Распоряжение от 27.12.2013 г № 8151
Об утверждении муниципальной программы по реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье — гражданам России» в городе Челябинске на 2013 — 2016 годы
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Администрации города Челябинска от 25.09.2013 N 225-п "Об утверждении Порядка разработки, утверждения, реализации и контроля муниципальных программ в городе Челябинске и об утверждении Порядка разработки, утверждения, реализации и контроля ведомственных программ в городе Челябинске":
1.Утвердить прилагаемую муниципальную программу по реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье гражданам России" в городе Челябинске на 2013 - 2016 годы (далее - Программа).
2.Признать утратившими силу:
1) распоряжение Администрации города от 24.12.2010 N 9474 "Об утверждении городской целевой программы по реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в городе Челябинске на 2011 - 2015 годы";
2) распоряжение Администрации города от 29.12.2012 N 7070 "О внесении изменения в распоряжение Администрации города от 24.12.2010 N 9474";
3) распоряжение Администрации города от 12.09.2013 N 5480 "О внесении изменений в распоряжение Администрации города от 24.12.2010 N 9474".
3.Управлению капитального строительства Администрации города Челябинска (Слизко Б.Н.) обеспечить целевое и эффективное использование бюджетных средств, выделяемых на реализацию Программы.
4.Управлению информационной политики Администрации города Челябинска (Сафонов В.А.) разместить настоящее распоряжение на официальном сайте Администрации города Челябинска в сети Интернет.
5.Контроль исполнения настоящего распоряжения возложить на заместителя Главы Администрации города по вопросам градостроительства Градобоева Д.С.
Глава администрации
города Челябинска
С.В.ДАВЫДОВ
Муниципальная программа
по реализации национального проекта
"Доступное и комфортное жилье - гражданам России"
в городе Челябинске на 2013 - 2016 годы
Паспорт муниципальной программы
Наименование субъекта бюджетного планирования
(главного распорядителя средств бюджета города Челябинска)
Первый заместитель Главы Администрации города (Администрация города Челябинска), заместитель Главы Администрации города по вопросам градостроительства (Управление капитального строительства Администрации города Челябинска), заместитель Главы Администрации города по городскому хозяйству (Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Челябинска).
Наименование, дата утверждения и номер правового акта
Распоряжение Администрации города Челябинска "Об утверждении муниципальной программы по реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в городе Челябинске на 2013 - 2016 годы от 27.12.2013 N 8151.
Наименование муниципальной программы
Муниципальная программа по реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в городе Челябинске на 2013 - 2016 годы (далее - Программа).
Цели и задачи Программы
Целью Программы является создание условий для увеличения объемов жилищного строительства и осуществления государственной поддержки граждан при приобретении или строительстве жилья.
Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:
1) осуществление строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов коммунальной инфраструктуры в целях увеличения объемов жилищного строительства;
2) создание гражданам города Челябинска условий для приобретения или строительства жилья;
3) развитие системы оказания государственной поддержки гражданам при приобретении или строительстве жилья;
4) обеспечение доступности жилья для всех категорий граждан города Челябинска.
Целевые индикаторы и показатели
1.Сокращение к концу 2013 года уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры до 53,5 %.
2.Доведение доли средств внебюджетных источников в общем объеме инвестиций в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры к концу 2013 года до 30 %.
3.Строительство в 2013 году газопроводов протяженностью 4560,6 м.
4.Модернизация, реконструкция и капитальный ремонт:
1) объектов коммунальной инфраструктуры:
- 2014 год - 10 объектов;
- 2015 год - 5 объектов;
- 2016 год - 4 объекта;
2) объектов водоснабжения и водоотведения:
- 2014 год - 4 объекта;
- 2015 год - 6 объектов;
- 2016 год - 6 объектов;
3) объектов газификации:
- 2014 год - 7 объектов;
- 2015 год - 6 объектов;
- 2016 год - 4 объекта;
4) других объектов коммунальной инфраструктуры:
- 2014 год - 5 объектов;
- 2015 год - 1 объект.
5.Предоставление 354 молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома:
- 2013 год - 90 семьям;
- 2014 год - 84 семьям;
- 2015 год - 90 семьям;
- 2016 год - 90 семьям.
