Распоряжение от 09.12.2013 г № 7548
Об утверждении муниципальной программы «Выполнение функций по управлению, владению, пользованию и распоряжению муниципальной собственностью в городе Челябинске на 2013 — 2016 годы»
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Администрации города Челябинска от 25.09.2013 N 225-п "Об утверждении Порядка разработки, утверждения, реализации и контроля муниципальных программ в городе Челябинске и об утверждении Порядка разработки, утверждения, реализации и контроля ведомственных программ в городе Челябинске":
1.Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Выполнение функций по управлению, владению, пользованию и распоряжению муниципальной собственностью в городе Челябинске на 2013 - 2016 годы" (далее - Программа).
2.Признать утратившими силу:
1) распоряжение Администрации города Челябинска от 18.10.2011 N 6449 "Об утверждении отраслевой (ведомственной) целевой программы "Выполнение функций по управлению, владению, пользованию и распоряжению муниципальной собственностью на 2011 - 2013 годы";
2) распоряжение Администрации города Челябинска от 25.06.2013 N 3629 "О внесении изменения в распоряжение Администрации города Челябинска от 18.10.2011 N 6449".
3.Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска (Воловой И.Н.) обеспечить целевое и эффективное использование бюджетных средств, выделяемых на реализацию Программы.
4.Управлению информационной политики Администрации города Челябинска (Сафонов В.А.) разместить настоящее распоряжение на официальном сайте Администрации города Челябинска в сети Интернет.
5.Контроль исполнения настоящего распоряжения возложить на заместителя Главы Администрации города, председателя Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска Волового И.Н.
Глава Администрации
города Челябинска
С.В.ДАВЫДОВ
Муниципальная программа
"Выполнение функций по управлению, владению, пользованию
и распоряжению муниципальной собственностью
в городе Челябинске на 2013 - 2016 годы"
Паспорт
муниципальной программы
Наименование субъекта бюджетного планирования
(главного распорядителя средств бюджета города Челябинска)
Заместитель Главы Администрации города, председатель Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска И.Н. Воловой (Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска).
Наименование, дата утверждения и номер правового акта
Распоряжение Администрации города Челябинска "Об утверждении муниципальной программы "Выполнение функций по управлению, владению, пользованию и распоряжению муниципальной собственностью в городе Челябинске на 2013 - 2016 годы" от 09.12.2013 N 7548.
Наименование муниципальной программы
"Выполнение функций по управлению, владению, пользованию и распоряжению муниципальной собственностью в городе Челябинске на 2013 - 2016 годы" (далее - Программа).
Цели и задачи Программы
Основной целью Программы является повышение эффективности осуществления Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска (далее - Комитет) в пределах своей компетенции функций по управлению, владению, пользованию и распоряжению муниципальной собственностью.
Для достижения поставленной цели предусмотрено решение следующих задач:
1.Обеспечение эффективного управления, владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом:
1) учет муниципального имущества в реестре муниципального имущества города Челябинска. Осуществление контроля использования муниципального имущества в различных правовых режимах;
2) проведение инвентаризации объектов муниципального имущества;
3) повышение эффективности использования объектов нежилого фонда, инженерной структуры, движимого имущества и автотранспортных средств, подземных сооружений;
4) реализация программы приватизации муниципального имущества;
5) управление комплексом муниципальных унитарных предприятий и учреждений.
2.Защита законных интересов муниципального образования "город Челябинск" в области имущественных отношений:
1) регистрация права муниципальной собственности на объекты, учитываемые в реестре муниципального имущества города Челябинска, а также на бесхозяйные объекты;
2) обеспечение в сохранности муниципального имущества в интересах муниципального образования "город Челябинск". Передача муниципального имущества в безвозмездное пользование организациям различных организационно-правовых форм.
Целевые индикаторы и показатели
В рамках реализации Программы запланировано достижение целевых индикаторов и показателей, характеризующих основные направления деятельности Комитета:
1.Проведение организационных мероприятий - работа с входящей корреспонденцией:
- 2013 год - 38000 писем;
- 2014 год - 38000 писем;
- 2015 год - 38000 писем;
- 2016 год - 38000 писем.
2.Количество объектов муниципальной собственности, включенных в прогнозный план приватизации муниципального имущества, а также земельных участков, предоставленных на праве аренды и праве собственности по результатам проведенных аукционов:
- 2013 год - 56 объектов;
- 2014 год - 91 объект;
- 2015 год - 71 объект;
- 2016 год - 40 объектов.
