Приложение к Постановлению от 02.10.2013 г № 1616
1.Положение о единой дежурно-диспетчерской службе города Троицка (далее - Положение) разработано в соответствии с Государственным стандартом Российской Федерации "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Единая дежурно-диспетчерская служба. Основные положения. ГОСТ Р 22.7.01-99", утвержденным постановлением Госстандарта России от 09.11.1999 N 400-ст.
2.Положение определяет состав решаемых задач, структуру и порядок функционирования единой дежурно-диспетчерской службы города Троицка (далее - ЕДДС) в режимах повседневной деятельности, повышенной готовности и чрезвычайной ситуации.
3.ЕДДС является органом повседневного управления Троицкого городского звена Челябинской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - Троицкое городское звено РСЧС), предназначенным для координации действий дежурных и диспетчерских (дежурно-диспетчерских) служб города Троицка.
4.Дежурно-диспетчерская служба (далее - ДДС) является дежурным или диспетчерским органом городской службы, входящим в Троицкое городское звено РСЧС и имеющим силы и средства постоянной готовности к действиям в чрезвычайных ситуациях.
5.Целью создания ЕДДС является повышение готовности администрации города Троицка и служб города Троицка (далее - службы города) к реагированию на угрозу или возникновение чрезвычайных ситуаций, эффективности взаимодействия привлекаемых сил и средств городских служб при их совместных действиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
6.ЕДДС является вышестоящим органом для всех ДДС по вопросам сбора, обработкой обмена информацией о чрезвычайных ситуациях, а также координирующим органом по вопросам совместных действий ДДС в чрезвычайных ситуациях.
7.ЕДДС взаимодействует с федеральным государственным казенным учреждением "7 отряд Федеральной противопожарной службы по Челябинской области", государственным учреждением "Поисково-спасательная служба Челябинской области" поисково-спасательный отряд города Троицка, межмуниципальным отделом МВД РФ "Троицкий" Челябинской области, муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения "Центральная районная больница города Троицка и Троицкого района", открытым акционерным обществом "Челябинскгазком" Южноуральский филиал Троицкая газовая служба (далее - экстренные оперативные службы), спасательными службами гражданской обороны города (далее - спасательные службы ГО) при совместных действиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
8.Создание ЕДДС не отменяет существующего до ее появления в ДДС порядка приема от населения сообщений о чрезвычайных происшествиях (по телефонам "01", "02", "03", "04" и других).
2.Основные задачи ЕДДС
9.Основными задачами ЕДДС являются:
1) прием от населения и организаций сообщений о любых чрезвычайных происшествиях, несущих информацию об угрозе или факте возникновения чрезвычайных ситуаций;
2) анализ и оценка достоверности поступившей информации, доведение ее до ДДС, в компетенцию которых входит реагирование на принятое сообщение;
3) сбор от ДДС, служб контроля и наблюдения за окружающей средой (систем мониторинга) и распространение между ДДС полученной информации об угрозе или факте возникновения чрезвычайной ситуации, сложившейся обстановке и действиях сил и средств по ликвидации;
4) обработка и анализ данных о чрезвычайной ситуации, определение ее масштаба и уточнение состава ДДС, привлекаемых для реагирования на чрезвычайную ситуацию, их оповещение о переводе в высшие режимы функционирования объединенной системы оперативно-диспетчерского управления в чрезвычайных ситуациях;
5) обобщение, оценка и контроль данных обстановки, принятых мер по ликвидации чрезвычайной ситуации, подготовка и корректировка заранее разработанных и согласованных с городскими службами вариантов управленческих решений по ликвидации ЧС, принятие необходимых решений в пределах своих полномочий;
6) информирование ДДС, привлекаемых к ликвидации чрезвычайных ситуаций, подчиненных службам города сил постоянной готовности об обстановке, принятых и рекомендуемых мерах;
7) представление докладов (донесений) об угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации, сложившейся обстановке, возможных вариантах решений и действиях по ликвидации чрезвычайной ситуации (на основе ранее подготовленных и согласованных планов), федеральное казенное учреждение "Центр управления в кризисных ситуациях главного управления МЧС России по Челябинской области" (далее - ФКУ "ЦУКС");
8) доведение задач, поставленных вышестоящими органами Троицкого городского звена РСЧС, до ДДС и подчиненных городским службам сил постоянной готовности, контроль их выполнения и организация взаимодействия между ними;
9) обобщение информации о произошедших чрезвычайных ситуациях (за сутки дежурства), ходе работ по их ликвидации и представление соответствующих докладов по подчиненности.
