Распоряжение от 18.12.2013 г № 7945
Об утверждении муниципальной программы «Предоставление льгот и социальных гарантий отдельным категориям граждан на 2013 — 2016 годы»
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Администрации города Челябинска от 25.09.2013 N 225-п "Об утверждении Порядка разработки, утверждения, реализации и контроля муниципальных программ в городе Челябинске и об утверждении Порядка разработки, утверждения, реализации и контроля ведомственных программ в городе Челябинске":
1.Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Предоставление льгот и социальных гарантий отдельным категориям граждан на 2013 - 2016 годы" (далее - Программа).
2.Признать утратившими силу:
1) распоряжение Администрации города Челябинска от 03.10.2011 N 6070 "Об утверждении отраслевой целевой программы "Предоставление льгот и социальных гарантий отдельным категориям граждан на 2011 - 2013 годы";
2) распоряжение Администрации города Челябинска от 23.08.2013 N 4790 "О внесении изменения в распоряжение Администрации города Челябинска от 03.10.2011 N 6070";
3) распоряжение Администрации города Челябинска от 05.03.2013 N 1154 "Об утверждении отраслевой целевой программы "Предоставление льгот и социальных гарантий отдельным категориям граждан на 2014 - 2016 годы".
3.Управлению социального развития Администрации города Челябинска (Мошкова Л.Н.), главам администраций районов в городе:
1) осуществлять финансирование утвержденной Программы в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением Челябинской городской Думы на очередной финансовый год;
2) обеспечить исполнение мероприятий, предусмотренных Программой.
4.Управлению информационной политики Администрации города Челябинска (Сафонов В.А.) разместить настоящее распоряжение на официальном сайте Администрации города Челябинска в сети Интернет.
5.Контроль исполнения настоящего распоряжения возложить на заместителя Главы Администрации города по социальному развитию Лопаткина И.В.
Глава Администрации
города Челябинска
С.В.ДАВЫДОВ
Муниципальная программа
"Предоставление льгот и социальных гарантий отдельным
категориям граждан на 2013 - 2016 годы"
Паспорт
муниципальной программы
Наименование субъекта бюджетного планирования
(главного распорядителя средств бюджета города Челябинска)
Первый заместитель Главы Администрации города Котова Н.П., заместитель Главы Администрации города по социальному развитию Лопаткин И.В. (Управление социального развития Администрации города Челябинска, администрация Калининского района города Челябинска, администрация Курчатовского района города Челябинска, администрация Ленинского района города Челябинска, администрация Металлургического района города Челябинска, администрация Советского района города Челябинска, администрация Тракторозаводского района города Челябинска, администрация Центрального района города Челябинска).
Наименование, дата утверждения и номер правового акта
Распоряжение Администрации города Челябинска "Об утверждении муниципальной программы "Предоставление льгот и социальных гарантий отдельным категориям граждан на 2013 - 2016 годы" от 18.12.2013 N 7945.
Наименование муниципальной программы
"Предоставление льгот и социальных гарантий отдельным категориям граждан на 2013 - 2016 годы" (далее - Программа).
Цели и задачи Программы
Цель Программы - повышение уровня и качества жизни граждан города Челябинска, нуждающихся в социальной защите государства.
Задачи Программы:
1) реализация на территории города Челябинска государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области в сфере социальной защиты;
2) обеспечение предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в соответствии с законодательством;
3) предоставление социальных услуг отдельным категориям граждан муниципальными учреждениями социального обслуживания, подведомственными Управлению социального развития Администрации города Челябинска.
Целевые индикаторы и показатели
Целевыми индикаторами и показателями реализации Программы являются:
1) количество видов льгот и социальных гарантий, предоставляемых органами управления социальной защиты населения и муниципальными учреждениями социального обслуживания:
- 2013 год - 20 единиц;
- 2014 год - 21 единица;
- 2015 год - 21 единица;
- 2016 год - 21 единица;
2) количество граждан, которым предоставлены льготы и социальные гарантии:
- 2013 год - 395380 человек;
- 2014 год - 390580 человек;
- 2015 год - 390580 человек;
- 2016 год - 390580 человек.