3.Предоставление сведений (выписок) из реестра муниципального имущества города Челябинска:
- 2013 год - 2000 единиц;
- 2014 год - 1500 единиц;
- 2015 год - 1500 единиц;
- 2016 год - 1500 единиц.
4.Количество объектов, в отношении которых представлены документы в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, для регистрации права собственности муниципального образования "город Челябинск":
- 2013 год - 1100 единиц;
- 2014 год - 950 единиц;
- 2015 год - 950 единиц;
- 2016 год - 950 единиц.
Характеристика программных мероприятий
Программные мероприятия включают:
1.Руководство и управление в сфере установленных функций, в том числе:
1) проведение организационных мероприятий;
2) предоставление гражданам информации по вопросам, находящимся в компетенции Комитета.
2.Реализацию государственной политики в области приватизации и организацию учета муниципального имущества, составляющего муниципальную казну города Челябинска, в том числе:
1) осуществление продажи недвижимого муниципального имущества, земельных участков, пакетов акций. Утверждение прогнозного плана приватизации муниципального имущества;
2) проведение инвентаризации и оценки рыночной стоимости объектов муниципального имущества, земельных участков, пакетов акций. Регистрация права муниципальной собственности. Подготовка документов для постановки на государственный учет бесхозяйных объектов;
3) приобретение в муниципальную собственность недвижимого и иного имущества для нужд города Челябинска. Организация учета и ведение реестра муниципального имущества, составляющего муниципальную казну города Челябинска, заключение договоров аренды;
4) содержание незаселенного жилищного фонда и нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности.
Сроки реализации Программы
Программа рассчитана на 2013 - 2016 годы.
Объемы и источники финансирования
Объемы финансирования Программы:
- 2013 год - 784438,82 тыс. рублей;
- 2014 год - 260099,31 тыс. рублей;
- 2015 год - 260931,09 тыс. рублей;
- 2016 год - 261682,36 тыс. рублей.
В том числе:
1) за счет средств бюджета города Челябинска:
- 2013 год - 263051,54 тыс. рублей;
- 2014 год - 260099,31 тыс. рублей;
- 2015 год - 260931,09 тыс. рублей;
- 2016 год - 261682,36 тыс. рублей.
2) за счет средств федерального бюджета:
- 2013 год - 521387,28 тыс. рублей;
- 2014 год - 0,00 тыс. рублей;
- 2015 год - 0,00 тыс. рублей;
- 2016 год - 0,00 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
и показатели социально-экономической эффективности
Реализация Программы в 2013 - 2016 годах обеспечит:
1.Развитие инфраструктуры города Челябинска. Проведение инвентаризации с целью обеспечения надлежащего обслуживания и содержания муниципального имущества.
2.Увеличение поступления денежных средств в бюджет города Челябинска.
3.Повышение эффективности системы управления комплексом муниципальных предприятий и учреждений.
I.Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации программы, включая анализ причин возникновения проблемы, целесообразность и необходимость ее решения
Настоящая Программа разработана на основе ежегодного прогноза социально-экономического развития города Челябинска на среднесрочную перспективу и вызвана необходимостью создания условий для более эффективного управления, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью, а также совершенствования инструментов управления муниципальным имуществом. Для этого необходимо:
1) проведение дальнейшей работы по формированию реестра муниципальной собственности и специализированных жилых помещений для обеспечения полного и непрерывного учета муниципального имущества путем принятия в муниципальную казну бесхозяйных объектов дорожного хозяйства, городской инфраструктуры;
2) выполнение полномочий собственника в отношении имущества муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;
3) обеспечение подготовки документов по исполнению решений о приватизации муниципального имущества;
4) обеспечение подготовки муниципальных (правовых) актов в целях совершенствования нормативной базы, регулирующей вопросы управления комплексом муниципальных предприятий и учреждений города Челябинска;
5) оптимизировать все процедуры муниципального заказа, в том числе усовершенствовать инструменты управления и контроля на всех стадиях закупок (планирование закупок, размещение заказа и контроль исполнения контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг);
6) передать объекты муниципальной казны организациям, предприятиям и учреждениям различных форм собственности по договорам пользования.
Полномочия Комитета по оказанию имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в виде передачи во владение и (или) пользование муниципального имущества на возмездной основе отражены в муниципальной программе "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в городе Челябинске в 2013 - 2016 годах".
II.Основные цели и задачи программы
Целью Программы является осуществление Комитетом в пределах своей компетенции функций по управлению, владению, пользованию и распоряжению муниципальной собственностью.
