N
п/п
| Текст, к которому
предлагается поправка
| Автор поправки
| Содержание поправки
| Новая редакция текста
законопроекта с
предлагаемой
поправкой
| Примечания
|
1
| 2
| 3
| 4
| 5
| 6
|
1
| "Статья 7. Лесной
участок
Лесной участок -
земельный участок
земель лесного фонда,
границы которого
описаны и
удостоверены в
установленном
порядке."
| Законодательное
собрание
Челябинской
области
| Статью 7 изложить в
следующей редакции:
"Статья 7. Лесной
участок
Лесной участок -
земельный участок
земель лесного фонда
или покрытых лесом
земель других
категорий, границы
которого описаны и
удостоверены в
установленном порядке."
| "Статья 7. Лесной
участок
Лесной участок -
земельный участок
земель лесного фонда
или покрытых лесом
земель других
категорий, границы
которого описаны и
удостоверены в
установленном
порядке."
| Поправка вносится в
целях устранения
внутренних
противоречий
законопроекта. Часть
2 статьи 42 проекта
противоречит
положению,
закрепленному в
части 1 этой же
статьи. В части 1
статьи 42 проекта
устанавливается, что
земли лесного фонда
находятся в
федеральной
собственности. В то
же время частью 2
статьи 42 проекта
предусмотрено, что
лесные участки
(согласно статье 7
проекта под лесным
участком понимается
земельный участок
земель лесного
фонда) могут
находиться как в
федеральной
собственности, так и
в собственности
субъектов Российской
Федерации,
муниципальных
образований, граждан
и юридических лиц
|
2
| "Статья 8. Земли
лесного фонда
1. К землям лесного
фонда относятся
лесные и нелесные
земли.
К лесным землям
относятся земли,
покрытые лесной
растительностью и не
покрытые ею, но
предназначенные для
ее восстановления
(вырубки, гари,
погибшие древостой,
пустыри, прогалины),
а также земли,
занятые питомниками,
несомкнувшимися
лесными культурами,
естественные редины и
иные земли.
К нелесным землям
относятся земли,
предназначенные для
ведения лесного
хозяйства (земли,
занятые просеками,
дорогами и другие
земли), а также иные
земли, расположенные
в границах лесного
фонда (земли, занятые
болотами, каменистыми
россыпями, и другие
неудобные для
использования земли).
Перевод лесных земель
в нелесные земли в
случаях,
предусмотренных
настоящим Кодексом,
осуществляется в
порядке,
установленном
уполномоченным
федеральным органом
исполнительной
власти.
2. Перевод земель
лесного фонда в земли
других категорий
осуществляется в
порядке и по
основаниям,
предусмотренным
земельным
законодательством с
учетом положений
настоящей статьи.
Перевод земель
лесного фонда в земли
других категорий
осуществляется
Правительством
Российской Федерации
по представлению
уполномоченного
федерального органа
исполнительной
власти.
Состав и порядок
подготовки
документации по
переводу земель
лесного фонда в земли
других категорий
определяются
Правительством
Российской Федерации.
3. Перевод земель
лесного фонда в земли
других категорий
осуществляется в
случае необходимости
обеспечения нужд
сельского хозяйства,
обороны,
безопасности,
энергетики,
транспорта и связи,
размещения в
установленном порядке
объектов
здравоохранения,
культуры и искусства,
коммунально-бытового,
другого социального
значения и в иных
случаях,
предусмотренных
федеральными
законами.
Перевод земель
лесного фонда в земли
других категорий
должен быть обоснован
заинтересованным
лицом в ходе
общественных
слушаний, проводимых
в порядке,
определяемом органами
местного
самоуправления, если
иное не предусмотрено
законодательством.
Общественные слушания
не проводятся при
переводе земель
лесного фонда в земли
обороны.
При переводе земель
лесного фонда в земли
других категорий
граждане и
юридические лица, в
интересах которых
осуществляется
перевод, возмещают
потери лесного
хозяйства. Порядок
расчета и возмещения
потерь лесного
хозяйства при
переводе земель
лесного фонда в земли
других категорий
устанавливается
Правительством
Российской Федерации.
4. Для обеспечения
оптимальной
лесистости, облесения
берегов водных
объектов и в других
случаях в земли
лесного фонда могут
переводиться земли
других категорий, в
том числе земли
сельскохозяйственного
назначения, не
пригодные для
использования в
сельском хозяйстве."
| Законодательное
собрание
Челябинской
области
| В статье 8:
абзац четвертый части 1
дополнить словами ",
осуществляющим правовое
регулирование в области
использования, охраны и
воспроизводства
лесов.";
абзац второй части 2
дополнить словами ",
осуществляющего
правовое регулирование
в области
использования, охраны и
воспроизводства
лесов.";
абзац первый части 3
изложить в следующей
редакции: "Перевод
земель лесного фонда в
земли других категорий
осуществляется в
случаях,
предусмотренных статьей
11 Федерального закона
"О переводе земель или
земельных участков из
одной категории в
другую"."
| "Статья 8. Земли
лесного фонда
1. К землям лесного
фонда относятся
лесные и нелесные
земли.
