Распоряжение от 06.12.2013 г № 7522
Об утверждении муниципальной программы «Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании „город Челябинск“ на 2013 — 2017 годы»
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, статьей 35 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", постановлением Администрации города Челябинска от 25.09.2013 N 225-п "Об утверждении Порядка разработки, утверждения, реализации и контроля муниципальных программ в городе Челябинске и об утверждении Порядка разработки, утверждения, реализации и контроля ведомственных программ в городе Челябинске":
1.Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании "город Челябинск" на 2013 - 2017 годы" (далее - Программа).
2.Главным распорядителям бюджетных средств обеспечить исполнение Программы в пределах выделенных бюджетных ассигнований.
3.Признать утратившими силу следующие распоряжения Администрации города:
1) от 05.07.2011 N 4135 "Об утверждении городской целевой программы "Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании "город Челябинск" на 2012 - 2014 годы";
2) от 15.05.2013 N 2746 "О внесении изменения в распоряжение Администрации города Челябинска от 05.07.2011 N 4135";
3) от 26.08.2013 N 4852 "О внесении изменений в распоряжение Администрации города от 05.07.2011 N 4135".
4.Контроль исполнения настоящего распоряжения возложить на заместителя Главы Администрации города, руководителя аппарата Администрации города Шинина Е.А.
Глава Администрации
города Челябинска
С.В.ДАВЫДОВ
Муниципальная программа
"Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании
"город Челябинск" на 2013 - 2017 годы"
I.Паспорт муниципальной программы
"Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании
"город Челябинск" на 2013 - 2017 годы"
Субъект бюджетного планирования
Заместитель Главы Администрации города, руководитель аппарата Администрации города Шинин Е.А.
Главные распорядители бюджетных средств
1.Администрация города Челябинска.
2.Челябинская городская Дума.
3.Контрольно-счетная палата города Челябинска.
4.Избирательная комиссия города Челябинска.
5.Управление муниципального заказа Администрации города Челябинска.
6.Управление наружной рекламы и информации Администрации города Челябинска.
7.Управление гражданской защиты города Челябинска.
8.Управление экологии и природопользования Администрации города Челябинска.
9.Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска.
10.Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Челябинска.
11.Управление дорожного хозяйства Администрации города Челябинска.
12.Управление капитального строительства Администрации города Челябинска.
13.Управление по делам образования города Челябинска.
14.Управление культуры Администрации города Челябинска.
15.Управление по делам молодежи Администрации города Челябинска.
16.Управление по физической культуре, спорту и туризму Администрации города Челябинска.
17.Управление социального развития Администрации города Челябинска.
18.Комитет финансов города Челябинска.
19.Администрации районов в городе Челябинске.
Наименование, дата утверждения и номер правового акта
Распоряжение Администрации города Челябинска "Об утверждении муниципальной программы "Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании "город Челябинск" на 2013 - 2017 годы" от 06.12.2013 N 7522.
Наименование муниципальной программы
"Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании "город Челябинск" на 2013 - 2017 годы" (далее - Программа).
Цели и задачи Программы
Цели Программы:
1) создание, развитие и совершенствование организационных, информационных, финансовых основ муниципальной службы в органах местного самоуправления, их структурных подразделениях и Избирательной комиссии города Челябинска;
2) повышение эффективности профессиональной деятельности муниципальных служащих и престижа муниципальной службы в Челябинском городском округе.
Задачи Программы:
1) повышение эффективности работы с кадровым резервом на замещение вакантных руководящих должностей муниципальной службы;
2) повышение уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих;
3) обеспечение социальных гарантий отдельным категориям граждан и лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления города Челябинска и Избирательной комиссии города Челябинска, и находящимся на пенсии, в соответствии с законодательством о муниципальной службе.
Целевые индикаторы и показатели
1.Совершенствование работы с кадровым резервом:
1) проведение конкурсов на включение в кадровый резерв - 8 раз в год;
2) обучение лиц, включенных в кадровый резерв, на курсах повышения квалификации - 5 человек в год;
3) размещение информации о кадровом резерве на официальном сайте Администрации города Челябинска - 1 раз в год.
