Приложение к Распоряжению от 05.12.2013 г № 392-РП
Осипенко М.М. - заместитель председателя Правительства Челябинской области, председатель комиссии Финадеев А.П. - председатель Государственного комитета по делам архивов Челябинской области, заместитель председателя комиссии Бардин Б.В. - начальник управления промышленности Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области Беляева Т.В. - начальник отдела специальных фондов информационного центра Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области (по согласованию) Волков А.В. - начальник секретариата Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Челябинской области (по согласованию) Кибиткина Г.Н. - первый заместитель председателя Государственного комитета по делам архивов Челябинской области, ответственный секретарь Комиссии Коновалова М.С. - начальник службы по защите государственной тайны Правительства Челябинской области Максимов Н.И. - заведующий режимно-секретным сектором Государственного учреждения "Объединенный государственный архив Челябинской области" (по согласованию) Прыкина Н.А. - заместитель директора Государственного учреждения "Объединенный государственный архив Челябинской области" (по согласованию) Рыжкова Л.А. - заместитель председателя Государственного комитета по делам архивов Челябинской области
Положение
о межведомственной экспертной комиссии Челябинской области
по рассекречиванию архивных документов
I.Общие положения
1.Межведомственная экспертная комиссия Челябинской области по рассекречиванию архивных документов (далее именуется - Комиссия) создается распоряжением Правительства Челябинской области в целях организации и проведения работы по рассекречиванию документов, находящихся на государственном хранении в Государственном учреждении "Объединенный государственный архив Челябинской области" (далее именуется - ГУ ОГАЧО) и муниципальных архивах.
2.В своей деятельности Комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5485-1 "О государственной тайне", Федеральным законом от 22 октября 2004 года N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации", Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных", Указом Президента Российской Федерации от 30 ноября 1995 года N 1203 "Об утверждении Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне", постановлением Правительства Российской Федерации от 5 января 2004 г. N 3-1 "Об утверждении Инструкции по обеспечению режима секретности в Российской Федерации", Законом Челябинской области от 22.09.2005 г. N 405-ЗО "Об архивном деле в Челябинской области", решением Межведомственной комиссии по защите государственной тайны от 12 марта 2010 года N 178 "О Типовом положении о порядке рассекречивания и продления сроков засекречивания архивных документов", настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы защиты государственной тайны.
II.Состав и порядок формирования комиссии
3.В состав Комиссии входят председатель Комиссии, его заместитель, ответственный секретарь и члены Комиссии.
4.Состав Комиссии утверждается распоряжением Правительства Челябинской области.
5.Председатель Комиссии назначается из числа заместителей председателя Правительства Челябинской области.
Председатель Комиссии:
организует работу Комиссии и обеспечивает контроль исполнения ее решений;
организует перспективное и текущее планирование работы Комиссии;
формирует экспертные группы для подготовки решений Комиссии о результатах рассмотрения на предмет рассекречивания архивных документов, утверждает состав экспертных групп, контролирует их деятельность;
в пределах предоставленных полномочий представляет Комиссию при взаимоотношениях с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями.
III.Основные задачи и функции комиссии
6.Основной задачей Комиссии является рассмотрение в пределах своей компетенции вопросов и принятие решений о рассекречивании документов, хранящихся в ГУ ОГАЧО и муниципальных архивах и утративших секретный характер по истечении установленных законодательством Российской Федерации сроков секретности, а также необоснованно засекреченных документов Коммунистической партии Советского Союза, исполнительных комитетов областных, городских и районных Советов депутатов трудящихся, организаций-фондообразователей и их правопреемников, ликвидированных организаций-фондообразователей, не имеющих правопреемников.
7.На Комиссию возлагаются следующие функции:
1) принятие решений о рассекречивании либо о продлении сроков засекречивания архивных документов, созданных в процессе деятельности Челябинской области, на основании заключений межведомственных экспертных групп;
2) организация выявления в ГУ ОГАЧО и муниципальных архивах документов высших органов государственной власти и государственного управления Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, Центрального комитета Коммунистической партии Советского Союза и его центральных органов, которые не содержат сведений, составляющих государственную тайну, а также документов указанных органов государственной власти, содержащих сведения, дальнейшая защита которых является нецелесообразной в связи с изменением объективных обстоятельств;
3) направление в Межведомственную комиссию по защите государственной тайны запросов о рассекречивании документов, указанных в подпункте 2 пункта 5 настоящего Положения;
4) подготовка ежегодных докладов председателю Правительства Челябинской области о проделанной работе по рассекречиванию архивных документов;
5) информирование населения о результатах рассекречивания архивных документов через средства массовой информации, а также при помощи публикаций в информационном вестнике "Архивное дело в Челябинской области" и на сайте Государственного комитета по делам архивов Челябинской области.
IV.Полномочия комиссии
8.Комиссия для осуществления своих функций имеет право:
1) привлекать к работе Комиссии по согласованию квалифицированных экспертов организаций, имеющих допуск к работе со сведениями, составляющими государственную тайну, для проведения экспертных оценок документов, представленных на Комиссию;
2) создавать экспертные группы в соответствии с характером и составом рассматриваемых на предмет рассекречивания архивных документов;
3) получать от экспертов (экспертных групп) экспертные заключения по вопросам рассекречивания или продления сроков засекречивания дел (документов), рассматривать на заседаниях Комиссии эти заключения для выработки согласованного решения;
4) осуществлять полное или частичное рассекречивание архивных дел, в необходимых случаях давать рекомендации о цели их использования.
