Распоряжение от 20.12.2013 г № 7982
Об утверждении муниципальной программы «Сохранение, использование историко-культурного наследия города Челябинска на 2013 — 2016 гг»
города Челябинска на 2013 - 2016 гг."
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", Законом Челябинской области от 21.12.2007 N 235-ЗО "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Челябинской области", Уставом города Челябинска, постановлением Администрации города Челябинска от 25.09.2013 N 225-п "Об утверждении Порядка разработки, утверждения, реализации и контроля муниципальных программ в городе Челябинске и об утверждении Порядка разработки, утверждения, реализации и контроля ведомственных программ в городе Челябинске":
1.Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Сохранение, использование историко-культурного наследия города Челябинска на 2013 - 2016 гг." (далее - Программа).
2.Признать утратившим силу распоряжение Администрации города Челябинска от 09.04.2012 N 1708 "Об утверждении отраслевой целевой программы "Сохранение, использование, популяризация и охрана объектов культурного наследия города Челябинска на 2012 - 2014 гг.".
3.Управлению культуры Администрации города Челябинска (Назаров В.А.) обеспечить исполнение утвержденной Программы в пределах выделенных бюджетных ассигнований.
4.Управлению информационной политики Администрации города Челябинска (Сафонов В.А.) разместить настоящее распоряжение на официальном сайте Администрации города Челябинска в сети Интернет.
5.Контроль исполнения настоящего распоряжения возложить на заместителя Главы Администрации города по социальному развитию Лопаткина И.В.
Глава Администрации
города Челябинска
С.В.ДАВЫДОВ
Муниципальная программа
"Сохранение, использование историко-культурного наследия
города Челябинска на 2013 - 2016 гг."
Паспорт
муниципальной программы
Наименование субъекта бюджетного планирования
(главного распорядителя средств бюджета города Челябинска)
Заместитель Главы Администрации города по социальному развитию Лопаткин И.В. (Управление культуры Администрации города Челябинска).
Наименование, дата утверждения и номер правового акта
Распоряжение Администрации города Челябинска "Об утверждении муниципальной программы "Сохранение, использование историко-культурного наследия города Челябинска на 2013 - 2016 гг. от 20 декабря 2013 N 7982.
Наименование муниципальной программы
"Сохранение, использование историко-культурного наследия города Челябинска на 2013 - 2016 гг." (далее - Программа).
Цели и задачи Программы
Целью Программы является сохранение, использование историко-культурного наследия, в том числе объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в муниципальной собственности муниципального образования "город Челябинск".
Задачи Программы:
1.Реализация комплекса мероприятий, направленных на сохранение, эффективное использование историко-культурного наследия муниципального образования "город Челябинск".
2.Обеспечение доступа населения к объектам культурного наследия.
3.Формирование системы ценностей и исторической памяти населения города.
Целевые индикаторы и показатели
1.Проведение государственной историко-культурной экспертизы на объектах культурного наследия:
- 2013 г. - 2 экспертизы;
- 2014 г. - 2 экспертизы.
2.Определение охранных зон памятников истории и культуры, что обеспечит сохранность памятников истории и культуры и ближайшей к ним среды, целесообразность их использования и благоприятное зрительное восприятие объектов культурного наследия:
- 2013 г. - 1 охранная зона;
- 2015 г. - 1 охранная зона;
- 2016 г. - 2 охранные зоны.
3.Проведение проектных, ремонтно-реставрационных и противоаварийных работ на объектах культурного наследия (в том числе памятниках монументального искусства):
- 2013 г. - локальный ремонт 2-х памятников истории и культуры;
- 2014 г. - локальный ремонт памятника истории и культуры;
- 2015 г. - локальный ремонт памятника истории и культуры;
- 2016 г. - локальный ремонт памятника истории и культуры.
4.Ликвидация последствий актов вандализма:
- 2013 г. - 100 %;
- 2014 г. - 100 %;
- 2015 г. - 100 %;
- 2016 г. - 100 %.
Характеристика программных мероприятий
1.Проведение государственной историко-культурной экспертизы на объектах культурного наследия.
2.Разработка охранных зон памятников истории и культуры.
3.Ремонтно-реставрационные работы на объектах культурного наследия.
4.Восстановительные работы после актов вандализма на объектах культурного наследия монументально-декоративной скульптуры.
Сроки реализации Программы
2013 - 2016 годы.
Объемы и источники финансирования
Источник финансирования - бюджет города Челябинска.