К лесным землям
относятся земли,
покрытые лесной
растительностью и не
покрытые ею, но
предназначенные для
ее восстановления
(вырубки, гари,
погибшие древостои,
пустыри, прогалины),
а также земли,
занятые питомниками,
несомкнувшимися
лесными культурами,
естественные редины и
иные земли.
К нелесным землям
относятся земли,
предназначенные для
ведения лесного
хозяйства (земли,
занятые просеками,
дорогами и другие
земли), а также иные
земли, расположенные
в границах лесного
фонда (земли, занятые
болотами, каменистыми
россыпями, и другие
неудобные для
использования земли).
Перевод лесных земель
в нелесные земли в
случаях,
предусмотренных
настоящим Кодексом,
осуществляется в
порядке,
установленном
уполномоченным
федеральным органом
исполнительной
власти,
осуществляющим
правовое
регулирование в
области
использования, охраны
и воспроизводства
лесов.
2. Перевод земель
лесного фонда в земли
других категорий
осуществляется в
порядке и по
основаниям,
предусмотренным
земельным
законодательством с
учетом положений
настоящей статьи.
Перевод земель
лесного фонда в земли
других категорий
осуществляется
Правительством
Российской Федерации
по представлению
уполномоченного
федерального органа
исполнительной
власти,
осуществляющего
правовое
регулирование в
области
использования, охраны
и воспроизводства
лесов.
Состав и порядок
подготовки
документации по
переводу земель
лесного фонда в земли
других категорий
определяются
Правительством
Российской Федерации.
3. Перевод земель
лесного фонда в земли
других категорий
осуществляется в
случаях,
предусмотренных
статьей 11
Федерального закона
"О переводе земель
или земельных
участков из одной
категории в другую".
Перевод земель
лесного фонда в земли
других категорий
должен быть обоснован
заинтересованным
лицом в ходе
общественных
слушаний, проводимых
в порядке,
определяемом органами
местного
самоуправления, если
иное не предусмотрено
законодательством.
Общественные слушания
не проводятся при
переводе земель
лесного фонда в земли
обороны.
При переводе земель
лесного фонда в земли
других категорий
граждане и
юридические лица, в
интересах которых
осуществляется
перевод, возмещают
потери лесного
хозяйства. Порядок
расчета и возмещения
потерь лесного
хозяйства при
переводе земель
лесного фонда в земли
других категорий
устанавливается
Правительством
Российской Федерации.
4. Для обеспечения
оптимальной
лесистости, облесения
берегов водных
объектов и в других
случаях в земли
лесного фонда могут
переводиться земли
других категорий, в
том числе земли
сельскохозяйственного
назначения, не
пригодные для
использования в
сельском хозяйстве."
| Изложение абзаца
первого части 3 в
новой редакции
необходимо в целях
приведения положений
проекта Лесного
кодекса Российской
Федерации в
соответствие с
требованиями статьи
11 Федерального
закона от 21 декабря
2004 года N 172-ФЗ
"О переводе земель
или земельных
участков из одной
категории в другую".
Существующая в
законопроекте
редакция абзаца
первого части 3
содержит неполный
перечень
предусмотренных
статьей 11
указанного
Федерального закона
случаев, в которых
допускается перевод
земель лесного фонда
в земли других
категорий. А
согласно части 2
статьи 8 проекта
Лесного кодекса
Российской Федерации
перевод земель
лесного фонда в
земли других
категорий
осуществляется в
порядке и по
основаниям,
предусмотренным
земельным
законодательством
|
3
| | Законодательное
собрание
Челябинской
области
| Дополнить новой главой
2 следующего
содержания:
"Глава 2. Основы
государственного и
муниципального
управления в области
использования, охраны и
воспроизводства лесов
Статья 12. Полномочия
Российской Федерации в
области использования,
охраны и
воспроизводства лесов
К полномочиям
Российской Федерации
относятся:
1) определение основных
направлений
государственной
политики в области
ведения лесного
хозяйства;
2) разработка и
принятие федеральных
законов и иных
нормативных правовых
актов Российской
Федерации, контроль за
их соблюдением;
3) владение,
пользование и
распоряжение лесным
фондом, находящимся в
федеральной
собственности;
4) проведение единой
инвестиционной политики
в области
использования, охраны и
воспроизводства лесов;
5) разработка,
утверждение и
реализация федеральных
государственных
