Распоряжение от 26.12.2013 г № 8084
Об утверждении муниципальной программы «Молодежь Челябинска на 2014 — 2016 годы»
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Администрации города Челябинска от 25.09.2013 N 225-п "Об утверждении Порядка разработки, утверждения, реализации и контроля муниципальных программ в городе Челябинске и об утверждении Порядка разработки, утверждения, реализации и контроля ведомственных программ в городе Челябинске":
1.Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Молодежь Челябинска на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа).
2.Управлению по делам молодежи Администрации города Челябинска (Авдеев С.А.) обеспечить исполнение утвержденной Программы в пределах выделенных бюджетных ассигнований.
3.Управлению информационной политики Администрации города Челябинска (Сафонов В.А.) разместить настоящее распоряжение на официальном сайте Администрации города Челябинска в сети Интернет.
4.Контроль исполнения настоящего распоряжения возложить на заместителя Главы Администрации города по социальному развитию Лопаткина И.В.
Глава администрации
города Челябинска
С.В.ДАВЫДОВ
Муниципальная программа
"Молодежь Челябинска на 2014 - 2016 годы"
Паспорт
муниципальной программы
Наименование субъекта бюджетного планирования
(главного распорядителя средств бюджета города Челябинска)
Заместитель Главы Администрации города по социальному развитию Лопаткин И.В. (Управление по делам молодежи Администрации города Челябинска (далее - Управление по делам молодежи), администрации районов в городе).
Наименование, дата утверждения и номер правового акта
Распоряжение Администрации города "Об утверждении муниципальной программы "Молодежь Челябинска на 2014 - 2016 годы" от 14.03.2014 N 1337.
Наименование муниципальной программы
"Молодежь Челябинска на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа).
Цели и задачи Программы
Целью Программы является создание правовых, социальных, экономических и организационных условий и гарантий для самореализации личности молодого человека и развития молодежных объединений, движений и инициатив.
Задачи Программы:
1) поддержка талантливой молодежи;
2) поддержка молодежных инициатив, общественных организаций, реализующих проекты в сфере молодежной политики;
3) формирование здорового образа жизни у подростков и молодежи;
4) содействие занятости подростков и молодежи, их профессиональной ориентации и социально-трудовой адаптации;
5) социальная поддержка студенческой молодежи;
6) организация культурно-массовых мероприятий для молодежи.
Целевые индикаторы и показатели
1.Количество субсидий общественным организациям в сфере молодежной политики, получившим поддержку в рамках Программы (единиц):
- 2014 год - 9;
- 2015 год - 9;
- 2016 год - 9.
2.Количество проведенных общегородских молодежных мероприятий (единиц):
- 2014 год - 333;
- 2015 год - 333;
- 2016 год - 333.
3.Количество функционирующих молодежных служб (единиц):
- 2014 год - 3;
- 2015 год - 3;
- 2016 год - 3.
4.Количество детей и молодежи в возрасте от 14 до 35 лет, привлеченных к участию в молодежных программах, проектах и мероприятиях (человек):
- 2014 год - 42128;
- 2015 год - 42328;
- 2016 год - 42548.
5.Количество проведенных досуговых занятий для детей и молодежи (единиц):
- 2014 год - 880;
- 2015 год - 880;
- 2016 год - 880.
6.Количество детей и молодежи, посетивших досуговые занятия (человек):
- 2014 год - 8800;
- 2015 год - 8800;
- 2016 год - 8800.
7.Количество малообеспеченных студентов, стоящих на учете в Управлении по делам молодежи, обеспеченных социальными гарантиями по предоставлению бесплатного питания и бесплатного проезда в городском общественном транспорте, ежемесячно (человек):
- 2014 год - 400;
- 2015 год - 400;
- 2016 год - 400.
8.Количество студентов, учащихся, обучающихся на бюджетной основе дневного отделения, пользующихся социальной поддержкой (льготным проездом в общественном городском транспорте), ежемесячно (человек):
- 2014 год - 5000;
- 2015 год - 5000;
- 2016 год - 5000.
9.Количество несовершеннолетних граждан, трудоустроенных в каникулярный период (человек):
- 2014 год - 1075;
- 2015 год - 1075;
- 2016 год - 1075.