6.Приобретение (строительство) 31495,11 кв. м жилья для предоставления гражданам, проживающим в жилищном фонде, признанном непригодным для проживания:
- 2013 год - 1499,10 кв. м;
- 2014 год - 2468,14 кв. м;
- 2015 год - 19781,87 кв. м;
- 2016 год - 7746,00 кв. м.
Жилые помещения, приобретенные и построенные в 2010 - 2012 годах в рамках отраслевых целевых программ "Переселение в 2010 году граждан из аварийного жилищного фонда в городе Челябинске", утвержденной распоряжением Администрации города Челябинска от 30.06.2010 N 4915, "Переселение в 2011 - 2013 годах граждан из аварийного жилищного фонда в городе Челябинске", утвержденной распоряжением Администрации города Челябинска от 19.08.2011 N 5237, перераспределены в 2013 году - 778,8 кв. м.
7.Количество объектов капитального строительства, находящихся на стадии разработки проектно-сметной документации:
- 2013 год - 1 объект;
- 2015 год - 1 объект.
8.Предоставление 16 семьям социальных выплат на погашение части ипотечного жилищного кредита (займа):
- 2013 год - 4 семьям;
- 2014 год - 4 семьям;
- 2015 год - 4 семьям;
- 2016 год - 4 семьям.
Характеристика программных мероприятий
Программа состоит из следующих подпрограмм:
1) "Подготовка земельных участков для освоения в целях жилищного строительства";
2) "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры";
3) "Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий";
4) "Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания";
5) "Формирование жилищного фонда, предоставляемого по договорам социального найма и договорам найма в городе Челябинске";
6) "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования".
Сроки реализации Программы
2013 - 2016 годы.
Объемы и источники финансирования
Объемы финансирования Программы в 2013 - 2016 годах - 1077600,807 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
- федерального бюджета - 55287,357 тыс. рублей;
- областного бюджета - 186185,825 тыс. рублей;
- бюджета города - 482883,559 тыс. рублей;
- внебюджетных источников - 353244,066 тыс. рублей.
Объем финансирования Программы в 2013 году - 538668,547 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
- федерального бюджета - 13367,031 тыс. рублей;
- областного бюджета - 49585,086 тыс. рублей;
- бюджета города - 122472,364 тыс. рублей;
- внебюджетных источников - 353244,066 тыс. рублей.
Объем финансирования Программы в 2014 году - 257323,787 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
- федерального бюджета - 16542,404 тыс. рублей;
- областного бюджета - 90530,589 тыс. рублей;
- бюджета города - 150250,794 тыс. рублей.
Объем финансирования Программы в 2015 году - 128359,637 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
- федерального бюджета - 12688,961 тыс. рублей;
- областного бюджета - 23035,075 тыс. рублей;
- бюджета города - 92635,601 тыс. рублей.
Объем финансирования Программы в 2016 году - 153248,836 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
- федерального бюджета - 12688,961 тыс. рублей;
- областного бюджета - 23035,075 тыс. рублей;
- бюджета города - 117524,800 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
с указанием целевых индикаторов и показателей
В результате реализации Программы предполагается улучшение жилищных условий граждан города Челябинска, что позволит создать условия для демографического роста и снизить социальную напряженность в обществе.
Реализация Программы в 2013 - 2016 годах обеспечит:
- строительство (приобретение) жилых помещений площадью 31495,11 кв. м для предоставления гражданам, проживающим в жилищном фонде, признанном непригодным для проживания;
- сокращение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры;
- предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение или строительство жилья (354 молодым семьям);
- предоставление социальных выплат на погашение части ипотечного жилищного кредита (займа) (16 семьям).
I.Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации программы
Наличие для граждан возможности улучшения жилищных условий является важным показателем повышения благосостояния населения, предпосылкой социальной и экономической стабильности государства, поэтому решение жилищной проблемы является одним из приоритетов государственной политики. Основными задачами государственной политики в жилищной сфере являются создание необходимых условий для эффективной реализации гражданами возможностей по улучшению своих жилищных условий, а также оказание содействия в обеспечении жильем тех категорий граждан, которые не могут этого сделать самостоятельно.
Программа отражает стратегические цели, принципы и механизмы государственной политики, направленные на обеспечение массового строительства жилья для всех категорий граждан.