Общий объем финансирования на реализацию Программы составляет - 3240,0 тысяч рублей, в том числе:
- 2013 г. - 750,0 тысяч рублей;
- 2014 г. - 790,0 тысяч рублей;
- 2015 г. - 830,0 тысяч рублей;
- 2016 г. - 870,0 тысяч рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
и показатели социально-экономической эффективности
1.Своевременное проведение первоочередных мероприятий, направленных на обеспечение физической сохранности объектов культурного наследия, памятников монументального искусства, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования "город Челябинск", составляющих духовные и материальные ценности, значимые для сохранения и развития самобытности города.
2.Осуществление комплекса мероприятий, предотвращающих разрушение и причинение вреда объектам культурного наследия.
3.Определение типов и категорий историко-культурного значения четырех выявленных объектов культурного наследия.
4.Определение границ охранных зон четырех объектов культурного наследия регионального значения, режимов использования их земель и градостроительных регламентов в границах определенных зон.
I.Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации программы
Город Челябинск входит в состав 400 поселений России, получивших официальный статус исторических населенных мест.
Находящиеся на территории города движимые памятники истории и культуры и недвижимые памятники архитектуры, градостроительства, археологии, истории, культуры, утрата которых невосполнима, составляют его историко-культурное наследие, отражают исторические эпохи развития и имеют большую ценность для мировой и отечественной культуры.
На территории города Челябинска находится 86 объектов культурного наследия и 210 выявленных объектов культурного наследия (из них 3 археологических).
Значительная часть объектов культурного наследия (монументы, памятные знаки, захоронения) значатся как бесхозяйные объекты.
В муниципальной собственности города Челябинска находится 47 объектов культурного наследия, из которых 1 объект является объектом культурного наследия федерального значения, 10 объектов являются объектами культурного наследия регионального значения и 36 объектов являются выявленными объектами культурного наследия.
Недвижимые памятники истории и культуры располагаются на открытом пространстве, подвергаются атмосферным воздействиям и требуют постоянного проведения мероприятий по их восстановлению и сохранению.
Программа нацелена на решение следующих социокультурных и градостроительных проблем:
- отсутствие достоверной информации о сохранившихся памятниках истории и культуры (о размещении, площади, облике, режиме использования, собственнике) на территории города;
- утрата исторической среды и снижение ценности архитектурного облика города при проектировании нового строительства без учета специфики исторических зон, объектов культурного наследия;
- неразработанность охранных зон для большинства объектов культурного наследия, неопределенность режимов их использования;
- отсутствие оформленных охранных обязательств балансодержателей, пользователей, собственников объектов культурного наследия.
Настоящая Программа обеспечит своевременное проведение мероприятий для сохранения, эффективного использования историко-культурного наследия города Челябинска, позволит сформировать у жителей города чувство сопричастности к городской жизни, патриотизм и историческое самосознание.
II.Основные цели и задачи программы
Основной целью разработки Программы является сохранение, использование историко-культурного наследия, в том числе объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального образования "город Челябинск" на территории города.
Для достижения указанной цели Программа предполагает решение следующих задач:
1) реализация комплекса мероприятий, направленных на сохранение, эффективное использование историко-культурного наследия муниципального образования "город Челябинск";
2) обеспечение доступа населения к объектам культурного наследия;
3) формирование системы ценностей и исторической памяти населения города.
III.Ожидаемые результаты реализации программы с указанием целевых индикаторов и показателей
1.Проведение государственной историко-культурной экспертизы на объектах культурного наследия:
- 2013 г. - 2 экспертизы;
- 2014 г. - 2 экспертизы.
2.Определение охранных зон памятников истории и культуры, что обеспечит физическую сохранность памятников истории и культуры и ближайшей к ним среды, целесообразность их использования и благоприятное зрительное восприятие объектов культурного наследия:
- 2013 г. - 1 охранная зона;
- 2015 г. - 1 охранная зона;
- 2016 г. - 2 охранные зоны.
2.Проведение проектных, ремонтно-реставрационных и противоаварийных работ на объектах культурного наследия (в том числе памятниках монументального искусства):
- 2013 г. - локальный ремонт 2-х памятников истории и культуры;
- 2014 г. - локальный ремонт памятника истории и культуры;
- 2015 г. - локальный ремонт памятника истории и культуры;
- 2016 г. - локальный ремонт памятника истории и культуры.
3.Ликвидация последствий актов вандализма:
- 2013 г. - 100 %;
- 2014 г. - 100 %;
- 2015 г. - 100 %;
- 2016 г. - 100 %.