10.Количество действий исполнительно-распорядительного характера, организационных мероприятий (количество проектов правовых актов, иных проводимых организационных мероприятий, единиц):
- 2014 год - 75;
- 2015 год - 75;
- 2016 год - 75.
11.Количество обновлений информационного молодежного портала в сети Интернет (единиц):
- 2014 год - 90;
- 2015 год - 90;
- 2016 год - 90.
Характеристика программных мероприятий
1.Осуществление муниципальных функций Управлением по делам молодежи в соответствии с полномочиями.
2.Поддержка талантливой молодежи.
3.Поддержка молодежных инициатив, общественных организаций, реализующих проекты в сфере молодежной политики.
4.Формирование здорового образа жизни.
5.Информационное сопровождение молодежной отрасли.
6.Занятость и трудоустройство.
7.Социальная поддержка студенчества.
8.Организация культурно-массовых мероприятий.
9.Мероприятия в области молодежной политики в отделах по культуре, физической культуре и работе с молодежью администраций районов в городе.
Сроки реализации Программы
2014 - 2016 годы.
Объемы и источники финансирования
Общий объем финансирования Программы составляет 148779,4 тыс. рублей, в том числе:
1) в 2014 г. - 49211,0 тыс. рублей:
- бюджет города - 47891,0 тыс. рублей;
- внебюджетные средства - 1320,0 тыс. рублей;
2) в 2015 г. - 49703,5 тыс. рублей:
- бюджет города - 48317,5 тыс. рублей;
- внебюджетные средства - 1386,0 тыс. рублей;
3) в 2016 г. - 49864,9 тыс. рублей:
- бюджет города - 48409,6 тыс. рублей;
- внебюджетные средства - 1455,3 тыс. рублей.
Финансирование Программы осуществляется в пределах ведомственных структур расходов главных распорядителей бюджетных средств текущего года.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
и показатели социально-экономической эффективности
1.Формирование организационных и финансовых условий для решения локальных проблем в сфере молодежной политики.
2.Снятие напряженности в молодежной среде, вызванной неравенством возможностей в начале жизненного пути.
3.Создание различных форм организации досуга молодых людей в качестве альтернативы асоциальным явлениям в молодежной среде - проведение мероприятий для молодежи (не менее 333 мероприятий ежегодно) и организация досуговых занятий для детей и молодежи (880 занятий ежегодно с общим охватом участников не менее 8800 человек).
4.Обеспечение студенческой молодежи социальными гарантиями:
1) предоставление бесплатного проезда по внутримуниципальным маршрутам регулярных перевозок, обслуживаемым муниципальными предприятиями пассажирского транспорта на основании социальной карты челябинца и питания малообеспеченным студентам (средний показатель 400 человек в месяц);
2) предоставление льготного проезда студентам, обучающимся на бюджетной основе дневного отделения (право разовой оплаты в размере 50 процентов от установленного тарифа проезда по внутримуниципальным маршрутам регулярных перевозок, обслуживаемым муниципальными предприятиями пассажирского транспорта) следующим категориям граждан:
- студентам высших и средних специальных учебных заведений очной формы обучения, обучающимся на бюджетной основе и осуществляющим поездки в транспорте общего пользования по установленному льготному тарифу;
- учащимся учебных заведений системы профессионально-технического образования, осуществляющим поездки в транспорте общего пользования, по установленному льготному тарифу;
- слушателям учреждений системы высшего и послевузовского профессионального образования, обучающимся в ординатуре или интернатуре медицинских высших учебных заведений на бюджетной основе, по установленному льготному тарифу.
5.Создание условий для поддержки проектов, разработанных общественными организациями в сфере молодежной политики (около 9 проектов год).
6.Организация занятости несовершеннолетних граждан в летний каникулярный период (1075 подростков ежегодно).
Начальник Управления
по делам молодежи
Администрации
города Челябинска
С.А.АВДЕЕВ
I.Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации программы
Молодежь - это особая социально-возрастная группа, отличающаяся возрастными рамками и своим статусом в обществе: переход от детства и юности к социальной ответственности. Молодежь понимается как совокупность молодых людей, которым общество предоставляет возможность социального становления, обеспечивая их льготами, но ограничивая в возможности активного участия в определенных сферах жизни социума.