Характеристика программных мероприятий
Система программных мероприятий включает:
- предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
- ежемесячные денежные выплаты отдельным категориям граждан;
- компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан;
- ежемесячные денежные выплаты на оплату жилья и коммунальных услуг многодетной семье;
- возмещение расходов специализированным службам по вопросам похоронного дела и выплату социального пособия на погребение;
- компенсационные выплаты за пользование услугами связи отдельным категориям граждан;
- выплату областного единовременного пособия при рождении ребенка;
- выплату ежемесячного пособия на ребенка;
- выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком от полутора до трех лет;
- выплату государственных пособий лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и лицам, уволенным в связи с ликвидацией организации (прекращении деятельности, полномочий физическими лицами);
- выплаты за содержание ребенка в семье опекуна и приемной семье, вознаграждение, причитающееся приемному родителю;
- содержание отделения экстренной психологической службы "телефон доверия" на базе муниципального бюджетного учреждения социального обслуживания "Кризисный центр";
- социальную реабилитацию несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
- социальное обслуживание граждан в возрасте от 18 до 23 лет, находящихся в трудной жизненной ситуации, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- оказание лицам без определенного места жительства социально-бытовых, социально-медицинских, правовых услуг, срочной социальной поддержки;
- предоставление социально-бытовых, психолого-социальных, медицинских услуг разового, временного или постоянного характера гражданам, нуждающимся в социальной поддержке;
- оказание детям и подросткам, имеющим отклонения в умственном и физическом развитии, квалифицированной медико-социальной, психолого-социальной, социально-педагогической и социально-бытовой помощи;
- организацию деятельности, связанной с перевозкой в пределах Челябинской области несовершеннолетних, самовольно ушедших из семьи;
- выплату инвалидам компенсаций страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности транспортных средств;
- оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан;
- обеспечение мер социальной поддержки для лиц, награжденных знаком "Почетный донор СССР", "Почетный донор России".
Сроки реализации Программы
2013 - 2016 годы.
Объемы и источники финансирования Программы
Объем финансирования Программы составит:
2013 год - 3577589,3 тыс. рублей, в том числе:
- средства федерального бюджета - 732737,0 тыс. рублей;
- средства областного бюджета - 2844852,3 тыс. рублей;
2014 год - 4558094,0 тыс. рублей, в том числе:
- средства федерального бюджета - 1582628,5 тыс. рублей;
- средства областного бюджета - 2975465,5 тыс. рублей;
2015 год - 4661758,7 тыс. рублей, в том числе:
- средства федерального бюджета - 1650345,6 тыс. рублей;
- средства областного бюджета - 3011413,1 тыс. рублей;
2016 год - 4732707,4 тыс. рублей, в том числе:
- средства федерального бюджета - 1682394,0 тыс. рублей;
- средства областного бюджета - 3050313,4 тыс. рублей.
Финансирование мероприятий Программы осуществляется согласно плану мероприятий (приложение к Программе) в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на очередной финансовый год.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
и показатели социально-экономической эффективности
Реализация мероприятий Программы позволит:
- повысить реальные доходы отдельных категорий граждан города Челябинска;
- повысить качество предоставления и доступности мер социальной поддержки;
- повысить эффективность работы муниципальных учреждений в сфере социального обслуживания населения (16 учреждений социального обслуживания);
- стабилизировать социальную обстановку, снизить социальную напряженность в городе.
Начальник Управления
социального развития
Администрации
города Челябинска
Л.Н.МОШКОВА
I.Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации программы
Действующая муниципальная система социальной защиты населения города Челябинска включает органы управления социальной защиты населения и 28 муниципальных учреждений, полномочия которых определяются федеральным законодательством, законодательством Челябинской области и муниципальными правовыми актами Администрации города Челябинска с учетом Стратегии развития города Челябинска до 2020 года, утвержденной решением Челябинской городской Думы от 26.11.2009 N 8/1.
Основной целью органов и учреждений социальной защиты населения является снижение социальной напряженности путем обеспечения реализации всех мер социальной поддержки и социальной гарантии, предусмотренных действующим законодательством.
В рамках решения основных задач по реализации отдельных государственных полномочий в сфере социальной защиты населения, переданных в ведение органов местного самоуправления города Челябинска федеральными законами и законами Челябинской области, органы социальной защиты населения города Челябинска осуществляют следующие функции:
- организация и ведение на территории Челябинского городского округа дифференцированного учета численности лиц, имеющих право в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области на меры социальной поддержки, государственную социальную помощь и социальное обслуживание;
- формирование и поддержка персонифицированного банка данных лиц, имеющих право в соответствии с действующим законодательством на меры социальной поддержки, государственную социальную помощь и социальное обслуживание;
- организация предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, оказания социальной помощи, установленных законодательством Российской Федерации и Челябинской области;
- организация социального обслуживания граждан города Челябинска муниципальными учреждениями социального обслуживания в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Челябинской области;
- организация деятельности подведомственных муниципальных учреждений, осуществление координации и контроля деятельности всей системы муниципальных органов и учреждений социальной защиты города Челябинска.
Разработка настоящей Программы вызвана необходимостью реализации мер социальной поддержки отдельным категориям граждан путем реализации полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области, совершенствования социального обслуживания отдельных категорий граждан, развития муниципальных учреждений социального обслуживания, улучшения качества предоставляемых данными учреждениями социальных услуг.