10.При местных и более масштабных ЧС немедленно оповещаются и приводятся в готовность комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Троицка (далее - КЧС и ОПБ города) и МКУ "Гражданская защита г. Троицка", которые берут на себя управление дальнейшими действиями по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации.
В таких ситуациях ЕДДС обеспечивает сбор, обработку и представление КЧС и ОПБ города собранной информации, подготовку вариантов возможных решений и донесений ФКУ "ЦУКС", а также оперативное управление действиями органов управления, сил и средств Троицкого городского звена РСЧС.
ЕДДС города функционирует круглосуточно. При возникновении чрезвычайной ситуации ЕДДС должна:
- немедленно приступать к экстренным действиям по предотвращению и (или) ликвидации чрезвычайной ситуации после получения необходимых данных: оповещение, информирование ДДС экстренных оперативных служб, спасательных служб ГО, потенциально опасных объектов, объектов жизнеобеспечения города, социально значимых объектов и координация их действий;
- самостоятельно принимать решения по защите и спасению людей (в рамках своих полномочий), если возникшая обстановка не даст возможности для согласования экстренных действий с руководителями администрации города Троицка, МКУ "Гражданская защита г. Троицка", ФКУ "ЦУКС".
ЕДДС несет ответственность за своевременность принятия необходимых экстренных мер по защите и спасению людей, материальных и культурных ценностей.
3.Структура ЕДДС
11.ЕДДС города включает в себя дежурно-диспетчерский персонал, пункт управления, технические средства управления, связи и оповещения. Для обеспечения функционирования ЕДДС создается автоматизированная система в составе узла связи, центра оповещения и комплекса средств автоматизации.
12.В составе дежурно-диспетчерского персонала ЕДДС предусмотрены оперативные дежурные смены из расчета несения круглосуточного дежурства. В состав отделения дежурной смены ЕДДС включены: старший дежурный (для обобщения поступающей из различных источников информации), дежурные (для приема и распространения сообщений от населения и организаций).
13.Пункт управления ЕДДС - помещение, предназначенное для работы дежурного персонала и оснащенное необходимыми техническими средствами управления, связи и оповещения.
14.Узел связи ЕДДС - организационно-техническое объединение сил и средств связи, развернутых на пункте управления ЕДДС и обеспечивающих обмен информацией.
15.Узел связи ЕДДС решает следующие задачи:
1) прием и передача документов управления, обмен всеми видами информации с вышестоящими, взаимодействующими и подчиненными органами управления в установленные контрольные сроки и с требуемым качеством;
1) незамедлительное доведение сигналов оповещения;
2) образование каналов и линий связи, их настройка и измерение, а также осуществление запланированных транзитных соединений каналов;
3) поддержание устойчивой связи с оперативным автомобилем, подвижным пунктом управления главы администрации города Троицка, ФКУ "ЦУКС", поисково-спасательными группами поисково-спасательного отряда г. Троицка ГУ "Поисково-спасательная служба Челябинской области" при их передвижении на любом виде транспорта, оборудованного средствами связи.
16.При этом узел связи ЕДДС обеспечивает:
- устойчивое функционирование средств связи;
- поддержание действующих связей в заданных режимах работы и обеспечение своевременного установления запланированных и вновь организуемых связей;
- техническую готовность средств и сооружений связи для привязки подвижных средств связи;
- внутреннюю связь на пункте управления ЕДДС, в том числе громкоговорящую связь;
- безопасность связи и информации;
- прямые телефонные каналы связи между ФКУ "11, УКС", ДДС;
- прием информации по единому выделенному телефонному номеру городской телефонной сети общего пользования одновременно от нескольких абонентов;
- автоматическое определение номера входящего абонента;
- документирование (запись) ведущихся переговоров;
- коммутацию принятого сообщения (избирательно и циркулярно) до соответствующих ДДС;
- радиосвязь со стационарными и подвижными абонентами.
17.Для приема и передачи экстренных сообщений о чрезвычайных ситуациях в городе Троицке определен телефонный номер 7-01-12, предусматривается использование единого общеевропейского телефонного номера (кода 112).
