Приложение к Решению от 10.12.2013 г № 46/7
Приложение с распределением бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджета включается в состав приложений к пояснительной записке к проекту решения о бюджете города Челябинска.";
19) в статье 28:
пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. Глава города (Председатель городской Думы):
- в случае положительного заключения комиссии по бюджету и налогам принимает решение о принятии проекта решения о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) к рассмотрению городской Думой и направляет в Контрольно-счетную палату на заключение;
- в случае отрицательного заключения комиссии по бюджету и налогам возвращает проект решения о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) в Администрацию города на доработку.";
пункт 7 изложить в следующей редакции:
"7. После рассмотрения на публичных слушаниях проект решения о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) рассматривается городской Думой в двух чтениях.";
20) в статье 29:
абзац первый пункта 1 изложить в следующей редакции:
"1. Проект решения о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) после его рассмотрения на публичных слушаниях направляется в постоянные депутатские комиссии городской Думы.";
в пункте 2 слова "в течение 10 дней" заменить словами "в течение недели";
абзац седьмой пункта 3 после слов "расходов бюджета города Челябинска" дополнить словами "(без учета расходов бюджета города Челябинска, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение)";
21) абзац четвертый пункта 1 статьи 33 изложить в следующей редакции:
"- распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов и (или) по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджета города Челябинска на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), а также по разделам и подразделам классификации расходов в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом Челябинской области, муниципальным правовым актом города Челябинска;";
22) статью 37 дополнить абзацем шестым следующего содержания:
"Контроль за исполнением бюджета города Челябинска осуществляется городской Думой, Контрольно-счетной палатой и Администрацией города.";
23) в статье 38:
в пункте 2:
в абзаце шестом слова "видам расходов" заменить словами "группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по соответствующим разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов";
абзац десятый дополнить словами ", а также в случае сокращения (возврата при отсутствии потребности) указанных средств";
абзац двенадцатый изложить в следующей реакции:
"- в случае перераспределения бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение публичных нормативных обязательств между разделами, подразделами, целевыми статьями, группами (группами и подгруппами) видов расходов либо между разделами, подразделами, целевыми статьями (муниципальными программами и непрограммными направлениями деятельности), группами (группами и подгруппами) видов расходов классификации расходов бюджетов в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренного главному распорядителю бюджетных средств на исполнение публичных нормативных обязательств в текущем финансовом году;";
дополнить абзацами с тринадцатого по пятнадцатый следующего содержания:
"- в случае перераспределения бюджетных ассигнований на обслуживание муниципального долга между подразделами классификации расходов бюджетов в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на обслуживание муниципального долга;
- в случае увеличения бюджетных ассигнований текущего финансового года на оплату заключенных муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих муниципальных контрактов оплате в отчетном финансовом году, в объеме, не превышающем остатка не использованных на начало текущего финансового года бюджетных ассигнований на исполнение указанных муниципальных контрактов в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом.
При изменении показателей сводной бюджетной росписи по расходам, утвержденным в соответствии с ведомственной структурой расходов, уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств и обслуживание муниципального долга, для увеличения иных бюджетных ассигнований без внесения изменений в решение о бюджете не допускается.";
пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи предусматривается утверждение показателей сводной бюджетной росписи по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов.
Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи может быть предусмотрено утверждение показателей сводной бюджетной росписи по кодам расходов классификации операций сектора государственного управления, в том числе дифференцированно для разных видов расходов бюджета города Челябинска и (или) главных распорядителей бюджетных средств.
Указанные показатели могут быть изменены в ходе исполнения бюджета города Челябинска при изменении показателей сводной бюджетной росписи, утвержденных в соответствии с ведомственной структурой расходов, а также по представлению главного распорядителя бюджетных средств в случае образования экономии по использованию бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг в пределах, установленных порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи.";
пункт 5 дополнить словами ", кроме операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета города Челябинска";
пункт 6 изложить в следующей редакции:
"6. В сводной бюджетной росписи отражаются бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности (по каждому объекту) в соответствии с муниципальными программами, утвержденными Администрацией города.";
24) пункт 1 статьи 39 дополнить абзацем вторым следующего содержания:
"В кассовом плане устанавливается предельный объем денежных средств, используемых на осуществление операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета города Челябинска.";
25) в статье 40:
в абзаце третьем слово "возврат" заменить словами "перечисление излишне распределенных сумм, возврат";
в абзаце шестом после слова "казначейством" дополнить словами "излишне распределенных сумм,", слово "(зачета)" заменить словами "(зачета, уточнения)";
26) в пункте 3 статьи 42 слова "расходам по" заменить словами "кодам элементов (подгрупп и элементов) видов расходов, а также";
27) абзац первый статьи 43 после слова "росписью" дополнить словами ", за исключением операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета,";
28) в абзаце третьем пункта 2 статьи 44 после слов "детализации показателей сметы" дополнить словами "по кодам элементов (подгрупп и элементов) видов расходов, а также";
29) пункт 2 статьи 46 изложить в следующей редакции:
"2. Субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты и безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, имеющие целевое назначение, в том числе поступающие в бюджет города Челябинска в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, фактически полученные при исполнении бюджета города Челябинска сверх утвержденных решением о бюджете доходов, направляются на увеличение расходов бюджета города Челябинска соответственно целям предоставления субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов и безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, имеющих целевое назначение, с внесением изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период).";
30) пункт 4 статьи 48 изложить в следующей редакции:
"4. Не использованные в текущем финансовом году межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в доход бюджета, из которого они были предоставлены.