программ использования,
охраны и
воспроизводства лесов;
6) определение
федеральных органов
исполнительной власти в
области лесного
хозяйства, их функций и
полномочий;
7) установление порядка
разделения лесного
фонда по группам лесов
и разграничения лесов
первой группы по
категориям защитности,
перевода лесов из одной
группы в другую, а
лесов первой группы из
одной категории
защитности в другую;
8) перевод лесных
земель в нелесные земли
в целях, не связанных с
ведением лесного
хозяйства и
пользованием лесным
фондом, и перевод
земель лесного фонда в
земли иных категорий;
9) установление норм и
правил пользования
лесным фондом;
10) определение и
утверждение расчетной
лесосеки;
11) установление
размеров и порядка
взимания платежей за
пользование лесным
фондом, установление
ставок лесных податей,
а также минимальных
ставок платы за
древесину, отпускаемую
на корню;
12) определение порядка
предоставления участков
лесного фонда в
пользование;
13) утверждение правил
отпуска древесины на
корню, рубок леса,
охраны и
воспроизводства лесов;
14) организация и
координация научно-
исследовательских и
проектно-
конструкторских работ
по ведению лесного
хозяйства;
15) осуществление
государственного
контроля за
использованием, охраной
и воспроизводством
лесов и установление
порядка проведения
этого контроля;
16) определение порядка
и организация ведения
государственного учета
лесного фонда,
государственного
лесного кадастра,
мониторинга лесов и
лесоустройства;
17) осуществление
международного
сотрудничества
Российской Федерации в
области использования,
охраны и
воспроизводства лесов;
18) заключение и
организация выполнения
международных договоров
Российской Федерации в
области использования,
охраны и
воспроизводства лесов;
19) установление
порядка осуществления
государственной
статистической
отчетности в области
ведения лесного
хозяйства;
20) приостановление,
ограничение,
прекращение прав
пользования участками
лесного фонда, а также
приостановление,
ограничение и
прекращение работ,
представляющих
опасность для состояния
и воспроизводства
лесов;
21) объявление лесных
участков зонами
чрезвычайных
экологических ситуаций
и зонами экологического
бедствия;
22) иные полномочия,
отнесенные к
полномочиям Российской
Федерации Конституцией
Российской Федерации и
федеральными законами.
Статья 13. Полномочия
субъектов Российской
Федерации в области
использования, охраны и
воспроизводства лесов
К полномочиям субъектов
Российской Федерации
относятся:
1) участие в разработке
и принятии федеральных
законов и иных
нормативных правовых
актов Российской
Федерации, регулирующих
лесные отношения;
2) разработка и
принятие законов и иных
нормативных правовых
актов субъектов
Российской Федерации,
регулирующих лесные
отношения на территории
субъекта Российской
Федерации;
3) разработка,
утверждение и
реализация региональных
программ использования,
охраны и
воспроизводства лесов;
4) определение
региональных органов
исполнительной власти в
области лесного
хозяйства, их функций
и полномочий;
5) осуществление прав
владения, пользования и
распоряжения лесными
участками, находящимися
в собственности
субъекта Российской
Федерации;
6) установление ставок
лесных податей;
7) иные полномочия,
отнесенные к
полномочиям субъектов
Российской Федерации
Конституцией Российской
Федерации и
федеральными законами.
Статья 14. Полномочия
органов местного
самоуправления в
области использования,
охраны и
воспроизводства лесов
К полномочиям органов
местного самоуправления
относятся:
1) использование,
охрана и
воспроизводство лесов,
расположенных в
границах городских и
сельских населенных
пунктов (за исключением
городов федерального
значения Москвы и
Санкт-Петербурга).
Использование, охрана и
воспроизводство лесов,
расположенных в
границах городов
федерального значения
Москвы и Санкт-
Петербурга,
осуществляются с учетом
особенностей
организации местного
самоуправления,
установленных
федеральным законом;
2) выдача разрешения о
продаже деревьев на
сруб для удовлетворения
нужд населения;
3) органы местного
самоуправления могут
наделяться отдельными
полномочиями в области
использования, охраны,
защиты лесного фонда и
воспроизводства лесов в
соответствии с
законодательством
Российской Федерации."
