Приказ от 18.12.2013 г № 1-НП

О Порядке составления и ведения сводной бюджетной росписи областного бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств областного бюджета и главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Челябинской области "О бюджетном процессе в Челябинской области"
Приказываю:
1.Утвердить прилагаемый Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи областного бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств областного бюджета и главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета.
2.Настоящий приказ подлежит официальному опубликованию.
3.Контроль и организацию выполнения настоящего приказа возложить на первого заместителя Министра финансов Челябинской области Прыгунова А.Е.
4.Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2014 года и применяется при составлении сводной бюджетной росписи областного бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств областного бюджета и главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета на 2014 год и плановый период 2015 - 2016 годов.
Министр финансов
Челябинской области
А.В.ПШЕНИЦЫН
Порядок
составления и ведения сводной бюджетной росписи
областного бюджета и бюджетных росписей главных
распорядителей средств областного бюджета,
главных администраторов источников финансирования
дефицита областного бюджета
I.Общие положения
1.Настоящий Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи областного бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств областного бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета (далее именуется - Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Челябинской области "О бюджетном процессе в Челябинской области" в целях организации исполнения областного бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита областного бюджета и определяет правила составления и ведения сводной бюджетной росписи областного бюджета (далее именуется - сводная роспись) и бюджетных росписей главных распорядителей средств областного бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета (далее именуется - бюджетная роспись).
II.Состав сводной росписи
2.Сводная роспись (приложение 1 к настоящему Порядку) составляется Министерством финансов Челябинской области (далее именуется - Минфин области) по представлениям главных распорядителей средств областного бюджета (далее именуются - главные распорядители), главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета (далее именуются - главные администраторы источников) и утверждается Министром финансов Челябинской области до начала очередного финансового года.
3.Утвержденные показатели сводной росписи должны соответствовать Закону области об областном бюджете на очередной (текущий) финансовый год и плановый период (далее именуется - Закон об областном бюджете).
В сводную роспись включаются:
бюджетные ассигнования по расходам областного бюджета и лимиты бюджетных обязательств на текущий финансовый год, бюджетные ассигнования по расходам областного бюджета на каждый год планового периода по кодам главных распорядителей, разделов, подразделов, целевых статей, групп видов расходов (включая код подгруппы и элемента вида расходов 242 "Закупка товаров, работ, услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий", 511 "Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности", 512 "Иные дотации", 521 "Субсидии, за исключением субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной собственности", 522 "Субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной собственности", код подгруппы вида расходов 510 "Дотации", 520 "Субсидии", 530 "Субвенции", 540 "Иные межбюджетные трансферты", 550 "Межбюджетные трансферты бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации", 560 "Межбюджетные трансферты бюджету Федерального фонда обязательного медицинского страхования", 570 "Межбюджетные трансферты бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации", 580 "Межбюджетные трансферты бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования"), а также кодов классификации операций сектора государственного управления;
бюджетные ассигнования по источникам финансирования дефицита областного бюджета на текущий финансовый год и на каждый год планового периода в разрезе кодов главных администраторов источников и кодов классификации источников финансирования дефицитов бюджетов.
Бюджетные ассигнования по расходам областного бюджета и лимиты бюджетных обязательств содержат детализацию по следующим кодам дополнительной функциональной классификации:
11200 Возврат дебиторской задолженности прошлых лет;
20000 Средства федерального бюджета, выделенные дополнительно в ходе исполнения Закона об областном бюджете;
30000 Средства государственных внебюджетных фондов и государственных организаций и (или) корпораций;
40000 Бюджетные назначения с отложенной датой ввода в действие;
40010 Экономия бюджетных средств;
60000 Средства за счет остатков средств бюджетного кредита, предоставленного из федерального бюджета;
70000 Остатки средств федерального бюджета на начало очередного финансового года;
70010 Остатки средств государственных внебюджетных фондов и государственных организаций и (или) корпораций на начало очередного финансового года;
80000 Средства федерального бюджета, предусмотренные на очередной финансовый год Законом об областном бюджете;
90000 Средства резервного фонда Правительства Челябинской области.
