Распоряжение от 31.12.2013 г № 8241
Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры и информации в городе Челябинске на 2013 — 2016 годы»
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Администрации города Челябинска от 25.09.2013 N 225-п "Об утверждении Порядка разработки, утверждения, реализации и контроля муниципальных программ в городе Челябинске и об утверждении Порядка разработки, утверждения, реализации и контроля ведомственных программ в городе Челябинске", в целях формирования доступной среды жизнедеятельности для маломобильных групп населения города Челябинска во всех сферах общественной жизни:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Обеспечение беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры и информации в городе Челябинске на 2013 - 2016 годы" (далее - Программа).
2.Главным распорядителям средств бюджета города Челябинска, ответственным за исполнение программных мероприятий, обеспечить целевое использование бюджетных средств в пределах, утвержденных на очередной финансовый год.
3.Руководителям структурных подразделений аппарата, органов Администрации города Челябинска, ответственным за исполнение программных мероприятий:
1) обеспечить исполнение мероприятий, предусмотренных утвержденной Программой;
2) ежеквартально, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, предоставлять в Управление социального развития Администрации города Челябинска информацию о выполнении мероприятий, предусмотренных утвержденной Программой.
4.Признать утратившими силу следующие распоряжения Администрации города Челябинска:
1) от 21.07.2011 N 4440 "Об утверждении городской целевой программы "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры и информации в городе Челябинске на 2012 - 2015 годы";
2) от 30.08.2013 N 5001 "О внесении изменения в распоряжение Администрации города Челябинска от 21.07.2011 N 4440".
5.Управлению информационной политики Администрации города Челябинска (Сафонов В.А.) разместить настоящее распоряжение на официальном сайте Администрации города Челябинска в сети Интернет.
6.Контроль исполнения настоящего распоряжения возложить на заместителя Главы Администрации города по социальному развитию Лопаткина И.В.
Глава Администрации
города Челябинска
С.В.ДАВЫДОВ
Муниципальная программа
"Обеспечение беспрепятственного доступа маломобильных
групп населения к объектам социальной инфраструктуры
и информации в городе Челябинске на 2013 - 2016 годы"
Паспорт
муниципальной программы
Наименование субъекта бюджетного планирования
Заместитель Главы Администрации города по социальному развитию Лопаткин И.В.
Главные распорядители средств бюджета города Челябинска
Администрация города Челябинска.
Управление социального развития Администрации города Челябинска.
Управление по делам образования города Челябинска.
Управление здравоохранения Администрации города Челябинска.
Управление культуры Администрации города Челябинска.
Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Челябинска.
Управление дорожного хозяйства Администрации города Челябинска.
Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска.
Наименование, дата утверждения и номер правового акта
Распоряжение Администрации города Челябинска "Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры и информации в городе Челябинске на 2013 - 2016 годы" от 31.12.2013 N 8241.
Наименование муниципальной программы
"Обеспечение беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры и информации в городе Челябинске на 2013 - 2016 годы" (далее - Программа).
Цели и задачи Программы
Цель Программы - формирование доступной среды жизнедеятельности для маломобильных групп населения города Челябинска во всех сферах общественной жизни.
Задачи Программы:
1) оснащение инвалидов техническими средствами реабилитации, информационными средствами и средствами, облегчающими жизнедеятельность инвалидов и маломобильных групп населения;
2) создание условий для доступа маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры города Челябинска;
3) организация системы транспортного и дорожного обслуживания маломобильных групп населения города Челябинска;
4) обеспечение доступности объектов жилищно-коммунального хозяйства;
5) формирование общественного сознания к проблеме улучшения качества жизни инвалидов и маломобильных групп населения.