Для достижения поставленной цели необходимо:
1.Обеспечить эффективное управление, владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом:
1) осуществление учета муниципального имущества в реестре муниципального имущества города Челябинска, а также контроля использования муниципального имущества в различных правовых режимах;
2) проведение инвентаризации объектов муниципального имущества;
3) повышение эффективности использования объектов нежилого фонда, инженерной структуры, движимого имущества и автотранспортных средств, подземных сооружений;
4) реализация программы приватизации муниципального имущества;
5) управление комплексом муниципальных унитарных предприятий и учреждений.
2.Осуществлять защиту законных интересов муниципального образования "город Челябинск" в области имущественных отношений:
1) регистрация права муниципальной собственности на объекты, учитываемые в реестре муниципального имущества города Челябинска, а также на бесхозяйные объекты;
2) обеспечение в сохранности муниципального имущества в интересах муниципального образования "город Челябинск". Передача муниципального имущества в безвозмездное пользование организациям различных организационно-правовых форм.
III.Ожидаемые результаты реализации программы с указанием целевых индикаторов и показателей
Реализация Программы в 2013 - 2016 годах обеспечит:
1.Развитие инфраструктуры города Челябинска. Проведение инвентаризации с целью обеспечения надлежащего обслуживания и содержания муниципального имущества.
2.Увеличение поступления денежных средств в бюджет города Челябинска.
3.Повышение эффективности системы управления комплексом муниципальных предприятий и учреждений.
В рамках реализации Программы запланировано достижение целевых индикаторов и показателей, характеризующих основные направления деятельности Комитета:
1.Проведение организационных мероприятий - работа с входящей корреспонденцией:
- 2013 год - 38000 писем;
- 2014 год - 38000 писем;
- 2015 год - 38000 писем;
- 2016 год - 38000 писем.
2.Количество объектов муниципальной собственности, включенных в прогнозный план приватизации муниципального имущества, а также земельных участков, предоставленных на праве аренды и праве собственности по результатам проведенных аукционов:
- 2013 год - 56 объектов;
- 2014 год - 91 объект;
- 2015 год - 71 объект;
- 2016 год - 40 объектов.
3.Предоставление сведений (выписок) из реестра муниципального имущества города Челябинска:
- 2013 год - 2000 единиц;
- 2014 год - 1500 единиц;
- 2015 год - 1500 единиц;
- 2016 год - 1500 единиц.
4.Количество объектов, в отношении которых представлены документы в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, для регистрации права собственности муниципального образования "город Челябинск":
- 2013 год - 1100 единиц;
- 2014 год - 950 единиц;
- 2015 год - 950 единиц;
- 2016 год - 950 единиц.
IV.План мероприятий программы
Реализация мероприятий осуществляется в соответствии с целями и задачами Программы (приложение).
Основными мероприятиями Программы являются:
1.Руководство и управление в сфере установленных функций, в том числе:
1) проведение организационных мероприятий;
2) предоставление гражданам информации по вопросам, находящимся в компетенции Комитета.
2.Реализация государственной политики в области приватизации и организация учета муниципального имущества, составляющего муниципальную казну города Челябинска, в том числе:
1) осуществление продажи недвижимого муниципального имущества, земельных участков, пакетов акций. Утверждение прогнозного плана приватизации муниципального имущества;
2) проведение инвентаризации и оценки рыночной стоимости объектов муниципального имущества, земельных участков, пакетов акций. Регистрация права муниципальной собственности. Подготовка документов для постановки на государственный учет бесхозяйных объектов;
3) приобретение в муниципальную собственность недвижимого и иного имущества для нужд города Челябинска. Организация учета и ведение реестра муниципального имущества, составляющего муниципальную казну города Челябинска, заключение договоров аренды;
4) содержание незаселенного жилищного фонда и нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности.
План мероприятий к Программе указан в приложении.
V.Сроки реализации программы
Реализация Программы рассчитана на 2013 - 2016 годы.
VI.Описание социальных, экономических и экологических последствий реализации программы, общая потребность в необходимых финансовых ресурсах
В результате реализации мероприятий Программы предполагается:
1.Создание благоприятной среды для развития малого и среднего предпринимательства на территории города Челябинска:
1) заключение договоров аренды на объекты, находящиеся в муниципальной собственности муниципального образования "город Челябинск", осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", постановлением Администрации города Челябинска от 25.12.2012 N 289-п "Об установлении размеров арендной платы за пользование имуществом, находящимся в собственности города Челябинска", постановлением Администрации города Челябинска от 26.06.2013 N 158-п "О внесении изменений в постановление Администрации города Челябинска от 25.12.2012 N 289-П";
2) предоставление информации об объектах недвижимого имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, предназначенного для сдачи в аренду (Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг").