Полноценное участие в жизни социума, на наш взгляд, предполагает не только создание привилегий для молодежи, но и предоставление возможностей для самовыражения и искоренения неравенства, и, как следствие, снятие напряженности в молодежной среде.
В городе Челябинске проживает более 410 тысяч молодых людей в возрасте от 14 до 35 лет, третья часть которых - студенты.
По многим определяющим факторам мы можем утверждать, что именно студенческая молодежь является наиболее активной.
Со стороны властей необходима поддержка молодежных инициатив, стимулирование создания общественных объединений в среде различных категорий молодежи: студенческой, работающей, творческой и других категорий молодежи.
Молодежь города Челябинска волнует ситуация на рынке труда, качество и востребованность получаемых ею знаний, проблемы досуга, спорта и здоровья и другие. Молодые люди нуждаются в качественной, достоверной информации, в самореализации, самостоятельности и экономической независимости, в активном участии в политической и социальной жизни города.
Настоящая Программа необходима для определения экономических и правовых гарантий реализации молодежной политики на территории города Челябинска, поддержания и развития молодежных инициатив, формирования у нового поколения челябинцев чувство принадлежности к городу и ответственности за его будущее.
II.Основные цели и задачи программы
Цель Программы заключается в создании правовых, социальных, экономических и организационных условий и гарантий для самореализации личности молодого человека и развития молодежных объединений, движений и инициатив.
Основными задачами Программы являются:
1.Поддержка талантливой молодежи.
2.Поддержка молодежных инициатив, общественных организаций, реализующих проекты в сфере молодежной политики.
3.Формирование здорового образа жизни у подростков и молодежи.
4.Содействие занятости подростков и молодежи, их профессиональной ориентации и социально-трудовой адаптации.
5.Социальная поддержка студенческой молодежи.
6.Организация культурно-массовых мероприятий для молодежи.
Анализ решения основных задач деятельности Управления по делам молодежи проводится по следующим основным направлениям:
- оказание поддержки проектам и программам в сфере молодежной политики;
- организация молодежных мероприятий;
- организация занятости, досуга и занятий для детей и молодежи;
- формирование системы служб для молодежи;
- обеспечение студенческой молодежи социальными гарантиями.
III.Ожидаемые результаты реализации программы с указанием целевых индикаторов и показателей
1.Развитие системы молодежной политики как отрасли: создание и поддержка полноценных молодежных служб различных направлений (информационно-консультационных служб, досуговых центров, в том числе по месту жительства).
2.Реализация действенных мероприятий Программы позволит создать условия для реального участия молодежи города в инновационных процессах, происходящих в экономике, обществе, культуре.
3.Студенчество Челябинска - значительная мобильная категория населения города, требующая особого внимания со стороны городских властей. Только объединение ресурсов муниципалитета, высших учебных заведений, средних специальных учебных заведений позволит максимально эффективно и рационально решать наиболее острые проблемы, стоящие как перед студенчеством, так и перед городом в целом, что в конечном итоге даст эффект в социальном и экономическом плане. Основным и наиболее важным направлением в рамках работы со студенческой молодежью является социальная поддержка студенчества (предоставление бесплатного питания и бесплатного проезда в общественном городском транспорте малообеспеченным студентам высших учебных заведений и средних специальных учебных заведений города и льготного проезда в городском общественном транспорте).
Деятельность студентов должна быть сориентирована таким образом, чтобы наряду с удовлетворением своих законных интересов, развитием творческих способностей, защитой своих прав и свобод, была обеспечена социализация студентов в соответствии с приоритетами развития общества.
4.Организация массовых молодежных мероприятий и вовлечение как можно большего количества молодых людей (студенты высших учебных заведений и средних специальных заведений города, учащиеся, работающая молодежь) в программы и мероприятия Управления по делам молодежи позволит решать проблемы с развитием асоциальных явлений, таких как наркомания, алкоголизм, ВИЧ, так как организация досуга - лучший альтернативный способ борьбы с асоциальными явлениями.
