Приложение к Постановлению от 27.11.2013 г № 16155-П Паспорт
Паспорт
| Регистрационный номер | |
| Полное наименование Программы | Муниципальная программа по развитию туризма в городе Магнитогорске на 2014 - 2018 годы |
| Цель Программы | создание благоприятных условий в городе Магнитогорске для дальнейшего устойчивого развития внутреннего и въездного туризма и формирование благоприятного имиджа города, включая: 1) увеличение туристического потока в город; 2) увеличение доходов бюджета города от туристической деятельности; 3) развитие малого бизнеса в туристической отрасли; 4) создание рабочих мест в туристической отрасли |
| Муниципальный заказчик Программы | Администрация города Магнитогорска, 455044, город Магнитогорск, просп. Ленина, 72, Е.Н. Тефтелев, тел.: (3519) 28 84 55, факс: 27 87 54 |
| Руководитель Программы | Начальник службы инвестиционных проектов и стратегического развития администрации города Магнитогорска Я.А. Коваленко, 455044, город Магнитогорск, просп. Ленина, 72, тел.: (3519) 49 85 82 |
| Разработчик Программы | Служба инвестиционных проектов и стратегического развития администрации города Магнитогорска (455044, город Магнитогорск, просп. Ленина, 72, тел.: 49 85 82) |
| Ответственный исполнитель Программы | Начальник службы инвестиционных проектов и стратегического развития администрации города Магнитогорска Я.А. Коваленко, 455044, город Магнитогорск, просп. Ленина, 72, тел.: (3519) 49 85 82 |
| Этапы и сроки реализации Программы | сроки реализации Программы - 2014 - 2018 годы: 1 этап - 2014 - 2015 годы; 2 этап - 2016 год; 3 этап - 2017 - 2018 годы |
| Объем финансирования по источникам и срокам Программы | общий объем финансирования Программы из бюджета города Магнитогорска составляет 750,00 тыс. рублей, из них: 2014 год - 250,00 тыс. рублей; 2015 год - 250,00 тыс. рублей; 2016 год - 250,00 тыс. рублей; 2017 - 2018 годы - 0,00 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации Программы | численность граждан Российской Федерации и иностранных граждан, размещенных в гостиницах и иных коллективных средствах размещения: 2014 год - 26832 человека; 2015 год - 27382 человека; 2016 год - 27932 человека; 2017 год - 27932 человека; 2018 год - 27932 человека; численность иностранных граждан, въезжающих в город Магнитогорск с заявленной целью "Туризм": 2014 год - 471 человек; 2015 год - 516 человек; 2016 год - 561 человек; 2017 год - 561 человек; 2018 год - 561 человек; объем налоговых отчислений субъектов туристской индустрии в бюджет города: 2014 год - 55126,20 тысячи рублей; 2015 год - 58847,22 тысячи рублей; 2016 год - 62819,41 тысячи рублей; 2017 год - 62819,41 тысячи рублей; 2018 год - 62819,41 тысячи рублей |
1.СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
1.Одним из главных направлений перехода к инновационному, социально ориентированному типу экономического развития является создание условий для улучшения качества жизни российских граждан, в том числе за счет развития инфраструктуры отдыха и туризма, а также обеспечения качества, доступности и конкурентоспособности туристских услуг в городе Магнитогорске (далее - город).
Поскольку въездной туризм является перспективной отраслью, городу необходимо, используя свой туристско-рекреационный потенциал, занять свое место в туристической сфере, обеспечить стабильно увеличивающийся поток туристов, а также повысить доход от туристской отрасли. Развитая и стабильно работающая туристская отрасль является весомым фактором в повышении качества жизни граждан, а также обеспечивает городу и его предприятиям приток денежных средств извне. Данное направление развития является перспективным ввиду достаточного количества имеющихся в городе туристских продуктов. Для создания благоприятных условий в городе для дальнейшего устойчивого развития внутреннего и въездного туризма и формирования благоприятного имиджа города необходим комплексный подход и решение поставленных задач программными методами.