Настоящая Программа направлена на продолжение преобразований в жилищной сфере и обусловлена необходимостью:
- развития конкуренции на рынке жилья, включая реализацию мер по поддержке жилищного строительства в части обеспечения земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры. Поскольку часть земельных участков под жилищное строительство будет сформирована и обеспечена объектами коммунальной инфраструктуры на территориях, занимаемых в настоящее время ветхим и аварийным жилищным фондом, мероприятия Программы будут способствовать решению проблемы ликвидации жилищного фонда, непригодного для проживания;
- повышения качества коммунальных услуг на базе модернизации объектов коммунальной инфраструктуры и привлечения частного бизнеса и частных инвестиций в эту сферу;
- повышения доступности жилья для молодых семей за счет оказания государственной поддержки на приобретение или строительство жилья;
- улучшения жилищно-бытовых условий населения города, проживающего в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания.
II.Основные цели и задачи программы
Основной целью Программы является создание условий для увеличения объемов жилищного строительства и осуществления государственной поддержки граждан при приобретении или строительстве жилья.
Для достижения этой цели определены основные задачи Программы:
1) осуществление строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов коммунальной инфраструктуры в целях увеличения объемов жилищного строительства;
2) создание гражданам города Челябинска условий для приобретения или строительства жилья;
3) развитие системы оказания государственной поддержки гражданам при приобретении или строительстве жилья;
4) обеспечение доступности жилья для всех категорий граждан города Челябинска.
III.Ожидаемые результаты реализации программы с указанием целевых индикаторов и показателей
Основными ожидаемыми результатами реализации Программы являются:
1) увеличение жилищного фонда города Челябинска;
2) создание условий для приобретения гражданами города Челябинска жилья;
3) улучшение состояния коммунальной инфраструктуры;
4) ввод в эксплуатацию за счет внебюджетных средств - 3385,67 тыс. кв. м жилья, в том числе по годам:
- 2013 год - 902,81 тыс. кв. м;
- 2014 год - 782,86 тыс. кв. м;
- 2015 год - 700,00 тыс. кв. м;
- 2016 год - 1000,00 тыс. кв. м.
Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации Программы будет производиться на основе системы следующих целевых индикаторов и показателей:
1.Сокращение к концу 2013 года уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры до 53,5 %.
2.Доведение доли средств внебюджетных источников в общем объеме инвестиций в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры к концу 2013 года до 30 %.
3.Строительство в 2013 году газопроводов протяженностью 4560,6 м.
4.Модернизация, реконструкция и капитальный ремонт:
1) объектов коммунальной инфраструктуры:
- 2014 год - 10 объектов;
- 2015 год - 5 объектов;
- 2016 год - 4 объекта;
2) объектов водоснабжения и водоотведения:
- 2014 год - 4 объекта;
- 2015 год - 6 объектов;
- 2016 год - 6 объектов;
3) объектов газификации:
- 2014 год - 7 объектов;
- 2015 год - 6 объектов;
- 2016 год - 4 объекта;
4) других объектов коммунальной инфраструктуры:
- 2014 год - 5 объектов;
- 2015 год - 1 объект.
5.Предоставление 354 молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома:
- 2013 год - 90 семьям;
- 2014 год - 84 семьям;
- 2015 год - 90 семьям;
- 2016 год - 90 семьям.
6.Приобретение (строительство) 31495,11 кв. м жилья для предоставления гражданам, проживающим в жилищном фонде, признанном непригодным для проживания:
- 2013 год - 1499,10 кв. м;
- 2014 год - 2468,14 кв. м;
- 2015 год - 19781,87 кв. м;
- 2016 год - 7746,00 кв. м.
Жилые помещения, приобретенные и построенные в 2010 - 2012 годах в рамках отраслевых целевых программ "Переселение в 2010 году граждан из аварийного жилищного фонда в городе Челябинске", утвержденной распоряжением Администрации города Челябинска от 30.06.2010 N 4915, "Переселение в 2011 - 2013 годах граждан из аварийного жилищного фонда в городе Челябинске", утвержденной распоряжением Администрации города Челябинска от 19.08.2011 N 5237, перераспределены в 2013 году - 778,8 кв. м.
7.Количество объектов капитального строительства, находящихся на стадии разработки проектно-сметной документации:
- 2013 год - 1 объект;
- 2015 год - 1 объект.