18.Центр оповещения ЕДДС - организационно-техническое объединение сил и специальных технических средств оповещения и персонального вызова, взаимодействующих с автоматизированной системой централизованного оповещения гражданской обороны, который создается в целях оперативного оповещения об угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации вышестоящих органов управления, взаимодействующих служб, а также подчиненных ЕДДС сил постоянной готовности.
19.Центр оповещения ЕДДС создается в целях оперативного оповещения об угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации руководителей МКУ "Гражданская защита г. Троицка", должностных лиц КЧС и ОПБ города, ФКУ "1ДУКС", взаимодействующих ДДС, а также подчиненных службам города сил постоянной готовности.
20.Основными задачами центра оповещения ЕДДС являются:
- оповещение и персональный вызов должностных лиц КЧС и ОПБ города, руководителей МКУ "Гражданская защита г. Троицка";
- оповещение и вызов ДДС, а также подразделений сил постоянной готовности, подчиненных службам города;
- оповещение населения города Троицка о возникновении чрезвычайной ситуации и информирование его об использовании средств и способов защиты от поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.
21.Задействование средств центра оповещения ЕДДС осуществляется старшим дежурным по указанию вышестоящих органов управления или самостоятельно по обстановке (в пределах установленных полномочий) с последующим докладом.
22.Из центра оповещения ЕДДС речевые и текстовые сообщения, условные сигналы и команды, сигналы вызова должностным лицам Троицкого городского звена РСЧС, ДДС и силам постоянной готовности передаются по проводным средствам связи и средствам радиосистем персонального вызова.
23.Оповещение населения города Троицка при возникновении чрезвычайной ситуации осуществляется по команде старшего дежурного с использованием автоматизированной системы централизованного оповещения гражданской обороны с задействованием электросирен и телерадиотрансляционной сети в соответствии с положением о системе оповещения населения на территории города Троицка.
24.Комплекс средств автоматизации ЕДДС (далее - КСА ЕДДС) - организационно-техническое объединение программно-технических средств автоматизации управления, включающих в себя средства передачи, ввода, хранения, обработки и выдачи необходимых данных.
25.КСА ЕДДС предназначен для обеспечения автоматизированного выполнения персоналом ЕДДС следующих управленческих функций:
- накопления и обновления социально-экономических, природно-географических, демографических и других данных о городе Троицке, органах управления Троицкого городского звена РСЧС (в том числе соответствующих дежурно-диспетчерских службах), силах и средствах постоянной готовности к действиям в чрезвычайных ситуациях, потенциально опасных объектах, возможных и планируемых мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- сбора и передачи данных об угрозе и факте возникновения чрезвычайной ситуации, сложившейся обстановке и действиях сил и средств постоянной готовности;
- прогнозирования, оценки и контроля сложившейся обстановки на основе сопоставления информации, поступающей из различных источников;
- подготовки данных для принятия решений по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, их отображения на электронной (цифровой) карте территории города Троицка;
- представления требуемых данных ФКУ "ЦУКС", ДДС экстренных оперативных служб, спасательных служб ГО, потенциально опасных объектов, объектов жизнеобеспечения города, социально значимых объектов.
26.КСА ЕДДС сопрягается с автоматизированными системами взаимодействующих ДДС, а также с автоматизированной информационно-управляющей системой (далее - АИУС) ФКУ "ЦУКС".
27.Автоматизированная система ЕДДС - совокупность взаимосвязанных систем и средств связи, оповещения и автоматизации управления, обеспечивающих автоматизированное выполнение задач, возложенных на ЕДДС, и являющихся составной частью АИУС Троицкого городского звена РСЧС.
28.Для обеспечения методической, информационной, лингвистической и программно-технической совместимости КСЛ ЕДДС с автоматизированными системами взаимодействующих ДДС, а также с АИУС ФКУ "ЦУКС" предусматривается единое алгоритмическое (математическое) обеспечение проводимых расчетов, общие классификаторы и словари информации, однотипные технические и программные средства обработки и передачи данных, принятые в АИУС РСЧС.
4.Порядок функционирования ЕДДС
29.ОСОДУ - организационно-техническое объединение ЕДДС, являющейся центральным органом управления этой системы, и взаимодействующих с ней ДДС.