2.Количество муниципальных служащих:
1) прошедших профессиональную переподготовку по долгосрочным программам:
- 2013 год - 35 человек;
- 2014 год - 20 человек;
- 2015 год - 20 человек;
- 2016 год - 20 человек;
- 2017 год - 20 человек;
2) прошедших обучение на курсах повышения квалификации:
- 2013 год - 96 человек;
- 2014 год - 90 человек;
- 2015 год - 90 человек;
- 2016 год - 90 человек;
- 2017 год - 90 человек;
3) прошедших обучение на обучающих семинарах:
- 2013 год - 106 человек;
- 2014 год - 102 человека;
- 2015 год - 102 человека;
- 2016 год - 102 человека;
- 2017 год - 102 человека.
3.Количество муниципальных служащих, прошедших диспансеризацию:
- 2013 год - 1515 человек;
- 2014 год - 1515 человек;
- 2015 год - 1515 человек;
- 2016 год - 1515 человек;
- 2017 год - 1515 человек.
4.Количество получателей пенсии за выслугу лет, из числа лиц, замещавших должности муниципальной службы в органах местного самоуправления города Челябинска и Избирательной комиссии города Челябинска:
- 2013 год - 350 человек;
- 2014 год - 393 человека;
- 2015 год - 436 человек;
- 2016 год - 479 человек;
- 2017 год - 522 человека.
5.Количество получателей единовременного денежного пособия из числа лиц, имеющих муниципальное почетное звание "Почетный муниципальный служащий города Челябинска":
- 2013 год - 28 человек;
- 2014 год - 30 человек;
- 2015 год - 32 человека;
- 2016 год - 34 человека;
- 2017 год - 36 человек.
6.Количество получателей доплат к трудовым пенсиям:
- 2013 год - 2 человека;
- 2014 год - 2 человека;
- 2015 год - 5 человек;
- 2016 год - 5 человек;
- 2017 год - 5 человек.
Характеристика программных мероприятий
1.Совершенствование работы с кадровым резервом:
1) проведение конкурсов на включение в кадровый резерв;
2) обучение лиц, включенных в кадровый резерв, на курсах повышения квалификации;
3) размещение информации о кадровом резерве на официальном сайте Администрации города Челябинска.
2.Повышение уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих:
1) профессиональная переподготовка муниципальных служащих по долгосрочным программам;
2) повышение квалификации;
3) проведение обучающих семинаров.
3.Обеспечение социальных гарантий отдельным категориям граждан и лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления города Челябинска и Избирательной комиссии города Челябинска, и находящимся на пенсии:
1) проведение ежегодной диспансеризации муниципальных служащих;
2) организация выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления города Челябинска и Избирательной комиссии;
3) обеспечение финансирования расходов на единовременное денежное пособие лицам, имеющим муниципальное почетное звание "Почетный муниципальный служащий города Челябинска", и находящимся на пенсии;
4) обеспечение финансирования расходов на выплату доплат к трудовым пенсиям отдельным категориям граждан.
Сроки реализации Программы
2013 - 2017 годы.
Объемы и источники финансирования
1.Общий объем финансирования на период действия Программы составляет 290861,631 тыс. рублей из средств бюджета города, в том числе по годам:
- 2013 год - 46602,674 тыс. руб.;
- 2014 год - 52650,400 тыс. руб.;
- 2015 год - 52657,096 тыс. руб.;
- 2016 год - 52636,700 тыс. руб.;
- 2017 год - 86314,761 тыс. руб.
2.Программа является расходным обязательством города Челябинска.
3.Обеспечение финансирования первоочередных мероприятий Программы осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных в бюджете города Челябинска по кодам бюджетной классификации, по соответствующим главным распорядителям бюджетных средств, в соответствии с действующим законодательством.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
В результате реализации Программы будет обеспечено повышение уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих, обеспечение муниципальных служащих социальными гарантиями и повышение эффективности профессиональной деятельности муниципальных служащих, а также престижа муниципальной службы в целом.