| "Глава 2. Основы
государственного и
муниципального
управления в области
использования, охраны
и воспроизводства
лесов
Статья 12. Полномочия
Российской Федерации
в области
использования, охраны
и воспроизводства
лесов
К полномочиям
Российской Федерации
относятся:
1) определение
основных направлений
государственной
политики в области
ведения лесного
хозяйства;
2) разработка и
принятие федеральных
законов и иных
нормативных правовых
актов Российской
Федерации, контроль
за их соблюдением;
3) владение,
пользование и
распоряжение лесным
фондом, находящимся в
федеральной
собственности;
4) проведение единой
инвестиционной
политики в области
использования, охраны
и воспроизводства
лесов;
5) разработка,
утверждение и
реализация
федеральных
государственных
программ
использования, охраны
и воспроизводства
лесов;
6) определение
федеральных органов
исполнительной власти
в области лесного
хозяйства, их функций
и полномочий;
7) установление
порядка разделения
лесного фонда по
группам лесов и
разграничения лесов
первой группы по
категориям
защитности, перевода
лесов из одной группы
в другую, а лесов
первой группы из
одной категории
защитности в другую;
8) перевод лесных
земель в нелесные
земли в целях, не
связанных с ведением
лесного хозяйства и
пользованием лесным
фондом, и перевод
земель лесного фонда
в земли иных
категорий;
9) установление норм
и правил пользования
лесным фондом;
10) определение и
утверждение расчетной
лесосеки;
11) установление
размеров и порядка
взимания платежей за
пользование лесным
фондом, установление
ставок лесных
податей, а также
минимальных ставок
платы за древесину,
отпускаемую на корню;
12) определение
порядка
предоставления
участков лесного
фонда в пользование;
13) утверждение
правил отпуска
древесины на корню,
рубок леса, охраны и
воспроизводства
лесов;
14) организация и
координация научно-
исследовательских и
проектно-
конструкторских работ
по ведению лесного
хозяйства;
15) осуществление
государственного
контроля за
использованием,
охраной и
воспроизводством
лесов и установление
порядка проведения
этого контроля;
16) определение
порядка и организация
ведения
государственного
учета лесного фонда,
государственного
лесного кадастра,
мониторинга лесов и
лесоустройства;
17) осуществление
международного
сотрудничества
Российской Федерации
в области
использования, охраны
и воспроизводства
лесов;
18) заключение и
организация
выполнения
международных
договоров Российской
Федерации в области
использования, охраны
и воспроизводства
лесов;
19) установление
порядка осуществления
государственной
статистической
отчетности в области
ведения лесного
хозяйства;
20) приостановление,
ограничение,
прекращение прав
пользования участками
лесного фонда, а
также
приостановление,
ограничение и
прекращение работ,
представляющих
опасность для
состояния и
воспроизводства
лесов;
21) объявление лесных
участков зонами
чрезвычайных
экологических
ситуаций и зонами
экологического
бедствия;
22) иные полномочия,
отнесенные к
полномочиям
Российской Федерации
Конституцией
Российской Федерации
и федеральными
законами.
Статья 13. Полномочия
субъектов Российской
Федерации в области
использования, охраны
и воспроизводства
лесов
К полномочиям
субъектов Российской
Федерации относятся:
1) участие в
разработке и принятии
федеральных законов и
иных нормативных
правовых актов
Российской Федерации,
регулирующих лесные
отношения;
2) разработка и
принятие законов и
иных нормативных
правовых актов
субъектов Российской
Федерации,
регулирующих лесные
отношения на
территории субъекта
Российской федерации:
3) разработка,
утверждение и
реализация
региональных программ
использования, охраны
и воспроизводства
лесов;
4) определение
региональных органов
исполнительной власти
в области лесного
хозяйства, их функций
и полномочий;
5) осуществление прав
владения, пользования
и распоряжения
лесными участками,
находящимися в
собственности
субъекта Российской
Федерации;
6) установление
ставок лесных
податей;
7) иные полномочия,
отнесенные к
полномочиям субъектов
Российской Федерации
Конституцией
Российской Федерации
и федеральными
законами.
Статья 14. Полномочия
органов местного
самоуправления в
области
использования, охраны
и воспроизводства
лесов
К полномочиям органов
местного
самоуправления
относятся:
1) использование,
охрана и
воспроизводство
лесов, расположенных
в границах городских
и сельских
населенных пунктов
(за исключением
городов федерального
значения Москвы и
Санкт-Петербурга).
Использование, охрана
и воспроизводство
лесов, расположенных
в границах городов
федерального значения
Москвы и Санкт-
Петербурга,
осуществляются с
учетом особенностей
организации местного
самоуправления,
установленных
федеральным законом;
2) выдача разрешения
о продаже деревьев на
сруб для
удовлетворения нужд
населения;
3) органы местного
самоуправления могут
наделяться отдельными
полномочиями в
области
использования,
охраны, защиты
лесного фонда и
воспроизводства лесов
в соответствии с
законодательством
Российской
Федерации."
| В нарушение
требований пунктов
"в" и "к" части 1
статьи 72
Конституции
Российской Федерации
в проекте Лесного
кодекса Российской
Федерации не
предусмотрены
полномочия субъектов
Российской
Федерации, а лишь в
статье 3 проекта
содержится
декларативная норма,
предусматривающая
возможность
субъектов Российской
Федерации принимать
законы, регулирующие
отношения в области
использования,
охраны и
воспроизводства
лесов на землях
лесного фонда и
землях иных
категорий.