8.Предоставление 16 семьям социальных выплат на погашение части ипотечного жилищного кредита (займа):
- 2013 год - 4 семьям;
- 2014 год - 4 семьям;
- 2015 год - 4 семьям;
- 2016 год - 4 семьям.
IV.План мероприятий программы
Программа состоит из следующих подпрограмм:
1) "Подготовка земельных участков для освоения в целях жилищного строительства";
2) "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры";
3) "Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий";
4) "Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания";
5) "Формирование жилищного фонда, предоставляемого по договорам социального найма и договорам найма в городе Челябинске";
6) "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования".
V.Сроки реализации программы
Программа рассчитана на 2013 - 2016 годы.
VI.Описание социальных, экономических и экологических последствий реализации программы, общая потребность в необходимых финансовых ресурсах
Реализация мероприятий Программы позволит улучшить качество предоставляемых коммунальных услуг на базе модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, повысить доступность жилья для молодых семей, улучшить жилищно-бытовые условия населения города, проживающего в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания.
Мероприятия Программы реализуются за счет средств федерального бюджета, областного бюджета, бюджета города и внебюджетных источников. Обеспечение финансирования мероприятий Программы осуществляется в пределах выделяемых бюджетных ассигнований на соответствующий финансовый год.
Объемы финансирования Программы в 2013 - 2016 годах - 1077600,807 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
- федерального бюджета - 55287,357 тыс. рублей;
- областного бюджета - 186185,825 тыс. рублей;
- бюджета города - 482883,559 тыс. рублей;
- внебюджетных источников - 353244,066 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение Программы представлено в приложении 1 к настоящей Программе.
VII.Описание системы оценки вклада программы в достижение соответствующей стратегической цели
Настоящая Программа определяет цели, задачи и мероприятия, направленные на достижение стратегических целей социально-экономического развития города.
Программный подход обеспечивает решение одновременно комплекса стратегических задач:
1) содействие улучшению состояния коммунальной инфраструктуры города путем осуществления строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов жилищно-коммунального хозяйства;
2) комплексное решение проблемы обеспечения жильем молодых семей путем предоставления социальных выплат на приобретение или строительстве жилья;
3) содействие улучшению демографической ситуации путем обеспечения доступности жилья для всех категорий граждан города;
4) создание условий для приведения жилищного фонда города в соответствие со стандартами качества путем строительства (приобретения) жилья для переселения граждан из непригодных для проживания жилых помещений;
5) содействие в улучшении условий жизни населения города путем предоставления жилых помещений по договорам социального найма и найма;
6) развитие системы ипотечного и жилищного кредитования путем предоставления социальных выплат для погашения части жилищного кредита (займа).
Система оценки вклада Программы в достижение стратегической цели состоит из ряда следующих мероприятий:
1) проведение оценки эффективности мероприятий Программы и Программы в целом (соотношение результата реализации Программы к затратам, расходам, обусловившим, обеспечившим его получение);
2) подготовка отчетов, аналитических записок, докладов по оценке выполнения тех или иных мероприятий Программы и Программы в целом;
3) проведение совещаний, рабочих групп, комиссий по оценке выполнения тех или иных мероприятий Программы и Программы в целом, с последующей выработкой решений по устранению ошибок и недочетов.
VIII.Описание системы управления реализацией программы
Субъект бюджетного планирования организует контроль за достижением цели Программы на основе целевых показателей, конечных ожидаемых результатов реализации Программы, ходом ее реализации, а также организует проведение оценки эффективности бюджетных средств, используемых главным распорядителем.
Управление капитального строительства Администрации города Челябинска, Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Челябинска, Администрация города Челябинска:
1) несут ответственность за реализацию и конечные результаты Программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств;
2) уточняют с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств целевые индикативные показатели ожидаемых результатов мероприятий Программы;
3) определяют механизм корректировки программных мероприятий и их ресурсное обеспечение в ходе реализации Программы;
4) проводят мониторинг реализации Программы и ежеквартально осуществляют подготовку отчетов о ходе выполнения Программы.
Заместитель
Главы Администрации
города Челябинска
по вопросам градостроительства
В.С.ПЕРЕДЕРИЙ
Приложения
2013-12-27 Приложение к Распоряжению от 27 декабря 2013 года № 8151