Целевые индикаторы и показатели
Целевыми индикаторами и показателями Программы являются:
1) количество подготовленных и опубликованных учебных, информационных, справочных, методических пособий, руководств по формированию доступной среды:
- 2013 г. - 1000 единиц;
2) количество приобретенного специального оборудования для обучения детей-инвалидов, лекотек, созданных на базе образовательных учреждений, приобретенных тифлоинформационных технических средств и специальных расходных материалов (не входящих в федеральный перечень) для оказания социальной поддержки инвалидов:
- 2013 г. - 220 единиц;
- 2014 г. - 74 единицы;
- 2015 г. - 74 единицы;
- 2016 г. - 74 единицы;
3) количество педагогов общеобразовательных учреждений и учителей дефектологов (логопедов), подготовленных к работе в новых условиях интегрированного обучения:
- 2013 г. - 33 человека;
4) количество образовательных учреждений для обучения детей-инвалидов, в которых осуществлены мероприятия по укреплению материально-технической базы:
- 2014 г. - 3 учреждения;
- 2016 г. - 2 учреждения;
5) количество образовательных учреждений, оснащенных специальным оборудованием для обучения инвалидов по зрению и слуху:
- 2016 г. - 2 учреждения;
6) количество образовательных учреждений, оснащенных современной техникой, в том числе реабилитационной:
- 2014 г. - 2 учреждения;
- 2016 г. - 1 учреждение;
7) количество установленного специального оборудования и приспособлений, обеспечивающих свободный доступ инвалидов и маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры:
- 2013 г. - 123 единицы;
- 2014 г. - 55 единиц;
- 2015 г. - 44 единицы;
- 2016 г. - 41 единица;
8) количество учреждений социальной защиты населения, в которых обеспечена доступность для маломобильных групп населения города:
- 2013 г. - 6 единиц;
9) количество установленных информационных табличек с выпуклым или рельефным текстом, а также рельефных графических схем маршрутов общественного транспорта на остановочных комплексах общественного транспорта:
- 2013 г. - 3 единицы;
10) количество подвижного состава, оборудованного для перевозки пассажиров по маршрутной сети светодиодным табло для слабослышащих с указанием остановочных пунктов, специальным звуковым сигналом для слабовидящих и других маломобильных групп населения, маршрутными указателями с увеличенным шрифтом и другими приспособлениями:
- 2014 г. - 25 единиц;
- 2015 г. - 21 единица;
11) количество остановочных комплексов, в которых обеспечена доступность для маломобильных групп населения города:
- 2013 г. - 35 единиц;
- 2014 г. - 35 единиц;
- 2015 г. - 35 единиц;
12) количество объектов жилищно-коммунального хозяйства, в которых обеспечена доступность для маломобильных групп населения города:
- 2013 г. - 14 единиц;
- 2014 г. - 8 единиц;
- 2015 г. - 3 единицы;
- 2016 г. - 3 единицы.
Характеристика программных мероприятий
Система программных мероприятий включает в себя:
- организационное обеспечение Программы;
- оснащение инвалидов техническими средствами реабилитации, информационными средствами и средствами, облегчающими жизнедеятельность инвалидов и маломобильных групп населения;
- обеспечение свободного доступа инвалидов и маломобильных групп населения города Челябинска к объектам социальной инфраструктуры города (к учреждениям культуры, здравоохранения, образовательным учреждениям, учреждениям социальной защиты населения, зданию Администрации города Челябинска);
- организацию системы транспортного и дорожного обслуживания маломобильных групп населения города Челябинска (оборудование остановочных комплексов информационными табличками, модернизация (дооборудование) подвижного состава для перевозки пассажиров по маршрутной сети светодиодным табло для слабослышащих с указанием остановочных пунктов, специальным звуковым сигналом для слабовидящих и других маломобильных групп населения, маршрутными указателями с увеличенным шрифтом и другими приспособлениями, ремонт остановочных комплексов);
- обеспечение доступности объектов жилищно-коммунального хозяйства (установка пандусов в подъезды многоквартирных домов, где проживают маломобильные инвалиды);
- обеспечение занятости инвалидов.
Сроки реализации Программы
2013 - 2016 годы.
Объемы и источники финансирования
Общий объем финансирования Программы составляет 42479,21 тыс. рублей, в том числе:
1) бюджет города - 37574,21 тыс. руб., в том числе:
- 2013 г. - 20482,31 тыс. рублей;
- 2014 г. - 7903,8 тыс. рублей;
- 2015 г. - 6295,5 тыс. рублей;
- 2016 г. - 2892,6 тыс. рублей;
2) областной бюджет - 2905,0 тыс. руб., в том числе:
- 2013 г. - 905,0 тыс. рублей;
- 2014 г. - 1000,0 тыс. рублей;
- 2015 г. - 1000,0 тыс. рублей;
3) федеральный бюджет - 2000,0 тыс. руб., в том числе:
- 2014 г. - 1000,0 тыс. рублей;
- 2015 г. - 1000,0 тыс. рублей.