V.Планирование и организация работы комиссии
9.Деятельность Комиссии организуется на основе годового плана рассекречивания документов, утвержденного председателем Правительства Челябинской области.
10.Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в год.
Заседания Комиссии проводятся председателем Комиссии, в его отсутствие - заместителем председателя Комиссии.
Присутствие на заседаниях Комиссии ее членов обязательно. Они не вправе делегировать свои полномочия иным лицам.
11.Работа Комиссии осуществляется с соблюдением требований по обеспечению режима секретности.
12.Ответственный секретарь Комиссии организует работу экспертных групп, формирует повестку дня заседания Комиссии, осуществляет контроль за своевременной подготовкой материалов к заседанию Комиссии, организует проведение заседаний и обеспечивает их протоколирование.
Для рассмотрения на предмет рассекречивания членам Комиссии и экспертным группам представляются подлинники архивных документов или их удостоверенные копии.
Члены Комиссии знакомятся с подготовленными материалами не позднее чем за пять дней до заседания.
13.Материалы на заседание Комиссии готовятся экспертными группами, образованными в составе Комиссии для рассмотрения и подготовки заключений о рассекречивании архивных документов.
Формирование экспертных групп и организация их работы осуществляются в соответствии с разделом VI настоящего Положения.
Заключения экспертных групп, подписанные их руководителем и членами экспертных групп, индивидуальные экспертные заключения, протокол заседания экспертных групп, а также перечни рассекречиваемых документов представляются ответственному секретарю Комиссии.
14.На основании предложений, изложенных в экспертных заключениях, ответственным секретарем Комиссии готовится проект решения, который вместе с экспертными заключениями и протоколами заседания экспертной группы представляется на согласование членам Комиссии.
15.Члены Комиссии рассматривают представленные экспертные заключения и принимают решение о рассекречивании (полном или частичном) архивных документов.
Решения Комиссии принимаются большинством голосов членов Комиссии, входящих в ее состав. После согласования проекта решения с членами Комиссии два экземпляра решения подписываются председателем Комиссии (председательствующим на заседании Комиссии) и членами Комиссии и направляются на утверждение председателю Правительства Челябинской области.
На заседания Комиссии могут приглашаться эксперты без права решающего голоса.
16.При рассмотрении архивных документов на предмет рассекречивания члены Комиссии и экспертные группы руководствуются Типовым положением о порядке рассекречивания и продления сроков засекречивания архивных документов, одобренным решением Межведомственной комиссии по защите государственной тайны от 12 марта 2010 года N 178 "О Типовом положении о порядке рассекречивания и продления сроков засекречивания архивных документов".
VI.Формирование экспертных групп и порядок их работы
17.Для организации работы по рассмотрению на предмет рассекречивания архивных документов, находящихся на хранении в закрытых фондах ГУ ОГАЧО и муниципальных архивах, председателем Комиссии создаются экспертные группы из числа представителей предприятий и организаций, имеющих допуск к работе с секретными документами, членов Комиссии и сотрудников ГУ ОГАЧО и муниципальных архивов.
Экспертные группы полистно просматривают представленные архивные документы для рассмотрения на предмет рассекречивания. Работа экспертных групп проводится непосредственно в отдельном помещении режимно-секретного сектора ГУ ОГАЧО.
Работу экспертных групп организуют ответственный секретарь и заведующий режимно-секретным сектором ГУ ОГАЧО.
Для дополнительной экспертизы на предмет рассекречивания архивных документов по конкретному комплексу документов могут привлекаться эксперты из других организаций, руководители которых наделены полномочиями по распоряжению сведениями, отнесенными к государственной тайне. Состав привлеченных экспертов определяется в каждом конкретном случае в зависимости от тематической направленности документа.
18.Руководители ГУ ОГАЧО и муниципальных архивов, хранящие секретные документы, представляют ответственному секретарю Комиссии перечни архивных документов, планируемых к рассмотрению на предмет возможного рассекречивания, и обеспечивают доступ экспертов к рассматриваемым документам.
19.Члены экспертных групп готовят экспертные заключения на документы, подлежащие экспертной оценке на степень секретности.
20.Результаты работы по рассекречиванию архивных документов рассматриваются на заседаниях экспертных групп и оформляются протоколом, подписанным всеми членами экспертной группы.
21.О заключениях, проектах решений экспертных групп докладывается на заседании комиссии для выработки согласованного решения о рассекречивании документов, либо продления сроков засекречивания, либо установления дополнительной экспертизы.
22.В случае рассмотрения единичного архивного документа или незначительного по объему комплекса архивных документов по определенной тематике и необходимости их оперативного рассекречивания межведомственная экспертная группа не создается. Копии таких документов направляются в организации-фондообразователи, органы государственной власти Российской Федерации и Челябинской области, наделенные полномочиями по распоряжению содержащимися в них сведениями, и Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Челябинской области в целях получения мотивированного заключения о возможности их рассекречивания.
23.Заключения экспертных групп, подписанные их руководителем и членами экспертных групп, индивидуальные экспертные заключения, протокол заседания экспертной группы представляются на согласование членам Комиссии.