II.Основные цели и задачи программы
Основной целью Программы является повышение уровня и качества жизни граждан, нуждающихся в социальной защите государства.
Данная цель достигается решением задач, которые осуществляются в рамках полномочий и функций органов социальной защиты населения города Челябинска.
Основными задачами являются:
- реализация на территории города Челябинска государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области в сфере социальной защиты;
- обеспечение предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в соответствии с законодательством;
- предоставление социальных услуг отдельным категориям граждан муниципальными учреждениями социального обслуживания, подведомственными Управлению социального развития Администрации города Челябинска.
III.Ожидаемые результаты реализации программы с указанием целевых индикаторов и показателей
Ожидаемым результатом реализации Программы является повышение уровня и качества жизни отдельных категорий граждан, нуждающихся в социальной защите государства.
Целевыми индикаторами и показателями реализации Программы являются:
1) количество видов льгот и социальных гарантий, предоставляемых органами управления социальной защиты населения и муниципальными учреждениями социального обслуживания:
- 2013 год - 20 единиц;
- 2014 год - 21 единица;
- 2015 год - 21 единица;
- 2016 год - 21 единица;
2) количество граждан, которым предоставлены льготы и социальные гарантии:
- 2013 год - 395380 человек;
- 2014 год - 390580 человек;
- 2015 год - 390580 человек;
- 2016 год - 390580 человек.
IV.План мероприятий программы
Система программных мероприятий включает:
- предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
- ежемесячные денежные выплаты отдельным категориям граждан;
- компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан;
- ежемесячные денежные выплаты на оплату жилья и коммунальных услуг многодетной семье;
- возмещение расходов специализированным службам по вопросам похоронного дела и выплату социального пособия на погребение;
- компенсационные выплаты за пользование услугами связи отдельным категориям граждан;
- выплату областного единовременного пособия при рождении ребенка;
- выплату ежемесячного пособия на ребенка;
- выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком от полутора до трех лет;
- выплату государственных пособий лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и лицам, уволенным в связи с ликвидацией организации (прекращении деятельности, полномочий физическими лицами);
- выплаты за содержание ребенка в семье опекуна и приемной семье, вознаграждение, причитающееся приемному родителю;
- содержание отделения экстренной психологической службы "телефон доверия" на базе муниципального бюджетного учреждения социального обслуживания "Кризисный центр";
- социальную реабилитацию несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
- социальное обслуживание граждан в возрасте от 18 до 23 лет, находящихся в трудной жизненной ситуации, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- оказание лицам без определенного места жительства социально-бытовых, социально-медицинских, правовых услуг, срочной социальной поддержки;
- предоставление социально-бытовых, психолого-социальных, медицинских услуг разового, временного или постоянного характера гражданам, нуждающимся в социальной поддержке;
- оказание детям и подросткам, имеющим отклонения в умственном и физическом развитии, квалифицированной медико-социальной, психолого-социальной, социально-педагогической и социально-бытовой помощи;
- организацию деятельности, связанной с перевозкой в пределах Челябинской области несовершеннолетних, самовольно ушедших из семьи;
- выплату инвалидам компенсаций страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности транспортных средств;
- оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан;
- обеспечение мер социальной поддержки для лиц, награжденных знаком "Почетный донор СССР", "Почетный донор России".
План мероприятий Программы приведен в приложении к настоящей Программе.
V.Сроки реализации программы
Реализация мероприятий Программы предусмотрена в течение 2013 - 2016 годов.
