Приложение к Постановлению от 15.10.2013 г № 881
1.Настоящий Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ Уйского муниципального района, их формировании и реализации (далее именуется - Порядок) определяет правила принятия решений о разработке муниципальных программ Уйского муниципального района (далее именуются - муниципальные программы), их формировании и реализации, а также контроля за их реализацией.
2.Муниципальной программой является система мероприятий (взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам) и инструментов муниципального управления, обеспечивающих в рамках выполнения ключевых муниципальных функций достижение приоритетов в сфере социально-экономического развития.
3.Муниципальная программа может включать в себя подпрограммы, содержащие в том числе ведомственные целевые программы, и отдельные мероприятия органов местного самоуправления и отраслевых органов Уйского муниципального района (далее именуются - подпрограммы).
4.Муниципальная программа утверждается постановлением главы администрации Уйского муниципального района.
Внесение изменений в подпрограммы осуществляется путем внесения изменений в муниципальную программу и их утверждения постановлением главы администрации Уйского муниципального района.
5.Подпрограммы направлены на решение конкретных задач в рамках муниципальной программы.
Деление муниципальной программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых в рамках муниципальной программы задач.
6.Разработка и реализация муниципальной программы осуществляется органом местного самоуправления, отраслевым органом администрации Уйского муниципального района, к полномочиям которого относится реализация государственной политики в определенной сфере (далее именуется - ответственный исполнитель), совместно с заинтересованными органами местного самоуправления и отраслевыми органами администрации Уйского муниципального района - соисполнителями муниципальной программы (далее именуются - соисполнители).
II.Требования к содержанию муниципальной программы
7.Муниципальные программы разрабатываются исходя из положений стратегий долгосрочного социально-экономического развития Уйского муниципального района и основных направлений деятельности администрации Уйского муниципального района на соответствующий период, федеральных законов, законов Челябинской области, нормативных актов Уйского муниципального района.
8.Муниципальная программа, подпрограмма (за исключением ведомственных целевых программ) содержит:
паспорт муниципальной программы (подпрограммы) по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку;
следующие разделы:
1) содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами;
2) основные цели и задачи муниципальной программы (подпрограммы);
3) сроки и этапы реализации муниципальной программы (подпрограммы);
4) система мероприятий муниципальной программы (подпрограммы);
5) ресурсное обеспечение муниципальной программы (подпрограммы);
6) организация управления и механизм выполнения мероприятий муниципальной программы (подпрограммы);
7) ожидаемые результаты реализации муниципальной программы (подпрограммы);
8) финансово-экономическое обоснование программы (подпрограммы);
9) методика оценки эффективности муниципальной программы (подпрограммы).
Кроме того, в муниципальную программу включаются перечень и краткое описание подпрограмм.
К содержанию разделов муниципальной программы, подпрограммы (за исключением ведомственных целевых программ, включенных в муниципальную программу как подпрограммы) предъявляются требования согласно приложению 2 к настоящему Порядку.
К содержанию ведомственных целевых программ, включенных в муниципальную программу как подпрограммы, предъявляются требования, установленные администрацией Уйского муниципального района.
Муниципальной программой может быть предусмотрено предоставление субсидии бюджетам поселений Уйского муниципального района (далее именуются - местные бюджеты) на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих муниципальной программе. Условия предоставления и методика расчета указанных субсидий устанавливаются муниципальной программой и подлежат включению в раздел 5 муниципальной программы (подпрограммы).
9.Помимо информации, указанной в пункте 8 настоящего Порядка, муниципальная программа может содержать:
1) в случае участия в реализации муниципальной программы поселений Уйского муниципального района - информацию о прогнозных расходах поселений Уйского муниципального района, подтвержденную органами местного самоуправления данных муниципальных образований, а также перечень реализуемых ими мероприятий;
2) в случае участия в реализации муниципальной программы организаций (независимо от их организационно-правовой формы собственности и (или) внебюджетных фондов) - соответствующую информацию, включая подтвержденные данные о прогнозных расходах организаций и (или) внебюджетных фондов на реализацию мероприятий муниципальной программы.
10.Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы должны количественно характеризовать ход ее реализации, решение основных задач и достижение целей муниципальной программы, а также:
1) отражать специфику развития конкретной области, проблем и основных задач, на решение которых направлена реализация муниципальной программы;
2) иметь количественное значение;
3) непосредственно зависеть от выполнения мероприятий муниципальной программы.
11.В перечень целевых индикаторов и показателей муниципальной программы подлежат включению показатели, значения которых соответствуют, по меньшей мере, одному из следующих условий:
1) рассчитываются по методикам, принятым международными организациями;
2) определяются на основе данных государственного (федерального) статистического наблюдения, данным муниципальной статистики;
3) рассчитываются по методикам, включенным в состав муниципальной программы.
12.В случае если в реализации муниципальной программы предусмотрено участие поселений Уйского муниципального района, в нее включаются:
1) обоснование состава и значений целевых показателей и индикаторов муниципальной программы, характеризующих достижение конечных результатов по годам ее реализации в разрезе поселений Уйского муниципального района;
2) обоснование мер по координации деятельности поселений Уйского муниципального района для достижения целей и конечных результатов муниципальной программы, в том числе путем реализации аналогичных программ поселений Уйского муниципального района;
3) прогнозируемый (в том числе по вариантам) объем расходов поселений Уйского муниципального района на реализацию аналогичных программ поселений Уйского муниципального района с оценкой его влияния на достижение целей и конечных результатов муниципальной программы.
