весь срок полномочий Собрания депутатов Сосновского муниципального района.
6.Обязательному включению в повестку дня заседаний Собрания депутатов Сосновского муниципального района подлежат вопросы, внесенные Главой района, а также прокурором района.
7.Заседания Собрания депутатов Сосновского муниципального района проводятся гласно и носят, как правило, открытый характер.
Глава района, прокурор района вправе присутствовать на любых, в том числе закрытых заседаниях Собрания депутатов Сосновского муниципального района.