2.Основными факторами, сдерживающими развитие въездного туризма в городе, являются:
1) отсутствие концепции туристской отрасли города. Во многих туристических центрах есть определенная концепция, согласно которой город узнаваем среди жителей других городов и стран. Магнитогорск на данный момент имеет бренд города, но концепция его продвижения отсутствует;
2) экологическая обстановка в городе. Несмотря на улучшающуюся экологическую обстановку, в сознании большинства людей город остается местом с неблагоприятной экологической обстановкой;
3) недостаточная развитость в городе транспортной инфраструктуры в области туризма. Наличие качественной функционирующей транспортной инфраструктуры является одной из важных составляющих для обеспечения потока туристов в город;
4) недостаточная обеспеченность кадрами в сфере туризма. В связи с отменой лицензирования туристской деятельности многие фирмы оказывают некачественные туристские услуги;
5) недостаточное обустройство пляжей и набережной города, а также отсутствие инфраструктуры пляжного туризма;
6) отсутствие в городе единой системы рекламно-информационного обеспечения деятельности по туризму и продвижению туристского продукта на внутреннем и внешних рынках, а также слабое развитие индустрии сувенирной продукции. Необходимо создание маркетинговой стратегии, которая включает в себя мероприятия по продвижению туристического продукта города.
3.Реализация мероприятий Программы позволит достичь целевых показателей, а также создаст предпосылки для развития внутреннего и въездного туризма в городе.
2.ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
4.Целью Программы является создание благоприятных условий в городе для дальнейшего устойчивого развития внутреннего и въездного туризма и формирования благоприятного имиджа города, включая:
1) увеличение туристического потока в город;
2) увеличение доходов бюджета города от туристической деятельности;
3) развитие малого бизнеса в туристической отрасли;
4) создание рабочих мест в туристической отрасли.
5.Для достижения цели необходимо решение следующих задач:
1) формирование конкурентоспособных туристских продуктов, позволяющих обеспечить приток туристов;
2) развитие туристской индустрии для увеличения туристического потока;
3) формирование конкурентоспособных участников туристкой отрасли;
4) увеличение количества объектов индустрии туризма;
5) продвижение туристского продукта города на региональном, федеральном и международном уровнях;
6) удовлетворение спроса российских и зарубежных потребителей на туристские услуги.
3.СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
6.Реализация Программы рассчитана на 2014 - 2018 годы и предусматривает три этапа.
7.Первый этап реализации Программы (2014 - 2015 годы) предусматривает:
1) мониторинг туристских ресурсов и объектов туристской индустрии;
2) создание информационной базы данных объектов туристской индустрии и туристских ресурсов;
3) разработку туристского паспорта города;
4) проведение исследований и социологических опросов;
5) разработку и организацию новых туристско-экскурсионных маршрутов;
6) разработку и издание информационных материалов о туристической привлекательности города;
7) разработку маркетинговой стратегии продвижения туристских ресурсов города;
8) формирование положительного туристического имиджа города.
8.Второй этап реализации Программы (2016 год) предусматривает:
1) выявление потребностей в строительстве объектов благоустройства, коммуникаций и инженерной инфраструктуры в целях развития туристской индустрии;
2) продвижение положительного туристического имиджа города;
3) актуализацию туристско-экскурсионных маршрутов;
4) реализацию маркетинговой стратегии продвижения туристских ресурсов города;
5) обновление и модернизацию информационной базы данных объектов туристской индустрии и туристских ресурсов;
6) организацию и проведение профессиональных и рейтинговых конкурсов.
9.Третий этап реализации Программы (2017 - 2018 годы) предусматривает:
1) окончательное оформление системы функционирования туристического комплекса города;
2) совершенствование социально-экономических условий развития туристического комплекса, маркетинговой стратегии туризма в городе;
3) совершенствование и продвижение положительного туристического имиджа города;
4) комплексное информационное сопровождение туристской деятельности.