30.ЕДДС и ДДС, входящие в ОСОДУ, функционируют в трех режимах: повседневной деятельности, повышенной готовности (при угрозе чрезвычайной ситуации) и чрезвычайной ситуации.
31.В режиме повседневной деятельности ЕДДС осуществляет круглосуточное дежурство, находясь в готовности к экстренному реагированию на угрозу или возникновение чрезвычайной ситуации. В этом режиме ЕДДС обеспечивает:
- прием от населения, организаций и ДДС сообщений о любых чрезвычайных происшествиях, несущих информацию об угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации;
- обобщение и анализ информации о чрезвычайных происшествиях за сутки дежурства и представление соответствующих докладов по подчиненности;
- поддержание в готовности к применению программно-технических средств автоматизации и средств связи;
- внесение необходимых дополнений и изменений в банк данных, а также в структуру и содержание оперативных документов по реагированию ЕДДС на чрезвычайную ситуацию.
ДДС в режиме повседневной деятельности действуют в соответствии со своими ведомственными инструкциями и представляют в ЕДДС обобщенную статистическую информацию о чрезвычайных ситуациях и предпосылках к ним за прошедшие сутки.
Сообщения о чрезвычайных происшествиях, которые не относятся к сфере ответственности принявшей их ДДС, незамедлительно передаются соответствующей ДДС по предназначению. Сообщения, которые ДДС идентифицируют как сообщения об угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации, в первоочередном порядке передаются в ЕДДС.
32.В режим повышенной готовности ЕДДС и привлекаемые ДДС переводятся по команде старшего дежурного при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации в тех случаях, когда требуются совместные действия ДДС, входящих в ОС ОДУ.
В этом режиме ЕДДС дополнительно обеспечивает:
- заблаговременную подготовку дежурно-диспетчерского персонала к возможным действиям в случае возникновения чрезвычайной ситуации;
- оповещение и персональный вызов должностных лиц КЧС и ОПБ города, руководителей МКУ "Гражданская защита г. Троицка", ЕДДС, ДДС и подчиненных службам города сил постоянной готовности;
- получение и обобщение данных наблюдения и контроля за обстановкой в городе, на потенциально опасных объектах, а также за состоянием окружающей среды;
- прогнозирование возможной обстановки в городе, подготовку предложений по действиям привлекаемых сил и средств и доклад по подчиненности;
- корректировку планов реагирования ЕДДС на вероятную чрезвычайную ситуацию и планов взаимодействия с соответствующими ДДС;
- координацию действий ДДС при принятии ими экстренных мер по предотвращению чрезвычайной ситуации или смягчению ее последствий.
В этом режиме ДДС действуют в соответствии с положением о Троицком городском звене РСЧС, положениями о ЕДДС и ОСОДУ, ведомственными инструкциями.
33.В режим чрезвычайной ситуации ЕДДС и привлекаемые ДДС переводятся по команде старшего дежурного при возникновении чрезвычайной ситуации. В этом режиме ЕДДС осуществляет решение задач в полном объеме.
В режимах повышенной готовности и чрезвычайной ситуации информационное взаимодействие между ДДС, входящими в ОСОДУ, осуществляется через ЕДДС.
Для этого в ЕДДС от взаимодействующих ДДС в первоочередном обязательном порядке и на безвозмездной основе передаются сведения об угрозе или факте чрезвычайной ситуации, сложившейся обстановке, принятых мерах, задействованных и требуемых дополнительно силах и средствах. Поступающая информация доводится ЕДДС до сведения всех заинтересованных ДДС.
34.Вся информация, поступающая в ЕДДС, обрабатывается и обобщается. В зависимости от поступившего документа (сообщения), масштаба чрезвычайной ситуации, характера принятых мер и высказанных предложений (просьб) по каждому принятому документу (сообщению) готовятся и принимаются необходимые решения.
Поступившая из различных источников и обобщенная в ЕДДС информация, подготовленные рекомендации по совместным действиям ДДС доводятся до вышестоящих и взаимодействующих органов управления, а также до всех ДДС, привлеченных к ликвидации чрезвычайной ситуации.
5.Порядок финансирования ЕДДС
35.Финансирование мероприятий по совершенствованию, содержанию и поддержанию в готовности ЕДДС осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами города Троицка.
Начальник МКУ
"Гражданская защита
города Троицка"
Челябинской области
В.Ф.РЕМЕЗОВ