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета города, областного бюджета, федерального бюджета согласно плану мероприятий (приложение к настоящей Программе) в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных в бюджете города Челябинска на очередной финансовый год.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
и показатели социально-экономической эффективности
Реализация мероприятий Программы позволит выполнить работы:
- по подготовке и опубликованию учебных, информационных, справочных, методических пособий, руководств по формированию доступной среды;
- оснащению муниципальных образовательных учреждений специальным оборудованием;
- подготовке педагогов муниципальных общеобразовательных учреждений и учителей-дефектологов (логопедов) к работе в новых условиях интегрированного обучения;
- созданию лекотек на базе дошкольных образовательных учреждений;
- приобретению тифлоинформационных технических средств и специальных расходных материалов (не входящих в федеральный перечень) для оказания социальной поддержки инвалидам по зрению;
- оснащению специальным оборудованием и приспособлениями, обеспечивающими свободный доступ инвалидов и маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры;
- оборудованию и ремонту остановочных комплексов;
- обеспечению доступности пассажирского транспорта общего пользования для инвалидов и маломобильных групп населения;
- обустройству входных групп в подъезды многоквартирных домов, где проживают маломобильные инвалиды.
I.Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации программы
1.Конвенция ООН о правах инвалидов, подписанная Российской Федерацией в 2008 году, устанавливает, что государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа ко всем сферам жизнедеятельности, создания им жизненных условий, равных с другими гражданами.
Улучшение условий жизни инвалидов как одной из самых социально уязвимых групп населения, формирование для маломобильных категорий граждан доступной среды входит в число приоритетных задач, определенных и в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации.
Социальная поддержка инвалидов, направленная на улучшение их социального положения, качества жизни и повышение доходов, создание условий для реабилитации и интеграции инвалидов в современное общество, является важной частью социальной политики города.
По данным органов социальной защиты населения города Челябинска на 01.09.2014 на учете состоит 70276 инвалидов, из них:
- инвалиды 1 группы - 5635 человек;
- инвалиды 2 группы - 31539 человек;
- инвалиды 3 группы - 30439 человек;
- дети-инвалиды - 2663 человека.
По сведению федерального казенного учреждения "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Челябинской области" во II квартале 2014 года признаны инвалидами 5719 жителей города Челябинска, в том числе:
| N п/п | Причина инвалидности | Всего | Инвалиды в возрасте 18 лет и старше | Дети-инвалиды |
| 1. | Вследствие болезней глаза и его придаточного аппарата | 214 | 186 | 28 |
| 2. | Вследствие болезней уха | 137 | 104 | 33 |
| 3. | С нарушением опорно-двигательного аппарата | 705 | 598 | 107 |
| 4. | Получившие рекомендации обеспечения креслами-колясками | 262 | 218 | 44 |
В городе Челябинске инвалиды и маломобильные группы населения испытывают трудности при посещении предприятий торговли, учреждений здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, культуры, учебных заведений. Причина - существующие ограничения доступа к объектам социальной инфраструктуры (не приспособленные для инвалидов и маломобильных групп населения пассажирский транспорт, остановочные комплексы, лестницы, узкие двери, пороги).
Для реализации этих проблем необходима координация усилий Правительства Челябинской области, Администрации города Челябинска, негосударственных организаций, общественных объединений инвалидов, что возможно только при использовании программно-целевого метода бюджетного планирования.
II.Основные цели и задачи программы
2.Целью Программы является формирование доступной среды жизнедеятельности для маломобильных групп населения города Челябинска во всех сферах общественной жизни.
3.Для достижения поставленной цели требуется решение следующих задач:
1) оснащение инвалидов техническими средствами реабилитации, информационными средствами и средствами, облегчающими жизнедеятельность инвалидов и маломобильных групп населения;
2) создание условий для доступа маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры города Челябинска;
3) организация системы транспортного и дорожного обслуживания маломобильных групп населения города Челябинска;
4) обеспечение доступности объектов жилищно-коммунального хозяйства;
5) формирование общественного сознания к проблеме улучшения качества жизни инвалидов и маломобильных групп населения.