IV.План мероприятий программы
План мероприятий Программы с указанием объектов, источников финансирования, сроков реализации каждого мероприятия приведен в приложении к настоящей Программе.
V.Сроки реализации программы
Реализация Программы осуществляется в течение 2013 - 2016 годов.
VI.Описание социальных, экономических и экологических последствий реализации программы, общая потребность в необходимых финансовых ресурсах
Социальные последствия: формирование чувства патриотизма и исторического самосознания, приобщение широких социальных категорий населения к историко-культурным ценностям и наследию города Челябинска.
Экономические последствия: реализация Программы обеспечит сохранность памятников истории и культуры и ближайшей к ним среды, эффективность их использования и благоприятное зрительное восприятие объектов культурного наследия.
Реализация программных мероприятий позволит исполнить полномочия по сохранению, использованию объектов культурного наследия, находящихся в собственности муниципального образования "город Челябинск", на территории города (решение Челябинской городской Думы "Об утверждении Положения о сохранении, использовании и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в муниципальной собственности муниципального образования "город Челябинск", об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального образования "город Челябинск" от 26.04.2011 N 24/19).
Источник финансирования - бюджет города Челябинска.
Общий объем финансирования на реализацию Программы составляет - 3240,0 тысяч рублей, в том числе:
- 2013 г. - 750,0 тысяч рублей;
- 2014 г. - 790,0 тысяч рублей;
- 2015 г. - 830,0 тысяч рублей;
- 2016 г. - 870,0 тысяч рублей.
Бюджетные средства, выделенные на реализацию программных мероприятий, расходуются посредством заключенных договоров (контрактов) в соответствии с действующим законодательством.
Реализация Программы осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, выделенных главному распорядителю бюджетных средств на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств.
VII.Описание системы оценки вклада программы в достижение соответствующей стратегической цели
В качестве одного из инструментов повышения эффективности бюджетных расходов, как составной части эффективности деятельности органов местного самоуправления, является принятие и исполнение муниципальных программ.
Настоящая Программа определяет цель, задачи, результаты, мероприятия, направленные на достижение стратегических целей социально-экономического развития города Челябинска.
Программный подход обеспечивает одновременное решение комплекса задач: своевременное проведение мероприятий, направленных на сохранение, эффективное использование историко-культурного наследия муниципального образования "город Челябинск"; обеспечение доступа населения к объектам культурного наследия; формирование системы ценностей и исторической памяти населения города.
Основные мероприятия Программы позволяют обеспечить результативность и целевое использование бюджетных средств в соответствии с утвержденными лимитами бюджетных обязательств, обеспечивают прозрачность всех операций.
Регулярная проводимая оценка эффективности реализации настоящей Программы дает возможность осуществлять контроль за целевым использованием бюджетных средств, результатами исполнения программных показателей, степенью приближения к цели Программы, степенью позитивного воздействия на социально-экономическое развитие города Челябинска.
VIII.Описание системы управления реализацией программы
Заместитель Главы Администрации города по социальному развитию Лопаткин И.В. организует контроль за достижением цели Программы на основе целевых показателей, конечных ожидаемых результатов реализации Программы, за ходом реализации Программы, а также организует проведение оценки эффективности бюджетных средств, используемых главным распорядителем на реализацию Программы.
Управление культуры Администрации города Челябинска осуществляет координацию исполнения мероприятий настоящей Программы, несет ответственность за целевое и эффективное использование выделяемых бюджетных средств, обеспечивает эффективность реализации Программы.
Муниципальное бюджетное учреждение культуры "Центр историко-культурного наследия г. Челябинска" является исполнителем мероприятий настоящей Программы.
Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации Программы главный распорядитель уточняет целевые индикаторы и показатели Программы и затраты по программным (подпрограммным) мероприятиям в соответствии с утвержденным бюджетом города и утвержденной сводной бюджетной росписью.
Главный распорядитель проводит мониторинг Программы, составляет информацию о реализации Программы и направляет ее в Комитет финансов в срок до 20 числа месяца следующего за отчетным периодом (первое полугодие, 9 месяцев). Одновременно с предоставлением годового отчета об исполнении бюджета города главный распорядитель предоставляет информацию о реализации Программы и доклад о ходе работ по Программе и эффективности использования бюджетных средств.
Заместитель
Главы Администрации
города Челябинска
по социальному развитию
И.В.ЛОПАТКИН
Приложения
2013-12-20 Приложение к Распоряжению от 20 декабря 2013 года № 7982