Помимо массовых мероприятий и занятий в рамках Программы планируется организация занятости несовершеннолетних граждан.
Таким образом, целевыми показателями будут являться:
1.Количество субсидий общественным организациям в сфере молодежной политики, получившим поддержку в рамках Программы (единиц):
- 2014 год - 9;
- 2015 год - 9;
- 2016 год - 9.
2.Количество проведенных общегородских молодежных мероприятий (единиц):
- 2014 год - 333;
- 2015 год - 333;
- 2016 год - 333.
3.Количество функционирующих молодежных служб (единиц):
- 2014 год - 3;
- 2015 год - 3;
- 2016 год - 3.
4.Количество детей и молодежи в возрасте от 14 до 35 лет, привлеченных к участию в молодежных программах, проектах и мероприятиях (человек):
- 2014 год - 42128;
- 2015 год - 42328;
- 2016 год - 42548.
5.Количество проведенных досуговых занятий для детей и молодежи (единиц):
- 2014 год - 880;
- 2015 год - 880;
- 2016 год - 880.
6.Количество детей и молодежи, посетивших досуговые занятия (человек):
- 2014 год - 8800;
- 2015 год - 8800;
- 2016 год - 8800.
7.Количество малообеспеченных студентов, стоящих на учете в Управлении по делам молодежи, обеспеченных социальными гарантиями по предоставлению бесплатного питания и бесплатного проезда в городском общественном транспорте, ежемесячно (человек):
- 2014 год - 400;
- 2015 год - 400;
- 2016 год - 400.
8.Количество студентов, учащихся, обучающихся на бюджетной основе дневного отделения, пользующихся социальной поддержкой (льготным проездом в общественном городском транспорте), ежемесячно (человек):
- 2014 год - 5000;
- 2015 год - 5000;
- 2016 год - 5000.
9.Количество несовершеннолетних граждан, трудоустроенных в каникулярный период (человек):
- 2014 год - 1075;
- 2015 год - 1075;
- 2016 год - 1075.
10.Количество действий исполнительно-распорядительного характера, организационных мероприятий (количество проектов правовых актов, иных проводимых организационных мероприятий, единиц):
- 2014 год - 75;
- 2015 год - 75;
- 2016 год - 75.
11.Количество обновлений информационного молодежного портала в сети Интернет (единиц):
- 2014 год - 90;
- 2015 год - 90;
- 2016 год - 90.
IV.План мероприятий программы
План мероприятий Программы приведен в приложении к настоящей Программе.
Финансирование Программы:
1.Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления - 18539,3 тыс. рублей.
2.Поддержка талантливой молодежи - 4782,8 тыс. рублей.
3.Поддержка молодежных инициатив, общественных организаций, реализующих проекты в сфере молодежной политики - 32869,4 тыс. рублей.
4.Формирование здорового образа жизни - 20808,1 тыс. рублей.
5.Информационное сопровождение молодежной отрасли - 668,7 тыс. рублей.
6.Занятость и трудоустройство - 23048,2 тыс. рублей.
7.Социальная поддержка студенчества - 43290,0 тыс. рублей.
8.Организация культурно-массовых мероприятий - 1531,0 тыс. рублей.
9.Мероприятия в области молодежной политики в отделах по культуре, физической культуре и работе с молодежью администраций районов в городе - 3241,9 тыс. рублей.
V.Сроки реализации программы
Реализация Программы рассчитана на 2014 - 2016 годы.
VI.Описание социальных и экономических последствий реализации программы, общая потребность в необходимых финансовых ресурсах
Социальные и экономические последствия реализации Программы представляются, прежде всего, в снятии напряженности в молодежной среде, вызванной неравенством возможностей в начале жизненного пути.
Создание различных форм организации досуга молодежи будет являться альтернативой асоциальным проявлениям в молодежной среде.
Обеспечение студенческой молодежи социальными гарантиями (бесплатный проезд и питание малообеспеченных студентов) будет существенной помощью студентам.
Создание системы поддержки общественных организаций, реализующих проекты в сфере молодежной политики, даст возможность развивать деятельность организаций и увеличит количество молодежи, вовлеченной в общественно полезную деятельность.