2.Привлечение частных инвестиций в муниципальный сектор экономики для восстановления и реконструкции объектов муниципальной собственности, находящихся в заброшенном состоянии, требующих финансовых вложений на ремонт либо реконструкцию.
3.Стимулирование муниципальных унитарных предприятий и учреждений, выполняющих социально значимые функции для нужд города Челябинска, к модернизации существующих производственных муниципальных мощностей, в целях обновления материально-технической базы, в том числе технологий, машин и оборудования, обеспечивающих жизнедеятельность города.
4.Поддержка социально значимых для города предприятий, общественных организаций инвалидов, бюджетных учреждений всех уровней, субъектов малого и среднего предпринимательства путем предоставления муниципальных преференций (предоставление льготных условий аренды, заключение договоров аренды, безвозмездного пользования недвижимым имуществом без проведения торгов).
Программа является расходным обязательством города Челябинска. Общий объем финансирования на 2013 - 2016 годы составляет:
- 2013 год - 784438,82 тыс. рублей;
- 2014 год - 260099,31 тыс. рублей;
- 2015 год - 260931,09 тыс. рублей;
- 2016 год - 261682,36 тыс. рублей.
В том числе:
1) за счет средств бюджета города Челябинска:
- 2013 год - 263051,54 тыс. рублей;
- 2014 год - 260099,31 тыс. рублей;
- 2015 год - 260931,09 тыс. рублей;
- 2016 год - 261682,36 тыс. рублей.
2) за счет средств федерального бюджета:
- 2013 год - 521387,28 тыс. рублей;
- 2014 год - 0,00 тыс. рублей;
- 2015 год - 0,00 тыс. рублей;
- 2016 год - 0,00 тыс. рублей.
VII.Описание системы оценки вклада муниципальной программы в достижение соответствующей стратегической цели
В качестве одного из инструментов повышения эффективности бюджетных расходов является принятие и исполнение муниципальных программ.
Настоящая Программа определяет цели, задачи, результаты и мероприятия, направленные на достижение стратегических целей социально-экономического развития города Челябинска.
Программный подход обеспечивает решение одновременно комплекса задач:
1) учета муниципального имущества в реестре муниципального имущества города Челябинска;
2) проведения инвентаризации объектов муниципального имущества;
3) повышения эффективности использования объектов нежилого фонда, инженерной структуры, движимого имущества и автотранспортных средств, подземных сооружений;
4) реализации программы приватизации муниципального имущества;
5) управления комплексом муниципальных унитарных предприятий и учреждений;
6) регистрации права муниципальной собственности на объекты, учитываемые в реестре муниципального имущества города Челябинска, а также на бесхозяйные объекты;
7) обеспечения в сохранности муниципального имущества в интересах муниципального образования "город Челябинск". Передача муниципального имущества в безвозмездное пользование организациям различных организационно-правовых форм.
Основные мероприятия Программы позволяют обеспечить результативность и целевое использование бюджетных средств, а регулярно проводимая оценка эффективности реализации Программы - осуществить контроль целевого использования бюджетных средств и достижения целевых показателей.
VIII.Описание системы управления реализацией программы
Комитет является главным распорядителем средств бюджета города Челябинска и в рамках реализации Программы осуществляет от имени муниципального образования "город Челябинск" следующие функции:
- организацию выполнения мероприятий Программы;
- контроль за целевым и эффективным использованием выделенных бюджетных средств;
- сбор и систематизацию статистической и аналитической информации о реализации мероприятий Программы;
- подготовку предложений по внесению изменений в Программу;
- подготовку отчетов о выполнении Программы.
Механизм реализации Программы включает:
- выполнение мероприятий Программы за счет средств бюджета города Челябинска;
- сдачу отчетности о реализации Программы;
- уточнение объемов финансирования Программы.
Внесение изменений и дополнений в Программу осуществляется в порядке, утвержденном постановлением Администрации города Челябинска от 25.09.2013 N 225-п "Об утверждении Порядка разработки, утверждения, реализации и контроля муниципальных программ в городе Челябинске и об утверждении Порядка разработки, утверждения, реализации и контроля ведомственных программ в городе Челябинске".
Заместитель
Главы Администрации
города Челябинска,
председатель Комитета
по управлению имуществом
и земельным отношениям
города Челябинска
И.Н.ВОЛОВОЙ
Приложения
2013-12-09 Приложение к Распоряжению от 09 декабря 2013 года № 7548