Распоряжение от 31.12.2013 г № 8271
Об утверждении муниципальной программы «Капитальный ремонт многоквартирных домов на 2013 — 2017 годы»
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", Федеральным законом от 28.12.2013 N 417-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Законом Челябинской области от 27.06.2013 N 512-ЗО "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Челябинской области", постановлением Администрации города Челябинска от 25.09.2013 N 225-п "Об утверждении Порядка разработки, утверждения, реализации и контроля муниципальных программ в городе Челябинске и об утверждении Порядка разработки, утверждения, реализации и контроля ведомственных программ в городе Челябинске":
1.Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Капитальный ремонт многоквартирных домов на 2013 - 2017 годы" (далее - Программа).
2.Управлению жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Челябинска (Кочетков С.Н.) обеспечить исполнение утвержденной Программы в пределах выделенных бюджетных ассигнований.
3.Признать утратившими силу:
1) распоряжение Администрации города Челябинска от 05.12.2011 N 7493 "Об утверждении отраслевой целевой программы "Капитальный ремонт многоквартирных домов на 2012 - 2014 годы";
2) распоряжение Администрации города Челябинска от 10.12.2012 N 6512 "О внесении изменений в распоряжение Администрации города Челябинска от 05.12.2011 N 7493";
3) распоряжение Администрации города Челябинска от 28.12.2012 N 7025 "О внесении изменений в распоряжение Администрации города Челябинска от 05.12.2011 N 7493";
4) распоряжение Администрации города Челябинска от 24.01.2013 N 315 "Об утверждении отраслевой целевой программы "Капитальный ремонт многоквартирных домов на 2015 - 2017 годы".
4.Управлению информационной политики Администрации города Челябинска (Сафонов В.А.) разместить настоящее распоряжение на официальном сайте Администрации города Челябинска в сети Интернет.
5.Контроль исполнения настоящего распоряжения возложить на заместителя Главы Администрации города по городскому хозяйству Любимова А.Р.
Глава Администрации
города Челябинска
С.В.ДАВЫДОВ
Муниципальная программа
"Капитальный ремонт многоквартирных домов
на 2013 - 2017 годы"
Паспорт
муниципальной программы
Наименование субъекта бюджетного планирования
(главного распорядителя средств бюджета города Челябинска)
Заместитель Главы Администрации города по городскому хозяйству Любимов Александр Рудольфович (Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Челябинска (далее - УЖКХ)).
Наименование, дата утверждения и номер правового акта
Распоряжение Администрации города Челябинска "Об утверждении муниципальной программы "Капитальный ремонт многоквартирных домов на 2013 - 2017 годы" от 31.12.2013 N 8271.
Наименование муниципальной программы
"Капитальный ремонт многоквартирных домов на 2013 - 2017 годы" (далее - Программа).
Цели и задачи Программы
Цели Программы:
- приведение в технически исправное состояние и соответствие установленным санитарным и техническим правилам и нормам внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, проведение ремонта или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонта лифтовых шахт, крыш, фасадов, подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах, ремонта фундамента и других работ, включая работы по утеплению фасада, переустройству невентилируемой крыши на вентилируемую крышу, устройству выходов на кровлю, установке коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, узлов управления муниципального жилищного фонда, расположенного в многоквартирных домах;
- создание эффективных механизмов управления жилищным фондом в городе Челябинске.
Задачи Программы:
- проведение работ по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников помещений (крыша, стены, фундамент) в многоквартирных домах и ремонту конструктивных элементов и внутридомовых инженерных систем, в том числе по их восстановлению или замене для уменьшения физического износа многоквартирного дома;
- стимулирование собственников жилых помещений многоквартирных домов к объединению в товарищества собственников жилья (далее - ТСЖ);
- развитие конкурентной среды на рынке управления многоквартирными домами.
Целевые индикаторы и показатели
1.Снижение уровня физического износа многоквартирных домов с уровнем физического износа от 31 до 65 процентов - на 5,7 процента, с уровнем физического износа от 66 до 70 процентов - на 1,0 процента. Индикаторы снижения уровня физического износа приведены в таблице 1.