В существующей
редакции проекта
Лесного кодекса
Российской Федерации
не предусмотрены
полномочия органов
местного
самоуправления в
природоохранительных
мероприятиях, в
области
использования,
охраны и
воспроизводства
городских лесов, что
ущемляет их права и
интересы. В
соответствии с
пунктом 19 части 1
статьи 14
Федерального закона
от 6 октября 2003
года N 131-ФЗ "Об
общих принципах
организации местного
самоуправления в
Российской
Федерации" к
вопросам местного
значения относится
организация
использования и
охраны городских
лесов, расположенных
в границах
населенных пунктов
поселения
|
4
| "Статья 15. Ведение
лесного хозяйства
лесопользователем
Лесопользователь
ведет лесное
хозяйство
(осуществляет
мероприятия,
предусмотренные
главами 3 и 4
настоящего Кодекса),
за исключением
случаев,
предусмотренных
настоящим Кодексом."
| Законодательное
собрание
Челябинской
области
| Статью 15 после слов
"лесное хозяйство"
дополнить словами "на
используемом им лесном
участке"
| "Статья 15. Ведение
лесного хозяйства
лесопользователем
Лесопользователь
ведет лесное
хозяйство на
используемом им
лесном участке
(осуществляет
мероприятия,
предусмотренные
главами 3 и 4
настоящего Кодекса),
за исключением
случаев,
предусмотренных
настоящим Кодексом."
| |
5
| Часть 2 статьи 25:
"2. Лесопользователи
при пользовании лесом
для рекреационных
целей вправе
возводить сооружения
и осуществлять
благоустройство
территории
(оформление входа,
обустройство площадок
для стоянки
автомобилей,
установку указателей,
художественных
барельефов и
скульптур, устройство
лестниц, перил на
маршрутах, кострищ,
установку
мусоросборников,
спусков к воде,
обустройство пляжей,
устройство дорожно-
тропиночной сети и
т.д.)."
| Законодательное
собрание
Челябинской
области
| Часть 2 статьи 25 после
слова "возводить"
дополнить словом
"временные"
| Часть 2 статьи 25:
"2. Лесопользователи
при пользовании лесом
для рекреационных
целей вправе
возводить временные
сооружения и
осуществлять
благоустройство
территории
(оформление входа,
обустройство площадок
для стоянки
автомобилей,
установку указателей,
художественных
барельефов и
скульптур, устройство
лестниц, перил на
маршрутах, кострищ,
установку
мусоросборников,
спусков к воде,
обустройство пляжей,
устройство дорожно-
тропиночной сети и
т.д.)."
| Поправка вносится в
целях приведения в
соответствие с
требованиями статьи
622 Гражданского
кодекса Российской
Федерации и
положениями части 3
статьи 65 проекта
Лесного кодекса
Российской
Федерации. Кроме
того, возведение
капитальных
сооружений в лесах
может нанести
невосполнимый ущерб
лесному фонду
|
6
| Часть 2 статьи 31:
"2. Лесопользователи,
ведущие лесное
хозяйство, обязаны:
1) проводить в
соответствии с
правилами пожарной
безопасности
противопожарное
обустройство
предоставленных им
лесных участков;
2) содержать в
течение
пожароопасного сезона
расположенные на
предоставленных им
лесных участках
противопожарные
объекты и технику в
исправном состоянии;
3) иметь в течение
пожароопасного сезона
информацию о степени
пожарной опасности в
лесу по условиям
погоды и своевременно
доводить ее до
уполномоченного
федерального органа
исполнительной власти
по управлению лесным
фондом;
4) принимать
необходимые меры по
своевременному
обнаружению и
ликвидации
возникающих лесных
пожаров;
5) осуществлять на
предоставленных им
лесных участках
мероприятия по
предупреждению
нарушений требований
пожарной безопасности
в лесах."
| Законодательное
собрание
Челябинской
области
| Часть 2 статьи 31
дополнить пунктом 6
следующего содержания:
"6) ежегодно
разрабатывать и
утверждать в
уполномоченном
федеральном органе
исполнительной власти
по управлению лесным
фондом до начала
пожароопасного сезона
оперативные планы
борьбы с лесными
пожарами."
| Часть 2 статьи 31:
"2. Лесопользователи,
ведущие лесное
хозяйство, обязаны:
1) проводить в
соответствии с
правилами пожарной
безопасности
противопожарное
обустройство
предоставленных им
лесных участков;
2) содержать в
течение
пожароопасного сезона
расположенные на
предоставленных им
лесных участках
противопожарные
объекты и технику в
исправном состоянии;
3) иметь в течение
пожароопасного сезона
информацию о степени
пожарной опасности в
лесу по условиям
погоды и своевременно
доводить ее до
уполномоченного
федерального органа
исполнительной власти
по управлению лесным
фондом;
4) принимать
необходимые меры по
своевременному
обнаружению и
ликвидации
возникающих лесных
пожаров;
5) осуществлять на
предоставленных им
лесных участках
мероприятия по
предупреждению
нарушений требований
пожарной безопасности
в лесах;
6) ежегодно
разрабатывать и
утверждать в
уполномоченном
федеральном органе
исполнительной власти
по управлению лесным
фондом до начала
пожароопасного сезона
оперативные планы
борьбы с лесными
пожарами."
| Согласно пункту 1
части 2 статьи 80
проекта Лесного
кодекса Российской
Федерации
уполномоченный
федеральный орган
исполнительной
власти по управлению
лесным фондом
ежегодно утверждает
до начала
пожароопасного
сезона оперативные
планы борьбы с
лесными пожарами. А
из текста проекта
Лесного кодекса
Российской Федерации
не ясно, кто должен
разрабатывать
указанные планы.