III.Ожидаемые результаты реализации программы с указанием целевых индикаторов и показателей
4.Реализация мероприятий Программы позволит выполнить работы:
1) по подготовке и опубликованию учебных, информационных, справочных, методических пособий, руководств по формированию доступной среды;
2) оснащению муниципальных образовательных учреждений специальным оборудованием;
3) подготовке педагогов муниципальных общеобразовательных учреждений и учителей-дефектологов (логопедов) к работе в новых условиях интегрированного обучения;
4) созданию лекотек на базе дошкольных образовательных учреждений;
5) приобретению тифлоинформационных технических средств и специальных расходных материалов (не входящих в федеральный перечень) для оказания социальной поддержки инвалидам по зрению;
6) оснащению специальным оборудованием и приспособлениями, обеспечивающими свободный доступ инвалидов и маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры;
7) обеспечению доступности пассажирского транспорта общего пользования для инвалидов и маломобильных групп населения;
8) оборудованию и ремонту остановочных комплексов;
9) обустройству входных групп в подъезды многоквартирных домов, где проживают маломобильные инвалиды.
5.Целевыми индикаторами и показателями Программы являются:
1) количество подготовленных и опубликованных учебных, информационных, справочных, методических пособий, руководств по формированию доступной среды:
- 2013 г. - 1000 единиц;
2) количество приобретенного специального оборудования для обучения детей-инвалидов, лекотек, созданных на базе образовательных учреждений, приобретенных тифлоинформационных технических средств и специальных расходных материалов (не входящих в федеральный перечень) для оказания социальной поддержки инвалидов:
- 2013 г. - 220 единиц;
- 2014 г. - 74 единицы;
- 2015 г. - 74 единицы;
- 2016 г. - 74 единицы;
3) количество педагогов общеобразовательных учреждений и учителей дефектологов (логопедов), подготовленных к работе в новых условиях интегрированного обучения:
- 2013 г. - 33 человека;
4) количество образовательных учреждений для обучения детей-инвалидов, в которых осуществлены мероприятия по укреплению материально-технической базы:
- 2014 г. - 3 учреждения;
- 2016 г. - 2 учреждения;
5) количество образовательных учреждений, оснащенных специальным оборудованием для обучения инвалидов по зрению и слуху:
- 2016 г. - 2 учреждения;
6) количество образовательных учреждений, оснащенных современной техникой, в том числе реабилитационной:
- 2014 г. - 2 учреждения;
- 2016 г. - 1 учреждение;
7) количество установленного специального оборудования и приспособлений, обеспечивающих свободный доступ инвалидов и маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры:
- 2013 г. - 123 единицы;
- 2014 г. - 55 единиц;
- 2015 г. - 44 единицы;
- 2016 г. - 41 единица;
8) количество учреждений социальной защиты населения, в которых обеспечена доступность для маломобильных групп населения города:
- 2013 г. - 6 единиц;
9) количество установленных информационных табличек с выпуклым или рельефным текстом, а также рельефных графических схем маршрутов общественного транспорта на остановочных комплексах общественного транспорта:
- 2013 г. - 3 единицы;
10) количество подвижного состава, оборудованного для перевозки пассажиров по маршрутной сети светодиодным табло для слабослышащих с указанием остановочных пунктов, специальным звуковым сигналом для слабовидящих и других маломобильных групп населения, маршрутными указателями с увеличенным шрифтом и другими приспособлениями:
- 2014 г. - 25 единиц;
- 2015 г. - 21 единица;
11) количество остановочных комплексов, в которых обеспечена доступность для маломобильных групп населения города:
- 2013 г. - 35 единиц;
- 2014 г. - 35 единиц;
- 2015 г. - 35 единиц;
12) количество объектов жилищно-коммунального хозяйства, в которых обеспечена доступность для маломобильных групп населения города:
- 2013 г. - 14 единиц;
- 2014 г. - 8 единиц;
- 2015 г. - 3 единицы;
- 2016 г. - 3 единицы.
IV.План мероприятий программы
6.Система программных мероприятий включает:
1) организационное обеспечение Программы;
2) оснащение инвалидов техническими средствами реабилитации, информационными средствами и средствами, облегчающими жизнедеятельность инвалидов и маломобильных групп населения;
3) обеспечение свободного доступа маломобильных групп населения города Челябинска к объектам социальной инфраструктуры города;
4) организацию системы транспортного и дорожного обслуживания маломобильных групп населения города Челябинска;
5) обеспечение доступности объектов жилищно-коммунального хозяйства;
6) обеспечение занятости инвалидов.
План мероприятий Программы приведен в приложении к настоящей Программе.
V.Сроки реализации программы
7.Реализация мероприятий Программы предусмотрена в течение 2013 - 2016 годов.