Таблица 1
| N п/п | Индикаторы | Единицы измерения | Факт 2012 г. | План 2013 г. | План 2014 г. | План 2015 г. | План 2016 г. | План 2017 г. |
| 1. | Доля многоквартирных домов по уровню физического износа от 31 до 65 процентов | процентов | 40,0 | 38,1 | 37,0 | 36,3 | 35,1 | 34,3 |
| 2. | Доля многоквартирных домов по уровню физического износа от 66 до 70 процентов | процентов | 1,9 | 1,7 | 1,5 | 1,3 | 1,1 | 0,9 |
2.Увеличение доли многоквартирных домов, в которых принято решение о выборе способа управления ТСЖ, на 4,2 процента. Индикаторы роста количества многоквартирных домов, в которых принято решение о выборе способа управления ТСЖ, приведены в таблице 2.
Таблица 2
| N п/п | Индикаторы | Единицы измерения | Факт 2012 г. | План 2013 г. | План 2014 г. | План 2015 г. | План 2016 г. | План 2017 г. |
| 1. | Доля многоквартирных домов, в которых принято решение о выборе способа управления ТСЖ | процентов | 14,8 | 15,0 | 16,3 | 17,5 | 18,6 | 19,0 |
Характеристика программных мероприятий
План мероприятий Программы приведен в приложении к Программе.
Сроки реализации Программы
Программа рассчитана на 2013 - 2017 годы, в том числе:
- первый этап - 2013 год;
- второй этап - 2014 - 2017 годы.
Объемы и источники финансирования
Общий объем финансирования Программы в 2013 - 2017 годах - 214461,93702 тыс. рублей, в том числе по годам:
- 2013 год - 139881,91602 тыс. рублей;
- 2014 год - 16359,380 тыс. рублей;
- 2015 год - 17211,970 тыс. рублей;
- 2016 год - 18214,671 тыс. рублей;
- 2017 год - 22794,000 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
и показатели социально-экономической эффективности
В результате реализации Программы будет обеспечено:
1.Снижение уровня физического износа многоквартирных домов:
1) с уровнем физического износа от 31 до 65 процентов:
- в 2013 году - до 38,1 процента;
- в 2014 году - до 37,0 процента;
- в 2015 году - до 36,3 процента;
- в 2016 году - до 35,1 процента;
- в 2017 году - до 34,3 процента;
2) с уровнем физического износа от 66 до 70 процентов:
- в 2013 году - до 1,7 процента;
- в 2014 году - до 1,5 процента;
- в 2015 году - до 1,3 процента;
- в 2016 году - до 1,1 процента;
- в 2017 году - до 0,9 процента.
2.Увеличение доли многоквартирных домов, в которых принято решение о выборе способа управления ТСЖ:
- в 2013 году - до 15,0 процента;
- в 2014 году - до 16,3 процента;
- в 2015 году - до 17,5 процента;
- в 2016 году - до 18,6 процента;
- в 2017 году - до 19,0 процента.
I.Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации муниципальной программы
В городе Челябинске требуется выполнить капитальный ремонт в многоквартирных домах общей площадью жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, 1296,6 тыс. кв. м.
Выполнение программных мероприятий по капитальному ремонту в многоквартирных домах города Челябинска планируется за счет средств специализированной некоммерческой организации - фонда "Регионального оператора капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Челябинской области" (далее - региональный оператор) и средств долевого финансирования областного бюджета и бюджета города Челябинска.
Минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на территории Челябинской области на один квадратный метр общей площади помещения в многоквартирном доме установлен постановлением Правительства Челябинской области от 30.08.2013 N 271-п "Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на территории Челябинской области".
Выполнение программных мероприятий позволит улучшить эксплуатационные характеристики и привести в нормативное состояние и соответствие установленным санитарным и техническим правилам и нормам конструктивные элементы общего имущества и внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, лифтовое оборудование, признанное непригодным для эксплуатации, лифтовые шахты, крыши, фасады, подвальные помещения, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах, выполнить ремонт фундамента и другие работы включая работы по утеплению фасада, переустройству невентилируемой крыши на вентилируемую крышу, устройству выходов на кровлю, установке коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, узлов управления муниципального жилищного фонда, находящегося в многоквартирных домах.
II.Основные цели и задачи программы
Цели Программы:
- приведение в технически исправное состояние и соответствие установленным санитарным и техническим правилам и нормам внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, проведение ремонта или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонта лифтовых шахт, крыш, фасадов, подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах, ремонта фундамента и других работ, включая работы по утеплению фасада, переустройству невентилируемой крыши на вентилируемую крышу, устройству выходов на кровлю, установке коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, узлов управления муниципального жилищного фонда, расположенного в многоквартирных домах;
- создание эффективных механизмов управления жилищным фондом в городе Челябинске.