10.Выполнение мероприятий Программы позволит достичь следующих результатов: численность граждан Российской Федерации и иностранных граждан, размещенных в гостиницах и иных коллективных средствах размещения:
2014 год - 26832 человека;
2015 год - 27382 человека;
2016 год - 27932 человека;
2017 год - 27932 человека;
2018 год - 27932 человека;
численность иностранных граждан, въезжающих в город Магнитогорск с заявленной целью "Туризм":
2014 год - 471 человек;
2015 год - 516 человек;
2016 год - 561 человек;
2017 год - 561 человек;
2018 год - 561 человек;
объем налоговых отчислений субъектов туристской индустрии в бюджет города:
2014 год - 55126,20 тысячи рублей;
2015 год - 58847,22 тысячи рублей;
2016 год - 62819,41 тысячи рублей;
2017 год - 62819,41 тысячи рублей;
2018 год - 62819,41 тысячи рублей.
11.Условиями досрочного прекращения реализации Программы является досрочное достижение поставленных целей.
4.СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
12.Достижение цели Программы и решение поставленных в ней задач обеспечиваются путем реализации программных мероприятий. Программные мероприятия осуществляются по следующим направлениям:
совершенствование нормативного правового обеспечения туристской деятельности;
мониторинг туристских ресурсов и объектов туристической индустрии;
повышение конкурентоспособности туристских ресурсов;
продвижение туристских ресурсов;
инвестиционные проекты туристской отрасли и гостиничного комплекса;
развитие инфраструктуры и материальной базы туристской отрасли.
13.Перечень мероприятий Программы представлен в Приложении к Программе.
5.РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
14.Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета города. Общий объем финансирования Программы на 2014 - 2018 годы составляет 750,00 тыс. рублей из них:
2014 год - 250,00 тыс. рублей;
2015 год - 250,00 тыс. рублей;
2016 год - 250,00 тыс. рублей;
2017 - 2018 годы - 0,00 тыс. рублей.
6.ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
15.Муниципальным заказчиком Программы является администрация города Магнитогорска.
16.Координатором Программы является служба инвестиционных проектов и стратегического развития администрации города Магнитогорска (далее - администрация города).
17.Служба инвестиционных проектов и стратегического развития администрации города осуществляет:
1) координацию реализации Программы;
2) организацию выполнения мероприятий Программы;
3) контроль эффективного и целевого использования средств, выделяемых на реализацию Программы, своевременного выполнения программных мероприятий.
18.Реализация программы осуществляется на основе муниципальных контрактов, договоров на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, а также посредством исполнения прочих мероприятий программы.
19.Исполнители Программы являются ответственными за выполнение программных мероприятий. Исполнителями Программы создаются межведомственные группы, работу которых они организуют и контролируют.
20.Оценка эффективности деятельности по реализации программных мероприятий осуществляется посредством мониторинга на основе целевых индикаторов и показателей.
21.Механизм реализации Программы включает:
1) выполнение программных мероприятий за счет средств бюджета города;
2) подготовку отчетности об исполнении мероприятий программы;
3) корректировку Программы;
4) уточнение объема финансирования Программы.
22.При необходимости внесения изменений в Программу служба инвестиционных проектов и стратегического развития администрации города организует работу в установленном порядке.
7.ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ С УКАЗАНИЕМ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ
23.Решение задач, указанных в Программе, позволит достичь следующих результатов:
| N п/п | Наименование показателя | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 1 | Численность граждан Российской Федерации и иностранных граждан, размещенных в гостиницах и иных коллективных средствах размещения, человек | 26832 | 27382 | 27932 | 27932 | 27932 |
| 2 | Численность иностранных граждан, въезжающих в город с заявленной целью "Туризм", человек | 471 | 516 | 561 | 561 | 561 |
| 3 | Объем налоговых отчислений субъектов туристской индустрии в бюджет города, тысяч рублей | 55126,20 | 58847,22 | 62819,41 | 62819,41 | 62819,41 |
24.Мероприятия Программы подлежат уточнению с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств.
25.Оценка эффективности расходования средств бюджета города на реализацию Программы осуществляется ее разработчиком по итогам реализации за отчетный год и нарастающим итогом за период реализации Программы.