VI.Описание социальных, экономических и экологических последствий реализации программы, общая потребность в необходимых финансовых ресурсах
8.Успешная реализация Программы позволит:
1) улучшить качество жизни инвалидов и маломобильных групп населения;
2) повысить общий уровень комфорта городской среды для всех граждан;
3) достичь экономического эффекта, обусловленного повышением независимости инвалидов и маломобильных групп населения в обществе, их возвратом к труду, снижением нагрузки на активную часть населения по их обслуживанию;
4) изменить общественное сознание в отношении проблем доступности инвалидов и маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры и информации.
9.Общий объем финансирования Программы составляет 42479,21 тыс. рублей, в том числе:
1) бюджет города - 37574,21 тыс. руб., в том числе:
- 2013 г. - 20482,31 тыс. рублей;
- 2014 г. - 7903,8 тыс. рублей;
- 2015 г. - 6295,5 тыс. рублей;
- 2016 г. - 2892,6 тыс. рублей;
2) областной бюджет - 2905,0 тыс. руб., в том числе:
- 2013 г. - 905,0 тыс. рублей;
- 2014 г. - 1000,0 тыс. рублей;
- 2015 г. - 1000,0 тыс. рублей;
3) федеральный бюджет - 2000,0 тыс. руб., в том числе:
- 2014 г. - 1000,0 тыс. рублей;
- 2015 г. - 1000,0 тыс. рублей.
VII.Описание системы оценки вклада программы в достижение соответствующей стратегической цели
10.В качестве одного из инструментов повышения эффективности бюджетных расходов как составной части эффективности деятельности органов местного самоуправления является принятие муниципальных программ.
Настоящая Программа определяет цели, задачи, результаты, мероприятия, направленные на достижение одной из стратегической целей социально-экономического развития города Челябинска, - формирование доступной среды жизнедеятельности для маломобильных групп населения города Челябинска во всех сферах общественной жизни.
Программа обеспечивает организацию мероприятий, направленных на обеспечение беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры и информации в городе Челябинске.
Основные мероприятия Программы позволяют обеспечить результативность и целевое использование бюджетных средств в соответствии с утвержденными лимитами бюджетных обязательств, обеспечивают прозрачность всех операций.
Регулярно проводимая оценка эффективности реализации Программы дает возможность осуществлять контроль за целевым использованием бюджетных средств, результатами реализации Программы, степенью приближения к поставленной цели, степенью позитивного воздействия на социально-экономическое развитие города Челябинска.
VIII.Описание системы управления реализацией программы
11.Бюджетные средства, выделенные на реализацию программных мероприятий, расходуются посредством заключенных договоров (контрактов) в соответствии с действующим законодательством.
Руководитель Программы - заместитель Главы Администрации города по социальному развитию И.В. Лопаткин.
Координацию исполнения мероприятий Программы осуществляет Управление социального развития Администрации города Челябинска.
Соисполнителями Программы являются: Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации города Челябинска, Управление здравоохранения Администрации города Челябинска, Управление по делам образования города Челябинска, Управление культуры Администрации города Челябинска, Управление транспорта Администрации города Челябинска, Управление дорожного хозяйства Администрации города Челябинска, Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Челябинска, Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска, Управление информационной политики Администрации города Челябинска, администрации районов в городе Челябинске, Областное казенное учреждение "Центр занятости населения города Челябинска".
В процессе реализации Программы регулярно оценивается степень достижения цели, потребность в бюджетном финансировании, вносятся предложения о необходимости корректировки мероприятий Программы (при изменении внешних или внутренних условий) и нормативных документов, связанных с ее реализацией.
Главные распорядители бюджетных средств несут ответственность за целевое и эффективное использование выделяемых бюджетных средств, обеспечивают результативность реализации Программы.
Главные распорядители проводят мониторинг Программы, составляют информацию о реализации Программы и направляют ее в Комитет финансов города Челябинска в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом (первое полугодие, 9 месяцев). Одновременно с предоставлением годового отчета об исполнении бюджета города главные распорядители предоставляют информацию о реализации Программы и доклад о ходе работ по Программе и эффективности использования бюджетных средств.
Заместитель
Главы Администрации
города Челябинска
по социальному развитию
И.В.ЛОПАТКИН
Приложения
2013-12-31 Приложение к Распоряжению от 31 декабря 2013 года № 8241