Задачи Программы:
- проведение работ по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников помещений (крыша, стены, фундамент) в многоквартирных домах и ремонту конструктивных элементов и внутридомовых инженерных систем, в том числе по их восстановлению или замене для уменьшения физического износа многоквартирного дома;
- стимулирование собственников жилых помещений многоквартирных домов к объединению в товарищества собственников жилья (далее - ТСЖ);
- развитие конкурентной среды на рынке управления многоквартирными домами.
III.Ожидаемые результаты реализации программы с указанием целевых индикаторов и показателей
В результате реализации Программы к 2017 году будет обеспечено:
1.Снижение уровня физического износа многоквартирных домов.
2.Увеличение количества зарегистрированных в установленном порядке ТСЖ.
3.Приведение в технически исправное состояние многоквартирных домов.
4.Улучшение жилищных условий жителей многоквартирных домов.
Планируемые индикативные показатели приведены в таблице 3.
Таблица 3
| N п/п | Индикаторы | Единицы измерения | Факт 2012 г. | План 2013 г. | План 2014 г. | План 2015 г. | План 2016 г. | План 2017 г. |
| 1. | Доля многоквартирных домов по уровню физического износа от 31 до 65 процентов | процентов | 40,0 | 38,1 | 37,0 | 36,3 | 35,1 | 34,3 |
| 2. | Доля многоквартирных домов по уровню физического износа от 66 до 70 процентов | процентов | 1,9 | 1,7 | 1,5 | 1,3 | 1,1 | 0,9 |
| 3. | Доля многоквартирных домов, в которых принято решение о выборе способа управления ТСЖ | процентов | 14,8 | 15,0 | 16,3 | 17,5 | 18,6 | 19,0 |
IV.План мероприятий программы
Мероприятия Программы направлены на реализацию поставленных задач. План мероприятий Программы приведен в приложении к настоящей Программе.
Перечень многоквартирных домов на выполнение капитального ремонта общего имущества формируется ежегодно.
Решение о проведении капитального ремонта общедомового имущества в многоквартирном доме принимается на общем собрании собственников помещений по предложению ТСЖ, жилищно-строительного кооператива, управляющей организации или регионального оператора. Если такое решение не принято до срока наступления капитального ремонта, то УЖКХ в соответствии с региональной программой капитального ремонта и предложениями регионального оператора формирует Перечень многоквартирных домов.
На включение в Перечень многоквартирных домов для участия в Программе на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов могут претендовать все дома, за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу. Адресный перечень многоквартирных домов формируется ежегодно и утверждается заместителем Главы Администрации города по городскому хозяйству.
К видам работ по капитальному ремонту многоквартирных домов относятся:
1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения;
2) ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт;
3) ремонт крыш, в том числе переустройство невентилируемых крыш на вентилируемые, устройство выходов на кровлю;
4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах;
5) ремонт фасадов, может быть дополнен работами по утеплению; в том числе реконструкция фасадов зданий, влекущая изменение архитектурного облика зданий с разрешения администрации района и согласованная с архитектором района. Ремонт и окраска фасадов зданий выполняется в соответствии с паспортом на ремонт и окраску фасадов, согласованным с Управлением архитектуры и градостроительства Администрации города Челябинска с указанием материалов и технологии проведения работ.
При проведении работ на фасадах зданий, представляющих историко-архитектурную ценность, необходимо наличие специального проекта, согласованного с городскими органами по охране памятников истории и культуры;
6) установка коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов и узлов управления;
7) ремонт фундамента многоквартирного дома;
8) другие виды работ, относящиеся к ремонту общедомового имущества многоквартирного дома.
В результате осуществления указанных мероприятий должно быть достигнуто снижение уровня износа многоквартирных домов и приведение состояния общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах в соответствие эксплуатационным и нормативно-техническим требованиям к жилым зданиям.
V.Сроки реализации программы
Реализация Программы предусматривает в течение 2013 года (первый этап) выполнение мероприятий капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств бюджета города.
В рамках реализации Программы в течение 2014 - 2017 годов (второй этап) предполагается осуществить финансирование мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов за счет средств регионального оператора, областного бюджета и бюджета города Челябинска.