Внесение дополнения
необходимо в целях
устранения
неясностей и
конкретизации
обязанностей
лесопользователей по
осуществлению
мероприятий,
направленных на
предотвращение и
ликвидацию пожаров,
предусмотренных
частью 1 статьи 31
законопроекта
|
7
| "Статья 42. Общие
положения о праве
собственности на
лесные участки
1. Земли лесного
фонда находятся в
федеральной
собственности.
2. Лесные участки
могут находиться в
государственной
собственности
(федеральной
собственности и
собственности
субъектов Российской
Федерации),
собственности
муниципальных
образований, граждан
и юридических лиц.
Передача в
собственность
субъектов Российской
Федерации,
муниципальных
образований, граждан
и юридических лиц
лесных участков из
состава земель
лесного фонда
осуществляется в
порядке,
установленном
федеральными
законами.
3. Владение,
пользование и
распоряжение лесными
участками
осуществляются по
правилам,
установленным
настоящим Кодексом,
земельным и
гражданским
законодательством.
4. Защита прав
собственников лесных
участков
осуществляется по
правилам,
предусмотренным
гражданским
законодательством.
5. Право
собственности на
лесные участки
подлежит
государственной
регистрации в
соответствии с
Федеральным законом
от 21 июля 1997 года
N 122-ФЗ "О
государственной
регистрации прав на
недвижимое имущество
и сделок с ним".
6. В собственности
иностранных граждан,
лиц без гражданства,
иностранных
юридических лиц не
могут находиться
лесные участки,
предусмотренные
перечнем,
утвержденным указом
Президента Российской
Федерации.
7. Лесные участки,
принадлежащие на
праве собственности
гражданам и
юридическим лицам,
переводу в иную
категорию земель не
подлежат."
| Законодательное
собрание
Челябинской
области
| Часть 1 статьи 42
изложить в следующей
редакции:
"1. Лесные участки,
расположенные на землях
лесного фонда,
находятся в федеральной
собственности.";
в части 2:
в абзаце первом после
слов "Лесные участки"
дополнить словами ", за
исключением указанных в
части 1 настоящей
статьи,";
абзац второй изложить в
следующей редакции:
"Все существующие на
момент принятия
настоящего Лесного
кодекса Российской
Федерации леса могут
находиться лишь в
государственной
(федеральной
собственности и
собственности субъектов
Российской Федерации)
или муниципальной
собственности. Право
собственности граждан и
юридических лиц
возможно только на
выращенные ими леса.
Оборот лесных участков
осуществляется в
порядке, установленном
Федеральным законом "Об
обороте лесных
участков"."
| "Статья 42. Общие
положения о праве
собственности на
лесные участки
1. Лесные участки,
расположенные на
землях лесного фонда,
находятся в
федеральной
собственности.
2. Лесные участки, за
исключением указанных
в части 1 настоящей
статьи, могут
находиться в
государственной
собственности
(федеральной
собственности и
собственности
субъектов Российской
Федерации),
собственности
муниципальных
образований, граждан
и юридических лиц.
Все существующие на
момент принятия
настоящего Лесного
кодекса Российской
Федерации леса могут
находиться лишь в
государственной
(федеральной
собственности и
собственности
субъектов Российской
Федерации) или
муниципальной
собственности. Право
собственности граждан
и юридических лиц
возможно только на
выращенные ими леса.
Оборот лесных
участков
осуществляется в
порядке,
установленном
Федеральным законом
"Об обороте лесных
участков".
3. Владение,
пользование и
распоряжение лесными
участками
осуществляются по
правилам,
установленным
настоящим Кодексом,
земельным и
гражданским
законодательством.
4. Защита прав
собственников лесных
участков
осуществляется по
правилам,
предусмотренным
гражданским
законодательством.
5. Право
собственности на
лесные участки
подлежит
государственной
регистрации в
соответствии с
Федеральным законом
от 21 июля 1997 года
N 122-ФЗ "О
государственной
регистрации прав на
недвижимое имущество
и сделок с ним".
6. В собственности
иностранных граждан,
лиц без гражданства,
иностранных
юридических лиц не
могут находиться
лесные участки,
предусмотренные
перечнем,
утвержденным указом
Президента Российской
Федерации.