В соответствии с решением главного администратора бюджетных средств о наличии потребности в межбюджетных трансфертах, полученных в форме субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не использованных в текущем финансовом году, средства в объеме, не превышающем остатка указанных межбюджетных трансфертов, могут быть возвращены в очередном финансовом году в доход бюджета, которому они были ранее предоставлены, для финансового обеспечения расходов бюджета, соответствующих целям предоставления указанных межбюджетных трансфертов.
В случае если неиспользованный остаток межбюджетных трансфертов, полученных в форме субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не перечислен в доход бюджета, из которого они были предоставлены, указанные средства подлежат взысканию в доход бюджета города Челябинска в порядке, определяемом Комитетом финансов, с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации, для последующего перечисления в вышестоящий бюджет, из которого они были предоставлены.";
31) раздел VII. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ изложить в следующей редакции:
"Статья 54. Виды муниципального финансового контроля
1. Муниципальный финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения в городе Челябинске.
Муниципальный финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий.
2. Внешний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью Контрольно-счетной палаты.
3. Внутренний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью Контрольно-ревизионного управления Администрации города, Комитета финансов и иных органов, созданных в соответствии с муниципальными правовыми актами.
4. Предварительный контроль осуществляется в целях предупреждения и пресечения бюджетных нарушений в процессе исполнения бюджета города Челябинска.
5. Последующий контроль осуществляется по результатам исполнения бюджета города Челябинска в целях установления законности их исполнения, достоверности учета и отчетности.
Статья 55. Объекты муниципального финансового контроля
1. Объектами муниципального финансового контроля в городе Челябинске (далее - объекты контроля) являются:
- главные распорядители (распорядители, получатели) бюджетных средств, главные администраторы (администраторы) доходов бюджета города Челябинска, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета города Челябинска;
- Комитет финансов (главные распорядители (распорядители) и получатели средств бюджета города Челябинска, которым предоставлены межбюджетные трансферты) в части соблюдения им целей и условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, предоставленных из другого бюджета бюджетной системы Российской Федерации;
- муниципальные учреждения;
- муниципальные унитарные предприятия;
- хозяйственные товарищества и общества с участием муниципального образования "город Челябинск" в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческие организации с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах;
- юридические лица (за исключением муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием муниципального образования "город Челябинск" в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), индивидуальные предприниматели, физические лица в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета города Челябинска, договоров (соглашений) о предоставлении муниципальных гарантий;
- кредитные организации, осуществляющие отдельные операции с бюджетными средствами, в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета города Челябинска.
2. Органы муниципального финансового контроля осуществляют контроль за использованием средств бюджета города Челябинска.
Муниципальный финансовый контроль в отношении объектов контроля (за исключением участников бюджетного процесса, бюджетных и автономных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием муниципального образования "город Челябинск" в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) осуществляется только в части соблюдения ими условий предоставления средств из бюджета в процессе проверки главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, их предоставивших.
3. Непредставление или несвоевременное представление объектами контроля в органы муниципального финансового контроля города Челябинска по их запросам информации, документов и материалов, необходимых для осуществления их полномочий по муниципальному финансовому контролю, а равно их представление не в полном объеме или представление недостоверных информации, документов и материалов влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
Статья 56. Методы осуществления муниципального финансового контроля
Методами осуществления муниципального финансового контроля являются проверка, ревизия, обследование, санкционирование операций.
Понятия методов осуществления муниципального финансового контроля используются в значениях, определенных статьей 267.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 57. Полномочия Контрольно-счетной палаты по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля
1. Полномочиями Контрольно-счетной палаты по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля являются:
- контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в ходе исполнения бюджета города Челябинска;
- контроль за достоверностью, полнотой и соответствием нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, квартального и годового отчетов об исполнении бюджета города Челябинска;
- контроль в других сферах, установленных Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".