VI.Описание социальных, экономических и экологических последствий реализации программы, общая потребность в необходимых финансовых ресурсах
Реализация настоящей Программы позволит:
1.Уменьшить физический износ многоквартирных домов.
2.Создать безопасные и благоприятные условия проживания граждан.
3.Обеспечить сохранность жилищного фонда.
Финансовые средства на проведение капитальных ремонтов многоквартирных домов могут использоваться только на проведение видов работ, указанных в разделе IV Программы, а также на разработку проектной документации для капитального ремонта многоквартирных домов и проведение государственной экспертизы такой документации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.
Общий объем финансирования Программы в 2013 - 2017 годах составит - 214461,93702 тыс. рублей, в том числе по годам:
- 2013 год - 139881,91602 тыс. рублей;
- 2014 год - 16359,380 тыс. рублей;
- 2015 год - 17211,970 тыс. рублей;
- 2016 год - 18214,671 тыс. рублей;
- 2017 год - 22794,000 тыс. рублей.
VII.Описание системы оценки вклада программы в достижение соответствующей стратегической цели
В качестве одного из инструментов повышения эффективности бюджетных расходов как составной части эффективности деятельности органов местного самоуправления является принятие муниципальных программ.
Настоящая Программа определяет цели, задачи, результаты, мероприятия, направленные на достижение одной из стратегических целей социально-экономического развития города Челябинска - улучшение эксплуатационных характеристик и приведение в нормативное состояние и соответствие установленным санитарным и техническим правилам и нормам конструктивных элементов общего имущества и внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, проведение ремонта или замены лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонта лифтовых шахт, крыш, фасадов, подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах, ремонта фундамента и других работ, включая работы по утеплению фасада, переустройству невентилируемой крыши на вентилируемую крышу, устройству выходов на кровлю, установке коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, узлов управления в многоквартирных домах.
В результате реализации Программы будет выполнен капитальный ремонт муниципального жилищного фонда, расположенного в многоквартирных домах города на 1161,39 тыс. кв. м, в том числе по годам:
- 2013 год - 212,16 тыс. кв. м;
- 2014 год - 227,21 тыс. кв. м;
- 2015 год - 224,11 тыс. кв. м;
- 2016 год - 226,55 тыс. кв. м;
- 2017 год - 271,36 тыс. кв. м.
Программа обеспечивает организацию и реформирование бюджетного процесса в рамках изменения действующего законодательства Российской Федерации, создает условия для повышения эффективности расходования финансов бюджета города Челябинска.
Основные мероприятия Программы позволяют осуществить результативность и целевое использование бюджетных средств в соответствии с утвержденными лимитами бюджетных обязательств, обеспечивают прозрачность всех операций.
Регулярная проводимая оценка эффективности реализации настоящей Программы дает возможность осуществлять контроль за целевым использованием бюджетных средств города Челябинска, результатами реализации Программы, степенью приближения к цели, степенью позитивного воздействия на социально-экономическое развитие города Челябинска.
VIII.Описание системы управления реализацией программы
УЖКХ формирует перечень многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту, которым планируется предоставление финансовой поддержки за счет средств федерального бюджета, средств долевого финансирования из областного бюджета и бюджета города Челябинска, на основании заявок, предоставленных управляющими организациями, выбранными собственниками помещений в многоквартирных домах.
Администрация города Челябинска в течение четырнадцати дней со дня получения средств из средств федерального бюджета, областного бюджета и бюджета города Челябинска принимает решение о распределении полученных средств и предусмотренных в бюджете города Челябинска средств для проведения капитального ремонта многоквартирных домов между многоквартирными домами, управление которыми осуществляется ТСЖ, жилищными, жилищно-строительными кооперативами или иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями, выбранными собственниками помещений в многоквартирных домах.
УЖКХ:
- несет ответственность за целевое и эффективное использование выделяемых бюджетных средств и обеспечивает результативность реализации Программы;
- ежегодно уточняет целевые индикаторы и показатели Программы и затраты по программным мероприятиям в соответствии с утвержденным бюджетом;
- проводит мониторинг Программы, составляет и направляет в Комитет финансов города Челябинска отчет о реализации Программы за первое полугодие, 9 месяцев и за год.
Заместитель
Главы Администрации
города Челябинска
по городскому хозяйству
А.Р.ЛЮБИМОВ
Приложения
2013-12-31 Приложение к Распоряжению от 31 декабря 2013 года № 8271