Одним из самых важных достижений Программы станет расширение спектра услуг для молодежи, представленных молодежными службами города.
Всего на реализацию Программы предусмотрена сумма в размере 148779,4 тыс. рублей, в том числе:
1) в 2014 г. - 49211,0 тыс. рублей:
- бюджет города - 47891,0 тыс. рублей;
- внебюджетные средства - 1320,0 тыс. рублей;
2) в 2015 г. - 49703,5 тыс. рублей:
- бюджет города - 48317,5 тыс. рублей;
- внебюджетные средства - 1386,0 тыс. рублей;
3) в 2016 г. - 49864,9 тыс. рублей:
- бюджет города - 48409,6 тыс. рублей;
- внебюджетные средства - 1455,3 тыс. рублей.
Объемы финансирования Программы могут корректироваться с учетом возможностей бюджета города Челябинска на соответствующий год.
VII.Описание системы оценки вклада программы в достижение соответствующей стратегической цели
Программа определяет цели, задачи, результаты, мероприятия, направленные на достижение стратегических целей социально-экономического развития города Челябинска, а именно:
1.Повышение качества жизни населения города.
2.Формирование городской социальной среды, обеспечивающей развитие человека, рост человеческого капитала города.
3.Создание условий для развития городской экономики и повышения ее конкурентоспособности.
Таким образом, Программа направлена на создание правовых, социальных, экономических и организационных условий и гарантий для самореализации личности молодого человека и развития молодежных объединений, движений и инициатив.
Программа обеспечивает оптимальную реализацию единого государственного подхода к проблемам, которые создают для молодежи значительное неравенство возможностей и напряжение в начале жизненного пути, а также снимает напряженность в обществе, особенно среди молодых людей города Челябинска.
Программа рассчитана на отдаленную перспективу, так как успешная ее реализация обеспечит городу, региону и стране в целом успешное развитие экономики, значительный по объемам человеческий капитал, необходимый для выстраивания отношений в режиме реформирования в новых хозяйственных структурах.
Основные мероприятия Программы позволят осуществить поддержку талантливой молодежи; молодежных инициатив, общественных организаций, реализующих проекты в сфере молодежной политики; заниматься формированием здорового образа жизни у подростков и молодежи; оказывать содействие занятости подростков и молодежи, их профессиональной ориентации и социально-трудовой адаптации; оказывать социальную поддержку студенческой молодежи, организовывать и проводить культурно-массовые мероприятия для молодежи.
Регулярная проводимая оценка эффективности реализации настоящей Программы дает возможность осуществлять контроль за целевым использованием бюджетных средств города Челябинска, результатами реализации Программы, степенью приближения к цели, степенью позитивного воздействия на социально-экономическое развитие города Челябинска.
VIII.Описание системы управления реализацией программы
Реализация Программы будет осуществляться силами Управления по делам молодежи. Реализация Программы планируется во взаимодействии с отделами по культуре, физической культуре и делам молодежи администраций районов в городе, органами управления образованием и образовательными учреждениями, а также органами социальной защиты, здравоохранения, внутренних дел, общественными организациями, а также иными заинтересованными организациями, средствами массовой информации и коммуникации.
Соисполнителями Программы являются высшие учебные заведения города Челябинска, общественные организации, реализующие проекты в сфере молодежной политики, муниципальное бюджетное учреждение "Молодежная биржа труда", муниципальное бюджетное учреждение "Центр профилактического сопровождения "Компас", муниципальное автономное учреждение "Центр поддержки молодежных инициатив города Челябинска", администрации районов в городе.
Главный распорядитель проводит мониторинг Программы, составляет информацию о реализации Программы и направляет ее в Комитет финансов города Челябинска в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом (первое полугодие, 9 месяцев). Одновременно с предоставлением годового отчета об исполнении бюджета города главный распорядитель предоставляет информацию о реализации Программы и доклад о ходе работ по Программе и эффективности использования бюджетных средств.
Начальник Управления
по делам молодежи
Администрации
города Челябинска
С.А.АВДЕЕВ
Приложения
2013-12-26 Приложение к Распоряжению от 26 декабря 2013 года № 8084