7. Лесные участки,
принадлежащие на
праве собственности
гражданам и
юридическим лицам,
переводу в иную
категорию земель не
подлежат."
| Согласно статье 9
Конституции
Российской Федерации
для природных
ресурсов, в том
числе и лесов,
предусмотрен особый
статус - они должны
использоваться как
основа жизни и
деятельности народов
России. Передача
существующих в
настоящее время
лесов в частную
собственность
приведет к
ограничению доступа
граждан в леса и
нанесет непоправимый
ущерб экологической
и рекреационной
функциям лесов
России
|
8
| Пункт 1 части 1
статьи 43:
"1. Собственник
лесного участка имеет
право:
1) осуществлять все
виды лесопользования,
предусмотренные
статьей 18 настоящего
Кодекса, при наличии
плана лесного участка
и лесной декларации;"
| Законодательное
собрание
Челябинской
области
| Пункт 1 части 1 статьи
43 после слова
"декларации" дополнить
словами ", за
исключением случаев,
предусмотренных
настоящим Кодексом"
| Пункт 1 части 1
статьи 43:
"1. Собственник
лесного участка имеет
право:
1) осуществлять все
виды лесопользования,
предусмотренные
статьей 18 настоящего
Кодекса, при наличии
плана лесного участка
и лесной декларации,
за исключением
случаев,
предусмотренных
настоящим Кодексом;"
| Поправка вносится в
целях устранения
внутренних
противоречий
законопроекта. В
части 1 статьи 14
законопроекта
предусмотрено, что
лесопользование
осуществляется при
наличии лесной
декларации, если
иное не
предусмотрено Лесным
кодексом. В части 3
статьи 22 и части 3
статьи 27
законопроекта
установлены случаи,
когда осуществление
лесопользования
возможно без
декларации
|
9
| Часть 1 статьи 52:
"1. Аукционы на право
заключения договора
аренды лесного
участка организуются:
1) в отношении лесных
участков, находящихся
в федеральной
собственности, -
уполномоченным
федеральным органом
исполнительной власти
по управлению лесным
фондом;
2) в отношении лесных
участков, находящихся
в собственности
субъектов Российской
Федерации или
муниципальной
собственности, - их
собственниками."
| Законодательное
собрание
Челябинской
области
| В пункте 2 части 1
статьи 52 слова "их
собственниками"
заменить словами
"соответственно
уполномоченными
органами исполнительной
власти субъектов
Российской Федерации
или органами местного
самоуправления"
| Часть 1 статьи 52:
"1. Аукционы на право
заключения договора
аренды лесного
участка организуются:
1) в отношении лесных
участков, находящихся
в федеральной
собственности, -
уполномоченным
федеральным органом
исполнительной власти
по управлению лесным
фондом;
2) в отношении лесных
участков, находящихся
в собственности
субъектов Российской
Федерации или
муниципальной
собственности, -
соответственно
уполномоченными
органами
исполнительной власти
субъектов Российской
Федерации или
органами местного
самоуправления."
| Поправка вносится в
целях приведения в
соответствие с
требованиями статьи
125 Гражданского
кодекса Российской
Федерации, согласно
которой от имени
субъектов Российской
Федерации и
муниципальных
образований могут
своими действиями
приобретать и
осуществлять
имущественные и
личные
неимущественные
права и обязанности
органы
государственной
власти или органы
местного
самоуправления.
Аналогичное
положение содержится
в части 2 статьи 4
законопроекта
|
10
| Часть 1 статьи 64:
"1. Граждане и
юридические лица
вправе заключить
договор аренды
лесного участка на
срок до одного года
либо на срок от
десяти до девяноста
девяти лет.
Иностранные граждане,
лица без гражданства
и иностранные
юридические лица
вправе заключить
договор аренды
лесного участка на
срок до одного года.
Предельные сроки
договоров аренды
лесных участков для
отдельных видов
лесопользования могут
быть установлены
уполномоченным
федеральным органом
исполнительной
власти,
осуществляющим
правовое
регулирование в
области
использования, охраны
и воспроизводства
лесов.
Лесным
законодательством
могут быть
установлены
предельные сроки для
отдельных видов
договоров аренды
лесных участков."
| Законодательное
собрание
Челябинской
области
| В части 1 статьи 64
слова "на срок от
десяти до девяноста
девяти лет" заменить
словами "на срок от
одного года до сорока
девяти лет".
| Часть 1 статьи 64:
"1. Граждане и
юридические лица
вправе заключить
договор аренды
лесного участка на
срок до одного года
либо на срок от
одного года до сорока
девяти лет.
Иностранные граждане,
лица без гражданства
и иностранные
юридические лица
вправе заключить
договор аренды
лесного участка на
срок до одного года.
Предельные сроки
договоров аренды
лесных участков для
отдельных видов
лесопользования могут
быть установлены
уполномоченным
федеральным органом
исполнительной
власти,
осуществляющим
правовое
регулирование в
области
использования, охраны
и воспроизводства
лесов.
Лесным
законодательством
могут быть
установлены
предельные сроки для
отдельных видов
договоров аренды
лесных участков."
| Предлагаемое
законопроектом
увеличение
существующего в
настоящее время
предельного срока
договора аренды с
сорока девяти лет до
девяносто девяти лет
ничем не обосновано.