2.При осуществлении полномочий по внешнему муниципальному финансовому контролю Контрольно-счетной палатой:
- проводятся проверки, ревизии, обследования;
- направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания;
- направляются органам и должностным лицам, уполномоченным в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации принимать решения о применении предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетных мер принуждения, уведомления о применении бюджетных мер принуждения;
- осуществляется производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.
3.Порядок осуществления полномочий Контрольно-счетной палаты по внешнему муниципальному финансовому контролю определяется муниципальными правовыми актами городской Думы.
Статья 58.Полномочия Комитета финансов по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля
1.Полномочиями Комитета финансов по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля являются:
- контроль за непревышением суммы по операции над лимитами бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями;
- контроль за соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанному в платежном документе получателя бюджетных средств, представленному в Комитет финансов;
- контроль за соответствием содержания проводимой операции коду классификации операций сектора государственного управления, указанному в платежных документах бюджетных и автономных учреждений, представленных в Комитет финансов;
- контроль за наличием документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства, подлежащего оплате за счет средств бюджета города Челябинска или средств муниципальных бюджетных и автономных учреждений, в соответствии с порядками санкционирования, установленными Комитетом финансов.
2.При осуществлении полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю Комитетом финансов проводится санкционирование операций.
Статья 59.Полномочия Контрольно-ревизионного управления Администрации города по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля
1.Полномочиями Контрольно-ревизионного управления Администрации города по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля являются:
- контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения в городе Челябинске;
- контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий.
2.При осуществлении полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю Контрольно-ревизионным управлением Администрации города:
- проводятся проверки, ревизии и обследования;
- направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания;
- направляются органам и должностным лицам, уполномоченным в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации принимать решения о применении предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетных мер принуждения, уведомления о применении бюджетных мер принуждения;
- осуществляется производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.
3.Порядок осуществления полномочий Контрольно-ревизионного управления Администрации города по внутреннему муниципальному финансовому контролю определяется Администрацией города.
Статья 60.Бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, главного администратора (администратора) доходов бюджета города Челябинска, главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета города Челябинска по осуществлению внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита
1.Главный распорядитель (распорядитель) бюджетных средств осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на:
- соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета города Челябинска по расходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным распорядителем бюджетных средств и подведомственными ему распорядителями и получателями бюджетных средств;
- подготовку и организацию мер по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств.
2.Главный администратор (администратор) доходов бюджета города Челябинска осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета города Челябинска по доходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным администратором доходов бюджета города Челябинска и подведомственными администраторами доходов бюджета города Челябинска.
3.Главный администратор (администратор) источников финансирования дефицита бюджета города Челябинска осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета города Челябинска по источникам финансирования дефицита бюджета города Челябинска, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным администратором источников финансирования дефицита бюджета города Челябинска и подведомственными администраторами источников финансирования дефицита бюджета города Челябинска.
4.Главные распорядители (распорядители) бюджетных средств, главные администраторы (администраторы) доходов бюджета города Челябинска, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета города Челябинска (их уполномоченные должностные лица) осуществляют на основе функциональной независимости внутренний финансовый аудит в целях:
- оценки надежности внутреннего финансового контроля и подготовки рекомендаций по повышению его эффективности;
- подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета методологии и стандартам бюджетного учета, установленным Министерством финансов Российской Федерации;
- подготовки предложений по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств.
5.Внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит осуществляются в соответствии с порядком, установленным Администрацией города.";
32) раздел VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ изложить в следующей редакции:
"Статья 61. Нарушение бюджетного законодательства
Нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения в городе Челябинске, влечет применение бюджетных мер принуждения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Статья 62. Вступление в силу настоящего Положения
Настоящее Положение вступает в силу с момента его официального опубликования.".
2.Внести настоящее решение в раздел 3 "Экономика, финансы, бюджет города" нормативной правовой базы местного самоуправления города Челябинска.
3.Ответственность за исполнение настоящего решения возложить на заместителя Главы Администрации города по экономике и финансам А.Н. Руденко.
4.Контроль исполнения настоящего решения поручить постоянной комиссии городской Думы по бюджету и налогам (В.И. Смирнов).
5.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящим пунктом установлены иные сроки вступления их в силу.
Абзац шестой подпункта 4 и абзацы третий - девятый подпункта 23 пункта 1 настоящего решения вступают в силу с 1 января 2014 года.
Глава города Челябинска
(Председатель городской Думы)
С.И.МОШАРОВ