Заместитель
Главы Администрации
города Челябинска,
руководитель аппарата
Администрации
города Челябинска
Е.А.ШИНИН
II.Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации муниципальной программы, включая анализ причин возникновения проблемы, целесообразность и необходимость ее решения
Программа разработана в соответствии со статьей 35 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", с учетом требований Положения о переподготовке и повышении квалификации муниципальных служащих и иных работников органов местного самоуправления и Избирательной комиссии города Челябинска, утвержденного решением Челябинской городской Думы от 25.09.2007 N 25/30, с учетом рекомендаций областной целевой программы "Развитие муниципальной службы в Челябинской области на 2013 - 2014 годы", утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 23.05.2012 N 218-П.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14.12.2009 N 984-н утвержден перечень заболеваний, препятствующих прохождению муниципальной службы, а также порядок прохождения ежегодной диспансеризации муниципальных служащих.
Предлагаемая Программа содержит комплекс мероприятий социального характера: проведение ежегодной диспансеризации муниципальных служащих, финансовое обеспечение денежных пособий лицам, имеющим муниципальное почетное звание "Почетный муниципальный служащий", и находящимся на пенсии, а также выплат пенсий за выслугу лет и доплат к трудовым пенсиям отдельным категориям граждан.
Остаются актуальными вопросы повышения профессионального уровня муниципальных служащих. В Программе предусмотрены профессиональная переподготовка, повышение квалификации и проведение обучающих семинаров.
Одним из антикоррупционных факторов является наличие кадрового резерва для замещения вакантных муниципальных должностей (далее - кадровый резерв), сформированного на конкурсной основе. В конце 2013 года в Администрации города Челябинска и в администрациях районов в городе были проведены конкурсы на включение в кадровый резерв. Программой предусмотрены мероприятия по формированию кадрового резерва на конкурсной основе, обучению лиц, находящихся в кадровом резерве, а также размещению информации о работе с кадровым резервом на официальном сайте Администрации города Челябинска.
III.Основные цели и задачи муниципальной программы
Цели Программы:
1) создание, развитие и совершенствование организационных, информационных, финансовых основ муниципальной службы в органах местного самоуправления и Избирательной комиссии города Челябинска;
2) повышение эффективности профессиональной деятельности муниципальных служащих и престижа муниципальной службы в Челябинском городском округе.
Задачи Программы:
1) повышение эффективности работы с кадровым резервом на замещение вакантных руководящих должностей муниципальной службы;
2) повышение уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих;
3) обеспечение социальных гарантий отдельным категориям граждан и лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления города Челябинска и Избирательной комиссии города Челябинска, и находящимся на пенсии, в соответствии с законодательством о муниципальной службе.
IV.Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы с указанием целевых индикаторов и показателей
Повышение уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих, обеспечение муниципальных служащих социальными гарантиями и повышение эффективности профессиональной деятельности муниципальных служащих, а также престижа муниципальной службы в целом.
Целевые индикаторы и показатели
| N п/п | Целевые индикаторы и показатели | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 |
| 1. | Проведение конкурсов на включение в кадровый резерв | 8 | 8 | 8 | 8 | 8 |
| 2. | Обучение лиц, включенных в кадровый резерв, на курсах повышения квалификации | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 |
| 3. | Размещение информации о кадровом резерве на официальном сайте Администрации города Челябинска | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| 4. | Количество муниципальных служащих (чел.): | |||||
| 1) прошедших профессиональную переподготовку по долгосрочным программам | 35 | 20 | 20 | 20 | 20 | |
| 2) прошедших обучение на курсах повышения квалификации по краткосрочным программам | 96 | 90 | 90 | 90 | 90 | |
| 3) прошедших обучение на семинарах | 106 | 102 | 102 | 102 | 102 | |
| 5. | Количество муниципальных служащих, прошедших диспансеризацию | 1515 | 1515 | 1515 | 1515 | 1515 |
| 6. | Количество получателей пенсий за выслугу лет лицами, замещавшими должности муниципальной службы в органах местного самоуправления города Челябинска | 350 | 393 | 436 | 479 | 522 |
| 7. | Количество получателей единовременного денежного пособия из числа лиц, имеющих муниципальное почетное звание "Почетный муниципальный служащий города Челябинска" | 28 | 30 | 32 | 34 | 36 |
| 8. | Количество получателей доплат к трудовым пенсиям | 2 | 2 | 5 | 5 | 5 |
V.План мероприятий муниципальной программы с указанием объемов, источников финансирования, сроков реализации каждого программного мероприятия
План мероприятий Программы приведен в приложении 1 к настоящей Программе.