III.Основание и этапы разработки муниципальной программы
13.Разработка муниципальных программ осуществляется на основании перечня муниципальных программ, утверждаемого постановлением администрации Уйского муниципального района.
Проект перечня муниципальных программ (внесение изменений в перечень муниципальных программ) формируется отделом экономического развития и торговли администрации Уйского муниципального района на основании положений федеральных законов и законов Челябинской области, предусматривающих реализацию муниципальных программ, во исполнение нормативных актов Уйского муниципального района, а также с учетом предложений органов местного самоуправления и отраслевых органов администрации Уйского муниципального района.
14.Перечень муниципальных программ содержит:
1) наименования муниципальных программ;
2) наименования ответственных исполнителей и соисполнителей муниципальных программ и подпрограмм.
15.Разработка проекта муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем совместно с соисполнителями.
16.Проект муниципальной программы подлежит обязательному согласованию планово-экономическим отделом администрации Уйского муниципального района, юридическим отделом администрации Уйского муниципального района, Финансовым управлением администрации Уйского муниципального района, заместителями главы Уйского муниципального района по курируемым направлениям.
Проект муниципальной программы должен быть согласован всеми соисполнителями. В случае если проект муниципальной программы не согласован соисполнителями, к нему также прилагаются замечания соисполнителей.
17.Основные параметры утвержденных муниципальных программ подлежат отражению в прогнозе социально-экономического развития Уйского муниципального района на среднесрочный период.
IV.Финансовое обеспечение реализации муниципальных программ
18.Финансовое обеспечение реализации муниципальных программ в части расходных обязательств Уйского муниципального района осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета Уйского муниципального района (далее именуются - бюджетные ассигнования).
19.Планирование бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ на очередной финансовый год и на плановый период осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими порядок составления проекта бюджета Уйского муниципального района и планирование бюджетных ассигнований.
20.Муниципальные программы, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные муниципальные программы подлежат утверждению в сроки, установленные графиком подготовки и рассмотрения материалов, необходимых для составления проекта решения Собрания депутатов Уйского муниципального района о бюджете Уйского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, утверждаемого постановлением главы администрации Уйского муниципального района.
Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете Уйского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу.
V.Управление и контроль за реализацией муниципальной программы
21.Ответственные исполнители муниципальных программ в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным, готовят годовые отчеты о ходе реализации муниципальных программ и направляют их в планово-экономический отдел администрации Уйского муниципального района на бумажном и электронных носителях.
22.Годовой отчет содержит:
1) конкретные результаты, достигнутые за отчетный период;
2) перечень мероприятий муниципальной программы, выполненных и не выполненных (с указанием причин) в установленные сроки;
3) анализ факторов, повлиявших на ход реализации муниципальной программы;
4) данные об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на выполнение мероприятий муниципальной программы;
5) информацию о внесенных ответственным исполнителем изменениях в муниципальную программу;
6) оценку эффективности использования бюджетных средств на реализацию муниципальной программы.
23.Планово-экономический отдел администрации Уйского муниципального района до 1 мая года, следующего за отчетным, на основании отчетов ответственных исполнителей разрабатывает и представляет главе Уйского муниципального района сводный годовой отчет о ходе реализации муниципальных программ, который содержит:
1) сведения об основных результатах реализации муниципальных программ за отчетный период;
2) сведения о степени соответствия установленных и достигнутых целевых индикаторов и показателей муниципальных программ за отчетный период;
3) сведения о выполнении расходных обязательств Уйского муниципального района, связанных с реализацией муниципальных программ;
4) сводную оценку эффективности использования бюджетных средств на реализацию муниципальных программ.
24.Годовые отчеты о ходе реализации муниципальных программ, а также сводный годовой отчет о ходе реализации муниципальных программ подлежат размещению на официальном сайте Уйского муниципального района в сети Интернет.
25.По каждой муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются администрацией Уйского муниципального района.
VI.Полномочия органов местного самоуправления и отраслевых органов администрации
Уйского муниципального района при разработке
и реализации муниципальных программ
26.Ответственный исполнитель:
1) обеспечивает разработку муниципальной программы, ее согласование и внесение на утверждение в установленном порядке в администрацию Уйского муниципального района;
2) формирует структуру муниципальной программы, а также перечень соисполнителей и участников муниципальной программы;
3) организует реализацию муниципальной программы и несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей муниципальной программы и конечных результатов ее реализации, а также за эффективное использование бюджетных средств;
4) представляет по запросу планово-экономического отдела администрации Уйского муниципального района сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации муниципальной программы;
5) запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы планово-экономического отдела администрации Уйского муниципального района;
6) проводит оценку эффективности мероприятий, осуществляемых соисполнителем;
7) запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для подготовки годового отчета;
8) подготавливает годовой отчет и представляет его в планово-экономический администрации Уйского муниципального района.
27.Соисполнители:
1) участвуют в разработке и осуществляют реализацию мероприятий муниципальной программы, в отношении которых они являются соисполнителями;
2) представляют в установленный срок ответственному исполнителю необходимую информацию для подготовки ответов на запросы планово-экономического отдела муниципального района, а также отчет о ходе реализации мероприятий муниципальной программы;
3) представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для подготовки годового отчета;
4) осуществляют реализацию мероприятий муниципальной программы в рамках своей компетенции;
5) представляют ответственному исполнителю копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным муниципальным контрактам в рамках реализации мероприятий муниципальной программы.