III.Лимиты бюджетных обязательств
4.Лимиты бюджетных обязательств главным распорядителям утверждаются Министром финансов Челябинской области на текущий финансовый год в разрезе кодов главных распорядителей, разделов (включая межбюджетные трансферты бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований общего характера), подразделов, целевых статей и групп видов расходов (включая код подгруппы и элемента вида расходов 242 "Закупка товаров, работ, услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий", 511 "Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности", 512 "Иные дотации", 521 "Субсидии, за исключением субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной собственности", 522 "Субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной собственности", код подгруппы вида расходов 510 "Дотации", 520 "Субсидии", 530 "Субвенции", 540 "Иные межбюджетные трансферты", 550 "Межбюджетные трансферты бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации", 560 "Межбюджетные трансферты бюджету Федерального фонда обязательного медицинского страхования", 570 "Межбюджетные трансферты бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации", 580 "Межбюджетные трансферты бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования"), а также кодов классификации операций сектора государственного управления (включая перечисления другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации) и дополнительной классификации.
5.Лимиты бюджетных обязательств Минфином области не утверждаются и не доводятся до главных распорядителей по ассигнованиям на публичные нормативные обязательства и по ассигнованиям, предусмотренным по источникам внутреннего финансирования дефицита областного бюджета.
6.Лимиты бюджетных обязательств составляются Минфином области на основании представляемых главными распорядителями уведомлений о бюджетных назначениях (приложение 2 к настоящему Порядку), подписанных руководителем главного распорядителя либо его заместителем, либо по решению руководителя главного распорядителя руководителем финансового подразделения главного распорядителя собственноручно либо с использованием электронной подписи при наличии электронного документооборота, осуществляемого в соответствии с соглашением об электронном документообороте, заключенного между главным распорядителем и Минфином области (далее - электронный документооборот), утверждаются Министром финансов Челябинской области одновременно с утверждением сводной росписи.
7.Лимиты бюджетных обязательств утверждаются на текущий финансовый год в пределах бюджетных ассигнований, установленных Законом об областном бюджете за исключением:
лимитов бюджетных обязательств по расходам, финансовое обеспечение которых осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Челябинской области или Губернатором Челябинской области;
лимитов бюджетных обязательств, утверждение и доведение которых осуществляется в соответствии с распоряжениями Правительства Челябинской области.
Лимиты бюджетных обязательств, утверждение и доведение которых осуществляется в соответствии с распоряжениями Правительства Челябинской области, утверждаются Минфином области и доводятся до главных распорядителей в пределах средств, предусмотренных распоряжениями Правительства области.
Лимиты бюджетных обязательств по расходам, финансовое обеспечение которых осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Челябинской области или Губернатором Челябинской области, утверждаются и доводятся Минфином области до главных распорядителей после утверждения соответствующего нормативного правового акта.
8.Доведение лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований до главных распорядителей осуществляется Минфином области в течение двух рабочих дней со дня утверждения сводной росписи и лимитов бюджетных обязательств, уведомлениями о бюджетных назначениях (приложение 2 к настоящему Порядку), реестрами уведомлений о бюджетных назначениях (приложение 10 к настоящему Порядку).
Доведение бюджетных ассигнований до главных администраторов источников осуществляется Минфином области в течение двух рабочих дней со дня утверждения сводной росписи в форме уведомления о бюджетных назначениях по источникам (приложение 3 к настоящему Порядку), реестра уведомлений о бюджетных назначениях.
IV.Ведение сводной росписи и изменение лимитов бюджетных обязательств
9.Ведение сводной росписи и изменение лимитов бюджетных обязательств осуществляет Минфин области посредством внесения изменений в показатели сводной росписи и лимиты бюджетных обязательств.
10.Изменение сводной росписи и изменение лимитов бюджетных обязательств (приложение 4 к настоящему Порядку) осуществляется Минфином области в случаях внесения изменений в Закон об областном бюджете, на основании правовых актов Правительства и Губернатора Челябинской области, а также по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 36 Закона Челябинской области "О бюджетном процессе в Челябинской области".