Непонятно, почему
законопроектом
предлагается
исключить
возможность
заключения договора
аренды лесного
участка на срок от
одного года до
десяти лет (в части
1 статьи 64
законопроекта указан
срок либо до одного
года, либо от десяти
до девяноста девяти
лет)
|
11
| Часть 2 статьи 66:
"2. При аренде
лесного участка с
ведением лесного
хозяйства арендатор в
пределах срока
договора аренды без
согласия
арендодателя, но при
условии его
уведомления, если
иное не предусмотрено
настоящим Кодексом и
договором аренды
лесного участка,
вправе:
1) сдавать
арендованные им
лесные участки в
субаренду;
2) передать свои
права и обязанности
по договору аренды
лесного участка
третьему лицу
(перенаем);
3) отдавать арендные
права в залог;
4) вносить арендные
права в качестве
вклада в уставный
капитал хозяйственных
товариществ и обществ
либо паевого взноса в
производственный
кооператив, а также в
качестве вклада в
простое
товарищество."
| Законодательное
собрание
Челябинской
области
| В части 2 статьи 66
слова "без согласия
арендодателя, но при
условии его
уведомления" заменить
словами "по
согласованию с
арендодателем"
| Часть 2 статьи 66:
"2. При аренде
лесного участка с
ведением лесного
хозяйства арендатор в
пределах срока
договора аренды по
согласованию с
арендодателем, если
иное не предусмотрено
настоящим Кодексом и
договором аренды
лесного участка,
вправе:
1) сдавать
арендованные им
лесные участки в
субаренду;
2) передать свои
права и обязанности
по договору аренды
лесного участка
третьему лицу
(перенаем);
3) отдавать арендные
права в залог;
4) вносить арендные
права в качестве
вклада в уставный
капитал хозяйственных
товариществ и обществ
либо паевого взноса в
производственный
кооператив, а также в
качестве вклада в
простое
товарищество."
| Положение
законопроекта о
возможности передачи
лесных участков в
субаренду без
согласия
арендодателя
противоречит
требованиям пункта 2
статьи 615
Гражданского кодекса
Российской Федерации
|
12
| Часть 4 статьи 71:
"4. Лесная продукция,
образующаяся в
результате работ по
договору на
выполнение
лесохозяйственных
работ (древесина и
т.д.), передается
уполномоченному
федеральному органу
исполнительной власти
по управлению лесным
фондом в порядке,
определяемом
Правительством
Российской
Федерации."
| Законодательное
собрание
Челябинской
области
| В части 4 статьи 71
слова "уполномоченному
федеральному органу
исполнительной власти
по управлению лесным
фондом в порядке,
определяемом
Правительством
Российской Федерации"
заменить словами
"собственнику лесного
участка или
уполномоченному им
органу"
| Часть 4 статьи 71:
"4. Лесная продукция,
образующаяся в
результате работ по
договору на
выполнение
лесохозяйственных
работ (древесина и
т.д.), передается
собственнику лесного
участка или
уполномоченному им
органу."
| |
13
| Часть 2 статьи 72:
"2. Решение о продаже
лицам, указанным в
части 1 настоящей
статьи, деревьев на
сруб принимается
органом местного
самоуправления при
наличии разрешения
уполномоченного
федерального органа
исполнительной власти
по управлению лесным
фондом на основании
заявлений граждан с
учетом нормативов
заготовки древесины в
дровах для отопления.
Уполномоченный
федеральный орган
исполнительной власти
по управлению лесным
фондом выдает
разрешение или
отказывает в его
выдаче органу
местного
самоуправления в
течение месяца с
момента обращения
органа местного
самоуправления. В
разрешении
уполномоченный
федеральный орган
исполнительной власти
по управлению лесным
фондом указывает
допустимый объем
продажи деревьев на
сруб гражданам."
| Законодательное
собрание
Челябинской
области
| В части 2 статьи 72:
в абзаце первом слова
"уполномоченного
федерального органа
исполнительной власти
по управлению лесным
фондом" заменить
словами "собственника
лесного участка или
уполномоченного им
органа";
в абзаце втором слова
"Уполномоченный
федеральный орган
исполнительной власти
по управлению лесным
фондом" заменить
словами "Собственник
лесного участка или
уполномоченный им
орган"
| Часть 2 статьи 72:
"2. Решение о продаже
лицам, указанным в
части 1 настоящей
статьи, деревьев на
сруб принимается
органом местного
самоуправления при
наличии разрешения
собственника лесного
участка или
уполномоченного им
органа на основании
заявлений граждан с
учетом нормативов
заготовки древесины в
дровах для отопления.
Собственник лесного
участка или
уполномоченный им
орган выдает
разрешение или
отказывает в его
выдаче органу
местного
самоуправления в
течение месяца с
момента обращения
органа местного
самоуправления. В
разрешении
уполномоченный
федеральный орган
исполнительной власти
по управлению лесным
фондом указывает
допустимый объем
продажи деревьев на
сруб гражданам."
| |