VI.Сроки реализации муниципальной программы
Программа рассчитана на период с 2013 по 2017 годы.
VII.Описание социальных и экономических последствий реализации программы, общая потребность в необходимых финансовых ресурсах
Социальные последствия: создание условий для повышения уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих, обеспечения их социальными гарантиями, повышения эффективности профессиональной деятельности муниципальных служащих и престижа муниципальной службы.
Экономические последствия: упорядочение процесса расходования бюджетных средств, направленных на организацию и обеспечение муниципальной службы.
Реализация программных мероприятий соответствует основным направлениям Стратегии развития города Челябинска до 2020 года (решение Челябинской городской Думы от 26.11.2009 N 8/1).
Общий объем финансирования на период действия Программы составляет 290861,631 тыс. рублей из средств бюджета города, в том числе по годам:
- 2013 год - 46602,674 тыс. руб.;
- 2014 год - 52650,400 тыс. руб.;
- 2015 год - 52657,096 тыс. руб.;
- 2016 год - 52636,700 тыс. руб.;
- 2017 год - 86314,761 тыс. руб.
Источник финансирования Программы - бюджет города Челябинска.
Объемы финансирования Программы могут корректироваться с учетом возможностей бюджета города Челябинска на соответствующий год.
Распределение финансовых средств по главным распорядителям бюджетных средств приведено в приложениях 2 и 3 к настоящей Программе.
VIII.Описание системы оценки вклада муниципальной программы в достижение соответствующей стратегической цели
Программа определяет цели, задачи, результаты, мероприятия, направленные на повышение эффективности профессиональной деятельности муниципальных служащих и престижа муниципальной службы в Челябинском городском округе.
Программа обеспечивает организацию системы профессиональной переподготовки муниципальных служащих, повышение их квалификации, позволяет главным распорядителям бюджетных средств своевременно и оперативно направлять работников на обучающие семинары по вопросам, входящим в их должностные полномочия и обязанности, что, в свою очередь, повышает уровень их профессиональной компетенции. Выполнение программных мероприятий позволит обеспечить результативность работы с кадрами.
Регулярно проводимая оценка эффективности реализации данной программы даст возможность осуществлять эффективный контроль за целевым использованием бюджетных средств, за результатами реализации программы.
IX.Описание системы управления реализацией программы
Текущее управление реализацией Программы осуществляет Отдел муниципальной службы и кадров Администрации города Челябинска, который в пределах своих полномочий осуществляет следующие функции:
1) разрабатывает и представляет на утверждение соответствующими органами и должностными лицами проекты правовых актов, необходимых для реализации Программы;
2) осуществляет ведение отчетности по реализации Программы;
3) подготавливает предложения по уточнению и корректировке программных мероприятий, уточняет затраты на их выполнение;
4) в установленном порядке проводит отбор:
- образовательных учреждений для профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих, проведения обучающих семинаров;
- медицинских учреждений для проведения ежегодной диспансеризации муниципальных служащих;
5) осуществляет текущий контроль за реализацией исполнителями мероприятий Программы, эффективным использованием средств, выделяемых на реализацию Программы;
6) проводит мониторинг Программы и представляет в Комитет финансов города Челябинска отчеты о ее реализации, а также предложения по повышению эффективности программных мероприятий.
В случае досрочного выполнения или прекращения реализации Программы вносятся изменения в бюджет города Челябинска в установленном порядке.
Заместитель
Главы Администрации
города Челябинска,
руководитель аппарата
Администрации
города Челябинска
Е.А.ШИНИН
Приложения
2013-12-06 Приложение к Распоряжению от 06 декабря 2013 года № 7522