11.Для внесения изменения в сводную роспись и лимиты бюджетных обязательств, главные распорядители (главные администраторы источников) представляют в Минфин области:
уведомления об изменении бюджетных назначений в электронном виде и на бумажном носителе (приложения 5, 6, 7 к настоящему Порядку), подписанные руководителем главного распорядителя либо его заместителем, либо по решению руководителя главного распорядителя руководителем финансового подразделения главного распорядителя собственноручно, либо с использованием электронной подписи при наличии электронного документооборота;
обращение на изменение сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств, составленное в письменной форме, подписанное руководителем главного распорядителя либо его заместителем собственноручно на бумажном носителе в двух экземплярах, либо электронную копию с использованием электронной подписи при наличии электронного документооборота;
копии правовых актов Правительства и Губернатора Челябинской области, послуживших основанием для внесения изменений в показатели сводной росписи и лимитов бюджетных обязательств, либо их электронные копии при наличии электронного документооборота.
12.При принятии правовых актов Правительства и Губернатора Челябинской области документы, предусмотренные пунктом 11 настоящего Порядка, предоставляются главными распорядителями в течение пяти рабочих дней после их утверждения.
По основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 36 Закона Челябинской области "О бюджетном процессе в Челябинской области", документы, предусмотренные пунктом 11 настоящего Порядка, предоставляются главными распорядителями до 20-го числа текущего месяца.
Минфин области документы, предусмотренные пунктом 11 настоящего Порядка для внесения изменений в сводную роспись и лимиты бюджетных обязательств принимает до 20-го числа текущего месяца.
13.В обращении на изменение сводной росписи и лимитов бюджетных обязательств дополнительно указываются:
при увеличении бюджетных ассигнований по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям, группам видов расходов и классификации операций сектора государственного управления за счет экономии по использованию бюджетных ассигнований - причины образования экономии и обоснование необходимости направления экономии на предлагаемые цели;
при уменьшении бюджетных ассигнований - обязательства о недопущении образования кредиторской задолженности.
14.Минфин области в течение семи рабочих дней со дня получения от главного распорядителя (главного администратора источников) полного пакета документов на внесение изменений в сводную роспись и лимиты бюджетных обязательств осуществляет контроль соответствия вносимых изменений бюджетному законодательству, показателям сводной росписи, лимитам бюджетных обязательств и принимает решение об их утверждении или отклонении.
15.При соответствии документов бюджетному законодательству, показателям сводной росписи, лимитам бюджетных обязательств Минфин области составляет, а Министр финансов Челябинской области утверждает изменения в сводную бюджетную роспись на текущий финансовый год.
16.При отклонении предлагаемых изменений сводной росписи и лимитов бюджетных обязательств Минфин области сообщает главному распорядителю, главному администратору источников причины их отклонения.
17.Минфин области в течение двух рабочих дней со дня утверждения изменений сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств доводит до главных распорядителей и главных администраторов источников уведомления об изменении бюджетных назначений (приложения 5, 6, 7 к настоящему Порядку), реестры уведомлений об изменении бюджетных назначений (приложения 12, 13, 14 к настоящему Порядку).
18.Внесение изменений в показатели сводной росписи и лимиты бюджетных обязательств прекращается за пять рабочих дней до окончания текущего финансового года, за исключением изменений, вносимых в связи с принятием Закона области о внесении изменений в Закон об областном бюджете, правовых актов Правительства Челябинской области и Губернатора Челябинской области, поступлением средств из федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов и государственных организаций и (или) корпораций.