VI.Описание социальных и экономических последствий реализации программы, общая потребность в необходимых финансовых ресурсах
Реализация программных мероприятий позволит повысить уровень и качество жизни отдельных категорий граждан, нуждающихся в социальной защите государства, путем реализации положений статей 38, 39 Конституции Российской Федерации, положений федеральных законов:
- от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах";
- от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей";
- от 02.08.1995 N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов";
- от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
- от 10.12.1995 N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации";
- от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле";
- от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
- от 26.11.1998 N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча";
- от 10.01.2002 N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне";
- от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств";
- от 20.07.2012 N 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов";
законов Российской Федерации:
- от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС";
- от 18.10.1991 N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий";
законов Челябинской области:
- от 14.02.1996 N 16-ОЗ "О дополнительных мерах социальной защиты ветеранов в Челябинской области";
- от 28.10.2004 N 282-ЗО "О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий в Челябинской области";
- от 28.10.2004 N 299-ЗО "О ежемесячном пособии на ребенка";
- от 30.11.2004 N 320-ЗО "О социальном обслуживании населения в Челябинской области";
- от 30.11.2004 N 327-ЗО "О мерах социальной поддержки ветеранов в Челябинской области";
- от 27.10.2005 N 410-ЗО "О возмещении стоимости услуг по погребению и выплате социального пособия на погребение";
- от 27.10.2005 N 417-ЗО "Об областном единовременном пособии при рождении ребенка";
- от 24.11.2005 N 430-ЗО "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке отдельных категорий граждан";
- от 22.12.2005 N 441-ЗО "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по социальному обслуживанию населения и профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";
- от 22.12.2005 N 442-ЗО "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
- от 25.10.2007 N 212-ЗО "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье";
- от 29.11.2007 N 220-ЗО "О звании "Ветеран труда Челябинской области";
- от 31.03.2010 N 548-ЗО "О статусе и дополнительных мерах социальной поддержки многодетной семьи в Челябинской области";
- от 30.08.2012 N 371-ЗО "О ежемесячном пособии по уходу за ребенком в возрасте от полутора до трех лет";
- постановления Правительства Челябинской области от 20.07.2011 N 230-П "О Положении о порядке назначения отдельным категориям граждан компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, рассчитанной на основании фактических начислений на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, в Челябинской области".
Система программных мероприятий соответствует основным направлениям реализации Стратегии развития города Челябинска до 2020 года, направлена на снятие социальной напряженности и улучшение качества жизни населения.
Объем финансирования Программы составит:
2013 год - 3577589,3 тыс. рублей, в том числе:
- средства федерального бюджета - 732737,0 тыс. рублей;
- средства областного бюджета - 2844852,3 тыс. рублей;
2014 год - 4558094,0 тыс. рублей, в том числе:
- средства федерального бюджета - 1582628,5 тыс. рублей;
- средства областного бюджета - 2975465,5 тыс. рублей;
2015 год - 4661758,7 тыс. рублей, в том числе:
- средства федерального бюджета - 1650345,6 тыс. рублей;
- средства областного бюджета - 3011413,1 тыс. рублей;
2016 год - 4732707,4 тыс. рублей, в том числе:
- средства федерального бюджета - 1682394,0 тыс. рублей;
- средства областного бюджета - 3050313,4 тыс. рублей.
Размер субсидий и субвенций рассчитывается Министерством социальных отношений Челябинской области по методике расчета размера субсидий и субвенций местным бюджетам, выделяемых из областного бюджета.
VII.Описание системы оценки вклада программы в достижение соответствующей стратегической цели
Решение поставленных задач с использованием программно-целевого метода обеспечит более высокий уровень эффективности использования бюджетных ассигнований.
Настоящая Программа определяет цели, задачи, результаты, мероприятия, направленные на достижение одной из стратегических целей социально-экономического развития города Челябинска - повышение уровня и качества жизни населения, снижение социального расслоения в обществе.
Мероприятия Программы позволят обеспечить результативность и целевое использование бюджетных средств в соответствии с утвержденными лимитами бюджетных обязательств.
Регулярно проводимая оценка эффективности реализации Программы даст возможность осуществлять контроль за целевым использованием бюджетных средств, степенью достижения поставленной цели, степенью позитивного воздействия на социально-экономическое развитие города Челябинска.
VIII.Описание системы управления реализацией программы
Координацию реализации Программы осуществляют: Первый заместитель Главы Администрации города Котова Н.П., заместитель Главы Администрации города по социальному развитию Лопаткин И.В.
Ответственный исполнитель Программы:
- Управление социального развития Администрации города Челябинска.
Соисполнители Программы:
- администрация Калининского района города Челябинска;
- администрация Курчатовского района города Челябинска;
- администрация Ленинского района города Челябинска;
- администрация Металлургического района города Челябинска;
- администрация Советского района города Челябинска;
- администрация Тракторозаводского района города Челябинска;
- администрация Центрального района города Челябинска.
Ответственный исполнитель Программы систематически оценивает степень достижения поставленной цели, объемы финансирования, исполнение целевых показателей, уточняет целевые индикаторы и показатели Программы и затраты по программным мероприятиям в соответствии с утвержденным бюджетом города и утвержденной сводной бюджетной росписью.
Соисполнители Программы вносят предложения о необходимости корректировки мероприятий Программы и целевых индикаторов и показателей.
Ответственный исполнитель и соисполнители направляют информацию о реализации Программы в Комитет финансов города Челябинска в сроки, установленные постановлением Администрации города Челябинска от 25.09.2013 N 225-п.
Начальник Управления
социального развития
Администрации
города Челябинска
Л.Н.МОШКОВА
Приложения
2013-12-18 Приложение к Распоряжению от 18 декабря 2013 года № 7945