V.Порядок составления и утверждения бюджетной росписи
19.Бюджетная роспись главных распорядителей (главных администраторов источников) (приложение 8 к настоящему Порядку) включает:
бюджетные ассигнования по расходам и лимиты бюджетных обязательств главного распорядителя на текущий финансовый год, бюджетные ассигнования по расходам главного распорядителя на каждый год планового периода в разрезе получателей средств областного бюджета, подведомственных главному распорядителю, кодов разделов, подразделов, целевых статей и групп видов расходов (включая код подгруппы и элемента вида расходов 242 "Закупка товаров, работ, услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий", 511 "Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности", 512 "Иные дотации", 521 "Субсидии, за исключением субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной собственности", 522 "Субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной собственности", код подгруппы вида расходов 510 "Дотации", 520 "Субсидии", 530 "Субвенции", 540 "Иные межбюджетные трансферты", 550 "Межбюджетные трансферты бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации", 560 "Межбюджетные трансферты бюджету Федерального фонда обязательного медицинского страхования", 570 "Межбюджетные трансферты бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации", 580 "Межбюджетные трансферты бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования"), а также классификации операций сектора государственного управления;
бюджетные ассигнования по источникам финансирования дефицита бюджета на текущий финансовый год и на каждый год планового периода в разрезе администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета и кодов классификации источников финансирования дефицитов бюджетов.
В бюджетной росписи бюджетные ассигнования по расходам областного бюджета и лимиты бюджетных обязательств содержат детализацию по кодам дополнительной функциональной классификации, а также дополнительной экономической классификации:
01010 Заработная плата с начислениями в составе субсидий на выполнение государственных заданий;
13000 Уплата налогов в составе субсидий на выполнение государственных заданий;
19000 Медицинская компенсация государственным гражданским служащим;
20000 Коммунальные услуги в составе субсидий на выполнение государственных заданий;
21000 Расходы на увеличение стоимости материальных запасов в составе субсидий на выполнение государственных заданий.
20.Бюджетная роспись составляется главным распорядителем (главным администратором источников) и утверждается руководителем главного распорядителя (главного администратора источников) в течение двух рабочих дней после доведения Минфином области показателей сводной бюджетной росписи, но не позднее начала очередного финансового года.
21.Лимиты бюджетных обязательств и (или) бюджетные ассигнования получателей средств областного бюджета утверждаются в пределах, установленных для главного распорядителя лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований, в ведении которого они находятся.
Бюджетные ассигнования для администраторов источников утверждаются в соответствии с установленными для главного администратора источников бюджетными ассигнованиями, в ведении которого они находятся.
22.Главные распорядители доводят показатели бюджетной росписи и лимиты бюджетных обязательств до соответствующих подведомственных получателей средств областного бюджета до начала текущего финансового года в форме уведомлений о бюджетных назначениях (приложение 2 к настоящему Порядку).
Главные администраторы источников финансирования дефицита областного бюджета доводят до соответствующих администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета в форме уведомлений о бюджетных назначениях по источникам (приложение 3 к настоящему Порядку).
Главные распорядители, за которыми закреплены полномочия по осуществлению расходов областного бюджета в части предоставления межбюджетных трансфертов, направляют главным администраторам доходов местного бюджета уведомление по расчетам между бюджетами по межбюджетным трансфертам в соответствии с требованиями и по форме, установленной инструкцией по бюджетному учету, утверждаемой приказом Министерства финансов Российской Федерации.
VI.Ведение бюджетной росписи
23.Ведение бюджетной росписи и изменение лимитов бюджетных обязательств осуществляет главный распорядитель (главный администратор источников) посредством внесения изменений в показатели бюджетной росписи и лимиты бюджетных обязательств, утвержденные на текущий финансовый год (далее именуется - изменение бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств).
Минфин области уведомления об изменении бюджетных назначений для изменения бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств принимает до 20-го числа текущего месяца.
24.Изменение сводной росписи и лимитов бюджетных обязательств служит основанием для внесения главным распорядителем (главным администратором источников) соответствующих изменений в показатели его бюджетной росписи.
25.Главный распорядитель (главный администратор источников) в течение трех рабочих дней со дня получения от Минфина области уведомления об изменении бюджетных назначений утверждает изменения в бюджетную роспись на текущий финансовый год (приложение 9 к настоящему Порядку).
26.Изменение бюджетной росписи, не приводящее к изменению показателей сводной росписи, осуществляется главным распорядителем (главным администратором источников) на основании письменного обращения получателя средств областного бюджета (администратора источников), находящегося в его ведении.
27.Доведение изменений бюджетной росписи до получателей средств областного бюджета, администраторов источников осуществляется в форме уведомлений об изменении бюджетных назначений (приложения 5, 6, 7 к настоящему Порядку).